Porsgrunn kommune Byutvikling

Transkript

1 Porsgrunn kommune Byutvikling Arkivsak-dok. 16/ Saksbehandler Einar Barosen Saksgang Møtedato Utvalg for miljø og byutvikling Bystyret E18 Langangen Rugtvedt Regulering sør; Kjørholt - Rugtvedt. Strekning; Kjørholt - Bamble kommune -sluttbehandling Rådmannens innstilling Med hjemmel i plan- og bygningslovens 12-12, og med henvisning til saksfremlegget vedtas forslag til Reguleringsplan (detaljregulering) for E18 Langangen - Rugtvedt Regulering sør; Kjørholt - Rugtvedt. Strekning; Kjørholt Bamble, plankart sist revidert med bestemmelser sist revidert Vedlegg: 1. Reguleringsplankart, sist revidert Reguleringsplankart, sist revidert Reguleringsbestemmelser, sist revidert Planbeskrivelse, sist revidert Vurdering av trafikksikkerhet ved stenging av eksisterende E18 (Notat-017), dat Risiko- og sårbarhetsanalyse, dat Miljøoppfølgingsprogram, sist revidert Masseforvaltningsplan, dat Temarapport støy, sist revidert Vurdering av lokal luftkvalitet, dat Geoteknisk vurdering, dat Datarapport grunnundersøkelser, dat Uttalelser ved offentlig ettersyn, dat Oppfølgingspunkt fra 1.gangs behandling (Notat-018), dat Tegningshefte, sist revidert Massehåndtering Kjørholttunnelen og BambletunnelenNotat Viktige punkter i saken Planforslaget som ble lagt ut på høring omfattet strekningen av ny firefelts E18 fra Kjørholt fram til grense mot Bamble kommune (halve brua over Frierfjorden) Bamble kommune har samtidig med Porsgrunn kommune hatt sin del av E18 videre fram til Rugtvedt ute på høring i samme periode Det planlegges oppstart av rehabiliteringsarbeid av eksisterende Kjørholttunnel våren E18 trafikken blir da ledet i ca. 14 til18 måneder over på Breviksbrua og videre på Breviksvegen fram til Kjørholtdalen. I tillegg vil det bli omkjøring over Herre Vold for kjøretøy over 50 tonn. Planlagt stenging av E18 er estimert til Det er en målsetting om å foreta utsprengning av ny tunnel for den sørgående trafikken på ny firefelts veg samtidig med rehabiliteringsarbeidet Kystverket stiller krav om at brupilarene på Bamblesiden må sikres mot skipskollisjoner. Dokumentnr.: 16/ side 1 av 24

