NOTAT OPPDRAG E16-E6 DOKUMENTKODE 10205063-Areal-Not-02 EMNE Overordet vurdering ny vegtrase fra E16/ Algarheim til E6 TILGJENGELIGHET Åpen OPPDRAGSGIVER Ullensaker Kommune OPPDRAGSLEDER Anders Arild KONTAKTPERSON Anne Catherine Ekroll og Åge Vebostad SAKSBEHANDLER Anders Arild og Rune Skomedal KOPI ANSVARLIG ENHET Multiconsult ASA 1 Innledning Multiconsult har fått i oppdrag å bistå Ullensaker kommune med en overordet vurdering av ny vegtrase mellom E16/Algarheim i øst til E6 i vest, sør for Algarheimsvegen. Dette notatet skal gi innspill til arbeidet med revisjon av kommuneplan for aktuelle vegstrekning. Det har tidligere vært fremmet ønske om å etablere en «raskere» forbindelse mellom E16 i øst og E6 i vest og videre vestover mot Gardermoen og Rv. 4. Dette notatet gjengir kort resultatene fra tidligere vurderinger av ny vegtrase mellom E16 og E6 som inngår i gjeldende kommuneplan. I tillegg gjøres det en supplerende betraktinger til tidligere arbeidet i forhold til en fremtidig etablering av ny vegtrase. Kommuneplan 2015-2030 I gjeldende kommuneplan fremgår det at det er avdekket et fremtidig behov for økt vegkapasitet fra øst (E16) basert på «Trafikkanalyse Jessheim» utarbeidet av Cowi 2012 og «Hovedvegforbindelse Jessheim sør» utarbeidet av Asplan Viak i 2014. Tidligere trafikkprognoser viser behov for firefelts veg på områdene vest for Rambydalsvegen rundt år 2030. Videre påpekes det at en eventuell utvidelse bør planlegges etter gatestandard (ikke landeveg) og at utvidelsen av vegen også bør sikre framkommelighet for buss (kollektivfelt). En firefelts veg (gjelder også for ny tofeltsveg) kan oppleves som en betydelig barriere og kreve vesentlige inngrep i eksisterende eiendommer. Det påpekes at det er viktig at det planlegges nye utbyggingsområder slik at trafikkveksten i størst mulig grad kan tas gjennom gange, sykling og kollektivtrafikk. Likevel må det planlegges alternativer. Følgende alternativer er vurder i gjeldende kommuneplan for ny vegtrase, se figur 1. Figur 1: Ny E16 blå linje viser tidligere vurdert linje nord for Jessheim. Rød linje lanserer en mulighet for en sørlig variant («Hovedvegforbindelse Jessheim sør», mars 2014, Asplan Viak). 03 11.10.18 E16-E6 Andea og RSK Andea Andea 02 27.09.18 E16-E6 Andea og RSK Andea Andea 01 12.07.18 E6-E16 Andea og RSK Andea REV. DATO BESKRIVELSE UTARBEIDET AV KONTROLLERT AV GODKJENT AV MULTICONSULT Plogveien 1 Postboks 91 Manglerud, 0612 Oslo Tlf 21 58 50 00 NO 918 836 519 MVA
En nordlig variant (blå linje) som det påpekes ikke vil avhjelpe for trafikk fra Jessheims østre områder og Algarheim. I forbindelse med trafikkutredninger som ble utført parallelt med områdereguleringsplanen for Gardermoen Næringspark II b og c ble det anslått at en slik løsning først kunne være aktuell nærmere 2060. En avlastningsveg i sør (rød linje) som kan bygges ut i etapper hvor omkjøringsvegen Jessheim sørøst mellom E6 og Algarheimsvegen utgjør første trinn. Begge alternativene (blå- og rød linje) er konfliktfylte i forhold til annen arealbruk (bl.a. friluftsinteresser og jordvern). Figur 2: Utsnitt kommuneplans arealdel 2015-2030. Det pågår for tiden et detaljplanarbeid for omkjøringsvegen fra E6 til Algarheimsvegen sør for Jessheim sentrum som vist i kommuneplan. En eventuelle fremtidig korridor mot øst, sør for Algarheimsvegen, må innarbeides i kommuneplan og vil kreve et mer detaljert utredningsarbeid for å