Kommuneplanen, samfunnsdel og arealdel

Lunner kommune Kommuneplanen, samfunnsdel og arealdel 2013 2024 Planprogram Kommunestyrets vedtak 10. mars 2011 sak 16/11 Arkiv 08/2026-89

2

Innholdsfortegnelse 1 Innledning... 4 2 Lovgrunnlag... 4 3 Kommunens planstrategi... 5 4 Generelt om kommuneplanlegging... 6 5 Rammer for planarbeidet... 7 5.1 Nasjonale føringer... 7 5.1.1 Lover og forskrifter... 7 5.1.2 Relevante føringer for arealpolitikken i Lunner kommune... 7 5.1.3 Rikspolitiske retningslinjer og veiledere... 8 5.1.4 Regionale føringer... 8 5.1.5 Kommunale vedtak og føringer... 9 6 Mål for planarbeidet... 10 6.1 Langsiktige mål... 10 6.2 Resultatmål... 10 6.3 Prosessmål... 10 7 Sentrale tema fra kommunedelplanene og muligheter i kommuneplanarbeidet 11 7.1 Kommuneplanen som styringsverktøy... 11 7.2 Tema fra kommunedelplanene... 11 7.2.1 Samfunnsutvikling... 11 7.2.2 Kommuneorganisasjon... 14 7.2.3 Kultur... 14 7.2.4 Oppvekst... 14 7.2.5 Omsorg... 15 7.2.6 Teknisk... 16 7.3 Utvalgte punkter i kommuneplanarbeidet... 17 8 Oppgaver og utredningsbehov... 18 8.1 Utredninger vedtatt i kommunedelplanene... 18 8.2 Utredningsbehov... 20 8.3 Innspill til kommuneplanens arealdel... 21 8.4 Konsekvensutredning etter PBL... 22 9 Informasjon og medvirkning... 23 10 Organisering politisk og administrativ... 25 11 Ressurser... 26 12 Framdriftsplan... 27 13 Vedlegg... 29 13.1 Interessentliste... 29 13.2 Utredninger, ansvar, deltakere og tidsfrister... 33 3

1 Innledning Gjeldende Kommuneplan, samfunnsdelen og arealdelen, er utarbeidet for perioden 2005 2016. Den ble vedtatt i kommunestyret 24.11.2005 og omredigert i henhold til ny planstruktur i 2007. Omredigeringen ble administrativt utført etter fullmakt gitt av kommunestyret 29. mars 2007. Planprogrammet, som er en plan for planleggingen, skal bidra til - En oversiktlig og forutsigbar planprosess - Rettssikkerhet - God og effektiv saksbehandling Et utgangspunkt for planprogram ble lagt fram for kommunestyret 30. september 2010. Dette for at kommunestyret kunne komme med innspill og tilbakemeldinger før fullstendig forslag til planprogram ble lagt fram for kommunestyret 25. november. Kommunestyret vedtok i dette møtet forslag til planprogram som legges ut til offentlig ettersyn i perioden 15.12.2010 11.2.2011. Formannskapet justerte ordlyden i forhold til jordvern i sitt møte 9. desember. Dette som en følge av signaler gitt i regionalt planforum 7. desember. Det ble i høringsperioden avgitt 14 høringsuttalelser. I tillegg hadde formannskapet, som styringsgruppe for planprosessen, møte 17. februar. De ga da signaler i forhold til det videre arbeidet. Som et tiltak for at plandokumentene skal ha en universell utforming, er planprogrammet skrevet med skrifttype helvetica og bokstavstørrelse 12, jfr. publikasjon fra Blindeforbundet Teksten slik vi vil ha den. 2 Lovgrunnlag Revisjon av kommuneplanen gjøres i henhold til Plan- og bygningslovens bestemmelser i kap. 4. Generelle utredningskrav, kap. 10. Kommunal planstrategi og kap.11. Kommuneplan. 4

Årsmelding 3 Kommunens planstrategi I den nye planloven av 1. juni 2009, er planstrategi innført som et virkemiddel for å få til en ønsket samfunnsutvikling. Alle kommuner skal minst en gang i hver valgperiode, og senest et år etter konstituering, utarbeide og vedta en kommunal planstrategi. Dette lovkravet vil i praksis treffe kommunen et år etter kommunevalget i 2011. Det er da viktig å starte arbeidet i god tid slik at dette er gjennomførbart. Kommunen vurderer at vedtatt planstruktur er planstrategien vår. Kommunestyret behandlet i sak 27/07 den 29.03.2007 ny struktur for planer og rapportering. Denne kan skjematisk framstilles slik: Planstrategi for Lunner kommune Kommuneplan Samfunnsdel: Skal ta stilling til langsiktige utfordringer, mål og strategier for kommunesamfunnet som helhet og kommunen som organisasjon. Hovedrevisjon hvert 4. år Arealdel Skal angi hovedtrekkene i arealdisponeringen og rammer/ betingelser for nye tiltak, samt hvilke hensyn som må ivaretas. Kommunedelplan Kommuneorganisasjon Kommunedelplan Samfunnsutvikling Temaer bla. Arealbruk Beredskap Næring Landbruk Biologisk mangfold Geodata Temaer bla. Arbeidsgiver -politikk HMS IKT Kompetanse Kommunedelplan Kultur Temaer bla. Idrett og fysisk aktivitet Kultur Kommunedelplan Oppvekst Temaer bla. Skole Barnehage Barnevern Integrering Helsestasjon Kommunedelplan Omsorg Temaer bla. Omsorg i institusjon og bolig, sosialtj, og Psykisk helsevern Kommunedelplan Teknisk Temaer bla. Vann Avløp Renovasjon Trafikk Vei Vedlikehold Handlingplan Opplæring Digitale ferdigheter HMS tiltak Handlingplan Kulturminner Lokaler Idrett/nærmiljøanlegg Handlingplan Skoleanlegg Læring Bhg anlegg Kvalitet Handlingplan Institusjonskapasitet Rus Boligbygging Kvalitet Handlingplan Avløp Trafikksikerhet Bygningsmessi g vedlikehold Opprustning av veier Handlingplan Beredskap Eiendom Utbygging Gieografisk informasjonssystem Handlingsprogram/økonomi plan: 4-årig plan. Inneholder målsettinger, tiltak, strategiske valg og budsjett. Målekart (Forventning/anerkjennelsesdialog for rådmann) 4-års perspektiv Rulleres hvert år. Omfatter rullering av handlingsdelen i alle sektorplaner Strategiene fra kommeplanen refereres Delmål bestemmes her eller tas fra sektorplaner. Tiltak 12-års perspektiv kan være investeringer, omstilling, arbeidsoppgaver Revideres/vurderes m.m. revidert hver 4. år Det har vært satt et stort fokus på utarbeidelsen av de seks kommunedelplanene. Kommunedelplanenes Kap. 2 Sammendrag, Kap. 9 Dette skal vi få til (målsettinger og strategiske valg) og kap. 10 Tiltaksplaner for investeringer og drift i de seks planene vil fra og med 2011 utgjøre et komplett 4-årig Handlingsprogram. 5

