Gjelder først og fremst truede arter og naturtyper

Transkript

1 Naturmangfoldloven

2 4: Mål for naturtyper 5: Mål for arter 4: Ivareta mangfoldet av naturtyper innenfor deres naturlige utbredelses område, med tilhørende artsmangfold og økologiske prosesser 5: Ivareta artene med sitt genetiske mangfold i levedyktige bestander i naturlige utbredelsesområder Gjelder først og fremst truede arter og naturtyper

3 5: Forvaltningsmål for arter det forvaltningsorganet som behandler saken, kan komme til at de samfunnsmessige hensynene for å gjennomføre et tiltak er så sterke at tiltaket bør tillates selv om det gjør det vanskeligere å nå forvaltningsmålene. Foto: Arne Nævra (Tatt under kontrollerte forhold)

4 Hvis et inngrep kan skade flere arter eller flere naturtyper eller omfanget av skaden på én art eller én naturtype er veldig stort, vil skaden kunne anses som vesentlig selv om naturen som skades ikke i seg selv er truet, nær truet eller Norge har et spesielt ansvar for den.» Lemen er Ansvarsart, det vil si at Norge har mer enn 25 % av den europeiske bestanden. (Europa utenom Russland)

5 Flere ansvarsarter;

6

7 Ansvarsarten pelsblæremose

8

9

10 Elvemusling er ansvarsart og VU Vulnerable Laveste nivå blant truede arter på artsdatabankens rødliste

11 Ble aktsomhetsplikten 6, brutt? Gjelder enhver Ved utøving av offentlig myndighet gjelder 7-12 Også ved forvaltning av fast eiendom

12 Naturbase

13

14 8 Kunnskapsgrunnlaget Generasjoners erfaringer kan bidra, men enkeltpersoners observasjoner rundt svingninger i bestander er ikke «erfaringsbasert»

15 Veileder til forskrift om utvalgte naturtyper Hule eiker

16 Slåttemyr er sterkt truet naturtype, enten dyrka opp, nedbygd eller gjengrodd

17 Steingjerdet viser at husdyra ble holdt borte; dette ble slått! Mot dammen kan det ha vært slåttemyrkant, kritisk truet naturtype. Vi har ikke evne til å stelle landskapet slik fattigdommen tvang eierne til å gjøre det for 100 år siden. Beiting holder kulturlandskapet åpent, men mangfoldet fra slåttemark krever mer.

18 Steinkloss i Færder Nasjonalpark, Foto Oslofjordens Friluftsråd

19 Kalklindeskog er den siste av de utvalgte naturtypene med forskrift som er kjent i Vestfold

20 10: Økosystemtilnærming og samlet belastning Steingjerdenes betydning for pollinatorer

21

22

23

24 11: Kostnadene ved miljøforringelse skal bæres av tiltakshaver Fra: Storsalamander og andre amfibier

25 Denne finner du her

26 klippeblåvinge (sterkt truet). «At en sommerfugl som trolig ikke lenger finnes ved Ulevågkilen skal stoppe videre utvikling i dette området, har jeg ikke noen forståelse for, sier ordfører Jan Dukene.» 9: Føre-var-prinsippet brukes ikke ved maglende kartlegging, men når registrering viser at effekten kan bli vesentlig skade

27 kapittel II 4: Mål for naturtyper 5: Mål for arter 6: Generell aktsomhetsplikt 7: Prinsipper for offentlig beslutningstaking i 8 til 12 8: Kunnskapsgrunnlaget 9: Føre-var-prinsippet 10: Økosystemtilnærming og samlet belastning 11: Kostnadene ved miljøforringelse skal bæres av tiltakshaver 12: Miljøforsvarlige teknikker og driftsmetoder 13: Kvalitetsnormer for naturmangfold 14: Vektlegging av andre viktige samfunnsinteresser og samiske interesser

28 Hvordan synliggjøre vurderingene etter 8-12»ikke nødvendigvis av selve enkeltvedtaket eller forskriften. Vurderingene skal fremgå av avgjørelsesdokumentet som leder frem til enkeltvedtaket eller forskriften» tilpass omfanget til saken ikke gjengi innholdet i 8-12 ikke alle bestemmelsene er relevante i alle saker for tiltak med mindre miljømessig betydning kan det være tilstrekkelig å vurdere dette etter 8 (avgrense mot vurderinger etter 9-12) forklar gjerne kort hvorfor prinsipper ikke er vurdert (ikke krav) når presedens vurderes, bruk unødvendig ved tildeling av tilskudd: - til tiltak med utelukkende positiv effekt - når det tidligere er gitt tillatelse til tiltaket (vise til tidligere vurdering)

29 Forbedringer og forenklinger mer differensiert bruk av prinsippene; tilpasse vurderingene til sakens omfang og kompleksitet, åpne for forenkling behov for lettere tilgang til bedre info om naturmangfold; - felles verktøy for registreringer og kunnskap

30 Generelt om kapittel II Gjelder ved all myndighetsutøvelse som berører naturmangfold (uavhengig av myndighet og lovgrunnlag) veilede om hvordan naturens rikdom kan bevares 8-12: - bør øke bevisstheten om naturmangfold i saksbehandling 7 (vurderingen skal fremgå av beslutningen): - utvidet begrunnelsesplikt (sammenlignet med forvaltningsloven)

31 Aktsomhetsbestemmelsen i 6 6. (generell aktsomhetsplikt) Enhver skal opptre aktsomt og gjøre det som er rimelig for å unngå skade på naturmangfoldet i strid med målene i 4 og 5. Utføres en aktivitet i henhold til en tillatelse av offentlig myndighet, anses aktsomhetsplikten oppfylt dersom forutsetningene for tillatelsen fremdeles er til stede. Gjelder offentlige myndigheter, foretak og enkeltpersoner («enhver») Gjelder primært aktiviteter som ikke er regulert i tillatelse eller lov/forskrift Betydningen av ny kunnskap (endrede forutsetninger) Fylkesmannen skal veilede og sanksjonere brudd på bestemmelsen Hva er rimelig å forvente? Bestemmes av risikoen/omfanget av skade på naturmangfold, nødvendigheten av tiltaket, kostnadene ved å ta naturhensyn, hvor god og tilgjengelig info off.myndigheter har gitt og hvem som er tiltakshaver.

32 Avveiningen mot andre interesser Vekten av naturmangfold er relativ Dersom forvaltningsmålene står i fare for ikke å nås, skal hensynet til arten/naturtypen tillegges stor vekt Jo mer truet naturmangfoldet er, desto større vekt skal det tillegges De negative konsekvensene kan ofte reduseres gjennom vilkår

33 Kilder: Naturmangfoldloven kapittel II veileder Ansvarsarter hos artsdatabanken;