Arealplanlegging i sjø - Konsekvensutredninger Vurderinger i forhold til ivaretakelse av naturmangfold

Transkript

1 Arealplanlegging i sjø - Konsekvensutredninger Vurderinger i forhold til ivaretakelse av naturmangfold Fagansvarlig Knut M. Nergård

2 Kystsoneplanlegging Konsekvensutredninger Litt generelt om føringer for arealplanlegging og konsekvensutredninger Utfordringer i kystsonen Miljøinteresser i kystsonen Naturmangfoldloven - vannforskriften Tilgjengelige miljødata Kompetansemiljø for kunnskap Eksempler på KU

3 Viktige rammer for kystsoneplanarbeidet Nasjonale miljømål Nasjonale retningslinjer og bestemmelser for planarbeid Regionale målsetninger Nasjonale planer og regionale planer Kommunens egne planer og politiske føringer

4 Regjeringens mål for villaksforvaltningen Bevare og gjenoppbygge laksebestander av en størrelse og sammensetning som sikrer mangfold innen arten og utnyttelse dens produksjonsmuligheter. Laksens leveområder skal forvaltes slik at naturens mangfold og produktivitet bevares, og trusselfaktorer skal identifiseres og fjernes. Der dette ikke er mulig, skal trusselfaktorenes virkning på laksebestandenes produksjon, størrelse og sammensetning motvirkes eller oppheves gjennom tiltak. Påvirkninger som truer laksens genetiske mangfold skal reduseres til ikke-skadelig nivå innen Føre-var-tilnærming skal legges til grunn av alle involverte sektorer. Ved inngrep og andre påvirkninger er utgangspunktet at den som forvolder skade på ressursen skal gjenopprette eller kompensere for skaden. Lakseressursene forvaltes til størst mulig nytte for samfunnet, rettighetshavere og fritidsfiskere.

5 Hovedpunkter i føringer fra Miljødirektoratet (Brev fra DN ) Nasjonale laksefjorder - egne forskrifter Endringer i oppdrettsaktivitet skal ikke medføre økt påvirkning av vill laksefisk, men snarere redusert påvirkning Særlig oppmerksomhet på områder som er særlig viktige for anadrome laksefisk, herunder nærområder til nasjonale laksefjorder og de tidligere sikringssoner Nyetableringer/endringer nærmere enn 30 km fra vassdrag med anadrome laksefisk - vurderes nøye Regioner med jevnlig forekomst av rømt oppdrettsfisk på gyteplassene og områder med forhøyet påslag av lakselus på utvandrende fisk vurderes nøye

6 Arealplanlegging i kystsonen Arena for å vurdere og avveie ulike brukerinteresser i kystsonen. Skape økt forutsigbarhet mht arealbruk i kystsonen

7 Utfordringer Mange brukerinteresser i kystsonen Kunnskapsgrunnlaget Kommunegrensen - optimal planavgrensning? Ny kunnskap ny teknologi Veiledningsmateriell

8 Konsekvensutredninger Virkninger av planen for miljø og samfunn Kunnskapsgrunnlaget hva er tilstrekkelig? For overordnete planer - ofte tilstrekkelig med KU basert på eksisterende kunnskap Ny kunnskapsinnhenting vil kunne være nødvendig der en mangler data om viktige forhold

9 Sjekkpunkter KU naturmangfold Hvilke arter, naturtyper, økosystemer og landskap berøres? Hvilken effekt vil planen ha på arter, naturtyper, økosystem og landskap? Foreligger det naturfaglige utredninger for planområdet? Foreligger det erfaringsbasert kunnskap om området? Vil planen berøre trua eller nær trua arter eller naturtyper på Norsk rødliste? Vil planen påvirke utvalgte naturtyper eller prioriterte arter? Vil planen påvirke verneområder eller verna vassdrag? Vil planen påvirke tilstanden i vannforekomsten? Er kunnskapsgrunnlaget godt nok?

