KVU/Regionpakke Bergen 20.09.2010 Magnus Natås
Konseptvalgutredning (KVU): 1. Statlig dokument Bestilt av Samferdselsdept. KVU er del av grunnlaget for regjeringsnotat om videre transportutvikling i Bergensområdet Innspill til NTP 2014-2023 Statens vegvesen 2. Faglig grunnlag for videre arbeid med regionpakke Lokale vedtak ifb med Transportanalysen Hordaland fylkeskommune
Hva svares på? I hvilken retning bør Bergensområdet gå, og hva bør gjøres først En faglig anbefaling av langsiktig strategi og virkemiddelbruk. Valgt horisont 2040 Konkret anbefaling om tiltak og virkemidler som bør gjennomføres først.
Regionpakke I etterkant av KVU Ikke avklart form: felles organisering og finansiering for alle tiltak? løsere program med regional enighet om prioriteringer og rekkefølge for tiltak, men uten felles finansiering? En pakke, eller samordning av flere pakker?
Forventet kraftig vekst i folketall og næringsaktivitet 600000 500000 2009 Middels nasjonal vekst (Alternativ MMMM) Lav nasjonal vekst (Alternativ LLML) Høy nasjonal vekst (Alternativ HHMH) 2040 400000 523.000! 300000 + 160.000 200000 100000 285.000 + 80.000 364.000 160.000 nye innbyggere 86.000 nye arbeidsplasser 60-80.000 nye boliger 0 1980 1990 2000 2010 2020 2030 2040
Forventet kraftig vekst i folketall og næringsaktivitet 600000 > Håndtere vesentlig økt reiseetterspørsel 500000 Middels nasjonal vekst (Alternativ MMMM) Lav nasjonal vekst (Alternativ LLML) Høy nasjonal vekst (Alternativ HHMH) 2040 400000 > Arealbruken må være en sentral del i KVU og konsepter - 300000 tettheten må økes + 160.000 523.000! 200000 + 80.000 > Ambisiøst 285.000 mål å holde skansen ift. tilgjengelighet og 100000 effektiv transport 364.000 160.000 nye innbyggere 86.000 nye arbeidsplasser 60-80.000 nye boliger 0 1980 1990 2000 2010 2020 2030 2040
Prosjektutløsende behov På lang sikt: tilgjengelighet og effektivitet På kort sikt: kollektiv- og sykkelframkommelighet Diskusjon om miljø-ledd
Arealscenarier og reiseetterspørsel
Arealscenarier Dagens situasjon: Bergen har middels tetthet (442 m2 pr innb) Vekst til nå har vært utvidelse av tettstedsareal Manglende regional samordning Hovedspørsmål om arealbruken i KVU: Økt tetthet Fordeling regionalt? Nye områder? Betydning for total reiseetterspørsel og volum? Mulighet for kollektivdekning?