4 Generelt om kommuneplanlegging Kommuneplanen er kommunens overordnede styringsdokument. Planen består av en samfunnsdel og en arealdel med tilhørende bestemmelser som er juridisk bindende for arealbruken. Planperioden er 12 år, men perspektivet og konsekvensene er lenger. Minst en gang hver valgperiode skal kommunestyret vurdere om kommuneplanen skal revideres. I ny plan og bygningslov er det innført krav om utarbeidelse av en handlingsdel til samfunnsdelen som skal konkretisere kommunens program for gjennomføring av tiltak for de fire påfølgende budsjettår innenfor kommunens økonomiske rammer. Denne handlingsdelen gir grunnlag for kommunens prioritering av ressurser, planleggings- og samarbeidsoppgaver. Kommuneplanens handlingsdel skal oppdateres årlig. Lunner fyller disse kravene ved utarbeidelse av kommunedelplaner hvor målsettinger, strategiske valg og prioritering av tiltak samordnes i det 4-årige handlingsprogrammet. Dette handlingsprogrammet er koblet sammen med den 4- årige økonomiplanen. Revisjon av kommuneplanens arealdel er omfattet av forskrift om konsekvensutredning. Planforslag med konsekvensutredning skal utarbeides på bakgrunn av et fastsatt planprogram. Planprogrammet skal fastsette rammer og premisser og klargjøre formålet med planarbeidet. Det skal beskrive hvilke utbyggingsstrategier og alternativer som vil bli vurdert, og antatte problemstillinger som vil bli belyst, herunder utredninger som skal utarbeides. Opplegg for prosess, medvirkning og informasjon skal beskrives. Konsekvensutredninger knyttet til kommuneplanes arealdel gjelder bare de delene av planen som fastsetter rammer for framtidig utbygging, og som innebærer endringer i forhold til gjeldende plan. Det vil omfatte: Nye områder for utbygging Vesentlig endret arealbruk i eksisterende byggeområder Forslag til endret arealbruk til utbyggingsformål skal konsekvensutredes i forhold til innvirkning på miljø og samfunn. Konsekvensvurderingene baserer seg på foreliggende kunnskap og oppdatering av denne. Innhenting av ny kunnskap skal begrenses til spørsmål som er relevant i forhold til behandling av planen. 6

5 Rammer for planarbeidet 5.1 Nasjonale føringer 5.1.1 Lover og forskrifter Lov kommuner og fylkeskommuner (kommuneloven) (25. september nr. 107 1992) Lov om planlegging og byggesaksbehandling (plan- og bygningsloven) (27.juni nr. 71 2008) Forskrift om konsekvensutredninger (26. juni nr. 855 2009) Forskrift om byggesak (26. mars nr. 488 2010) Forskrift om tekniske krav til byggverk (26 mars nr. 489 2010) Statlig planretningslinje for klima og energiplanlegging i kommunene (4 september nr. 1167 2009) Forskrift om rammer for vannforvaltningen (15. desember nr. 1446 2006) Forskrift om kart, stedfestet informasjon, arealformål og kommunalt planregister (26. juni nr. 861 2009) Lov om forbud mot diskriminering på grunn av nedsatt funksjonsevne (diskriminerings- og tilgjenglighetsloven) (3. juni nr. 33 2005) Lov om rett til innsyn i dokument i offentligverksemd (offentlighetsloven) (19. mai nr. 16 2006) Forskrift om rikspolitisk bestemmelse for kjøpesentre (27. juni nr. 742 2008) Lov om kommunal beredskapsplikt, sivile beskyttelsestiltak og Sivilforsvaret (25. juni nr. 45 2010) Lov om naturområder i Oslo og nærliggende kommuner (Markaloven) (5. juni nr. 35 2009) Lov om vassdrag og grunnvann (24. november nr. 82 2000) Jordloven (18. mars nr. 2, 1955) Skogbruksloven (21. mai 1965) Lov om viltet (29. mai nr. 38, 1981), kap. I V-X om jaktbart vilt og fallvilt Vegloven (21. juni nr. 23, 1963) Lov om motorferdsel i utmark og vassdrag (10. juni nr. 82, 1977) Lov om forurensing (13. mars nr. 6, 1981) Brann- og eksplosjonsvernloven (14. juni nr 20, 2002) Lov om friluftslivet (28. juni nr. 16, 1957) Lov om innlandsfiske (15. mai nr. 47, 1992) Kulturminneloven (9 juni nr. 50 1978) Naturmangfoldloven (19. juni nr. 100 2009) Lov om anlegg og drift av jernbane, herunder sporvei, tunnelbane og forstadsbane m.m. (11. juni nr 100 1993) Lov om erverv og utvinning av mineralressurser (19. juni nr. 101 2009) 5.1.2 Relevante føringer for arealpolitikken i Lunner kommune Stortingsmelding nr. 26 (2006-2007) Regjeringens miljøvernpolitikk og rikets miljøtilstand. Denne inneholder nasjonale mål for arealpolitikken: 7

- Arealpolitikken både nasjonalt og lokalt skal legge til rette for redusert utslipp av klimagasser. - Arealplanleggingen skal bidra til å redusere klimaendringens trussel mot liv, helse og - materielle verdier, samt samfunnsviktige funksjoner og infrastruktur. - Byer og tettsteder skal utvikles slik at miljø, livskvalitet og helse fremmes gjennom god stedsforming og boligkvalitet, tilgjengelige utearealer med høy kvalitet og sammenhengende grønnstrukturer med gode forbindelser til omkringliggende naturområder. - Miljøkvaliteter i landskapet skal bevares og styrkes gjennom økt kunnskap om verdier og bevisst planlegging og arealpolitikk - Årlig omdisponering av de mest verdifulle jordressursene skal halveres innen 2010. - Fritidsbebyggelse skal lokaliseres og utformes med vekt på landskap, miljøverdier, ressursbruk og estetikk - Vassdragene skal forvaltes gjennom helhetlig arealpolitikk som sikrer vassdragslandskap, vassdragsbelter og vannressurser. St.meld. nr. 16 (2008/2009) Nasjonal Transportplan 2010 2019 St.meld. nr. 34 (2006 2007) Norsk Klimapolitikk St.meld. nr 16 (2002 2003) Resept for et sunnere Norge St.meld. nr. 39 (2000 2001) Friluftsliv St. meld. nr. 42 (2000 2001) Biologisk mangfold. Sektoransvar og samordning. St. meld. nr. 23 (2001 2002) Bedre miljø i byer og tettsteder St.meld. nr. 16 (2004 2005) Leve med kulturminner St.meld. nr. 40 (2002 2003) Nedbygging av funksjonshemmende barrierer St.prop. nr. 1 (2005 2006) Landbruks- og matdepartementet Handlingsplan for fysisk aktivitet 2005 2009 Sammen for fysisk aktivitet 5.1.3 Rikspolitiske retningslinjer og veiledere Rikspolitiske retningslinjer (RPR) skal legges til grunn ved planlegging etter plan- og bygningsloven. Følgende gjelder for Lunner kommune: Rikspolitiske retningslinjer for universell utforming (2008) Rikspolitisk bestemmelse for kjøpesentre (1. juli 2008) Rikspolitiske retningslinjer for å styrke barn og unges interesser i planleggingen Rikspolitiske retningslinjer for samordnet areal- og transportplanlegging Rikspolitiske retningslinjer for vernede vassdrag (1995) Retningslinje for behandling av støy i arealplanlegging (T-1442, 2005) Retningslinjer for planlegging og utbygging i fareområder langs vassdrag (1/2008, NVE) Veileder Plan- og bygningsloven og Landbruk Pluss (T-1443 2005) 5.1.4 Regionale føringer Fylkeplan for Oppland 2005 2008 Fylkesdelplan for Hadeland 1995 2010 Fylkesdelplan for kulturminnevern 2002 2005 Handlingsprogram for kulturminnevern 2007 2010 Regionalt handlingsprogram 2010 Et attraktivt og konkurransedyktig Oppland 8