2 For å oppnå påkjørselsikre brupilarer har Nye Veger konkludert med at brua må flyttes nærmere eksiterende bru slik at søylene på Bamblesiden blir stående på grunnere vann. Det knytter seg fortsatt usikkerhet til om og hvor brutårnet kan fundamenteres på Brevikssiden. Kjerneboring for å kartlegge fjellkvaliteten vil bli utført i februar. Rapport forventes i februar/mars. Flyttingen innebærer at justert bru faller utenfor formålsgrensen vist i reguleringsplanen som har vært ute til offentlig ettersyn. Delen av planområdet som omfatter brua tas derfor ut av planforslaget og fremmes senere som egen reguleringsplan. Anlegg- og riggområdene #1 som berører et kulturlandskap og beiteområde med store kvaliteter er foreslått tatt ut av planforslaget. Det samme gjelder anleggsvegen som var vist over disse områdene. Deler av anleggsområdet #2 som omfatter dyrefredningsområde (salamanderdam sør for Veitåsen) og alternativ anleggsvei langs bruddkanten er foreslått tatt ut av planforslaget. Den bratte anleggsvegen syd for Brentåsen til deponiområdet i Raset tas ut av planforslaget fordi den alternative anleggsvegen lenger nord i vesentlig mindre grad berører verdifullt naturområde. Fylkesmannen har fremmet innsigelse til fire forhold i planforslaget. Etter møte med fylkesmannen er det nå enighet om løsninger som gjør at innsigelsene kan trekkes. Nødvendige endringer legges inn i plankart, bestemmelser og planbeskrivelse. Nye Veier antar at det meste av massene fra Kjørholttunnelen kan brukes til oppbygging av den nye E18 traseen. Administrasjonen antar det blir mye overskuddsmasser dersom det velges en lavere vertikalføring av E18 videre mot Brattåstunnelen. For å sikre at overskuddsmasser fra tunnelarbeidene i størst mulig grad benyttes som en ressurs til samfunnsmessige gode tiltak, og i minst mulig grad deponeres i områder som innebærer uheldige inngrep i landskap-, natur- og rekreasjonsområder, er det foreslått endring av bestemmelsen knyttet til deponering av overskuddsmasser. Nye Veier ser det som vanskelig å etterkomme ovennevnte bestemmelse, og mener de må stå fritt til å deponere masser i Raset (området #3). Under anleggsveger, anleggsområder og deponiområder er det et nettverk av gruveganger. Tidligere ras viser at området kan være utsatt for nye. Av denne grunn er det foreslått lagt inn en bestemmelse om at det må foreligge en geoteknisk rapport som viser at sikkerheten i forhold til ras er ivaretatt. Reguleringsplanen skal i utgangspunktet være så detaljert at man kan gå rett på tiltak uten å søke kommunen om tillatelse. Administrasjonen mener likevel det er nødvendig med søknad om tiltak før sprengningsarbeidene igangsettes da håndtering av massene ikke er tilstrekkelig avklart, og har foreslått en ny bestemmelse under 2 Fellesbestemmelser. Rehabiliteringsarbeidet av eksisterende Kjørholttunnel innebærer at E18-trafikken må legges om til Breviksbrua og Breviksvegen fram til Heistaddalen i en periode på mellom måneder. Administrasjonen mener det bør foretas ytterligere trafikksikkerhetstiltak ved Furulund og på Ørviksletta. Redusert kjørehastighet, tilrettelagte krysningspunkt og bedre belysning/lysregulering kan være aktuelle tiltak. Kjøretøy over 50 tonn vil også kjøre på Drangedalsvegen, over Frednesbrua og ut til E18 ved Skjelsvik. Administrasjonen mener man spesielt må foreta tiltak for å bedre trafikksikkerheten for skolebarn som benytter Torsbergvegen. Saksframlegg 1. Bakgrunn Nye Veier har igangsatt arbeidet med reguleringsplan for ny E18 på hele strekningen mellom Langangen og Rugtvedt. Planforslaget som nå skal til behandling omfatter kun strekningen fra Kjørholt til grensen mot Bamble. Våren 2017 er det planlagt oppstart av nødvendig rehabilitering av Kjørholttunnelen. Rehabiliteringsarbeidet innebærer at E18-trafikken må legges om til Breviksbrua og videre til Breviksvegen fram til Heistaddalen i ca.14 til 18 måneder. Målsettingen er å starte dette rehabiliteringsarbeidet våren Dokumentnr.: 16/ side 2 av 24

3 For å unngå ytterligere utvidelse av omkjøringsperioden på grunn av bygging av ny E18 ønsker Nye Veger å sprenge ut ny tunnel for sørgående trafikk til ny firefelts veg samtidig som eksisterende tunnel skal rehabiliteres. Planforslagene som Nye Veger fremmet (et i Bamble kommune og et i Porsgrunn kommune) omhandlet etablering av 4-felts motorvei mellom Kjørholt og Rugtvedt, en strekning på ca. 3,5 km. Fra Kjørholt går veien i en ca m lang tunnel før veien går over på ny Grenlandsbru over Frierfjorden. I høringsperioden er det mottatt innspill fra Kystverket som stiller krav til at brupilarene på Bamblesiden må sikres mot skipskollisjoner. Nye Veier har konkludert med at ny bru av denne grunn må flyttes nærmere eksisterende bru slik at brupilarene blir stående på grunnere vann. Flyttingen innebærer at justert bru faller utenfor formålsgrensen vist i reguleringsplanen som har vært ute til offentlig ettersyn. Delen av planområdet som omfatter brua tas derfor ut av planforslaget og fremmes senere som egen reguleringsplan. 2. Tidligere behandling Utvalg for miljø og byutvikling vedtok i møte i sak 98/16 å legge privat forslag til reguleringsplan for «E18 Langangen - Rugtvedt Regulering sør; Kjørholt - Rugtvedt. Strekning; Kjørholt Bamble» (detaljregulering), med plankart sist datert og med tilhørende bestemmelser datert , ut til offentlig ettersyn med følgende endringer/tillegg: På plankartet: - Alternativ trasé for anleggsvei 4 fra deponiområde #2 til deponiområdet #3 (Raset) må legges inn på plankartet, jfr. saksframlegget - Alternativt riggområde omtalt i planbeskrivelsen som alternativ 2 må legges inn på plankartet - Det planlagte midlertidige deponiet i Hitterødbekken må i sin helhet legges inn i plankartet Nytt pkt. i bestemmelsene: - Hvis det er tilrettelagt for mottak av steinmasser ved Gunneklev skal overskuddsmasser som er egnet til utfylling transporteres til deponi i Gunneklev Tillegg i Miljøoppfølgingsprogrammet: Ny revidert Miljøoppfølgingsplan er avkortet. Tiltaksplaner er tatt ut og endret for ti ulike tema som klima, forurensning, materialvalg, naturmiljø, friluftsliv, støy med mer. Før planforslaget legges på høring innarbeides de aktuelle kolonner med tiltak og oppfølging, se planer av / Utvalget presiserer at naturkartlegging fortsatt pågår og at resultat av dette skal hensynstas i det videre arbeidet. 1. Før 2. gangs behandling, skal bomopplegget dokumenteres. 2. Før trafikken legges over til gamle E 18, skal det settes opp lyskryss på Ørviksletta og Furulund. 3. Vurdere alternativ anleggsveg før sluttbehandling. Følgende 2 punkter oversendes rådmannen til videre behandling: 1. I forbindelse med bygging/ etablering av ny E 18 kan/vil dette få økt belastning og trafikk på eksisterende lokale veinett. Utvalget for miljø og byutvikling ber administrasjon i samarbeid med Nye veier og Statens vegvesen vurdere/ planlegge utfordringer knyttet til dette, samt eventuelle tiltak knyttet til omkjøringer, skoleveger, tettbygde strøk etc. Sak om dette legges frem for utvalget for videre behandling/ orientering. 2. Porsgrunn kommune ber Nye Veier utrede et alternativ med tunnel i stedet for bro i Skjelsvikdalen. Administrasjonens oppfølging av vedtaket Plankartet og bestemmelser ble endret i tråd med vedtaket før planforslaget ble lagt ut på høring. Tillegget i miljøoppfølgingsprogrammet ble innarbeidet før dette ble lagt ut på høring. Naturkartlegging Dokumentnr.: 16/ side 3 av 24