fastlegge eksakt trase hvor tilhørende konsekvenser belyses, samt en vurdering av mulig fortettingspotensiale langs strekningen mot Algarheim/E16. Tidligere arbeider Forslag til ny omkjøringsveg har vært i kommunens planer fra 1990-tallet. Hovedhensikten har vært å øke vegkapasiteten i Jessheimområdet og at vegen skal avlaste Algarheimsvegen (fv.174 og fv. 178) gjennom Jessheim sentrum for gjennomgangstrafikk. Mye av trafikken som vil benytte omkjøringsvegen vil ha utgangspunkt i de østre deler av Jessheim og trafikk fra E16 ved Nybakk. I forbindelse med tidligere oppgraderingen av E16 mellom Kløfta og Kongsvinger og Gardermoutbyggingen har det vært vurdert en alternativ tilknytning mellom E6 og E16 nord for Jessheim (blå linje i kommuneplan). Denne løsningen er nå vurdert som lite aktuelt på grunn av kryssing ved Oslo lufthavn (tredje rullebane), LNF-områder, fortetting på Jessheim nord, Gardermoen næringspark og nytt kryss på E6. I tilknytning til tidligfase arbeidet for omkjøringsvegen mellom E6 og Algarheimsvegen sør for Jessheim, med kobling mot Algarheimsvegen ved Jessheimvegen, er det vurdert at en ny forbindelse mellom E6 og E16 kan ligge sør for Jessheim (rød linke i kommuneplan) og kan kobles til denne. Det har vært nevnt at omkjøringsvegen kan være første fase av en «raskere» forbindelse mellom E16 og E6. 10205061-AREAL-NOTAT-01 12. juli 2018 / Revisjon XX Side 2 av 7
1.2.1 Trafikkundersøkelse høsten 2002 I tillegg ble det gjennomført en trafikkundersøkelse høsten 2002 i forbindelse med utarbeidelsen av Trafikkanalyse Jessheim-Gardermoen, sluttrapport mars 2003 utført av Hjellnes Cowi AS. Undersøkelsen omfattet kartlegging av reisemønster og trafikkmengder for biltrafikk, kollektivtrafikk og sykkeltrafikk. Det ble gjennomført en egen undersøkelse basert på vegkantintervju av bilister i et ringsnitt rundt Jessheim. Vegkantintervjuundersøkelsen ble gjennomført over 2 dager, 8.10.02 mot Jessheim sentrum og 9.10.02 fra Jessheim sentrum i tidsperioden 07-19. Totalt ble det gjennomført 4117 intervjuer. I intervjusnittet ved Gystad i Algarheimsvegen øst for Jessheimvegen ble det utført 987 intervjuer inn mot Jessheim sentrum. Dette utgjorde ca. 26 % av totaltrafikken. Bilmatrisen fra 2002 for Jessheim (trafikk som passerer intervjusnittet) viser at gjennomgangstrafikken kun utgjør 5 200 biler per virkedøgn (mandag til fredag) av totalt 32 200 VDT. Det betyr at 27 200 biler har ett eller annet stopp i Jessheim. 2 Dagens situasjon Algarheimsvegen er en viktig vegforbindelse mellom E16 i øst og Jessheim sentrum, E6 og OSL og Gardermoen næringspark i vest. Det er flere boligområder som kobler seg til vegen langs strekningen fra Algarheim mot vest og det er flere bussruter som trafikkerer Algarheimsvegen. Dagens trafikktall på fv. 174 og fv. 178 Algarheimsvegen og fv. 174 Jessheimvegen fra 2017 i nasjonal vegdatabank fremgår av figur 3. ÅDT 10 200 ÅDT 12 500 ÅDT 6550 Figur 3: Trafikktall 2017. Kilde Nasjonal vegdatabank Det er høy trafikkbelastning på Algarheimsvegen fra E16 og inn mot Jessheim sentrum, spesielt i vest. I øst nærmest E16 er det ca. 6 550 kjt/d som øker innover mot Jessheimvegen med ca. 14 300 kjt/d inn mot rundkjøringen ved Algarheimsvegen og Jessheimvegen. Her fordelere trafikken seg mot Jessheim sentrum og E6 sør og mot Jessheim nord, E6 nord, OSL og Gardermoen næringspark. Dersom en antar at all trafikken på Algarheimsvegen mellom E16 (Nybakk) og E6 er gjennomgangstrafikk utgjøre dette ca. 35-40 % prosent av totaltrafikken på Algarheimsvegen ved Jessheimvegen (6 550 kjt/d). Det er imidlertid uklart hvor stor andel av disse 6 550 kjt/d som har start og endepunkt langs Algarheimsvegen, i Jessheim sentrum eller kjører videre mot E6 og Gardermoen. Det er tatt ut forsinkelsesdata for Algarheimsvegen fra Aimsunmodellen, vist i figur 4. Resultatene viser at det i makstimen i morgenrushet er betydelig forsinkelser i Algarheimsvegen inn mot 10205061-AREAL-NOTAT-01 12. juli 2018 / Revisjon XX Side 3 av 7
rundkjøringen fra øst mot vest. Videre fremkommer det av modellen at det er høy trafikk i rundkjøringen. I tillegg er det opplyst fra Ullensaker kommunen at det tidvis er en stor andel myke trafikanter som krysser vegsystemet i rundkjøringen Algarheimsvegen x Jessheimvegen. I ettermiddagsrushet er det delvis kø i Algarheimsvegen fra Gotaasalleen til forbi rundkjøringen i retning mot øst. Det er antatt at trafikken på Algarheimsvegen mellom E16 og Jessheim sentrum vil øke på sikt i forbindelse med fortetting i/rundt Jessheim sentrum og Gardermoen næringspark. Figur 4: Gjennomsnittlig forsinkelse (sekunder per kjøretøy) i makstimen, morgen mellom 0730-0830. Kilde Aimsun- modell for Jessheim. Videre viser forsinkelsesdataen fra Google traffic at det er kø i ettermiddagsrushet på E16 inn mot rundkjøringen ved Nybakk i retning mot øst. I Algarheimsvegen inn mot rundkjøringen er det ikke kø. Figur 5: Bilde til venstre viser typisk trafikk mandag morgen kl. 08 00 og bilde til høyre viser typisk trafikk mandag ettermiddag kl. 16 00. Kilde Google traffic. Basert på ovennevnte er det vurdert som ønskelig at en del av antatt gjennomgangstrafikken velger andre kjøreruter en Algarheimsvegen mellom E16 og E6. I dag er eneste alternativ E16/E6 via Kløfta. 10205061-AREAL-NOTAT-01 12. juli 2018 / Revisjon XX Side 4 av 7
Avstand E16-E6 Det er ca. 9.9 km mellom E16 ved Nybakk til Jessheim syd krysset ved E6. Sammen strekning fra Nybakk via Kløfte til Jessheim syd krysset er ca. 17,1 km. Til Jessheim nord krysset er det tilsvarende 13,5 km og 23,6 km. Det er i dag skiltet til Jessheim og Oslo lufthavn Gardermoen på E16 ved Nybakk via Algarheimsvegen. Basert på måling av reisetid mellom Nybakk og Jessheim sør krysset på E6 i googlemaps er reisetiden uten kø som følger: E16 via Kløfte E6: 13 min. Fv. 174: 12 min. Basert på måling av reisetid mellom Nybakk og Jessheim nord krysset på E6 i googlemaps er reisetiden uten kø som følger: E16 via Kløfte E6: 16 min. Fv. 174: 16 min. Strekningen E16/E6 via Kløfta er nesten dobbelt så lang, men kjøretiden er omtrent lik når det ikke er kø/forsinkelser. Trolig velger flere å kjøre om Algarheimsvegen i ettermiddagsrushet på grunn av tidvis kø inn mot rundkjøringen ved Nybakk på E16 hvor veien reduseres fra 4 til 2 felt. Pågående planarbeid Det pågår et arbeid med en detaljregulering for ny omkjøringsveg fra E6 til «Algarheimskrysset», som vist i kommuneplan. Det legges opp til en tofeltsveg med boligfortetting langs med vegen, med 4 felt inn mot krysset med Algarheimsvegen. Vegens funksjon skal være å betjene de nye boligområdene, samt et ønske at en større del av gjennomgangstrafikken mellom E6 og Algarheimsvegen øst og Jessheimvegen nord skal velge denne vegtraseen for å avlaste Jessheim sentrum for gjennomgangstrafikk. I tillegg foregår det et arbeid med mobilitets- og byutviklingsplan for Jessheim sentrum. Dette arbeidet kan på sikt få konsekvenser for trafikkfordelingen på vegnettet i og rundt Jessheim. 