Regional planstrategi Regionplan for samfunnssikkerhet og beredskap i Oppland, 2010-2013 Fylkesdelplan for varehandel i Oppland Jordvernstrategi for Oppland 2007-2011 Handlingsprogram for fylkesveger 2010 2013 Handlingsplan for trafikksikkerhet 2010-2013 Klima- og energiplan for Oppland (2007) 5.1.5 Kommunale vedtak og føringer Kommuneplanens samfunnsdel 2005-2016 Kommuneplanens arealdel 2005-2016 Kommunedelplan Samfunnsutvikling 2011-2014 Kommunedelplan Kommuneorganisasjon 2011-2014 Kommunedelplan Oppvekst 2011 2014 Kommunedelplan Omsorg 2011 2014 Kommunedelplan Teknisk 2011 2014 Kommunedelplan Kultur 2011 2014 Risiko- og sårbarhetsanalyse for Hadeland (7.1.2005) Landbruksplan for Hadeland 2005-2010 9

6 Mål for planarbeidet 6.1 Langsiktige mål Kommuneplanen skal være retningsgivende og tydelig styringsverktøy for kommunens politikere og administrasjonen. Kommuneplanens arealdel er juridisk bindende. Kommuneplanen omhandler kommunens samfunnsmessige og arealmessige hovedutfordringer. Kommuneplanprosessen er den viktigste arenaen for overordnede diskusjoner om fremtidig utvikling og framtidsvisjoner for kommunen Kommuneplanen skal fremme bærekraftig utvikling til beste for den enkelte, samfunnet og framtidige generasjoner 6.2 Resultatmål Plandokumentet skal videreutvikles som et entydig styringsdokument med tydelige føringer for kommunedelplanene. Det skal være samsvar mellom kommuneplanens langsiktige mål, kommuneplanens arealdel, kommunedelplanene og i enkeltsaker. Kommunedelplanene skal nedfelle tiltak som bygger opp under kommuneplanens målsettinger og strategiske valg. 6.3 Prosessmål Planarbeidet skal ha en god forankring i kommunen, både politisk og administrativt. Det legges opp til bred medvirkning med innbyggere og interesseorganisasjoner for å forankre planen Utredninger i henhold til planprogrammet skal synliggjøre ulike alternativer for samfunnsutviklingen og legges til grunn for konsekvensutredning etter plan- og bygningsloven. 10

7 Sentrale tema fra kommunedelplanene og muligheter i kommuneplanarbeidet 7.1 Kommuneplanen som styringsverktøy Kommuneplanens samfunnsdel skal legges til grunn for kommunens egen virksomhet og for statens og regionale myndigheters virksomhet i kommunen. Kommuneplanens handlingsdel gir grunnlag for kommunens prioritering av ressurser, planleggings- og samarbeidsoppgaver og konkretiserer tiltakene innenfor kommunens økonomiske rammer. Kommuneplanens arealdel fastsetter framtidig arealbruk for området og er ved kommunestyrets vedtak bindende for nye tiltak eller utvidelse av eksisterende tiltak. 7.2 Tema fra kommunedelplanene 7.2.1 Samfunnsutvikling Klima og energi. I kommuneplanleggingen vil en måtte møte klimautfordringene på flere måter: Planlegge for tilpasning til klimaendringer som alt har skjedd og skjer i økende grad Planlegge for en utvikling av samfunnet som bidrar til reduksjon av klimagassutslippene en særlig utfordring i arealpolitikken på kort og lang sikt Planlegge for økt bruk av bioenergi Kommunedelplan Samfunnsutvikling har en rekke målsettinger i forhold til klima og energi. Det er imidlertid ingen tydelig sammenheng mellom vedtatte mål og faktisk arealbruk i kommunen. Hvis vi i kommunen velger å fortsette som før og ikke gjøre noe med klimagassutslippene i kommunen, vil utslippene i år 2025 ha økt med hele 83 % i forhold til 1991. Lunner kommune har vedtatt å være proaktive i forhold til reduksjon av klimagassutslipp fra privatbilbruk. Dette kan skje gjennom samordnet areal- og transportplanlegging. Aktuelle tema er bl.a. utvikling av Gjøvikbanen og relokalisering av Harestua stasjon. Naturressurser Lunner er en av de rikeste kommunene i Oppland når det gjelder biologisk mangfold. Spesielt må kransalgesjøene i nordre del av kommunen fremheves. Forvaltningsmessig har vi et stort ansvar for å beskytte lokalitetene mot forringelse. Hensynet til biologisk mangfold må sikres slik at viktige områder ikke blir utbygd. Kommunestruktur Det er åpnet for at arbeidet med kommunestruktur kan tas opp igjen. Lunner kommunes størrelse vil være begrensende i forhold til de krav som stilles om tjenester til innbyggerne. Spesielt gjelder dette faglighet og valg av hensiktsmessige løsninger. I dag løses dette, på stadig flere områder, med interkommunale 11

samarbeider. Lunner kommune deltar i 7 interkommunale samarbeider med Gran kommune, 2 samarbeider med Jevnaker kommune og 3 samarbeider med begge disse kommunene. 7,4% av kommunens årsverk er i et interkommunalt samarbeide. Samfunnsikkerhet og beredskap Det foreligger en Risiko- og sårbarhetsanalyse for Hadeland, sist revidert i 2007. Det er behov for en ny revisjon av denne som innledning til revisjon av kommuneplanenes samfunnsdel og arealdel. Det må da innarbeides nytt punkt i ROS-analysen om klimaendringer og dens konsekvenser for planlegging, drift og utbygging. Uønskede menneskelige handlinger og kritisk infrastruktur skal også vurderes. 4-3 i plan- og bygningsloven stiller krav om risiko- og sårbarhetsanalyse for å sikre at forhold som har betydning for om arealet er egnet til utbyggingsformål, eventuelle endringer i slike forhold som følge av planlagt utbygging, avdekkes og legges til grunn for planleggingen. Slike analyser må utføres for nye utbyggingsområder. Dette må gjennomføres på kommuneplannivå, men i tillegg kan det være nødvendig med nærmere utredning før godkjenning av reguleringsplaner. Boligpolitikk/ befolkningsutvikling Kommunedelplan Samfunnsutvikling har en målsetting om befolkningsvekst. Ambisjonen er en vekst på mer enn 0,5% årlig. Utbygging skal i hovedsak skje fra og med Grua og sørover. Her er det et stort potensiale for utbygging av boliger i gangavstand til kollektivknutepunkt, skoler og næringsarealer. Dette strategiske valget har vært omdiskutert. Av den grunn skal det utredes ulike strategier for utbyggingsmønster i kommunen. Sosial infrastruktur som barnehager, skoler og helsetjenester må dimensjoneres i forhold til størrelse på veksten. Det er en utfordring å finne områder for boligutbygging i gangavstand til Lunner barneskole. I umiddelbar nærhet til skolen ligger noe av Hadelands mest verdifulle kulturlandskap med spesielle naturtyper med arter av internasjonal interesse. Skal det planlegges boligutbygging nord i kommunen er det imidlertid viktig at dette lokaliseres i gangavstand til Lunner barneskole. Det skal være varierte tilbud av boliger ved at vedtatte reguleringsplaner skal gi mulighet for etablering av eneboliger, tomannsboliger og leiligheter. Kommunen skal være positiv til å bruksendre hytter i bygda slik at spredt boligbygging kan ivaretas og grendemiljøene ønskes opprettholdt. Befolkningsfremskrivninger vil gi indikasjoner på hvilke områder innsatsen bør rettes mot de neste årene. Foreløpige fremskrivninger viser at antall eldre vil øke fra ca år 2020, slik at det bør vurderes hvilket behov det er for arealer til omsorg og helse institusjoner, leiligheter mv. Boligreserve Av byggeområdene som er lagt ut i kommuneplanens arealdel er det bare et fåtall som er utbygd hittil i planperioden. Det er en betydelig boligreserve i gjeldende kommuneplan. 12