4 Hele kapittelet i planbeskrivelsen som omhandler planens virkninger på naturmiljø er skrevet om og supplert med nye kart og beskrivelser hvor de nye kartleggingene inngår. Dette er også gjort for å imøtekomme krav i høringsuttalelsen til Fylkesmannen. Bomopplegget I bompengesaker er Nye Veier underlagt samme krav til lokalpolitiske behandlinger som Statens vegvesen. Det betyr at det må foreligge en lokal tilslutning til bompengeopplegget før saken kan legges fram for Stortinget for endelig vedtak. Det er berørte kommuner og fylkeskommuner som skal behandle og vedta bompengesaken. Fylkeskommunen skal også gjøre vedtak om garanti for det lånet som bompengeselskapet skal ta opp. Nye Veier jobber nå for at lokale behandlinger og vedtak skal kunne gjøres før sommeren 2017, med sikte på å få bompengefinansieringen vedtatt i Stortinget før jul I forkant av at det legges fram et saksgrunnlag for lokal behandling vil Nye Veier ta initiativ overfor fylkeskommune og kommuner til orienterings-/ koordineringsmøter. Her vil det være muligheter for kommune og fylkeskommune til å komme i dialog rundt bompengeopplegget. Status for bompengesaken er at Nye Veier nå jobber frem et faglig anbefalt bompengekonsept. I tillegg jobbes det med konsulent for å kjøre transportmodellberegninger på strekningen som grunnlag for bomkonsept og finansieringsberegninger. Når disse arbeidene har kommet noe lenger vil Nye Veier ta initiativ til møter med kommuner og fylkeskommune. Det kan nevnes at det jobbes med utgangspunkt i et konsept som innebærer en bomstasjon mellom hvert kryss på strekningen et konsept som er omtalt i gjeldende Nasjonal transportplan der det skal bygges ut sammenhengende, lengre strekninger. Finansiering Ettersom bompengesaken er på planleggingsstadiet er det ikke mulig nå å spesifisere hva som vil bli statlig andel og bompengeandel i prosjektet. Det er også for tidlig å spesifisere bomtakster som vil være på strekningen. På generelt grunnlag kan det vises til hva som er gjennomsnittet for statlig andel og bompengeandel i de tre vedtatte prosjektene til Nye Veier: Nye Veier vil kun benytte statlige midler til tunneloppgraderingene som skal finne sted på Kjørholtog Bambletunnelene. I tillegg vil Nye Veier forskuttere arbeidet med å sprenge nye tunnelløp med statlige midler inntil det foreligger vedtak om bompengefinansiering av strekningen Langangen Rugtvedt. Lysregulert fotgjengerovergang på Ørviksletta og Furulund Statens vegvesen har vurdert dette og kommet med forslag til alternative tiltak i sin høringsuttalelse. Ørviksletta I dette området ligger det et kanalisert kryss og et busslommepar. Det er svært lite bebyggelse på østsiden av riksvegen. I tillegg til Ørvik gård ligger det tre boliger ned mot Eidangerfjorden. Dokumentnr.: 16/ side 4 av 24