Arealscenarier Ulik fordeling av veksten: 160.000 nye innb., 86.000 nye arb.pl Opphever kommunegrensene fem delregioner I samråd med Bergen kommune, HFK, regionrådene RTM: Scenariene er kodet opp på grunnkretsnivå 1. SSB middel 2. Desentralisert konsentrasjon 3. Bergen konsentrert
Reiseetterspørsel Modellberegnet etterspørsel 2010/2040 dersom folk fikk reise uhindret av kapasitet, bompenger, andre restriksjoner Vest Sør Øst Nord
Konsepter
5 konsepter + 0 Spennvidde Realistisk/Interessant 0. Dagens system med vedtatte tiltak, uten trafikantbetaling 1. Kollektivsatsing på dagens vegareal lavt investeringsnivå 2. Bybane til alle bydeler ingen større vegtiltak 3. Kollektivsatsing sentralt og ytre ringvegsystem 4. Kollektivsatsing og vegbygging 5. Kollektivsatsing sentralt og midtre ringveg
Tiltak som kan være aktuelle, men som ikke knyttes til enkeltkonsepter Partielle vurderinger 2. Riksvegnett/korridorvurderinger 1. E39 Kyststamvegen 7. 4. 3. 2. E39 Eikefet - Romarheim 3. E16, oppgradering 4. Nye Vossebanen Havne- og terminallokalisering 5. 6. 6. 1. 8. 5. Ny godshavn 6. Jernbane og godsterminal Randsone, ønsker regionforstørring 7. Nytt tverrsamband i vest 8. Hardangertunnelen Trafikksikkerhetstiltak/mindre tiltak
Sykkelsatsing nødvendig i alle konsept
Konsept 0: referanse Konseptidé: - Sammenligningsgrunnlag for andre konsepter - Skal vise situasjonen fram til 2040 der kun vedtatte tiltak er gjennomført og med naturlig utvikling for drift og vedlikehold - Konseptet illustrerer situasjon uten trafikantbetaling eller andre restriksjoner
Nye tiltak Konsept 0: Referanse 3. 4. 1. Dagens hovedvegnett, 4 felt/2 felt 2. Pågående/vedtatte vegtiltak: - 1: Ringveg vest, 2. byggetrinn - 2: Svegatjørn Rådal (Os-Bergen) - 3: Eikåstunnelen - 4: Hauge Lonevåg - 5: Flesland Kokstad (midtfelt/gs Flyplassv.) - 6: Tunnel bak Tysse (utenfor kartet) - 7: Andre mindre utbedringer: 3. Dagens kollektivruter/-tilbud - Bybane Sentrum Nesttun, 5 min frekv i rush - Stamruter buss, ny rutestruktur fra 2010, 5 min - Øvrige bussruter, ny rutestruktur fra 2010 - Hurtigbåt til/fra Askøy, 30 min frekv i rush - Lokaltog til/fra Arna, 30 min frekv i rush 1. 15 min frekv 4. Vedtatte/planlagte endringer koll: - Bybane Nesttun Rådal, 5 min frekv i rush - Buss, tilpasning til bybane 2.btr - Lokaltog til/fra Arna, 15 min frekv i rush 5. Gang- og sykkel: - Sekkeposter i Bergensprogrammet - Ingen store tiltak 5. 5 min frekv 6. Ingen spesielle restriksjoner: - Ingen bompenger eller køprising Bompenger avvikles i 2025 2. Konsept 0 7. Drift / vedlikehold i takt med trafikkvekst
Samlet Konsept 0: Referanse 30 min frekv Buss: Stamlinjer og øvrige + eksisterende P&R 1. Dagens hovedvegnett, 4 felt/2 felt 2. Pågående/vedtatte vegtiltak: - 1: Ringveg vest, 2. byggetrinn - 2: Svegatjørn Rådal (Os-Bergen) - 3: Eikåstunnelen - 4: Hauge Lonevåg - 5: Flesland Kokstad (midtfelt/gs Flyplassv.) - 6: Tunnel bak Tysse (utenfor kartet) - 7: Andre mindre utbedringer: 3. Dagens kollektivruter/-tilbud - Bybane Sentrum Nesttun, 5 min frekv i rush - Stamruter buss, ny rutestruktur fra 2010, 5 min - Øvrige bussruter, ny rutestruktur fra 