Ny naturmangfoldlov. Regler og retningslinjer om bærekraftig bruk av natur. Gaute Voigt-Hanssen, Miljøverndepartementet, Svolvær, 3. september 2009.

Transkript

1 Ny naturmangfoldlov Regler og retningslinjer om bærekraftig bruk av natur Gaute Voigt-Hanssen, Miljøverndepartementet, Svolvær, 3. september Foto: Asbjørn Børset

2 Inndelingen av loven En lov bestående av 10 kapitler og 77 paragrafer samt 15 endringer i andre lover, erstatter naturvernloven Kapittel I Formål og virkeområde Kapittel II Alminnelige bestemmelser om bærekraftig bruk Kapittel III Artsforvaltning Kapittel IV Fremmede organismer Kapittel V Områdevern Kapittel VI Utvalgte naturtyper Kapittel VII Tilgang til genetisk materiale Kapittel VIII Myndigheter etter loven, tilsyn Kapittel IX Håndheving og sanksjoner Kapittel X Avsluttende bestemmelser 2

3 Lovens hovedgrep verneområder, prioriterte arter - naturmangfoldloven utvalgte naturtyper, forvaltningsprinsippet for arter, regulering av fremmede organismer, kvalitetsnormer naturmangfoldloven, plan- og bygningsloven og andre lover 3 Lovens grunnmur: formål, forvaltningsmål, kunnskapskrav og rettslige prinsipper naturmangfoldloven, plan- og bygningsloven og andre lover Kilde: Miljøverndepartementet

4 Formålsbestemmelsen Lovens formål er at naturen med dens biologiske, landskapsmessige og geologiske mangfold og økologiske prosesser tas vare på ved bærekraftig bruk og vern, også slik at den gir grunnlag for menneskenes virksomhet, kultur, helse og trivsel, nå og i fremtiden, også som grunnlag for samisk kultur. 4

5 Geografisk virkeområde Innenfor 12 gjelder fullt ut Utenfor 12 gjelder delvis, dvs forvaltningsmålene, prinsippene om kunnskapsgrunnlaget, føre-var-prinsippet, økosystemtilnærming og samlet belastning, 14, 15 og 16 Utenfor 12 gjelder bestemmelsene så langt de passer Andre bestemmelser må tilpasses før de eventuelt gjøres gjeldende utenfor 12 5

6 Områdevern og plan og bygningsloven(strenge regler) 6

7 Områdevern - Hva er nytt i forhold til naturvernloven? Krav til avklaring av spørsmål om samordnet saksbehandling - Oppstartsmøte -Betydningen av planprogrammet - Forskriftshjemmel om samordnet behandling av planer 7

8 Områdevern - Hva er nytt i forhold til naturvernloven? Ny regel for å beskytte verneverdier der det er kunngjort oppstart etter naturmangfoldloven Landskapsvernet sperrer for reguleringsplan Hensynssoner i randsonen til et verneområde Saksbehandling om dispensasjon fra verneregler 8

9 Plan- og bygningsloven - også et alternativ til naturmangfoldlovens verneregler? Ny utvikling med ny plan- og bygningslov Hensynssoner Hensynssoner i andre naturområder 9

10 Rettslige prinsipper om natur - 8 Kunnskapsgrunnlaget - 9 Føre-var prinsippet - 10 Økosystemtilnærming og samlet belastning - 11 Kostnadene ved miljøforringelse skal bæres av tiltakshaver 10

11 Kunnskapsgrunnlaget Vitenskapelig kunnskap Erfaringsbasert kunnskap Vurderingsplikt når vitenskapelig kunnskap viser at natur er truet 11 Foto: Mareano

12 Føre-var-prinsippet Ved behandling av søknad om tiltak Av eget tiltak 12 Foto: Solveig Gjørv Røraas

13 Økosystemtilnærming og samlet belastning Vurderingen av den første påvirkningen av et økosystem 13 Vurdering av nye påvirkninger på et allerede påvirket økosystem Foto: Marianne Gjørv

14 Prinsippet om at kostnadene ved miljøforringelse skal dekkes av tiltakshaver 14 Foto: Tore Røraas

15 Rettsvirkningen av prinsipper for offentlig beslutningstaking Retningslinjer Utøving av offentlig myndighet Tildeling av tilskudd Forvaltning av fast eiendom Vurderingen skal framgå av beslutningen 15

16 Særskilte regler om Utvalgte naturtyper Felles regler for forvaltning av natur utenfor verneområder Konkretisere naturtyper det er spesielt viktig å ta vare på Sektoransvar og sektormulighet 16 Kystlynghei Foto: Jan Rabben/NN/Samfoto

17 Forvaltningsmål for utvalgte naturtyper Betydning Ballblomeng 17

18 Saksbehandling Kriterier og vurderingsplikt Bred offentlig høring Vedtas av Kongen i statsråd 18 Slåttemark Foto: Jon Bjarne Jordal

19 Utvelgingens virkning 19 Kalk-lindeskog Vektlegge hensynet til utvalgte naturtyper som sådan Sektorlover/plan- og bygningslov og naturmangfoldloven gjelder side om side Klarlegging av konsekvenser Alternative forekomster Foto: Tor Erik Branderud

20 Plan- og bygningsloven og utvalgte naturtyper Plan- og bygningsloven vil stå sentralt i forvaltningen av utvalgte naturtyper Ny plan- og bygningslov stiller krav til bærekraftig utvikling Plan- og bygningsloven sier at bruk må ses i et langsiktig perspektiv 20 Foto: Marianne Gjørv

21 Plandelen og utvalgte naturtyper Plansaker Planprogrammet Kart og stedfestet informasjon Samarbeid og prosess Innsigelse Vedtatte planer 21 Kilde: Miljøverndepartementet

22 Utvelgingens betydning i byggesaker Viktigheten av planvurdering Eldre reguleringsplaner Grovmaskede planer KRDs høringsforslag 22 Kalk-lindeskog Foto: Tor Erik Branderud

23 Saksprosedyre ved vedtak om inngrep i forekomster av utvalgte naturtyper Skal kunngjøres I sjø Uttalemulighet for miljømyndigheten ved klage Rapporteringsplikt for kommunene 23

24 MD tar gjerne mot tips og problemstillinger forholdet mellom naturmangfoldloven og andre lover herunder plan- og bygningsloven(plandelen). E-post: 24