3 Forslag til fremtidig løsning I forbindelse med kommuneplanarbeidet er det som nevnt tidligere lansert en løsning med en ny forbindelse mellom E16 og E6 syd for Jessheim sentrum basert på kartlagte fremtidige trafikale behov. I dag er det høy trafikk på Algarheimsvegen og kø inn mot «Algarheimskrysset» i morgenrushet i retning mot vest. Dette medfører blant annet at bussene står i samme kø som biltrafikken. Det er imidlertid uklart hvor stor del av trafikken på Algarheimsvegen øst ved Nybakk som er gjennomgangstrafikk til E6 og videre mot vest i dag. Det samme gjelder for trafikken fra Algarheim mot vest. I undersøkelsen fra 2002, se kapittel 1.2.1, utgjorde gjennomgangstrafikken en liten andel av den totale trafikken. Dersom undersøkelsen fra 2002 fortsatt er gyldig og store deler av trafikken fra E16 og Algarheim har målpunkt i/rundt Jessheim sentrum og Jessheim nord vil i liten grad en ny trase bidra til en trafikkreduksjon på strekningen. Men dersom det har skjedd en endring og en stor andel er gjennomgangstrafikk mot E6 og spesielt E6 syd vil en ny trase, i kombinasjon med trafikkreduserende tiltak på eksisterende vegnett, kunne bidra til å avlaste eksiterende vegnettet i/rundt Jessheim sentrum. Det foreslås at videre arbeid deles inn i 2 faser. Følgende tiltak foreslås: 10205061-AREAL-NOTAT-01 12. juli 2018 / Revisjon XX Side 5 av 7
Fase 1: Tiltak for å redusere regional trafikk på fv. 174 og bedre kollektivtrafikkens fremkommelighet, ved å få flere til å kjøre E16 via Kløfta: Kartlegge gjennomgangstrafikken på Algarheimsvegen mellom E16 og E6 i dag for å konkretisere et klart definert behov for ny vegtrase. Fjerne visningsskilt til OSL -Gardermoen ved Nybakk og skilte om via E16 Kløfta og E6. Vurdere tiltak som kan redusere køen i ettermiddagsrushet på E16 ved Nybakk (problemet reduseres/utgår når 4 feltsvegen på E16 forlenges mot øst). Etablere visningstavle med tidsangivelse ved Nybakk til OSL og Gardermoen næringspark via E16/Kløfta, for å avlaste Algarheimsvegen. Dette kan kombineres med fartsreduserende tiltak i Algarheimsvegen. Mulige tiltak fra Algarheim og vestover er nedsatt hastighet til 50 km/t og opphøyde gangfelt ved fotgjengeroverganger. Slike tiltak må være godt begrunnet, og vurderes opp mot høye trafikktall og komfort for reisende med buss. Regulere/etablere kollektivfelt langs Algarheimsvegen fra øst for Bråtevegen og inn mot Jessheimvegen, eventuelt utvide dette på sikt videre mot øst til Ekornrudvegen. Løsningen med omskilting, visningsskilt og kartlegging av gjennomgangstrafikken må avklares med SVRØ og det bør gjøres tellinger før-/etter tiltak for å dokumentere om løsningen har noen effekt på trafikken i Algarheimsvegen. Fase 2: Når omkjøringsvegen mellom E6 og «Algarheimskrysset» står ferdig kan denne forlenge sør for eksiterende bebyggelsen mot Algarheim i flere faser. Dette må imidlertid vurderes opp mot videre fortetting langs strekningen, samtidig med at eksisterende boligområder syd for Algarheimsvegen kan koble seg til en eventuell fremtidig vegtrase. I eksisterende kommuneplan legges det ikke opp til en betydelig fortetting mot øst. Fra Ekornrudvegen mot øst kan det vurderes en trase utenom Algarheim om det viser seg at gjennomkjøringen er stor (blir større på sikt) mellom E16 