2010 - Hurtigbåt til/fra Askøy, 30 min frekv i rush - Lokaltog til/fra Arna, 30 min frekv i rush Uten trafikantbetaling 5 min frekv 5 min frekv 15 min frekv Konsept 0 4. Vedtatte/planlagte endringer koll: - ybane Nesttun Rådal, 5 min frekv i rush - Buss, tilpasning til bybane 2.btr - Lokaltog til/fra Arna, 15 min frekv i rush 5. Gang- og sykkel: - Sekkeposter i Bergensprogrammet - Ingen store tiltak 6. Ingen spesielle restriksjoner: - Ingen bompenger eller køprising 7. Drift / vedlikehold i takt med trafikkvekst
K1: Kollektivsatsing på dagens vegareal Konseptidé: - Utnytte eksisterende infrastruktur - Vesentlig større del av transporten med kollektivtrafikk og sykkel - Redusert biltrafikk - Kun mindre investeringer
Kollektivsystem Konsept 1: Kollektivsatsing på dagens vegareal 1. Maksimal utnyttelse av Bybanen i sør og Arnalokalen (dobbeltspor) 2. Reserverte bussfelt på eksisterende veggrunn + Bybåt til Askøy 3. Tilfartskontroll 4. Nye kollektivfelt 5. Busstiltak i sentrum 5 min frekv 15 min frekv 10 min frekv 5 min frekv 5 min frekv 5 min frekv 5 min frekv Konsept 1
Trafikantbetaling Snitt for trafikantbetaling Betaling i alle snitt, (toveis) Høyt takstnivå, høyest i rushtid Ikke timesregel Konsept 1: Kollektivsatsing på dagens vegareal Hensikt trafikantbetaling: 1. Trafikkstyring/-demping 2. Finansiering (drift og investeringer) Valgt innretning/forenklinger: > Snitt på alle viktige hovedårer > Toveis betaling ved passering på alle snitt > Ikke timesregel > Samme takster i alle snitt > Tidsdifferensiering Konsept 1
Konsept 1: Kollektivsatsing på dagens vegareal 1. Maksimal utnyttelse av Bybanen i sør og Arnalokalen (dobbeltspor) 2. Reserverte bussfelt på eksisterende veggrunn + Bybåt til Askøy 3. Tilfartskontroll 4. Nye kollektivfelt 5. Busstiltak i sentrum 6. Sykkel og/eller sambruksfelt i Fjøsangerveien. 7. Stenge Løvstakktunnelen for biler 8. Sykkelveger - hovedruter 9. P-restriksjoner, ITS, mobilitetstiltak mm Konsept 1
Samlet Konsept 1: Kollektivsatsing på dagens vegareal 1. Maksimal utnyttelse av Bybanen i sør og Arnalokalen (dobbeltspor) 2. Reserverte bussfelt på eksisterende veggrunn + Bybåt til Askøy 3. Tilfartskontroll 4. Nye kollektivfelt 5. Busstiltak i sentrum 6. Sykkel og/eller sambruksfelt i Fjøsangerveien. 7. Stenge Løvstakktunnelen for biler 8. Sykkelveger - hovedruter 9. P-restriksjoner, ITS, mobilitetstiltak med mer 10. Trafikantbetaling med hovedhensikt trafikkstyring/-reduksjon Konsept 1
K2: Bybane til alle bydeler - ingen større vegtiltak Konseptidé : - Bybanen og sykkeltransport skal ta trafikkveksten - Beholde dagens vegkapasitet - Trafikksikkerhetstiltak og utbedring av flaskehalser - Moderat investeringsnivå
Kollektivsystem Konsept 2: Bybaneutbygging uten større vegtiltak Bybanen til alle bydeler Lokaltog dobbelstpor til Arna Bybåt til Askøy I tillegg må matebusser og lokalbusser sikres god framkommelighet og regularitet. Tilfartskontroll Nye kollektivfelt Konsept 2
