Hurum kommune Arkiv: N10 Saksmappe: 2015/1631 Saksbehandler: Sverre Wittrup Dato: 26.10.2015 A-sak. Høring av forslag til Samordnet areal- og transportstrategi for Osloregionen. Saksnr Utvalg Møtedato 65/15 Planutvalget 24.11.2015 Saksprotokoll i Planutvalget - 24.11.2015 Behandling: Trond Røed fremmet slikt forslag: Hurum kommune slutter seg i hovedsak til revidert forslag til Samordnet areal- og transportstrategi for Osloregionen. Strategien gir et godt grunnlag for samarbeid på tvers av kommune- og fylkesgrenser og for Osloregionens innspill til nasjonale samferdselsprioriteringer. Hurum har arealreserver og kommuneplanen tilrettelegger for å avhjelpe arealpresset i regionen. Kommuneplanen gir, som areal- og transportstrategien, føringer for fortetting og bedre arealutnytting noe som gir en mer miljøvennlig stedsutvikling. Dette forutsetter at Hurum blir en del av kollektiv- og samferdselsløsningen rundt Oslo. Strategien legger opp til to krysninger av Oslofjorden, hvorav ingen av dem legger opp til en fremtidig løsning som inkluderer jernbane. For å bidra til en bedre og med høyere grad av sannsynlig realistisk gjennomføring bør det kraftsamles om å etableres EN ny trase for å binde sammen øst og vest siden av Oslofjorden. For å ivareta strategiens satsing på jernbane, miljø og Oslo som et nav bør det etableres en tverrforbindelse over Oslofjorden som ivaretar dette. Ved å legge en slik tverrforbindelse syd på Hurum vil en også ivareta Østfold og Vestfold sitt transportbehov samtidig som en avlaster Oslo med redusert miljøbelastning, og løser sikkerhetsutfordringene i dagens Oslofjordtunnel. Med etablering av en ny trase Øst-Vest over Hurum syd vil store arealer på begge sider av fjorden bli tilgjengeliggjort som aktuelle bo og næringsarealer. og vil kunne bidra til transformasjon av byområder som i dag er båndlagt av areal- og transportintensive næringer. Kommunikasjon og samferdsel har vesentlig betydning for ønsket utvikling. Etablering av en ny trase mellom E-6 og E-18 over Hurum syd som 4 felts stamvei, og som transportkorridor på tvers i Osloregionen vil påvirke i hvilken grad kommunen kan bidra slik strategien synliggjør. Ønsket
stedsutvikling vil kreve oppgradering av veinettet og tilrettelegging for et bedre kollektivtilbud som samtidig avlaster presset på veinettet inn mot og gjennom byene. Her pekes på: etablering av EN krysning av Oslofjorden med bro over til Hurum syd som inkluderer jernbane utvikling av et moderne hurtigbåttilbud i Oslofjorden tilrettelegging for økt pendlertrafikk via en ringjernbane rundt Oslofjorden. Og på kort sikt bedre mulighetene for pendlertrafikk via Røyken eller Asker stasjon ved bedre tilrettelegging. tilrettelegge for regionale ekspressbusser, for rutebusser med mating til knutepunkter for fly og jernbane på begge sider av fjorden, via RV23 Oslofjordforbindelsen. Trond Røeds forslag ble vedtatt med 5 mot 4 stemmer (2 Ap, 1 SV, 1 V), som ble avgitt for rådmannens innstilling. Vedtak: Hurum kommune slutter seg i hovedsak til revidert forslag til Samordnet areal- og transportstrategi for Osloregionen. Strategien gir et godt grunnlag for samarbeid på tvers av kommune- og fylkesgrenser og for Osloregionens innspill til nasjonale samferdselsprioriteringer. Hurum har arealreserver og kommuneplanen tilrettelegger for å avhjelpe arealpresset i regionen. Kommuneplanen gir, som areal- og transportstrategien, føringer for fortetting og bedre arealutnytting noe som gir en mer miljøvennlig stedsutvikling. Dette forutsetter at Hurum blir en del av kollektiv- og samferdselsløsningen rundt Oslo. Strategien legger opp til to krysninger av Oslofjorden, hvorav ingen av dem legger opp til en fremtidig løsning som inkluderer jernbane. For å bidra til en bedre og med høyere grad av sannsynlig realistisk gjennomføring bør det kraftsamles om å etableres EN ny trase for å binde sammen øst og vest siden av Oslofjorden. For å ivareta strategiens satsing på jernbane, miljø og Oslo som et nav bør det etableres en tverrforbindelse over Oslofjorden som ivaretar dette. Ved å legge en slik tverrforbindelse syd på Hurum vil en også ivareta Østfold og Vestfold sitt transportbehov samtidig som en avlaster Oslo med redusert