Mer enhetlige anskaffelser i kommunene?

Transkript

1 Harald Bjørlykke, NKF Nettverk for prosjektsjefer i storkommuner Mer enhetlige anskaffelser i kommunene? Foto: Carl-Erik Eriksson

2 Hvorfor samarbeid I Prosjektledere i 429 kommuner finner opp kruttet hver for seg Er det fornuftig ressursbruk? Er vi trygg på at kvaliteten blir god?

3 Hvorfor samarbeid II Norske entreprenører og tjenesteleverandører forholder seg til 429 ulike måter å anskaffe entrepriser på Tror vi dette koster mye? Og hvem tar regninga?

4 Utfordringer? Et hvert byggeprosjekt er forskjellig, gjør standardisering umulig? Jeg får det ikke akkurat slik jeg vil ha det Gode innvendinger, men la oss se hvor langt vi kommer

5 Hvor begynner vi? Nettverket valgte å starte med to tema: 1. Hvordan skal et konkurransegrunnlag se ut 2. Kvalifikasjonskrav og tildelingskriterier (samt konkurranseregler for øvrig)

6 Målsetting med anskaffelsen 1. Kommersielt 2. Grunnlag for prosjektgjennomføring Teknisk Entrepriserettslig (Administrativt) 3. Ivareta anskaffelsesregelverket Forskjell varekjøp/entreprise Anskaffelse / Oppfølging Varekjøp Entreprisekjøp

7 Struktur konkurransegrunnlag Fravike NS 3450 som er uhensiktsmessig og i liten grad brukt Endelig begrave Bok 0 Enkel kobling mellom konkurransegrunnlag og kontrakt Hensyn: Praktisk Juridisk holdbart

8 Struktur konkurransegrunnlag Konkurranseregler (tilbudsforespørsel) Oppdragsbeskrivelse: A Generelt om prosjektet B Ytelser: B1 Beskrivelse av hva som skal leveres (sluttproduktet) B2 Tegninger/skisser B3 Krav til prosess og organisering C Fremdrift og frister D Vederlaget (og byggherrens medvirkning) E Alminnelige bestemmelser

9 Struktur kontrakt Konkurranseregler (tilbudsforespørsel) Avtaledokument Oppdragsbeskrivelse: A Generelt om prosjektet B Ytelser: B1 Beskrivelse av hva som skal leveres (sluttproduktet) B2 Tegninger/skisser B3 Krav til prosess og organisering C Fremdrift og frister D Vederlaget (og byggherrens medvirkning) E Alminnelige bestemmelser MAL Avtaledokument

10 Kvalifikasjonskrav og tildelingskriterier Her gjøres det mest feil Kan ikke standardiseres! Valgt løsning: Plukklister Veiledende tekst

11 Plukklister kvalifikasjonskrav (eks) Krav Tekn og faglige kvalifikasjoner Leverandøren skal ha god kompetanse/ kompetanse og erfaring innen byggfag/landentrepriser Leverandøren skal ha erfaring fra oppdrag av tilsvarende art, størrelse/omfang og vanskelighetsgrad Leverandøren skal ha prosedyrer for å utføre oppdraget på en miljømessig forsvarlig måte Dokumentasjon Opplysninger om utdanning og faglige kvalifikasjoner hos leverandøren og leverandørens adm ledelse (kompetansematrise) En oversikt over oppdrag som er utført i løpet av de siste 5 år, sammen med attester over tilfredsstillende utførelse av de 3 mest relevante oppdragene. Redegjørelse for eksisterende rutiner eller gyldig sertifikat fra tredjepartsverifisert system (eks. Miljøfyrtårn, ISO 14001, EMAS)

12 Plukklister tildelingskriterier (eks) Kriterier Vekt Dokumentasjon Pris Totalpris inkl oppdragsgivers estimat for regningsarbeider (timepriser, påslag) og opsjoner. X % Utfylt mengdebeskrivelse med opplysning om enhetspriser. Utfylt tilbudsskjema med opplysninger om totalpris, timesatser (I dette prosjektet brukes xxx timer for evaluering), påslagsfaktorer og opsjoner.

13 Plukklister tildelingskriterier (eks) Kriterier Kvalitet Vek t Dokumentasjon Livssykluskostnader X % Velg mellom følgende alternativer: 1. Beskrivelse av hvilke kvaliteter TE tilbyr som skal sikre lave livssykluskostnader. 2. Dokumenterte beregninger av LCC kostnader (def beregningsmodell) Tilbudt organisasjon/ personell sin dokumenterte kompetanse og erfaring (TE ) X % - CV for sentrale medarbeidere i prosjektet, herunder. CV-en skal inneholde. - Organisasjonsplan med angivelse av navn, funksjon og stillingsbrøk.

14 Evaluering av utført oppdrag NKF, RIF, NAL, Arkitektbedriftene, EBA og DIFI har laget omforent vurderingsskjema for hhv entrepriser og prosjektering Økonomi, fremdrift, kvalitet, SHA, samarbeid Hensikt: 1. Verktøy for gjensidig forbedring 2. Dokumentasjon for senere konkurranser

15 Evaluering av utført oppdrag

16 Oppsummering Samarbeid Øker kompetansen og kvaliteten Standardisering og enhetlig opptreden Sparer ressurser Gir lavere priser Anskaffelsesportalen bør bli arenaen for erfaringsutveksling Takk for meg!