Trafikantbetaling Snitt for trafikantbetaling Betaling i alle snitt (toveis) Middels takstnivå, høyest i rushtid Ikke timesregel Konsept 2: Bybaneutbygging uten større vegtiltak Hensikt trafikantbetaling: 1. Trafikkstyring/-demping 2. Finansiering (investeringer og drift) Valgt innretning/forenklinger: > Lavere takstnivå enn K1 da vegkapasitet opprettholdes > Betaling ved passering på alle snitt > Tidsdifferensiering > Samme takster i alle snitt > Ikke timesregel Konsept 2
Samlet Konsept 2: Bybaneutbygging uten større vegtiltak 1. Kollektivsystemets stamruter 2. Tilfartskontroll 3. Nye kollektivfelt 4. Sykkelveger 5. Parkerings-restriksjoner, ITS, mobilitetstiltak 6. Trafikantbetaling med hovedhensikt trafikkdemping, (sekundært finansiering av bybane/-kollektivutbygging, sykkel) Konsept 2
K3: Kollektivsatsing sentralt, og ytre ringvegsystem Konseptidé: - Prioritering av kollektivtransport og sykkel i sentrale byområder - Bedre tilgjengelighet til sentrum for ytterområdene i regionen - Lede vegtrafikk via et ytre ringvegsystem i stedet for via Bergensdalen
Kollektivsystem Konsept 3: Kollektiv sentralt veg ytre 1. Kollektivsystemets stamruter Bybanen til alle bydeler Lokaltog dobbelstpor til Arna Bybåt til Askøy Nye kollektivfelt Hovedstammene i kollektivsystemet bygges ut med god kapasitet utavhengig av biltrafikken, dvs bybane til alle bydeler. (Samme system som i konsept 2). I tillegg etableres det kollektivfelt til Sotra og mot Askøy. Konsept 3
Konsept 3: Kollektiv sentralt - veg ytre Sotrasambandet E39 Nyborgtunnelen 1. Kollektivsystemets stamruter Bybanen til alle bydeler Lokaltog dobbelstpor til Arna Bybåt til Askøy Nye kollektivfelt 2. Ringveg øst med tunnel i sør 3. Regionale samband mot nord, vest og sør 4. Omgjør vegfelt til utvidet gangveg og sykkelfelt i Fjøsangerveien 5. Sambruksfelt på nordre og vestre Siste byggetrinn Ringveg vest Hop Ringveg Øst 4 felt Konsept 3
Konsept 3: Kollektiv sentralt - veg ytre Hovedvegnettet slik det framkommer, med Nye og oppgraderte veger Veger i 0-konspetet+dagens Konsept 3
Trafikantbetaling Snitt for trafikantbetaling Betaling i alle snitt (toveis) Middels takstnivå, høyest i rushtid Ikke timesregel Konsept 3: Kollektivsatsing sentralt, ytre ringvegsystem Hensikt trafikantbetaling: 1. Finansiering (investeringer og drift) 2. Trafikkstyring/-demping (stimulere til bruk av Ringveg Øst og bybane) Valgt innretning/forenklinger: > Betaling ved passering på alle snitt > Tidsdifferensiering > Samme takster i alle snitt > Ikke timesregel Ikke bom Rv Øst Konsept 3
Samlet Konsept 3: Kollektiv sentralt - veg ytre 1. Kollektivsystemets stamruter Bybanen til alle bydeler Lokaltog dobbelstpor til Arna Bybåt til Askøy Nye kollektivfelt 2. Regionale samband mot nord, vest og sør 3. og Ringveg øst med tunnel i sør 4. Omgjør vegfelt til utvidet gangveg og sykkelfelt i Fjøsangerveien 5. Sambruksfelt på nordre og vestre 6. Sykkelveger 7. P-restriksjoner, ITS, mobilitetstiltak, mv. 9. Trafikantbetaling med hovedhensikt finansiering, (sekundært trafikkstyring/- demping) Konsept 3