5 Busslommene på Ørviksletta Nye Veger og Statens vegvesen mener det er få myke trafikanter som har behov for å krysse. Det er behov for å krysse riksvegen for de som benytter busslomma på østsiden av riksvegen. I tillegg kan det muligens komme noen «turgåere» opp ved Ørvik gård. Det vil være vanskelig å koble disse kryssingene. Kryssingsbehovet er så lite at det ikke synes aktuelt å etablere signalregulert kryssing. Statens vegvesen mener det er tilstrekkelig å sikre de myke trafikantene med en fysisk øy midt i vegen slik at fotgjengere kan krysse en kjørebane av gangen. Furulund De viktigste bussholdeplassene for betjening av dette området ligger til Breviksvegen (rv. 354). Utformingen og beliggenheten av disse holdeplassene gjør at brukere må krysse riksvegen i plan. Busslommene er nylig oppgradert med universell utforming og krysningspunktet er utbedret med en trafikkøy midt i riksvegen. Busslommer ved Furulund Statens vegvesen mener at det ikke er aktuelt med signalregulert kryssing. De mener dagens løsning ved Furulund gir tilfredsstillende trafikksikkerhet også i den perioden E18 er stengt for trafikk. Administrasjonen savner vurderinger om å skilte redusert hastighet og andre mulige fartsdempende tiltak. Administrasjonen mener også det bør vurderes varselskilting, blinkende gule lys og installasjon som viser «din hastighet» som bedre synliggjør spesielt utsatte områder. Vurdere alternativ anleggsveg før sluttbehandling Den alternative traséen ble lagt inn på reguleringskartet til offentlig ettersyn. Det var dermed to alternative atkomster fra Kjørholttunnelen nord til platået i dagbruddet til Norcem og videre til Raset. Se utsnitt av plankartet til offentlig ettersyn nedenfor. Anleggsveien kan deles i to delstrekninger. a) Mellom Kjørholt og dagbruddet/platået er det alternative traséer på hver side av Veitåsen. b) Mellom platået og Raset er det alternative traséer på hver side av Brentås. Dokumentnr.: 16/ side 5 av 24

6 Figur 1 Utsnitt av plankartet til offentlig ettersyn a) Alternativ trasè langs hylla i bruddet sør for Veitåsen viser seg å være svært krevende å gjennomføre. På partier har hylla kraftig sidehelning og linja krysser over anleggstunneler. Dette innebærer at den tenkte hylla/pallen delvis må nyetableres og delvis utbedres. Det må sprenges ut og kjøres bort ca m3 fjell. Se lengdeprofil nedenfor. For å kunne sprenge ut og etablere en hylle for veien, må det etableres en anleggsatkomst fra oversiden i forbindelse med boring. Det vil føre til inngrep i den viktige naturtypen på Veitåsen. Alternativet langs bruddkanten Anleggsveg til Raset (permanent deponi) Dokumentnr.: 16/ side 6 av 24

7 Den alternative traséen nord for Brentås har blitt anbefalt i høringsuttalelsen til Fylkesmannens miljøvernavdeling. I tillegg til at denne løsningen gir mindre konflikt med viktige naturtyper, vil den også gi atkomst i nedkant av rasområdet som vil være gunstig for anleggsgjennomføringen, selv om kjørelengden fra tunnelanlegget blir lenger. Den nye linja er vist på kartutsnittet nedenfor. Alternativet fra Raset til bruddet En ulempe er at veien kommer nærmere bebyggelsen i Brentåsvegen. Boligen i Brentåsvegen 15 ligger på oversiden av veien og vil bli mest påvirket (eier har ikke uttalt seg til planforslaget). Anleggsveien vil følge forsenkningen i terrenget - se skråfoto nedenfor. Skråfoto mot vest med Brentåsvegen i forkant og Raset til venstre Ut fra vurderingene ovenfor blir anleggsveiene i revidert reguleringsplankartet som vist på kartutsnittet nedenfor. Dokumentnr.: 16/ side 7 av 24