miljøbelastning, og løser sikkerhetsutfordringene i dagens Oslofjordtunnel. Med etablering av en ny trase Øst-Vest over Hurum syd vil store arealer på begge sider av fjorden bli tilgjengeliggjort som aktuelle bo og næringsarealer. og vil kunne bidra til transformasjon av byområder som i dag er båndlagt av areal- og transportintensive næringer. Kommunikasjon og samferdsel har vesentlig betydning for ønsket utvikling. Etablering av en ny trase mellom E-6 og E-18 over Hurum syd som 4 felts stamvei, og som transportkorridor på tvers i Osloregionen vil påvirke i hvilken grad kommunen kan bidra slik strategien synliggjør. Ønsket stedsutvikling vil kreve oppgradering av veinettet og tilrettelegging for et bedre kollektivtilbud som samtidig avlaster presset på veinettet inn mot og gjennom byene. Her pekes på: etablering av EN krysning av Oslofjorden med bro over til Hurum syd som inkluderer jernbane utvikling av et moderne hurtigbåttilbud i Oslofjorden tilrettelegging for økt pendlertrafikk via en ringjernbane rundt Oslofjorden. Og på kort sikt bedre mulighetene for pendlertrafikk via Røyken eller Asker stasjon ved bedre tilrettelegging. tilrettelegge for regionale ekspressbusser, for rutebusser med mating til knutepunkter for fly og jernbane på begge sider av fjorden, via RV23 Oslofjordforbindelsen. Innstilling: Hurum kommune slutter seg til revidert forslag til Samordnet areal- og transportstrategi for Osloregionen. Strategien gir et godt grunnlag for samarbeid på tvers av kommune- og fylkesgrenser og for Osloregionens innspill til nasjonale samferdselsprioriteringer.
Hurum har arealreserver og kommuneplanen tilrettelegger for å avhjelpe arealpresset i regionen. Kommuneplanen gir, som areal- og transportstrategien, føringer for fortetting og bedre arealutnytting noe som gir en mer miljøvennlig stedsutvikling. Næringsområder er lagt til RV 23 Oslofjordforbindelsen og vil kunne bidra til transformasjon av byområder som i dag er båndlagt av areal- og transportintensive næringer. Kommunikasjon og samferdsel har vesentlig betydning for ønsket utvikling. Etablering av RV 23 Oslofjordforbindelsen som 4 felts stamvei fra vest mot E 18 og som transportkorridor på tvers i Osloregionen vil påvirke i hvilken grad kommunen kan bidra slik strategien synliggjør. Ønsket stedsutvikling vil kreve oppgradering av veinettet og tilrettelegging for et bedre kollektivtilbud som samtidig avlaster presset på veinettet inn mot og gjennom byene. Her pekes på: utvikling av et moderne hurtigbåttilbud i Oslofjorden tilrettelegging for økt pendlertrafikk via Røyken eller Asker stasjon ved bedre tilrettelegging (for økt pendlertrafikk via Røyken stasjon forutsetter at det etableres dobbeltspor på Spikkestadlinjen) Vedlegg (ikke trykt): Link til høringsdokumentet: http://www.osloregionen.no/atp-strategi-pa-horing/ Sammendrag: Osloregionen har sendt forslag til Samordnet areal- og transportstrategi for Osloregionen ut til høring. Frist for å gi høringsuttalelse er satt til 1 desember 2015. Samarbeidet i Osloregionen ble etablert i 2004. Det framgår at hovedmålet for samarbeidet er: Å styrke Osloregionen som en konkurransedyktig og bærekraftig region i Europa. Gjeldene strategidokument ble vedtatt av styret i januar 2008. Strategien bygger på prinsippet om en flerkjernet by- og tettstedsstruktur, knyttet sammen i et nett med ulike roller og funksjoner. Strategien skal medvirke til at regionen når opp i nasjonale prioriteringer knyttet til kommende NTP og etterfølgende statsbudsjett. Revidert forslag til Samordnet areal- og transportstrategi for Osloregionen viderefører gjeldende hovedprinsipper fra 2008, men det er innarbeidet et nytt delmål med tilhørende strategier om klima. Høringsinstansene inviteres til å kommentere alle deler i strategien, men det bes samtidig spesielt om innspill til avsnittet om mål og strategier samt til avsnittet om oppfølging og bruk. Rådmannen har vurdert høringsforslaget i forhold til kommuneplan for Hurum. Kommunikasjon og samferdsel har vesentlig betydning for utvikling av et bærekraftig samfunn. Kommuneplanen synliggjør lokale utviklingsmål som er godt forenlig med mål og strategier i areal- og transportstrategi for Osloregionen. Bakgrunn: Styret i Osloregionen har etter vedtak i møte 16.6.2015 sendt revidert forslag til Samordnet areal- og transportstrategi for Osloregionen ut til høring. Frist for å gi høringsuttalelse er satt til 1 desember 2015. Fristen er satt for å gi mulighet til politisk behandling av høringsinnspill etter kommune- og fylkestingsvalget september 2015. Samarbeidet i Osloregionen ble etablert i 2004. Det framgår at hovedmålet for samarbeidet er: Å styrke Osloregionen som en konkurransedyktig og bærekraftig region i Europa. Areal- og transportutvikling er sett som å være et sentralt innsatsområde for regionsamarbeidet.