Sentrumsutvikling Sentrumsutvikling har ikke vært sentralt tema i kommuneplanen tidligere. Fokus har i større grad vært rettet mot bevaring av grendestrukturen, spredt boligutbygging og kommunal tjenesteproduksjon lagt til grendene. Fortetting av sentrumsområder har heller ikke vært tema. Mangelfull sentrumsutvikling gir utfordringer både i forhold til næringsutvikling, jordvern og befolkningens behov/ønsker om sosiale møteplasser. Det er også en utfordring knyttet til klima og energibruk i kommunen. Byggeskikk Planbestemmelsene knyttet til kommuneplanens arealdel setter rammer for utforming av nye byggetiltak. Det er da et spørsmål om hvordan vi ønsker framtidas bygg, utforming og materialvalg, både sett i forhold til det typisk stedlige og nye behov og muligheter. Dette gjelder både boliger og næringsbygg. Landbruk Landbruket i Lunner er i endring. Tendensen er her den samme som for resten av landet - det blir færre og større driftsenheter og at det totalt sett blir færre husdyr. Det er en utfordring å opprettholde Lunners relative andel av tradisjonell landbruksproduksjon og sysselsettingen innen landbruket, summen av tradisjonelt landbruk og tilleggsnæringer. Å opprettholde landbrukets produksjonsarealer er en annen utfordring, herunder redusere nedbyggingen av dyrket mark og produktiv skog. Her er utfordringene stort utbyggingspress på dyrket mark, spesielt rundt Lunner og Roa, stort press som følge av behovet for utbedring av RV4 gjennom bygda og press for utbygging av hytteområder. Det er viktig å opprettholde kulturlandskapet gjennom aktiv bruk. En følge av mindre beitende dyr er gjengroing og tap av biologisk mangfold. Hensynet til jordressursene må ivaretas slik at viktige områder ikke blir nedbygd. Kommunen må oppfylle sine forpliktelser i forhold til EUs vanndirektiv og Forvaltningsplan for vannregionene. I vannregionmyndighetens tiltaksplan for vannområdet Hadeland er det prioritert en rekke tiltak i forhold i til å redusere forurensningstilførslene fra landbruket, herunder håndtering av gjødsel, endret jordarbeiding og tiltak som skal sikre bedre vannkvalitet. Landbruksplan/forskrift for Hadeland revideres, som en del av arbeidet med kommuneplanen. Annen næring Det er under utvikling flere næringsprosjekter i Lunner som for eksempel Hadelandsparken, utvikling av Roa sør og mot Shell, etablering Harestua sentrum (Sagtomta). Det er også planer for hotell på Bislingen og virksomhet på Solobservatoriet. En strategi for utvikling og etablering av næringsaktivitet og sentrumsutvikling er fraværende. Slik strategi bør utarbeides. Det er da viktig at en tar utgangspunkt i det som er Lunners fortrinn, nærhet til naturen og nærhet til byen. 13

7.2.2 Kommuneorganisasjon En moderne, virkningsfull og helhetlig kommuneorganisasjon må ha fokus på å bygge gode relasjoner både mellom folkevalgte/administrasjon, arbeidsgiver/arbeidsmarked, arbeidsgiver/medarbeider, medarbeider/innbygger og medarbeidere imellom. Arbeidsgivers hovedutfordringer i årene som kommer er å sikre kommuneorganisasjonen: 1) Evnen til omstilling, utvikling og nyskaping for å sikre kommunens legitimitet i befolkningen som en forsvarlig forvaltningsmyndighet og god velferdsprodusent. 2) Konkurranseevne for nødvendig ekstern rekruttering og intern forvaltning av arbeidskraft gjennom omdømmebygging og frigjøring av menneskelig energi og skaperevne. Lunner kommune ligger nært til hovedstaden. Kommunen er en attraktiv bo - og etablererkommune i vekst med mange dagpendlere som har sitt arbeid utenfor kommunen. Pendlerne representerer et potensial av arbeidskraft for kommunen. Dette ansees som et mulig konkurransefortrinn i den framtidige kampen om arbeidskraften. Pendling skaper også spesielle utfordringer både når det gjelder folkevalgt styring, offentlig service og tjenesteyting. 7.2.3 Kultur Det er i ulike sammenhenger et udekket behov for egnede lokaler. Dette kan dreie seg om alt fra møteplasser og lokaler for kulturskoler til lokaler for utstillinger og større arrangementer. Denne utfordringen bør bl.a. tas hensyn til ved utvikling av Harestua sentrum. De frivillige lag og foreningene er en betydelig ressurs både for barn og voksne. Kommunen kan støtte opp under frivilligheten med økonomisk støtte og tilrettelegging. Framtidens utfordringer innen velferd krever et tettere samarbeid med frivilligheten. Frivilligsentralen vil være en viktig møteplass. Idrett er viktig i et folkehelseperspektiv. Manglende fysisk aktivitet i befolkningen og frafall blant barn og unge er en realitet. Kommunen kan bidra med egnede lokaler, anlegg samt tilrettelegging for friluftsliv og bevisstgjøre folk i forhold til ansvaret for egen helse. Det finnes ingen plan for forvaltning av kulturminner. Dette kan imidlertid realiseres gjennom et felles planarbeid med Gran kommune. 7.2.4 Oppvekst For å skape best mulig oppvekstvilkår for barn og unge og for at disse skal få størst mulig utbytte av de kommunale tjenestene, skal følgende prinsipper ligge til grunn for kommunens tjenesteproduksjon: Tidlig innsats Forebygging skal prioriteres Maksimal effekt av innsats 14