10 Naturmangfoldloven Omfatter all natur og alle instanser som forvalter natur Ikke en overordnet lov, men en lov som utfyller planog bygningsloven og særlovgivningen En tverrgående lov (jfr forvaltningsloven) Erstatter tidligere lover (Naturvernlov og deler av viltlov og laks- og innlandsfiskelov)

11 Naturmangfoldlovens miljørettslige prinsipper Prinsippene i 8 12 skal legges til grunn som retningslinjer ved utøving av offentlig myndighet, også ved tilskudd og forvaltning av eiendom, jfr 7 Krav om særskilt begrunnelse. Det skal fremgå av vurderingen hvordan prinsippene er vurdert 8 Kunnskapsgrunnlaget 9 Føre-var-prinsippet 10 Samlet belastning 11 Kostnader bæres av tiltakshaver 12 Miljøforsvarlige teknikker

12 Naturmangfoldloven tydeliggjør kravene til KU Behovet for, og plikt til å bruke, kunnskap og relevante utredningstemaer (vitenskapelig og erfaringsbasert kunnskap) ( 8 kunnskapsgrunnlaget) KU skal synliggjøre manglende kunnskap og hvilken betydning det bør få for beslutning. ( 9. føre-var-prinsippet) KU skal vurdere virkningene av planen i sammenheng med andre planlagte og gjennomførte planer og tiltak i influensområdet ( 10. økosystemtilnærming og samlet belastning) KU skal vurdere avbøtende tiltak og undersøkelser ( 11 kostnadene ved miljøforringelse skal bæres av tiltakshaver) KU skal vurdere alternativ lokalisering og avbøtende tiltak ( 12 miljøforsvarlige teknikker og driftsmetoder)

13 Vannforskriften - EU s vannrammedirektiv Gjennomfører EUs rammedirektiv for vann i norsk rett Skal sikre en mer helhetlig og økosystembasert forvaltning av ferskvann grunnvann kystvann Legger til rette for bedre samhandling mellom ulike aktører innen norsk vannforvaltning

14 Kunnskapsgrunnlaget Sentralt i vurderingene som skal gjøres Hva er kunnskapen om området? Vitenskaplig Erfaringsbasert Hvor finnes kunnskap?

15 Databaser med informasjon om naturmangfold Naturbase Artskart Villaksregisteret Vannmiljø Vann-nett Elvedeltabasen Elvefangst Sjøfangst

16 Hvor finnes mer kunnskap om kystsonen konsekvenser av akvakultur? Norsk institutt for naturforskning Havforskningsinstituttet Norsk institutt for vannforskning Vitenskapelig råd for lakseforvaltningen Universitetsmiljøene

17 Naturbase

18 Marine naturtyper

19 Vann-nett - (Vannportalen)

20 Lakseregisteret

21 Lakseregisteret

22 Lakseregisteret

23 Artsdatabanken

24

25 Føre var tilnærming? Modellering av %-vis andel villaks i gytebestand Fra NINA rapport 622

26 Risikovurdering oppdrett Havforskningsinstituttet

27 Handbok 140 om KU - Statens vegvesen Vurdering av området Vurdering av omfang for naturmiljø

28 Handbok 140 om KU - Statens vegvesen

29 Handbok 140 om KU - Statens vegvesen

30 Konsekvensvurdering akvakulturanlegg Solbergfjorden Formål: Belyse fare for, og mulig omfang av negativ påvirkning av lokale bestander av anadrome laksefisk Troms fylke er blant de fylker som kommer dårligst ut i vurderingen av rømt oppdrettsfisk på villaks Eksisterende bestands- og risikovurderinger tyder på at totalbelastningen på ville laksebestander i denne delen av Troms er for stor. Anbefaler reduksjon i totalbelastningen av akvakultur på ville bestander av laksefisk i dette området

31 Kommuneplan Karlsøy