Gjeldene strategidokument «Samordnet areal- og transportstrategi for Osloregionen» ble vedtatt av styret i januar 2008. I strategien er areal- og transportutvikling satt i sammenheng med regionens internasjonale konkurransekraft. Strategien bygger på prinsippet om en flerkjernet by- og tettstedsstruktur, knyttet sammen i et nett med ulike roller og funksjoner. Strategien bygger på omforente prinsipper for samordnet areal- og transportutvikling og fokuserer på at samspillet mellom byer og tettsteder skal bidra til å løfte og styrke regionens samlede konkurransekraft. Strategien definerer hovedutfordringer knyttet til ønsket utvikling. Det er vedtatt mål og strategier for samarbeidet framover. Strategien legger til grunn at regional utvikling framover skal være bærekraftig. Prinsippene er videreført i regionale planer, som i fylkesplanen «Østfold mot 2050» og areal- og transportplaner for Buskerudbyen, mv. Revidert forslag til Samordnet areal- og transportstrategi for Osloregionen viderefører gjeldende hovedprinsipper slik disse ble vedtatt i 2008. I revidert forslag er statusbeskrivelsen oppdatert med ny kunnskap. Her vises fremst til TØI rapport «Areal- og transportutvikling i Osloregionen» og diverse underlagsdokumenter til Nasjonal transportplan 2018-2029. Det framgår i TØI rapport om areal- og transportutviklingen i Osloregionen at: Osloregionen, med unntak av Oslo by, fortsatt er en bilbasert region med lave kollektivandeler, langt unna målene om 0-vekst i personbiltransporten. Veksten i regionen fortsatt er svært sentralisert, med over 70 % av veksten i Oslo og Akershus. Konklusjonene som trekkes på bakgrunn av statusoppdateringen gir underlag for å oppdatere hovedutfordringene i areal- og transportstrategien: Klimaendringene blir stadig mer alvorlige. Sammen med redusert økonomisk vekstkraft vil dette kreve endringer i vårt produksjons- og forbruksmønster, og kreve omstillinger i Osloregionens næringsliv. Befolkningen vil fortsatt komme til å vokse, og de eldre vil utgjøre en økende andel. Deler av regionen henger etter i å utvikle sterke regionale kjerner, slik strategien fra 2008 legger opp til. En stor andel av veksten de siste 10 årene har skjedd i Oslo med nære omland. Omfattende satsing på skinnegående transport er lite bærekraftig hvis den ikke følges opp med en bypolitikk som kanaliserer hovedtyngden av fremtidige arbeidsplasser og boliger til områder nær stasjonene. Fortsatt vekst i biltrafikken er i strid med nasjonale klimamål om nullvekst i biltrafikken, og gir økende problemer for transporten i byene. Uten et grønt skifte i areal- og transportpolitikken, er det vanskelig å nå klimamålene. Strategimålene fra 2008 anbefales videreført samtidig som det er innarbeidet et nytt delmål om klima: Osloregionen skal være en konkurransedyktig og bærekraftig region i Europa Utbyggingsmønsteret skal være arealeffektivt basert på prinsipper om flerkjernet utvikling og bevaring av overordnet grønnstruktur. Transportsystemet skal på en rasjonell måte knytte den flerkjernede regionen sammen, til resten av landet og til utlandet. Transportsystemet skal være effektivt, miljøvennlig, med tilgjengelighet for alle og med lavest mulig behov for biltransport. Osloregionen skal oppfylle nasjonale klimamål innenfor sitt geografiske område. Tilhørende strategier er justert i lys av måloppdateringen og strukturert under følgende overskrifter: En flerkjernet region: Strategier for styrking av de største byene og utbygging av det overordnede regionale transportnettet. By- og tettstedsutvikling: prinsipper for fysisk byutvikling, uavhengig av byenes/tettstedenes størrelse.