8 Forslag til revidert plankart Anleggsveg og anleggsområde, alternative løsninger Utsnitt av planforslaget ved 1.gangs behandling (alt.1) Det kom flere høringsuttalelser som går imot alternativ 1 som vist over. Området er et verdifullt kulturlandskap og en viktig beiteressurs for et gårdsbruk. Det er foretatt ny naturkartlegging som Dokumentnr.: 16/ side 8 av 24

9 viser at området har et verdifullt naturmangfold. Atkomstveien langs Kjørholtvegen vestre er konfliktfylt med hensyn til boligbebyggelse/gårdstun. Ulempen ved alternativ 2 er at anleggstrafikken må krysse E18 i den delen av anleggsfasen som er knyttet til innredningen av den nye tunnelen etter at utbedringen av eksisterende tunnel er avsluttet, og trafikken er tilbake på E18. Dette er foreslått løst med en midlertidig rundkjøring, noe som kan føre til redusert framkommelighet på E18 i deler av anleggsfasen. Nye Veier innser at dette samlet sett vil være det beste alternativet. Nedenfor er det utsnitt av revidert plankart hvor alternativ 2 er videreført. Utsnitt som viser anleggsvegen (alt.2) som er valgt til erstatning for løsningen over kulturområdet Vurdering av trafikksikkerhet ved stenging av eksisterende E18 I vedtaket til 1.gangs behandling ble følgende punkter vedtatt: l det settes opp lyskrysspå Ørviksletta og Furulund» eksisterendelokale veinett. Utvalget for miljø og byutvikling ber administrasjoneni samarbeidmed Nye Veier og Statensvegvesenvurdere/planleggeutfordringer knyttet til dette, samt eventuelle tiltak knyttet til omkjøringer,skoleveier,tettbygde strøk etc. Sak om dette legges fram for utvalget for videre behandling/orientering. På bakgrunn av ovennevnte har Nye Veier utarbeidet et notat som belyser trafikksikkerhet ved stenging av E18, jfr. vedlegg 5. Omkjøringsruter er vist på kartet nedenfor.. Dokumentnr.: 16/ side 9 av 24

10 I notatet er det listet opp tiltak som allerede er utført samt tiltak man har planlagt å gjennomføre for å bedre trafikksikkerheten og framkommeligheten. Det er Vegvesenet som har laget planen for tiltak og som har ansvaret for å gjennomføre disse. Administrasjonen savner vurderinger om å skilte redusert hastighet og andre mulige fartsdempende tiltak ved Ørvik og Furulund. Administrasjonen mener også det bør vurderes skilting/blinkende lys og installasjon som viser «din hastighet» og varsellys som bedre synliggjør spesielt utsatte områder Porsgrunn kommune ber Nye Veier utrede et alternativ med tunnel i stedet for bru i Skjelsvikdalen Nye Veier har igangsatt arbeidet med å vurdere alternative linjeføringer av E18 på hele strekningen fram til Langangen. Et av alternativene som utredes er tunnel under Skjelsvikdalen. Det vil ta flere uker før Nye Veier har disse utredningene klare. Dette er et tema som ikke er med i denne reguleringsplanen men vil bli håndtert i reguleringsplanen for E18 fra Kjørholt til Langangen. Dokumentnr.: 16/ side 10 av 24