Bedret livskvalitet Større mulighet for ønsket utvikling Helhetlige tilbud Tverrfaglig samarbeid Hensiktsmessige arenaer for formelt samarbeid Velfungerende samarbeidsrutiner Økt folketall utfordrer kommunen med hensyn til dimensjonering og lokalisering av barnehager. Tilsvarende gjelder i forhold til skolekapasitet. Vi vil på den annen side ha overkapasitet ved Hadeland videregående skole, avd. Roa, i 2012. Avgjørende for sammensetningen av befolkningsveksten er hva vi legger til rette for, om det er boliger som passer for barnefamilier eller i større grad botilbud som tiltrekker seg eldre mennesker. Lunner er en kommune med stor grad av pendlere. Dette kan gi utfordringer knyttet til åpningstider i barnehager og skolefritidsordninger. Integrering av alle elever i skolen har medført utfordringer i forhold til tiltak for de aller tyngste brukerne. En er usikker på om dagens organisering, der elevene automatisk er knyttet opp mot nærskolen, gir den enkelte det best mulige tilbud. Det bør utredes andre mulige løsninger, for eksempel å spesialtilpasse en avdeling ved en enkelt skole en såkalt forsterket skole. Det bør også vurderes om vi kan oppnå gode tilbud gjennom interkommunale løsninger. Utviklingen innen barnevern, pedagogisk psykologisk tjeneste (PPT) og helsestasjonstjeneste har gått mot mer kompliserte saker og økt behov for hjelp fra ulike tjenester. En antar at denne utviklingen vil fortsette og det vil sannsynligvis medføre økt behov for ulike former for samarbeid mellom de ulike tjenestene, også interkommunalt, og et økt ressursbehov. Voksenopplæringa har hatt en betydelig økning i minoritetsspråklige elever de siste årene. Utviklingen de nærmeste årene vil være avhengig av den internasjonale situasjonen og nasjonal politikk. Dersom det på nytt blir en økning i antall asylsøkere som kommer til Norge, et økt antall innvandrere med rett og plikt til norskopplæring og en tendens til større familieinnvandring fra EU-land vil dette få betydelige konsekvenser for omfanget av voksenopplæringen. 7.2.5 Omsorg Det må utredes og planlegges helsefremmende tiltak på alle områder i kommunen. Forebygging av dårlig helse og helseplager innebærer at man har et folkehelseperspektiv i hele kommuneplanarbeidet. Det skal legges til rette for at innbyggerne skal kunne bo lengst mulig i sitt eget hjem. Det er derfor viktig at det legges til rette botilbud sentralt. Sentrumsfasiliteter i gangavstand er av stor betydning. Videre bør de kommunale tjenestene organiseres slik at det gir det best mulige tilbudet innen gitte økonomiske rammer. Dette gjelder både lokalisering, kompetanse og dimensjonering. 15

Helse og omsorgstjenestene i kommunene vil i de neste årene være i stor forandring. Dersom stortingsmelding nr 47, (2008-2009) Samhandlingsreformen blir vedtatt vil en stor helsereform innføres i planperioden. Det vil innebære at ressurser og oppgaver overføres fra spesialisthelsetjenesten til kommunen. Reformen innebærer at kommunen skal overta behandlingen av mange pasienter før, etter og istedenfor sykehusinnleggelse. Det vil også bli en stor styrking av fastlegeordningen og satsing på det forebyggende helsearbeidet. En kommunal medfinansiering av spesialisthelsetjenesten og overføring av det økonomiske ansvaret for utskrivingsklare pasienter ved sykehusene til kommunene, vil få store konsekvenser for kommunens dimensjonering av helsetilbud og sykehjem. Det må i kommuneplanarbeidet utredes hvordan kommunens helsetjenester skal dimensjoneres for å ivareta de nye oppgavene. Kommunesamarbeid om helsetjenester er under vurdering. 7.2.6 Teknisk Kommunen må oppfylle sine forpliktelser i forhold til EUs vanndirektiv og Forvaltningsplan for vannregionene. I vannregionmyndighetens tiltaksplan for vannområdet Hadeland er det prioritert tilkobling til offentlig avløp av bebyggelse i Oppdalen (Svingen- Maurtvedt- Bratlia) på grunn av forurensningssituasjonen i Vigga. Kommunen har frist med dette arbeidet til 2015. Det er generelt utfordringer knyttet til eksisterende ledningsnett, dette både i forhold til utlekking i ledningsnettet for vann og innlekking i ledningsnettet for avløp. I tillegg til at det planlegges systematisk utskifting av ledningsnettet er det viktig at nye utbyggingsområder blir lokalisert slik at de kobles til det offentlige nettet. Det interkommunale vannverket forsyner i dag Gran kommunale vannverk (Gran og Jaren) samt Lunner kommunale vannverk (Grindvoll, Lunner, Roa, Grua og et mindre område ved Harestua). Det er forutsatt at Brandbu vannverk skal nedlegges og at abonnentene skal forsynes fra det interkommunale vannverket. Vannverket produserer pr. i dag om lag 2,0 mill m3 pr. år. Lekkasjer fra ledningsnettet utgjør en stor avdel av vannforbruket. Overslagsmessige beregninger indikerer at lekkasjeandelen er ca 55 % både ved Gran kommunale vannverk og Lunner kommunale vannverk. Utvidelse av forsyningsområdet med Brandbu og etter hvert også Lygna medfører behov for økt vannproduksjon ved det interkommunale vannverket. Lekkasjeandelen er relativt høy og det er viktig å redusere lekkasjene for å begrense det totale vannbehovet mest mulig. Nedenfor er beregning av framtidig vannproduksjon sammenlignet med dagens situasjon. Lunner kommune bruker ca. 4 mill. kroner pr. år til skoleskyss. Trafikksikkerhetstiltak vil kunne gi uttelling i forhold til klima og energi, skoleskyss og folkehelse. Framtidig utbygging bør i tillegg lokaliseres slik at elever kan gå til skolen og til fritidsaktiviteter. Boligbygging må også ta hensyn til at en får nærhet til offentlig kommunikasjon og arbeidsplasser. Hva vil vi med det offentlige uterom? Dette har i liten grad hatt fokus i Lunner kommune. Det vil aktualiseres i forhold til framtidig sentrumsutvikling.

7.3 Utvalgte punkter i kommuneplanarbeidet Generelt: Ønsket utvikling av Lunner-samfunnet skal defineres Det skal treffes strategiske valg som fører til en ønsket samfunnsutvikling Det skal være sammenheng mellom mål og strategier i samfunnsdelen og utforming av arealdelen De strategiske valgene skal ha konsekvenser i forhold til valg av tiltak og beslutninger i enkeltsaker Følgende temaer skal inngå: Klima og energi: Arealpolitikk lokalt skal legge til rette for redusert utslipp av klimagasser Valg av utbyggingsmønster skal være i samsvar med rikspolitiske retningslinjer for samordnet areal- og transportplanlegging Tilrettelegging for fornybare energiløsninger Folkehelse: Øke kunnskap om folkehelsa i Lunner Møteplasser Skoleskyss Kortreist fysisk aktivitet Kosthold Rekreasjonsmuligheter Trivsel Tilgjengelighet Sentrumsutvikling: Tettstedutvikling og fortetting definere sentrum Sentrumsutvikling i et regionalt perspektiv Bostruktur Planreserver Befolkningsutvikling: Definere ønsket vekst Tiltak for å nå ønsket vekst Konsekvenser av ønsket vekst (tjenestetilbud) Næringsutvikling: Markedsføring av planavklarte områder Klargjøring av planområder i forhold til infrastruktur Avklaring av transport/kommunikasjon Kommuneorganisasjon: Demokrati og deltakelse Sikre legitimitet Kompetanse og arbeidskraft Tidlig innsats og helhetlig tilbud 17

