Regionale planer for villreinfjellene

Størrelse: px

Begynne med side:

Download "Regionale planer for villreinfjellene"

Sondre Pedersen
7 år siden
Visninger:

1 Hva betyr naturmangfoldloven for planer og konsekvensutredninger? Seniorrådgiver Gaute Voigt-Hanssen Fellesforum regionale planer for Villreinfjellene Radisson Blu Airport Hotel 29.okt 2010 Foto: Marianne Gjørv

for prioriterte fjellområder Målet er å ta vare på

2 Regionale planer for villreinfjellene Miljøvernministerens brev april 2007 Anmodning om å utarbeide regionale planer for prioriterte fjellområder Målet er å ta vare på villreinen og utvikle bærekraftige fjellbygder 2 Foto: Per Jordhøy

3 Utfordringer Sikre god lokal forankring og oppslutning om planarbeidet Skape felles enighet om faktagrunnlaget Foto: Per Jordhøy Foto: Per Jordhøy blant annet kartene over villreinens leveområder Foto: Kristin Nordli Finne riktig balanse mellom hensyn til villrein og bruk av fjellområdene Foto :Svein Magne Fredriksen Foto: Per Jordhøy Utarbeide kart med retningslinjer for arealbruken og handlingsdel Foto: Per Jordhøy 3 Overholde kravene i naturmangfoldloven Kap II Foto: Per Jordhøy Foto: Per Jordhøy Foto: Per Jordhøy

Lovens hovedgrep verneområder, prioriterte arter -

funksjonsområder for prioriterte arter, forvaltningsprinsippet for

Lovens grunnmur: formål, forvaltningsmål, kunnskapskrav og

4 Lovens hovedgrep verneområder, prioriterte arter - naturmangfoldloven utvalgte naturtyper, økologiske funksjonsområder for prioriterte arter, forvaltningsprinsippet for arter naturmangfoldloven, planog bygningsloven og sektorlover 4 Lovens grunnmur: formål, forvaltningsmål, kunnskapskrav og rettslige prinsipper naturmangfoldloven, planog bygningsloven og sektorlover Kilde: Miljøverndepartementet

5 Naturmangfoldloven En lov bestående av 10 kapitler og 77 paragrafer samt 15 endringer i andre lover Kapittel I Formål og virkeområde Kapittel II Alminnelige bestemmelser om bærekraftig bruk Kapittel III Artsforvaltning Kapittel IV Fremmede organismer Kapittel V Områdevern Kapittel VI Utvalgte naturtyper Kapittel VII Tilgang til genetisk materiale Kapittel VIII Myndigheter etter loven, tilsyn Kapittel IX Håndheving og sanksjoner Kapittel X Avsluttende bestemmelser 5

6 Grunnmuren: Naturmangfoldloven kap. II Hva består grunnmuren av? Formål Forvaltnings mål Prinsipper Aktsomhetsplikt 6

Grunnmuren i et nøtteskall I henhold til naturmangfoldloven 7 skal prinsippene i naturmangfoldloven 8-12 legges til grunn som retningslinjer ved utøving av offentlig myndighet, og det skal fremgå av

7 Grunnmuren i et nøtteskall I henhold til naturmangfoldloven 7 skal prinsippene i naturmangfoldloven 8-12 legges til grunn som retningslinjer ved utøving av offentlig myndighet, og det skal fremgå av beslutningen hvordan disse prinsippene er tatt hensyn til og vektlagt i vurderingen av saken. Forvaltningsmålene i 4 og 5 trekkes også inn i skjønnsutøvingen. De nevnte bestemmelser i naturmangfoldloven skal således inngå som en integrert del i skjønnsutøvingen ved saksbehandling.. Fra praksis i Miljøverndepartementet 7

8 Hva betyr det at naturmangfoldloven Kap II er tverrsektoriell? Grunnmuren gjelder for vedtak etter naturmangfoldloven og andre lover som berører natur: f.eks skogbruksloven, planog bygningsloven og jordlova Vedtak som berører natur bygger på ulike lovers formål og naturmangfoldlovens grunnmur beslutning naturmangfoldloven Sektorlov eller pbl 8

Artene ivaretas og skal forekomme i levedyktige bestander i sine

9 Forvaltningsmål Mangfoldet av naturtyper ivaretas innenfor deres naturlige utbredelsesområde Foto: Marianne Gjørv Foto: Jon Bekken Artene ivaretas og skal forekomme i levedyktige bestander i sine naturlige utbredelsesområder Foto: Marianne Gjørv Foto: Kin Abel 9

10 Målenes betydning Målene har betydning når natur berøres Vedtak etter naturmangfoldloven Vedtak etter andre lover berører natur Absolutt ramme for forvaltningsmålene: Den samlede forvaltningen av natur må gjøre det mulig å nå målene 10 Foto: Destinasjon Geiranger

Praksis: Vedtaket Sima Samnanger 02.07.10 Naturmangfoldloven 5 om forvaltningsmål for arter er for villrein konkretisert gjennom forvaltningsmål for bestanden for Oksenhalvøya.