11 3. Innkomne merknader og uttalelser med administrasjonens kommentarer: Planforslaget ble lagt ut til offentlig ettersyn med høringsfrist Det er i alt innkommet 19 uttalelser ved offentlig ettersyn i Porsgrunn kommune. Offentlige høringsinstanser - Fylkesmannen i Telemark samordnet innsigelse, (datert ) - Fylkesmannen i Telemark innsigelse (datert ) - Telemark fylkeskommune (datert ), vedlagt uttalelse fra Riksantikvaren - Nye Veier AS (datert ) - Statens vegvesen (datert ) - Jernbaneverket (datert ) - Kystverket (datert ) - Grenland havn (datert ) - Skien kommune (datert ) - Telenor (datert ) Ideelle foreninger - Porsgrunn O-lag (datert ) - Telemark bondelag / Eidanger bondelag (datert ) Berørte parter og naboer - Ingulv Burvald Iduns vei 2 (datert ) - Gunne Hegglid Fjordgløttvegen 9 (datert ) - Siw Namløs Roald Amundsens veg 6 (datert ) - Stein Helge Kjørholt Kjørholtvegen 89 (datert ) - Inger Lise og Kjell Madsen Kjørholt Kjørholt gård, Kjørholtvegen vestre 29 (datert ) - Dag Bruun Blekebakklia 2 (datert ) - Skjelsvik velforening v/ Leiv-André Kaalstad - Kotøyvegen 33 (datert ) Kopi av uttalelsene er vedlagt dette dokumentet, med rekkefølge som over. Offentlige høringsinstanser: Fylkesmannen i Telemark samordnet innsigelse (datert ) Fylkesmannen har følgende innsigelser til planforslaget: Blekebakken-området, pga. svært stor negativ konsekvens for naturmangfold Hitterødbekken naturreservat, pga. negativ virkning for verneverdiene Kjørholt dyrefredningsområde, pga. negativ virkning for verneverdiene Saken er ikke godt nok opplyst når det gjelder virkninger for naturmangfold og hvordan kunnskap om naturmangfold er lagt til grunn i valg av løsninger Fylkesmannen er av den oppfatning at det foreligger et godt kunnskapsgrunnlag med tanke på naturmangfold, men slik planen nå foreligger er det ikke synliggjort hvordan denne kunnskapen er benyttet i utarbeidelsen av planen, bl.a. ved vurdering av ulike alternativ, mulige arealminimerende grep og avbøtende tiltak. I uttalelsen fra Fylkesmannens miljøvernavdeling blir det vist til at innsigelsen kan løses ved at plandokumentene oppdateres, slik at virkningen for naturmangfoldet blir synliggjort. I tillegg må det gjøres justeringer for enkeltområdene. Det oppfordres til videre dialog og drøftinger om innsigelsene, for om mulig å finne løsninger. Kommunen og Fylkesmannens miljøvernavdeling oppfordres til å arbeide aktivt for at innsigelsene til planen kan trekkes. Dersom partene ikke blir enige etter drøftinger, skal saken fremmes for mekling etter ordinære rutiner. Det er Fylkesmannen som vil opptre som mekler. Administrasjonens kommentarer: Det er foretatt endringer i planen som etter administrasjonens vurdering imøtekommer innsigelsene. Plankart og bestemmelser er endret. Dokumentnr.: 16/ side 11 av 24

12 - Blekebakken-området: På grunn av behov for ytterligere utredninger av bruløsninger tas ny Grenlandsbru ut av dette planforslaget. Planen får en ny avgrensning som ikke dekker de verdifulle naturtypene ved Blekebakken. Innsigelsen kan derfor frafalles i denne planrunden. I arbeidet med ny plan for brua vil detaljert plassering av brufundamenter og behov for anleggsområder bli avklart, og en vil søke å minimalisere inngrepene i verdifulle verneområder og naturtyper. - Hitterødbekken naturreservat: Bestemmelsene presiseres ved at det tilføyes formulering om at vannkvaliteten i Hitterødbekken ikke skal vesentlig forverres, og formulering om at tiltaket ikke skal føre til negativ påvirkning av bunndyrfaunaen i bekken. Innsigelsen kan derfor frafalles. - Kjørholt dyrefredningsområde: Planutvalget i kommunen ønsket å få utredet alternativ anleggsvei til deponiområdene i bruddet og Raset, men det var ikke tid til detaljutforming av veilinjen før offentlig ettersyn. På grunn av vanskelige terrengforhold viser det seg at denne veien er både vanskelig og kostbar å bygge. Anleggsveien er tatt ut av planen, og revidert planavgrensning begrenser det midlertidige anleggsområdet til arealet som egner seg til mellomlagring. Da ligger hele planområdet utenfor nedslagsfeltet til dammen i Kjørholt dyrefredningsområde. Innsigelsen kan derfor frafalles. - Planbeskrivelsen er supplert når det gjelder naturmangfold, virkninger og hvordan kunnskap er lagt til grunn for valg av løsninger. Innsigelsen kan derfor frafalles. Administrasjonen har tro på at Fylkesmannens miljøvernavdeling vurderer endringene som tilstrekkelige, slik at innsigelsene kan trekkes. Det er avholdt møte med Fylkesmannen, Nye Veier og kommunen den om dette temaet. Fylkesmannen i Telemark innsigelse (datert ) Fylkesmannens fagavdelinger uttaler seg samlet. Denne uttalelsen gjelder strekningen i Porsgrunn kommune fra Kjørholt til Bamble kommunegrense. Det må legges særskilt vekt på å unngå negative virkninger av planforslaget, og tilstrebe arealminimerende og avbøtende tiltak. Fylkesmannen mener at planforslaget med tilhørende dokumentasjon ikke i tilstrekkelig grad har fulgt opp dette. Fylkesmannen har innsigelse til planforslaget slik det nå foreligger på grunn av konsekvens for naturmangfold i Blekebakkenområdet, samt virkning for verneverdiene i Hitterødbekken naturreservat og Kjørholt dyrefredningsområde, samt at saken ikke er godt nok opplyst når det gjelder virkninger for naturmangfold og hvordan kunnskap om naturmangfold er lagt til grunn. Innsigelsen kan løses ved at plandokumentene oppdateres. I tillegg må justeringer gjøres for enkeltområdene (se detaljer i uttalelsen, samt merknader til plankart og bestemmelser under). Forurensningsmessige forhold: Fylkesmannen vil regulere forurensningsmessige forhold ved anleggsdriften i utslippstillatelse etter forurensningsloven. I en slik tillatelse kan det også være aktuelt å sette krav til utslipp av vaske/spylevann fra tunnelene i selve driftsfasen av veien. Det listes opp tema som forventes i en søknad om utslippstillatelse (se uttalelsen). Saksbehandlingen av utslippssøknaden følger saksbehandlingsreglene i Forurensingsforskriften, og vil ha ett visst tidsforløp med høring og behandling. Det er ikke nødvendigvis samsvar mellom vilkår i tillatelsen og innholdet i Miljøoppfølgingsplan (MOP) og Ytre miljøplan (YM-plan) på alle punkt. I slike tilfeller vil det være vilkårene i tillatelsen som er juridisk gjeldende. Som eksempel nevnes utslipp til Heistadbekken eller Hitterødbekken (se nærmere omtale i uttalelsen). Nyttiggjøring av sprengstein fra tunneldriften: Ressursmessig utnyttelse av sprengstein fra anleggsarbeidene må gis prioritet framfor å etablere egne deponiområder. Fylkesmannen mener utfyllingen i Gunneklevfjorden med sprengstein fra tunnelarbeidene ved etablering av ny E18 vil være positivt samfunnsmessig og miljømessig. Naturmangfold: Fylkesmannen registrerer at det er gjort supplerende undersøkelser av naturmangfold ved utarbeidelse av reguleringsplanen. Dette bidrar til et beslutningsgrunnlag som potensielt kan benyttes til å tilpasse planen slik at konsekvenser for naturmangfold reduseres. Dokumentnr.: 16/ side 12 av 24