K4: Kollektivsatsing og vegutbygging Konseptidé: - Høystandard kollektivtilbud til alle bydeler - Utbygd hovedvegnett i Bergen - Regionale samband mot vest, nord og øst - Ikke redusert vegkapasitet på innfartsårene - Bedre luftkvalitet og byutvikling i Bergensdalen Virkemidler: Bybane til alle bydelene. Firefelts vegsystem med Sotrasambandet, Nyborgtunnelen og Arnatunnelen Utbedring av tofelts veg Nesttun-Arna-Vågsbotn Søndre innfartsåre i tunnel (Mindetunnelen) Utbygging av sykkelvegnett Mindre investeringer til framkommelighetstiltak for buss Framkommelighets- og trafikksikkerhetstiltak på vegnettet i ytterområdene Trafikantbetaling er et nødvendig virkemiddel for å - dempe etterspørselen etter bilreiser, - fordele biltrafikken i tid
Kollektivsystem Konsept 4: Kollektivsatsing og vegutbygging 1. Kollektivsystemets stamruter Bybanen til alle bydeler Lokaltog dobbelstpor til Arna Bybåt til Askøy Nye kollektivfelt Konsept 4
Konsept 4: Kollektivsatsing og vegutbygging E39 Nyborgtunnelen 1. Kollektivsystemets stamruter 2. Regionale vegsamband med størst trafikketterspørsel. 3. Arnatunnelen 4. Oppgradering (2 felt) i øst 5. Mindetunnelen 6. Fjøsangerveien tilpasset byutvikling Arnatunnelen Sotrasambandet 2 felt Siste byggetrinn Ringveg vest Konsept 4
Konsept 4: Kollektivsatsing og vegutbygging E39 Nyborgtunnelen Hovedvegnettet slik det framkommer, med Nye og oppgraderte veger Veger i 0-konspetet+dagens Arnatunnelen Sotrasambandet 2 felt Siste byggetrinn Ringveg vest Konsept 4
Trafikantbetaling Snitt for trafikantbetaling Betaling i alle snitt (toveis) Middels takstnivå, høyest i rushtid Ikke timesregel Konsept 4: Kollektivsatsing og vegutbygging Hensikt trafikantbetaling: 1. Finansiering (investeringer og drift) 2. Trafikkstyring/-demping Valgt innretning/forenklinger: > Betaling ved passering på alle snitt > Tidsdifferensiering > Samme takster i alle snitt > Ikke timesregel Konsept 4
Samlet Konsept 4: Kollektivsatsing og vegutbygging 2 felt 1. Kollektivsystemets stamruter Bybanen til alle bydeler Lokaltog dobbelstpor til Arna Bybåt til Askøy Nye kollektivfelt 2. Regionale vegsamband med størst trafikketterspørsel. 3. Oppgradering av Straumeveien 5. Arnatunnelen 6. Mindetunnelen 7. Fjøsangerveien tilpasset byutvikling 8. Sykkel 9. P-restriksjoner, ITS, mobilitetstiltak, mv. 10. Trafikantbetaling med hovedhensikt finansiering, (sekundært trafikkdemping) Konsept 4
K5: Midtre ring utenom sentrale byområder Konseptidé: - Prioritering av kollektivtransport og sykkel i sentral sone - Korteste veg for kollektivtrafikken vestover - skape reisetidsfordel ift. bil - Flytte biltrafikken rundt sentrum - sikre luftkvalitet og byutvikling i Bergensdalen - Ikke vesentlig endret vegkapasitet regionale samband mot vest og nord Virkemidler: Bybane Flesland-Åsane Høystandard busstilbud på frigitt vegareal mot vest (v.innfartsåre/løvstakktunnelen) Midtre ringveg" (til erstatning for "indre" og "ytre") Utbygging av sykkelvegnett Mindre investeringer til framkommelighetstiltak for buss Framkommelighets- og trafikksikkerhetstiltak på vegnettet i ytterområdene Trafikantbetaling er et nødvendig virkemiddel for å - dempe etterspørselen etter bilreiser - skjerme sentral sone mot biltrafikk (takstdifferensiering) - fordele biltrafikken i tid - finansiere bybaneutbygging, vegsystem og sykkelvegnett Andre tiltak for trafikkreduksjon og styring.