Naturgrunnlag og blå-grønn struktur: avveininger vekst/vern i by- og tettstedsutviklingen og ivaretakelse av overordnet regional grønnstruktur. Godslogistikk: prinsipper for lokalisering og utforming av terminaler, og krav til transportsystemet knyttet til disse. Transport: samferdselsprioriteringer i tråd med overordnede mål for regionforstørring, forbindelser til utlandet, tilstrekkelig kapasitet i Oslonavet, fremkommelighet for næringslivets transporter, styrket finansiering av kollektivtransporten og klimanøytral mobilitet lokalt. Ny areal- og transportstrategi skal medvirke til at regionen når opp i nasjonale prioriteringer knyttet til kommende NTP og etterfølgende statsbudsjett. Det vil være avgjørende at regionen klarer å sannsynliggjøre at regionale og lokale myndigheter vil føre en arealpolitikk som gir størst mulig samfunnsnytte av de samferdselsinvesteringer som kreves. Et hovedspørsmål vil være om IC-utbyggingen gir impulser til næringsutvikling og verdiskaping i byene utenfor Oslo/Akershus, eller om et raskere og bedre togtilbud i hovedsak vil føre til mer pendling mot Oslo. For å unngå at det siste skjer, setter det reviderte strategidokumentet økt fokus på ønskeligheten av vekst og utvikling i de største regionale byene. Strategien viser en kursendring for å nå nasjonale og regionale klimamål. Samferdselsperspektivet er utvidet fra IC-trianglet til den såkalte «Østlandsstjerna». Næringslivets behov for transport og internasjonale forbindelser prioriteres, samtidig konkretiserer helhetlige og klimavennlige mobilitetsløsninger for byer og tettsteder. Blant annet framgår at behovet for tilstrekkelig kapasitet i kollektivsystemet i «Oslonavet» er løftet frem. Strategidokumentet avsluttes med anbefalinger om oppfølging og bruk knyttet til planlegging på kommunalt og regionalt nivå, dialog med staten om nasjonale rammer og arbeidet med kommunereformen. Strategien er forutsatt lest i et bredt regionalt utviklingsperspektiv der virkemidler knyttet til fysisk planlegging og samferdsel, sett i sammenheng med bl a strategisk næringspolitikk og videreutvikling av samarbeidsformer mellom ulike aktører i samfunnsutviklingen. Konkretisering av oppfølgingsstrategiene er forutsatt å skje i dialog mellom berørte aktører, bl.a. i forbindelse med årlige budsjett- og handlingsplanprosesser. For øvrig framgår at strategidokumentet bygger på regionale planer vedtatt eller påbegynt etter 2008, og er samordnet bl.a. med Østlandssamarbeidets «Østlandspakke». Dokumentet har et tidsperspektiv frem mot 2040. Behovet for nye revisjoner forutsettes vurdert i starten av hver valgperiode for kommuner og fylkeskommuner. Det framgår av oversendelsen at høringsinstansene står fritt til å kommentere alle deler i strategien, men det bes samtidig spesielt om innspill til avsnittet om mål og strategier samt til avsnittet om oppfølging og bruk. Rådmannens vurdering: Osloregionens høring av revidert forslag til Samordnet areal- og transportstrategi for Osloregionen gjelder mål og strategier for regional utvikling. Det er innarbeidet et nytt og forsterket delmål om klima. Delmålet synliggjør at regionen skal oppfylle nasjonale klimamål innenfor regionens geografiske virkeområde. En slik måloppnåelse forutsetter at alle samarbeidspartene tar del i å løse klimautfordringene. Hurum er del av Osloregionen. Kommunen har et landlig preg med mange naturgitte fortrinn. Skogsområder sammen med 63 km kystlinje gir rom for opplevelse og rekreasjon. Bebyggelse er i hovedsak knyttet til tettstedene langs kysten og til landbruksarealene langs Sandungenvassdraget. Hurum er variert og det er til dels store forskjeller mellom kommunedelene, både i størrelse og karakter. Sætre og Tofte er karakterisert som lokalsenter (2) etter gjeldende fylkesdelplan for handel-, service- og senterstruktur. Samtidig er alle tettstedene egne nærmiljøer/-senter. Byggeområdene i Hurum er forholdsvis lavt utnyttet. Samtidig er det en betydelig arealreserve etter gjeldende planer. Innenfor regionen har kommunen flere tilknyttinger ut over den «tradisjonelle» mot