11 Praksis: Vedtaket Sima Samnanger Naturmangfoldloven 5 om forvaltningsmål for arter er for villrein konkretisert gjennom forvaltningsmål for bestanden for Oksenhalvøya. For Oksenhalvøya er målet en økning fra 27 til 30 dyr i vinterflokken. Dette målet anses for nådd ut fra materialet i saken. Forvaltningsmålet for villrein på Oksenhalvøya og dermed naturmangfoldloven 5 for denne arten er dermed å anse som oppnådd. Dersom NVEs konsesjonsvedtak stadfestes, vil det kunne gjøre det vanskelig å opprettholde målet fordi beiteområdet reduseres med 15 til 20 prosent. Kraftledningen vil også gå nær viktige kalvingsområder. Opprettholdes ikke det konkrete forvaltningsmålet, betyr det at det kan være fare for at naturmangfoldloven 5 ikke oppfylles. 11 Foto: Marianne Gjørv

12 Prinsipper for offentlig beslutningstaking 7, jf Krav til kunnskapsgrunnlag 8 Føre-var-prinsippet 9 Økosystemtilnærming og samlet belastning 10 Kostnadene ved miljøforringelse skal bæres av tiltakshaveren 11 Miljøforsvarlige teknikker og driftsmetoder 12 Prinsippene skal legges til grunn som retningslinjer ved utøving av offentlig myndighet, jf. 7 første punktum. 12

13 Prinsipper skal legges til grunn som retningslinjer, jf. 7 Prinsippene i 8-12 skal legges til grunn som retningslinjer ved utøving av offentlig myndighet, herunder når et forvaltningsorgan tildeler tilskudd, og ved forvaltning av fast eiendom. Vurderingen skal fremgå av beslutningen 13

Planprosess for regional plan Foto:Jan Hausken

Forslag til plan program Utarbeide planen

14 Planprosess for regional plan Foto:Jan Hausken Foto: Marianne Gjørv Kunnskapskrav, føre-var, økosystemtilnærming, kostnadsdekning, miljøforsvarlige teknikker Oppstart Høring av Forslag til plan program Utarbeide planen Høring av Forslag til regional plan Bearbeide planen Vedtak 14

15 Relevant praksis: Sima Samnanger Hva krever naturmangfoldloven 7 av synliggjøring av kunnskap? Følgende synliggjøres i planvedtaket: Hvor kunnskapen er hentet fra. Fagrapporter, erfaringsbasert m.v. Hva sier kunnskapen om økosystemer, naturtyper og arter som berøres av tiltaket hvordan situasjonen og utviklingen er for de aktuelle økosystemer, naturtyper og arter på landbasis Hva vi ikke vet Effekten av tiltaket på økosystemer, naturtyper og arter Hva vi ikke vet om effekter Kunnskapskravet omfatter tiltak i andre sektorer enn din egen 15 Arkivbilde fra BT.

16 Hvordan ser dette ut i et vedtak? 16 Kunnskapskravet i 8: Hvor er kunnskapen hente fra og hva sier den om naturmangfoldet? Hva sies om situasjonen og utviklingen er for de aktuelle økosystemer, naturtyper og arter på landbasis? Hva sier den om hva vi ikke vet? Effekten av tiltaket på økosystemer, naturtyper og arter. Hva sier den om hva vi ikke vet om effekter Samlet belastning i 10: Tidligere inngrep og bruk, det aktuelle tiltakets effekter og fremtidig bruk/tiltak Miljøteknikker og lokalisering i 12: Vurdering av ulike metoder for bruk eller bygging. Vurdering av ulike lokaliseringer av bruken/tiltaket Føre-var-prinsippet i 9: Når kunnskapen ikke er tilstrekkelig har det betydning for den skjønnsmessige vurderingen knyttet til utfallet av saken

Like dokumenter

Naturmangfoldloven og regionale planer Hvilke krav naturmangfoldloven stiller til planarbeidet

Naturmangfoldloven og regionale planer Hvilke krav naturmangfoldloven stiller til planarbeidet Avdelingsdirektør Torbjørn Lange Fellesforum for de regionale planene for villreinfjellene Lillehammer, 19.