Konsept 5: Midtre ring utenom sentrale byområder 0. Avgrensing av sentral sone der kollektivtransport og sykkel skal være raskeste og mest attraktive alternativ. Sandviken syk. Liavatnet Fyllings dalen Minde sør Konsept 5
Konsept 5: Midtre ring utenom sentrale byområder 0. Avgrensing av sentral sone der kollektivtransport og sykkel skal være raskeste og mest attraktive alternativ. Bybanen Flesland - Åsane Lokaltog dobbelstpor til Arna Bybåt til Askøy Superbuss på frigitt vegareal Busstiltak i sentrum Konsept 5
Konsept 5: Midtre ring utenom sentrale byområder 0. Avgrensing av sentral sone der kollektivtransport og sykkel skal være raskeste og mest attraktive alternativ. 1. Bybane, tog og båt Bybanen til alle bydeler Lokaltog dobbelstpor til Arna Bybåt til Askøy 2. Superbuss mot vest 3. Busstiltak i sentrum 4. Midtre ring Biltrafikken ledes utenom inversjonsområdene med ny veg fra Vestre innfartsåre ved Liavatnet, via Fyllingsdalen til Fjøsanger og videre til Fløyfjellstunnelen med tilkobling til Nygårdstangen. Dette er tunnelstrekninger men kryss i dagen ved Liavatnet, Fyllingsdalen og nord for Fjøsanger : Konsept 5
Konsept 5: Midtre ring utenom sentrale byområder P&R 2 felt 0. Avgrensing av sentral sone der kollektivtransport og sykkel skal være raskeste og mest attraktive alternativ. 1. Bybane, tog og båt Bybanen til alle bydeler Lokaltog dobbelstpor til Arna Bybåt til Askøy 2. Superbuss mot vest: 3. Midtre ring 4. Begrense trafikk inn mot sentrale byområder 5. Sykkel 6. Restriksjoner 7. Regionale samband, opprusting i øst Konsept 5
Konsept 5: Midtre ring utenom sentrale byområder P&R 2 felt 0. Avgrensing av sentral sone der kollektivtransport og sykkel skal være Hovedvegnettet raskeste og mest slik det attraktive alternativ. framkommer, med 1. Bybane, Nye og oppgraderte tog og båt veger Bybanen Veger i 0-konspetet+dagens til alle bydeler Lokaltog dobbelstpor til Arna Bybåt til Askøy 2. Superbuss mot vest: 3. Midtre ring 4. Begrense trafikk inn mot sentrale byområder 5. Sykkel 6. Restriksjoner 7. Regionale samband Konsept 5
Trafikantbetaling Konsept 5: Midtre ring Snitt for trafikantbetaling Betaling i alle snitt Middels takstnivå ytre sone, høyest i rushtid Ikke timesregel Hensikt trafikantbetaling: 1. Finansiering (investeringer og drift) 2. Trafikkstyring/-demping (stimulere til bruk av midtre ring og bybane/buss) Valgt innretning/forenklinger: > Høyere takst for passering innenfor midtre ring > Betaling ved passering på alle snitt > Ikke timesregel Konsept 5
Samlet Konsept 5: Midtre ring utenom sentrale byområder 0. Avgrensing av sentral sone der kollektivtransport og sykkel skal være raskest og mest attraktivt. P&R 1. Bybane, tog og båt Bybanen til alle bydeler B Lokaltog dobbelstpor til Arna Bybåt til Askøy B B B+ 60 P- P- B+ 2 felt 2. Superbuss mot vest: 3. Midtre ring 4. Løvstakktunnel til buss. Begrense trafikk inn mot sentrale byområder 5. Sykkel 6. Trafikantbetaling, P-restriksjoner, ITS, mobilitetstiltak, mv. B B B 7. Regionale samband 8. Trafikantbetaling med hovedhensikt finansiering, (sekundært trafikkdemping) Konsept 5
Sentrale spørsmål Hvilken retning skal transport/areal politikken ta? Hva skal til for å endre reisevanene? Hvilke virkemidler skal tas i bruk? Hvor stort vil investeringsbehovet være? 50 mrd kr? Hvordan skal dette finansieres? Grad av samordning? Hva skal en satse på først?