Drammensregionen. Kommunen er integrert i et bolig- og arbeidsmarked som også omfatter Akershus vest og Osloområdet. Utbygging av RV 23 Oslofjordforbindelsen har åpnet kommunen mot Folloregionen og Akershus forøvrig. Hurum kommunestyre vedtok ny kommuneplan i møte 16.6.2015. I samfunnsdelen framgår mål for kommunens utvikling. Her framgår bl a at kommunen vil arbeide for en sterk vekst i planperioden. I dette ligger bl a mål om sentrumsutvikling og mål om befolkningsvekst på 2 % pr år, økt næringsetablering/ aktivitet. Samtidig framgår mål og føringer knyttet til klima og energi, herunder også gode kollektivløsninger oppleves som gode og attraktive for innbyggere, næringsliv og turister. Kommuneplanen tilrettelegger for sentrumsutvikling. Fortetting og bedre arealutnytting vil tilrettelegge for utbyggingsløsninger som bedre ivaretar klima- og energimål. Det er innarbeidet krav om tilrettelegging slik at flere vil kunne gå og sykle til sine målpunkt. Utviklingen vil skape grunnlag for et bedre kollektivtrafikktilbud. Styrking og effektivisering av busstilbudet vil sammen med et moderne hurtigbåttilbud kunne avlaste presset på veinettet inn mot byene. Kommunens vekstmål åpner for å ta et ansvar for en del av forventet regional utvikling innenfor boligog arbeidsmarkedet. Hurum har store arealreserver som kan bidra til avhjelpe arealpresset i regionen. Areal- og transportstrategi for Osloregionen bygger på en utvikling i regionen hvor veksten framover primært skal kanaliseres til byer og tettsteder som ligger til hovedtransportkorridorer mellom Oslo og regionene utenfor. Disse skal suppleres på tvers med korridorer som både avlaster Oslonavet for godstransport og binder regionene utenfor sammen. Veksten skal balanseres mellom Oslos nære pendlingsomland og delregionene utenfor. Hurum ligger til RV 23 Oslofjordforbindelsen som er karakterisert som en «korridor på tvers». Det er vedtatt reguleringsplan for ett nytt løp til i Oslofjordtunnelen. Reguleringen tilrettelegger for gjennomføring av byggetrinn 2 i samsvar med Stortingets vedtak, jfr Stortingsproposisjon 87 (1995-96). Utbygging av nytt tunnelløp er forutsatt å gjennomført innen 2019 noe som vil gi økt regularitet og sikre at EU-reglenes tunnelforskrifter blir ivaretatt. Samferdselsdepartementet har igangsatt arbeid med utredning (KVU) av alternative løsninger for kryssing av Oslofjorden. Utredningen som pågår omhandler en tilleggsdel knyttet til spørsmålet om en ny bru kan være et alternativ til tunnelløp nummer to på RV 23 Oslofjordforbindelsen. Det framgår av utredningen at en ny bru vil gi best nytte på lang sikt og være den beste løsningen samfunnsøkonomisk. Samtidig går det fram at en tunnel også vil være en god løsning for å ivareta trafikksikkerhet, kapasitet og forutsigbarhet. Det er foreløpig ikke tatt noen endelig beslutning om en framtidig kryssing av Oslofjorden her vil skje ved bru eller tunnel. KVUen peker på at en kryssing av Oslofjorden i dette området uansett vil være en transportkorridor som styrker regional utvikling og avlaster Oslo sentrum (jfr KVU Oslonavet). En fullverdig forbindelse på tvers av fjorden gir åpning for interaksjon mellom flere næringsmiljøer og skaper et grunnlag for