8 Oppgaver og utredningsbehov 8.1 Utredninger vedtatt i kommunedelplanene Samfunnsutvikling: Nyere tids kulturminner i Mylla-området skal kartlegges. Mylla-området er under press i forhold til hytteutbygging. Det er derfor viktig at vi får registrert bevaringsverdige kulturminner i området. Grunneiere, lag og foreninger skal inviteres med på et samarbeid slik at eksisterende turveier, gutuer og gamle ferdselsårer kan registreres. Det er viktig at de gamle ferdselsveiene blir kjent. Dette fordi det gir innbyggerne en fin mulighet til å bruke naturen samtidig som det ikke er i konflikt med landbruksinteressene. Kommuneorganisasjon: Gjennomføre kartlegging og risikoanalyse for alle tjenestesteder. En avgjørende forutsetning som må være oppfylt for å kunne drive et målrettet og forebyggende HMS - arbeid. Gjennomføre innbygger/brukerundersøkelse hver 2. år. Viktig å få kartlagt bruker/innbyggertilfredsheten med kommunens tjenester og bruke denne til resultatmåling over tid. Kultur: Det skal arbeides for å skaffe ressurser til arbeid med plan for forvaltning av kulturminner (kulturminneplan) Muligheter for å søke eksterne midler til dette formålet skal utnyttes. Det utredes muligheten for å etablere et Nordmarksmuseum på Harestua eller i tilknytning til Bergverksmuseet. Dette skal gjenspeile den sterke Nordmarkstradisjonene gjennom 1000 år. I forbindelse med utbygging av Sagtomta på Harestua ønsker kommunen en dialog med Lunner Allmenning om utnyttelse av eksisterende bygningsmasse til kulturelle formål. På folkemøte på Harestua i forbindelse med utarbeiding av denne planen kom det fram ønske fra lokale kulturkrefter om en arena for kulturaktiviteter. Det skal utredes mulige områder/eiendommer som bør sikres til friluftsformål. Dette skal sikre allmennheten god tilgang. Det er viktig at kommunen nyttiggjør seg aktuelle tilskuddsordninger. Oppvekst: Det skal ved planlegging av utbyggingsområder planlegges tilstrekkelig kapasitet i forhold til barnehager Det er i loven hjemlet rett til barnehageplass. Dette må ivaretas når nye utbyggingsområder planlegges. Utrede om og evt. hvordan kommunen kan bidra til å skaffe boliger til flyktninger Med økt antall flyktninger vil det kunne være behov for at kommunen skal kunne tilby egne boliger til disse. Det private markedet er uforutsigbart og kan medføre at kommunen selv bør kunne tilby noen boliger. Lunner boligstiftelse

er en samarbeidspartner når det gjelder boliger og må således tas med i denne sammenheng. Omsorg: Kommunene på Hadeland velger å samarbeide om oppfølgingen av Samhandlingsreformen. Dette gjøres gjennom et felles prosjekt. Samhandlingsreformen gjelder svært mange av tjenestene innen pleie og omsorg. Det vil være naturlig at flere kommuner går sammen om løsning av oppgaver. Det utredes etablering av et forebyggende team. Dette vil også kunne ha en funksjon som ivaretar oppgaver som kunne legges til en helsestasjon for eldre. Dette vurderes i sammenheng med samhandlingsreformen. Forebygging vil bidra til en bedret livskvalitet og at behovet for kostnadskrevende tjenester utsettes. Rehabilitering utredes som et interkommunalt samarbeid. Lunner kommune vurderes som for liten til å ha en egne rehabiliteringsavdeling. Interkommunalt samarbeid bør utredes, om mulig som en del av samhandlingsreformen. Det utredes utfordringer, muligheter og aktuelle tiltak knyttet til forebyggende helse i Lunners befolkning. Dette skal rulleres inn i kommunens planverk ved rullering våren 2011. Frist for arbeidet: 15. mars 2011. Oppland fylke er et folkehelsefylke med satsing på fysiotek som frisklivssentraler for støtte til endring av levevaner lokalt, og med bruk av partnerskap for folkehelse og Helse i plan. For å se folkehelse i en helhetlig sammenhang, og samarbeide om felles utfordringer på tvers av forvaltningsnivåer, fag og sektorer. Alle disse virkemidlene er evaluert kvalitativt og kvantitativ, og viser seg å være gode grep for å fremme folkehelse. Lunner kommune mangler Helse i plan. Det skal utredes om Brukerstyrt personlig assistent (BPA) skal være en kommunalt organisert tjeneste eller om vi som i dag skal kjøpe tjenesten. Det vurderes i denne sammenhengen hvor tjenesten bør være organisert. Det bør vurderes om den organiseringen vi i dag har er kostnadseffektiv. Kjøp av tjenesten krever bruk av anbud. Behovet for og plassering av omsorgsboliger/trygghetsboliger, samt behovet for bofellesskap demente, inkl. dagtilbud for demente hjemmeboende, skal utredes innen neste rullering av planen. Utrede behovet for og drift av ulike typer boliger, for eksempel rus, psykiatri med mer. Sees i sammenheng med samhandlingsreformen. Dagens løsning er kjøp av private plasser som koster mer enn tilbud i egen regi. Det utredes etablering av et samordnet tilbud innen psykisk helse som inneholder boliger, dagtilbud og kontor for psykisk helse. Arbeidet skal koordineres med Samhandling om pleie, omsorg og helse på Hadeland, Samhandlingsreformen og reguleringsplan for Harestua. Frist for arbeidet settes til 1. mai 2011, slik at dette kan hensyntas ved rullering av planen. Samlokalisering har både fordeler i forhold til effektiv ressursbruk og tilgjengelighet/utvikling av tjenestetilbudet. Et samlet tilbud vil være tilgjengelig 24 timer i døgnet for våre innbyggere med behov for denne tjenesten. Det å samle tjenestetilbudet bidrar til et godt og større fagligmiljø som letter rekruttering av fagpersoner og mulighet for ønsket stillingsstørrelse. 19