13 Merknader til plankartet: Det er gitt merknader til fem områder på plankartet (se flere detaljer i uttalelsen): - Blekebakken: Avgrensningen av midlertidig anleggsområde synes å omfatte større areal enn det faktisk vil bli behov for, og derfor legge til rette for større negativ konsekvens for naturmangfold enn nødvendig. Midlertidig anleggsområde bør derfor reduseres. - Kjørholt dyrefredningsområde: Det er vist midlertidig anleggsområde på alle kanter, med mulighet for terrenginngrep i reguleringsbestemmelsene. Dyrefredningsområdet er en dam, og inngrep i sideterrenget kan føre til endringer i hydrologi og fare for uttørking, noe som kan bety at grunnlaget for opprettholdelse av verneverdiene forsvinner. - Beitemark Kjørholt: Området er vist som midlertidig anleggsområde. Det er konflikt med viktige naturkvaliteter, og det finnes alternativer innenfor planavgrensningen. - Adkomstveier til deponiområder i dagbruddet og til Raset: Det er vist flere alternative veitraseer. Alternativet nordøst for Veitåsen langs eksisterende traktorvei bør velges da det vil kunne gi lavere negativ konsekvens for naturmangfold enn alternativet som runder Veitåsen på sørsiden. For adkomstvei til Raset bør det nordre alternativet velges da det i mindre grad deler opp et sammenhengende naturområde med høy verdi. - Hitterødbekken (del av midlertidig anleggsområde): For å sikre vannkvaliteten i Hitterød naturreservat bør midlertidig anleggsområde vest for Kjørholtvegen skilles ut, og gis bestemmelse som sikrer at det ikke blir avrenning av vann med dårlig kvalitet. Avgrensning av det midlertidige anleggsområdet bør videre reduseres slik at det ikke legges til rette for oppfylling eller terrenginngrep i skrenten langs nordsiden. Merknader til reguleringsbestemmelsene: Til hensynssone bevaring av naturmiljø (H560_1) mener Fylkesmannen at bestemmelser bør formuleres slik at det kommer tydeligere fram at inngrep skal unngås, dernest at inngrep kan aksepteres dersom det er helt nødvendig (se detaljer i uttalelsen). Det er også merknad til Hitterødbekken (se over). Merknader til planbeskrivelsen: Virkninger for naturmangfold er til dels mangelfullt beskrevet, herunder forholdet til forvaltningsmål og konkrete vurderinger av samlet belastning (se detaljer og eksempler nevnt i uttalelsen). Planbeskrivelsen må suppleres slik at planens samlede påvirkning på relevante arter og naturtyper belyses, inkludert et arealregnskap. Herunder bør det gis en vurdering av lengre avstand mellom leveområde. Planbeskrivelsen bør også suppleres med omtale av mulig påvirkning på flere forekomster enn i høringsdokumentene. F.eks. for valg av bruløsning (med tårn nord eller sør for Brevikstrømmen) er det ikke vist hvordan man har vektlagt ulike interesser, herunder naturmangfold. Samlet belastning arealregnskap, økologisk kompensasjon: Etablering av ny firefelts motorvei fra Rugtvedt og over Eidangerhalvøya vil få stor negativ konsekvens for naturmangfold. Dette bør sammenfattes i et arealregnskap. Dette arealregnskapet må legges til grunn for videre arbeid med økologisk kompensasjon med sikte på å opprette nye naturvernområder. En slik prosess forankres formelt bl.a. i vilkår knyttet til dispensasjon fra vernebestemmelsene. Arbeid med kompensasjon startes opp når alle relevante planprosesser og konsesjonsbehandling etter energiloven for hele strekningen Kjørholt-Langangen er gjennomført. Avklaringer etter annet lovverk der Fylkesmannen er myndighet: Gjennomføring av planen innenfor Frierflogene naturreservat forutsetter dispensasjon fra vernebestemmelsene for reservatet. Søknad om dette sendes Fylkesmannen. Landbruksfaglig uttalelse: Det anbefales å utelate områder (LL1) på Kjørholt som midlertidige anleggs- og riggområder. Planmyndighet må følge opp planarbeidet slik at dette blir egnete og gode produksjonsområder etter anleggsperioden. Det pekes på sterke føringer for jordvernet og at alternative areal skal vurderes inn i beslutningene. Støy: Fylkesmannen forutsetter at tiltak beskrevet i plan og bestemmelser blir lagt til grunn i videre arbeid. Det kan være aktuelt med supplerende beregninger når veianlegget er bygd. Barn og unges interesser: Det er svært viktig å ivareta framkommelighet og sikkerhet for gående og syklende i anleggsperioden i hele planområdet, med særlig fokus på skoleveier. Anleggstrafikk og trafikk på omkjøringsveier må gi minst mulig ulempe for myke trafikanter. Dokumentnr.: 16/ side 13 av 24

