Miljøforvaltningens rolle ved anvendelse av naturmangfoldloven ved inngrep i vassdrag. Jenny Hanssen, Vassdragsseminaret, Trondheim 16.

Transkript

1 Miljøforvaltningens rolle ved anvendelse av naturmangfoldloven ved inngrep i vassdrag Jenny Hanssen, Vassdragsseminaret, Trondheim 16. november 2011

2 Miljøforvaltningens rolle Som forvaltningsmyndighet i dispensasjonssaker Prioriterte arter Vernede områder Som vaktbikkje i høringssaker Som bidragsyter og samarbeidspartner (veiledere, forskrifter etc.)

3 Virkemidlene i naturmangfoldloven Alminnelige bestemmelser om bærekraftig bruk Forvaltningsmålet for naturtyper og økosystemer, og for arter Generell aktsomhetsplikt Prinsipper for offentlig beslutningstaking Regler om utvalgte naturtyper Regler om prioriterte arter Regler om vern

4 Krav til saksforberedelse og beslutning Krav til saksforberedelse, dokumentasjon, vurderinger, vektlegging og innhold Kunnskapsbasert beslutning Hensyn som skal vurderes Avveining før vedtak fattes Innholdet i vedtaket Det innebærer at: Kunnskap om naturmangfold skal inn helt i starten Kunnskapen om naturmangfold skal være en del av saksbehandlingen, også før man foretar den konkrete avveiningen Naturmangfold skal inngå i avveiningen av om tiltaket skal tillates eller ikke, og ved fastsettelse av evt. vilkår

5 Krav til kunnskap Vitenskapelig kunnskap Erfaringsbasert kunnskap Tilgjengelig kunnskap Ny kunnskap, men ikke krav til ny grunnforskning Hvor er kunnskap om landskap, økosystemer, naturtyper og arter hentet fra? Hva sier kunnskapen om status og utvikling for naturmangfoldet? Hva er effekten av tiltaket på naturmangfoldet?

6 Sjekkliste om kunnskapsgrunnlaget Hvilke økosystemer, naturtyper eller arter berøres? Hvordan er tilstanden for disse på landsbasis og på stedet? Foreligger faglige rapporter og utredninger om naturmangfoldet i området? Foreligger erfaringsbasert kunnskap fra foreninger og organisasjoner? Vil planen påvirke truete og nær truete arter og naturtyper på Norsk rødliste? Vil planen påvirke utvalgte naturtyper eller prioriterte arter? Vil planen påvirke vernede områder, verna vassdrag etc?

7 Sjekkliste forts. Vil planen påvirke tilstanden i vannforekomster, utvalgte kulturlandskap, miljøregistreringer i skog, inngrepsfrie naturområder (INON) og områder eller naturtyper som er spesielt verdifulle for naturmangfold? Mangler vi kunnskap om hva? Hvilke virkning har tiltaket på landskap, økosystemer, naturtyper og arter? Mangler vi kunnskap om effekter av tiltaket?

8 Føre-var Foreligger tilstrekkelig kunnskap Ikke har tilstrekkelig kunnskap om effekten av tiltaket om skade vil inntre hvilke skader hvor store skader Fare for alvorlig eller irreversibel skade (vesentlig skade) Skal vurdere om det er grunn til være føre-var Skal fremgå hvordan det er vurdert og hvilke konsekvenser det bør få

9 Samlet belastning og lokalisering Samlet belastning på landskap, økosystemer, naturtyper Eksisterende påvirkninger Fremtidige påvirkninger Samme type inngrep eller ulike tiltak Lokalisering Hvilke alternativer er aktuelle og hva vet vi om konsekvensene av ulike alternativer?

10 Rollen som høringspart Tilrettelegge beslutningsgrunnlaget på best mulig måte Påse at vi har tilstrekkelig kunnskap - påpeke mangler Påse at effekten av tiltaket er beskrevet og vurdert Påpeke manglende vurdering av effekt Foreta en samlet vurdering av effekt Vurdere om det er grunn til å være føre-var Bidra med vurderinger Komme med en anbefaling Manglende kunnskap be om ytterligere dokumentasjon Tillatelse og vilkår Avslå søknaden

11 Rollen som bidragsyter Medfører nml at vi må stille krav til mer kunnskap? Hvordan håndteres føre-var-prinsippet ved tillatelser? Hva må til for å kunne vurdere samlet belastning? Praktiseres prinsippet om miljøforsvarlige teknikker, driftsmetoder og lokalisering? Hvordan kan vi sikre at det tas særlig hensyn til utvalgte naturtyper? osv.