Det utredes dagtilbud innen Inn på tunet (grønn omsorg) Dette skal bidra til et mer differensiert tilbud slik at tilbudet blir bedre og kan favne flere. Det utredes behov for tiltak rettet mot rus og rusrelatert kriminalitet. Frist for arbeidet: 15. mars 2011. Det er behov for å gjøre en analyse av status for området slik at en kan utarbeide gode og hensiktsmessige tiltak. Det nedsettes en arbeidsgruppe som består av personer fra gruppene Omsorg, Kultur og Oppvekst, fra administrasjonen og evt. andre ressurspersoner (politi, rusomsorg og lignende). Gruppa skal utarbeide en ruspolitisk handlingsplan for Lunner. Denne gruppen må ha et mandat som er så vidt at en her kan ta inn den totale tanken med forebygging i forhold til både rus- og kriminalitet. I dette arbeidet kan en starte tilnærmingen til politisk forankring for kommunes totale SLTarbeid (SLT = Samordning av Lokale kriminalitetsforebyggende Tiltak). Teknisk: Det utarbeides Vedlikeholdsplan (vedlegg til Kommunedelplan Teknisk). Vedlikehold skal gjennomføres etter denne planen innenfor gitte økonomiske rammer. Planmessig vedlikehold er det eneste økonomisk forsvarlige på sikt. Et planmessig vedlikehold kommer brukerne til gode i form av opplevd kvalitet og HMS. Området bør styrkes, men dette må skje etter en helhetlig vurdering av kommunebudsjettet. 8.2 Utredningsbehov Målarbeid og utforming av plandokument Utredninger fra kommunedelplanen, jfr. vedlegg kap. 13.2 Utrede ulike utbyggingsmønstre og sentrumsutvikling, jfr. 20-80 Utarbeide risiko- og sårbarhetsanalyse i hht. kravene i PBL 4-3 Utarbeide konsekvensutredning i hht. kravene i PBL 4-2 Temakart: barnetråkk, landbruk, kulturminner, turstier, biologisk mangfold, vassdrag, radon/forurensning, trafikksikkerhet, støy Næringsutvikling og sysselsetting/utpendling Kapasitet sosial og teknisk infrastruktur Økonomiske konsekvenser av planlagt utvikling Identifisere utfordringer og uklarheter i gjeldende plankart m/tilhørende bestemmelser og retningslinjer, herunder byggeskikk. Kartlegge eksisterende, ubebygde bolig- og hyttetomter (planreserve). Vurdere behovet for å tilbakeføre områder avsatt til framtidig utbygging til annet formål, eksempelvis landbruks-, natur- og friluftsområder (LNF). Områdene inngår i konsekvensutredningen. 20

8.3 Innspill til kommuneplanens arealdel For å gjøre planarbeidet forutsigbart ønskes innspill til nye byggeområder som oppfyller følgende kriterier: Tiltak som bidrar til utvikling av tettstedene Harestua, Grua, Roa, Lunner og Kalvsjø med spesielt fokus på aksen Grua - Harestua, eller som for øvrig bidrar til fortetting. Tiltak som tilfredsstiller prinsippet om universell utforming Tiltak hvor bebyggelse kan tilkoples offentlig avløpsnett Tiltak som ligger mer enn 100 m fra vassdrag Tiltak hvor det ikke er konflikt med dyrka eller dyrkbar mark. Tiltak hvor avstand til dyrka mark mer enn 30m. Atkomst skal ikke berøre dyrka mark. Tiltaket kan ikke fordre ny avkjørsel fra RV4 eller RV35 Tiltaket skal ikke være i konflikt med automatisk fredede kulturminner Tiltaket skal ikke berøre viktige områder for biologisk mangfold, herunder vilt For boligområder settes i tillegg følgende kriterier: Trafikksikker skoleveg. Tiltaket skal ligge utenfor kartlagte støysoner 21

8.4 Konsekvensutredning etter PBL Etter plan- og bygningsloven 4-2 skal en planbeskrivelse til arealdelen gi en særskilt konsekvensutredning av planens virkninger for miljø og samfunn. Tema som skal inngå i konsekvensutredningen: Natur- og miljøressurser Biologisk mangfold Jord- og skogbruksinteresser Landskap Kulturminner og kulturmiljø Vassdrag Samfunn Klima og energi Tettstedsutvikling Sosial infrastruktur Teknisk infrastruktur Barn og unges interesser Risiko og sårbarhet (samfunnssikkerhet) Trafikksikkerhet Friluftsliv og rekreasjon Støy Forurensing Næringsliv og sysselsetting Økonomiske konsekvenser for kommunen Temaene skal vurderes med en kortfattet beskrivelse og en sammenfatning etter en firedelt skala. For hvert område skal det vurderes hvor verdifullt området er for hvert tema. Deretter skal konsekvensene ved den foreslåtte arealbruk vurderes. Følgende skala skal benyttes ved vurdering av områdene: Verdivurdering * = Liten verdi **= Middels verdi ***=Stor verdi ****=Svært stor verdi Konsekvensvurdering -4 = Svært store negative konsekvenser -3 = Store negative konsekvenser -2 = Middels store negative konsekvenser -1 = Små negative konsekvenser 0 = Ingen konsekvenser +1 = Små positive konsekvenser +2 = Middels store positive konsekvenser +3 = Store positive konsekvenser +4 = Svært store positive konsekvenser I de tilfeller der det ikke er mulig å vurdere verdier eller konsekvenser, skal det heller ikke føres opp noen vurderinger. Det inngår en beskrivelse av konsekvensene og selve tiltaket i hver vurdering. Alle tiltakene med vurderinger vil bli illustrert med kart og foto fra det aktuelle stedet. Framstillingen, sammen med planbeskrivelsen, skal tilfredsstille kravene i 8 i forskrift om konsekvensutredninger. 22

9 Informasjon og medvirkning Kommunen skal legge til rette for aktiv medvirkning i planprosessen. Kommuneplanen angår ikke bare samtlige av kommunens innbyggere, men også andre offentlige organ, næringsliv og organisasjoner. Kommunen har derfor som målsetting å oppnå gode medvirkningsprosesser slik at behov, innspill og andre signal av betydning for planarbeidet fanges opp. Kunngjøringer Høring av planprogram, høring av planforslag og møter vil bli kunngjort i aviser og på kommunens facebook-side og nettsider. Det blir også sendt direkte til mottakere jfr. interessentliste kap. 13.1. Medvirkning under høring av planprogrammet Ved utarbeidelse av kommunedelplanene har det vært invitert til åpne folkemøter på ulike tidspunkter i planprosessene. Utbytte av disse møtene har vært varierende og det har til tider vært vanskelig å få folk til å møte. For at folk i en travel hverdag skal prioritere slike møter så må det oppleves som å bety noe for deg. For om mulig å oppnå større oppslutning vil en nå spesielt invitere lag, foreninger og representanter fra næringslivet til møter/idedugnader. Medvirkning under høring av planforslaget Det legges ved denne revisjonen opp til en omfattende medvirkningsprosess i høringsperioden for utkast til ny kommuneplan. Her skal vi aktivt bruke media i tillegg til informasjonsmøter. Det blir viktig å formidle hvilke endringer som foreslås i planen og konsekvensene av disse. Bruk av hjemmeside, sosiale medier og aviser. Kommunens hjemmeside skal være en sentral informasjons- og medvirkningskanal. Relevante nyheter og informasjon legges ut fortløpende. I tillegg legges det til rette for medvirkning gjennom plandialog. Det opprettes egen Facebook-side for kommuneplanprosessen. Denne skal brukes som et medvirkningsforum. Ikke alle innbyggere er brukere av digitale medier. For å nå disse vil vi aktivt bruke lokalpressen som informasjonskanal. Spesiell involvering av enkelte grupper Det er grupper som ikke vil kunne følge et standard opplegg for medvirkning. Her vil kommunen tilrettelegge slik at disse vil få mulighet for aktiv medvirkning. Følgende organer vil være sentrale: Eldrerådet, Rådet for mennesker med nedsatt funksjonsevne og Ungdomsrådet. Frivilligsentralen er en ressurs i forhold til tilrettelegging for medvirkning. Kommunen har valgt å opprettholde representant for barn og unge. Denne vil få en sentral rolle i forhold til ivaretakelse av barn og unges interesser. 23