en mer integrert bolig- og arbeidsregion på begge sider av fjorden, slik det også framgår av areal- og transportstrategien for Osloregionen. Buskerudbysamarbeidet bygger også på at det blir etablert en fullverdig Oslofjordforbindelse når det i Civitas rapport (2015) konkluderes med at næringsarealene langs RV 23 i Røyken og Hurum kan utvikles til et kraftfullt næringsmiljø med attraktiv beliggenhet. Etter Rådmannens skjønn representerer kommuneplanen en avveiing mellom lokale utviklingsmål og mål for utvikling i Osloregionen. Kommuneplanen er etter Rådmannens skjønn forenlig med mål og strategier i areal- og transportstrategi for Osloregionen. I samfunnsdelen framgår mål for kommunens utvikling. Her framgår bl a at kommunen vil arbeide for en sterk vekst i planperioden. I dette ligger mål om sentrumsutvikling og mål om en befolkningsvekst på 2
% pr år, økt næringsetablering/ aktivitet. Samtidig framgår mål og føringer knyttet til klima og energi, herunder også gode kollektivløsninger oppleves som gode og attraktive for innbyggere, næringsliv og turister. Vekstmålene åpner for at en del av forventet regional utvikling innenfor bolig- og arbeidsmarkedet kan legges til Hurum. Hurum har arealreserver som kan bidra til avhjelpe arealpresset i regionen. Utvikling etter kommuneplanen vil styrke tettstedsstrukturen og redusere presset på viktige arealer for landbruket, rekreasjon langs sjøen og i marka. Fortetting og bedre arealutnytting vil tilrettelegge for utbygging som ivaretar klima- og energimålene bedre. Tilrettelegging som sikrer at flere kan gå og sykle til sine målpunkt vil bidra til økt folkehelse. Samtidig vil grunnlaget for busstrafikk styrkes, noe som sammen med tilrettelegging for etablering av et moderne hurtigbåttilbud fra Sætre vil avlaste presset på veinettet inn mot byene. Næringsområdene langs RV 23 Oslofjordforbindelsen vil bl a kunne bidra til transformasjon av byområder som i dag er båndlagt av areal- og transportintensive næringer. Næringene gis en bedre lokalisering i forhold til transportkorridorene og avlaster Oslo sentrum. Samfunnsdelen peker i likhet med areal- og transportstrategi for Osloregionen på at kommunikasjon og samferdsel har vesentlig betydning for utvikling av et bærekraftig samfunn. For Hurumsamfunnet vil arbeidspendling også forover i tid være del av hverdagen. Samtidig vil bedre tilrettelegging kunne redusere presset på veiene samt gi grunnlag for endrede og mer miljøriktige reisevaner. I samfunnsdelen er det innarbeidet mål om etablering av et moderne hurtigbåttilbud i Oslofjorden. En båtrute basert på el-ferge er et miljøvennlig alternativ som både avlaster presset på og reduserer behovet for utbygging av veinettet inn mot Oslo. Tilrettelegging og oppgradering av veinettet vil gi et bedre busstilbud fra Hurum mot Drammen og Oslo. Etablering av matebussruter og pendlerparkering ved Røyken eller Asker stasjon vil redusere presset på veinettet. Tilrettelegging for økt pendlertrafikk ved Røyken stasjon vil trolig forutsette at det over tid etableres dobbeltspor på Spikkestadlinjen. Utbygging av RV 23 Oslofjordforbindelsen som 4 felts vei vil sikre at veiens funksjon som transportkorridor på tvers i Osloregionen ivaretas. Samtidig vil traseen oppfylle en funksjon som del av en viktig eksportrute fra Vestlandet mot E18 og videre til Sverige, Finland, Baltikum og Russland. Videre vil en fullverdig RV 23 være del av en ytre ring rundt Oslo som begrenser trafikken gjennom byen. RV 23 Oslofjordforbindelsen vil kunne tilrettelegges for regionale ekspressbusser, for rutebusser med mating til knutepunkter for fly og jernbane på begge sider av fjorden.