Nybakk og E6. Det er imidlertid en del topografiske utfordringer til en ny trase som vist i figur 6, fase 4 (rød linje). Basert på gjeldende kommuneplanens arealdel vil en ny vegtrase sør for Algarheimsvegen primært ha en samlevegfunksjon for eksisterende boligområder sør for Algarheimsvegen (disse må kobles til ny veg og trolig kunne lede noe av gjennomgangstrafikken utenom eksiterende boligområder og Jessheim sentrum). Ny vegtrase kan få funksjon som ny omkjøringsveg mellom E16 og E6, men effekten er trolig liten om vegen går sør for Algarheimsvegen og en antar at en stor andel har målpunkt i Jessheim sentrum eller E6 nord, OSL og Gardermoen næringspark. En forlengelse av omkjøringsvegen som rendyrket gjennomfartstrase er ikke hensiktsmessig jf. gjeldende kommuneplan, forslag til boligfortetting langs med omkjøringsvegen i vest og de konflikter som kan oppstå her med støy, luftforurensing, barrierer og kapasitetsutfordringer i krysset mot E6. Dersom en skal forlenge omkjøringsvegen i ny trase mot øst bør dette ses på i forbindelse med fortetting langs strekningen. Dette kan gjøres i flere faser (1-4) og bør vurderes i arbeidet med revisjon av kommuneplan. Da bør det settes av en vegkorridor for videre detaljutredninger samt vurdere nytt kryss mot E6 i vest. Dersom det ikke er ønskelig med en videre fortetting i Jessheim sørøst bør en avvente med å forlenge omkjøringsvegen mot Algarheim sør for Algarheimsvegen og heller vurdere tiltak langs Algarheimsvegen og i krysset på E16 ved Nybakk som kan dempe gjennomgangstrafikken og bedre fremkommeligheten for kollektivtrafikken. Ny omkjøringsveg bør også ses i sammenheng med fremtidige trafikktiltak i Jessheim sentrum. 10205061-AREAL-NOTAT-01 12. juli 2018 / Revisjon XX Side 6 av 7
Figur 6: Mulig forlengelse av omkjøringsvegen fra E6 til Algarheim. 4 Oppsummering Ved revisjon av kommuneplans arealdel bør det tas stilling til om det er behov for en ny hovedvegforbindelse mellom E6 og E16 sør for Algarheimsvegen og eventuelt hvilken funksjon en ny trase skal ha. Dersom det er et klart definert behov for et fremtidig veg bør det avsettes et areal for forlengelse av vegen fra omkjøringsvegen som er under detaljplanlegging og mot Algarheim i øst. I første fase bør en vurdere tiltak som kan begrense trafikken/trafikkveksten på Algarheimsvegen, samt regulere og etablere kollektivfelt langs eksisterende veg i retning mot vest inn mot Jessheimvegen. Det bør også utarbeides en oppdatert kartlegging av gjennomgangstrafikken langs Algarheimsvegen til/fra E16/E6 for å få et bedre grunnlag til å vurdere behovet for ny trase sør for Algarheimsvegen mellom E16 og E6. Dersom omkjøringsvegen sør for Algarheimsvegen skal etableres bør dette skje i faser i forbindelse med en eventuell fortetting langs med strekningen. Eksisterende boligområde bør kobles til ny veg for å avlaste Algarheimsvegen. Om ny veg i fremtiden er tenkt som en avlastning til Algarheimsvegen må det vurderes en «god» standard lags ny veg og trafikkregulerende tiltak sentralt i Jessheim for å styre trafikken til ønsket trase. Dersom ikke dette gjøres vil en ny vegtrase bidra til en betydelig økt kapasitet inn mot Jessheim sentrum fra øst, med de negative konsekvenser det har på lokalmiljøet i og rundt Jessheim samt kapasiteten i koblingspunktene mot blant annet Jessheimvegen x Algarheimsvegen og E6. 10205061-AREAL-NOTAT-01 12. juli 2018 / Revisjon XX Side 7 av 7