Naturmangfoldloven og fremmede arter

Transkript

1 Naturmangfoldloven og fremmede arter Fagsamling om fremmede arter 31. oktober 2013 Ingvild Skorve, Seksjon for biosikkerhet fremmede arter og kulturlandskap, Miljødirektoratet

2 Plan for presentasjonen: Forvaltningsmålet for naturtyper og økosystemer og forvaltningsmålet for arter Aktsomhetsplikt Innførsel og utsetting av fremmede organismer Bekjempelse og forebygging av fremmede organismer Håndhevelse og sanksjoner

3 Forvaltningsmålet for naturtyper og økosystemer og forvaltningsmålet for arter

4 Forvaltningsmålet for naturtyper og økosystemer, 4 «Målet er at mangfoldet av naturtyper ivaretas innenfor deres naturlige utbredelsesområde og med det artsmangfoldet og de økologiske prosessene som kjennetegner den enkelte naturtype. Målet er også at økosystemers funksjoner, struktur og produktivitet ivaretas så langt det anses rimelig.»

5 Forvaltningsmålet for arter, 5 «Målet er at artene og deres genetiske mangfold ivaretas på lang sikt og at artene forekommer i levedyktige bestander i sine naturlige utbredelsesområder. Så langt det er nødvendig for å nå dette målet ivaretas også artenes økologiske funksjonsområder og de øvrige økologiske betingelsene som de er avhengige av. Forvaltningsmålet etter første ledd gjelder ikke for fremmede organismer. Det genetiske mangfold innenfor domestiserte arter skal forvaltes slik at det bidrar til å sikre ressursgrunnlaget for fremtiden.»

6 Aktsomhetsplikt

7 Generell aktsomhetsplikt ( 6) «Enhver skal opptre aktsomt og gjøre det som er rimelig for å unngå skade på naturmangfoldet i strid med målene i 4 og 5.Utføres en aktivitet i henhold til en tillatelse av offentlig myndighet, anses aktsomhetsplikten oppfylt dersom forutsetningene for tillatelsen fremdeles er til stede.» «Enhver» Privatpersoner, bedrifter og det offentlige Medfører to plikter: Skaff deg kunnskap om naturen du påvirker Unngå skade i strid med forvaltningsmålene

8 Innførsel og utsetting av fremmede organismer

9 Kap IV Fremmede organismer Per i dag kun trådt i kraft når det gjelder utenlandske treslag og ballastvann Arbeid med forskrift om innførsel og utsetting av fremmede organismer Vil inneholde bestemmelser om innførsel og utsetting av fremmede organismer, og aktsomhet knyttet til aktivitet som kan medføre spredning av fremmede organismer.

10 Forebygging av spredning og bekjempelse av fremmede organismer etter nml.

11 Tiltak utført av grunneier

12 Tiltak utført av grunneier Tiltak på eget initiativ? Få ordninger som gir grunneier insentiv til å selv fjerne fremmede organismer

13 Tiltak utført av grunneier forts Kan myndigheten kreve at grunneier fjerner fremmede arter på egen eiendom? Dersom grunneier har handlet i strid med aktsomhetsplikten, er dette «forhold som er i strid med loven». Myndighetene kan pålegge den ansvarlige å rette eller stanse forhold ( 69 om retting/stansing) Dersom det viser seg at tiltak i samsvar med loven eller vedtak i medhold av loven medfører vesentlige uforutsette konsekvenser for naturmangfoldet» ( 70 om uforutsette miljøkonsekvenser av lovlig virksomhet)

14 Uttak mv. på andres eiendom

15 Uttak av planter og sopp, 21 «15 annet ledd er ikke til hinder for at planter og sopp fjernes for å avverge skade på menneskers eller dyrs helse, på avling, skog eller annen eiendom, for å fjerne fremmede organismer, eller for å ivareta viktige samfunnsinteresser. Myndigheten etter loven kan på andres eiendom iverksette tiltak for å avverge skade som nevnt i første ledd, og uttak for å beskytte naturlig forekommende arter og økosystemer.»

16 Myndighet etter 21 andre ledd Ved avtale med grunneier kan kommuner, FM og Miljødirektoratet fjerne fremmede planter og sopp Miljøverndepartementet, Miljødirektoratet og Fylkesmannen kan vedta at planter og sopp skal fjernes på andres eiendom etter

17 Annet uttak av vilt og lakse- og innlandsfisk etter vurdering av myndighetene, 18 Kongen kan ved forskrift eller enkeltvedtak tillate uttak av vilt og lakse- og innlandsfisk g) som er fremmede organismer Myndigheten etter loven kan av eget tiltak iverksette uttak med formål som nevnt i første ledd bokstav a til d og g, jf. annet ledd. Uttaket regnes ikke som enkeltvedtak, og kan om nødvendig skje på annens eiendom. Kongen kan gi nærmere forskrift om slikt uttak. Gir hjemmel til uttak uten hensyn til grunneiers samtykke. Fylkesmannen og kommuner har ikke myndighet etter denne bestemmelsen

18 Uttak av virvelløse dyr, 20 Med mindre annet er bestemt, er det tillatt å b) avlive fremmede virvelløse dyr Når myndigheten etter loven treffer tiltak etter første ledd bokstav a eller b, kan dette om nødvendig skje på andres faste eiendom. Alle kan avlive fremmede virvelløse dyr På andres eiendom: FM og kommuner kan avlive fremmede virvelløse dyr, etter avtale med grunneier. Miljøverndepartementet kan treffe tiltak på andres faste eiendom.

19 Annet Høsting av vilt og lakse- og innlandsfisk, 16: ikke hjemmel for høsting, men bestemmer at myndighetene er fritatt for å ta de hensyn i 3. og 4. ledd ved vedtak om fremmede org. Skjøtsel av verneområder, nml. 47: Innenfor verneområder kan forvaltningsmyndigheten foreta skjøtsel for å opprettholde eller oppnå den natureller kulturtilstanden som er formålet med vernet.

20 Håndhevelse og sanksjoner

21 Håndheving og sanksjoner, kap IX 69; gjenoppretting 70; tiltaksplikt 71; iverksetting av tiltak av myndighetene 72; bruk av andres eiendom ved gjennomføring av tiltak 75: straff: merk at kun overtredelse av bestemmelser i eller i medhold av nevnt i 75 som er straffebetinget

22