Politisk arena. Kommunestyret bestiller og skal vedta kommuneplanen, men det er viktig at det i prosessen er bred politisk involvering. Formannskapet vil utgjøre styringsgruppe for planprosessen og skal ha ansvar for utredning av utbyggingsmønster, næringsliv og sysselsetting. Formannskapet vil også utarbeide langsiktige målsettinger i kommuneplanen. 24

10 Organisering politisk og administrativ I hht. Plan- og bygningsloven 3-3 har kommunestyret selv ledelsen av den kommunale planleggingen og skal sørge for at plan- og bygningslovgivningen følges i kommunen. Dette, i tillegg til at ny politisk arbeidsfordeling etter 1.7.2010 legger vekt på en vitalisering av kommunestyret, tilsier at kommunestyret selv skal følge planprosessen. Formannskapet skal i hht. vedtatt reglement behandle saker bl.a. etter plan- og bygningsloven 11-1 Kommuneplan. Formannskapet er derfor styringsgruppe for planarbeidet. Lederne av plangruppene som er opprettet for hver av de 6 kommunedelplanene sitter i formannskapet. Dette er et element som kan bidra til god sammenheng i plansystemet. Kommunestyret Oppdragsgiver Formannskapet Styringsgruppe, alle lederne av plangruppene sitter i F-skapet Rådmann Prosjektleder: Rådgiver politikk/samfunn PUF utvidet med leder Arealforvaltning og informasjonsmedarbeider Utredningsgrup per Arbeidsgruppe: Rådgiver politikk/samfunn Leder Arealforvaltning Fagpersoner Utredningsgrup etter behov per Utredningsgrup per 25

11 Ressurser Kommuneplanprosessen skaper behov for økte ressurser. Som eksempler kan nevnes revisjon av risiko- og sårbarhetsanalyse, utredninger, informasjonsmateriell og økt volum i forhold til enkelte områder. Det er i forbindelse med budsjett 2011 bedt om en egen bevilgning på kr 500 til formålet. Dersom mulighetene for å tildele ressurser til planarbeidet ikke er tilstede, må planarbeidets omfang reduseres. 26

12 Framdriftsplan Oppgave 2010 2011 Sept Okt Nov Des Jan Feb Mar Apr Mai Juni Juli Aug Sep Okt Nov Des Planprogrammet Utarbeidelse av forslag til planprogram Møte i regionalt planforum Vedtak om utlegging av forslag til planprogram Tillatelse av MD vedr. oppstart planarbeid i forhold til Markaloven Utredningsarbeid Planprogrammet legges ut til offentlig ettersyn Råd og utvalg høres Merknadsbehandling, vedtak av planprogram (Fskap og K-styret) Varsel om planoppstart Frist for innspill Planpause Bearbeiding av innspill og utarbeidelse av plan Møte i regionalt planforum Valg og folkevalgtopplæring Forslag til kommuneplan og KU vedtas lagt ut på høring 27

Oppgave 2012 Jan Feb Mar Apr Mai Juni Juli Aug Sep Okt Nov Des Planforslag og KU legges ut til offentlig ettersyn Folkemøte i høringsperioden Råd og utvalg høres Bearbeiding av merknader Merknadsbehandling (Fskap og K-styret) Bearbeiding i forhold til kommunesstyrets vedtak Annen gangs høring Råd og utvalg høres Bearbeiding av merknader Merknadsbehandling, vedtak av plan og KU (Fskap og K-styret) Mekling Stadfesting av planen i MD 28

13 Vedlegg 13.1 Interessentliste Politiske partier Lunner Arbeiderparti,v/Hege Bogfjellmo, Hadelandsvegen 824, 2743 Harestua Lunner Høyre, v/lasse Lehre, Geitramsen 4, 2743 Harestua Lunner Frp, v/eva Berg, Sveavegen 10, 2742 Grua Lunner KrF, v/ Trond Løberg, Klemmavegen 10a, 2743 Harestua Lunner Senterparti, v/trygve Brandrud, Hovlandsvegen 31, 2740 Roa Lunner Venstre, v/ulf Rogneby, Runden 5, 2740 Roa Lunner SV, v/børre Vannebo, Dæhlinvegen 74, 2730 Lunner Barne- og ungdomsforeninger KRIK Hadeland Gran, v/øyvind Haslestad, Råstadsvingen 1, 2770 Jaren Lunner 4H, v/kari Ohren Nordraak, Korsrudlinna 665, 2720 Grindvoll Royal Rangers Harestua, v/ingar Wold, Kloppasvingen 9, 2743 Harestua Sprell Levende Barneklubb, v/hege Ekren, Tyttebærstien 42, 2743 Harestua Søndre Oppdalen Barneklubb, v/janina Ziolko, Nordre Fegate 52, 2740 Roa Søndre Oppdalen Barnemisjon, v/heidi Østby, Munkerudvegen 22, 2740 Roa Tirsdagsklubben Filadelfia Grua, v/gro K. Kjeilen, Pb 83, 2717 Grua Allmenn kultur/ diverse voksenforeninger Civitan Club Hadeland, v/inger Lise Siegel, Gjefsenbråtan 21, 2770 Jaren Hadeland Akvarieklubb, v/bjørn Bulling, Nordliagutua 22, 2740 Roa Hadeland Frimerkeklubb, v/åge Lindahl, Pb 150, 2712 Brandbu Hadeland Husflidslag, v/vibeke Aars-Nicolaysen, Stensrudvegen 13, 2760 Brandbu Hadeland Knivklubb, v/kjell Vonen, Nordre Morstadgutua 12, 2770 Jaren Hadeland MS-forening, v/bente Godli, Voldstadbakken 46, 2742 Grua Hadeland Museumslag, v/knut Sterud, Grinakerlinna 144, 2760 Brandbu Hadeland Mållag v/reidun Ramse Sørensen, Haugsbakklia 12, 2770 Jaren Hadeland Seniorforum v/irene Thoresen, Gamle Møllevegen 14, 2730 Lunner Hadeland Tegneseriemuseum, v/jan P. Krogh, Hadelandsgården, 2760 Brandbu Hadeland Tredreieklubb, v/jørgen Bleken, Fjordlinna 132, 2760 Brandbu Hadeland Turlag, Pb 87, 2711 Gran Hadeland Western Riders, v/anne Enger, Oppenvegen 429, 2740 Roa Hadeland Bridgeklubb, v/liv Holm, Munkerudvegen 8, 2740 Roa Lunner Historielag, v/kai Nordseth, Pb 11, 2717 Grua Lunner Jeger- og fiskeforening, Pb 1, 2713 Roa Lunner Røde Kors Hjelpekorps, v/roar Blyverket, Karimoen 1, 2743 Harestua Lunner Seniordans, v/rolv Fosse, Helgelandsbråtan 14, 2730 Lunner Naturvernforbundet i Gran og Lunner, v/bjørn Berge, Pb 99, 2716 Harestua Norsk Folkehjelp Hadeland, Pb 68, 2713 Roa Kor, korps og danseringer Furuleiken Spell- og danselag, v/ragnhild Hennie, Nordliagutua 13, 2740 Roa Gla-Las, v/karin Staff Hagen, Grindvollinna 636, 2720 Grindvoll Grua og Harestua Skolekorps, v/beate Aslaksen, Blåbæråsen 11, 2743 Harestua Hadeland Familiekor, v/kjel Jarle Kvamme, Solbakken 10, 2770 Jaren 29