14 - Når det gjelder innsigelser, se forrige kommentar til samordnet innsigelse fra Fylkesmannen. - Forurensningsmessige forhold: Merknaden om søknad om utslippstillatelse til Fylkesmannen tas til etterretning. - Nyttiggjøring av sprengstein fra tunneldriften: Administrasjonen har lagt inn nytt punkt i bestemmelsene som skal sikre at overskuddsmasser i størst mulig grad benyttes til samfunnsmessige gode formål framfor å legges i permanente deponi i naturen. - Naturmangfold: Planbeskrivelsen er supplert når det gjelder naturmangfold. - Merknader til plankartet: Det er gjort endringer i plankartet som følge av innsigelser (se kommentar over til samordnet innsigelse). I tillegg ber Fylkesmannen om at midlertidig anleggsområde LL1 (beitemark Kjørholt) tas ut dette er tatt til følge, siden det finnes alternativ (selv om det er en ulempe at anleggstrafikken i en begrenset periode må krysse E18). Videre bes det om at nordre alternativ for atkomstvei til Raset velges framfor alternativet som runder Veitåsen på sørsiden dette tas til følge, og nordre alternativ videreføres i planen. - Merknader til reguleringsbestemmelsene: Foreslåtte justeringer er tatt til følge. - Merknader til planbeskrivelsen: Det vurderes at merknaden er tatt til følge, ved at planbeskrivelsen er supplert, bl.a. på temaet naturmangfold. Med hensyn på bruløsning er ny Grenlandsbru til orientering tatt ut av den formelle planen, slik at det blir ny prosess på dette. - Samlet belastning arealregnskap, økologisk kompensasjon: Tas til etterretning. - Avklaringer etter annet lovverk der Fylkesmannen er myndighet: Informasjon om nødvendig dispensasjon for Frierflogene naturreservat tas til etterretning. Søknad om dispensasjon vil bli utarbeidet og fremmet parallelt med reguleringsplanbehandlingen. - Landbruksfaglig uttalelse: Midlertidig rigg- og anleggsområde (LL1) på Kjørholt er tatt ut av planen. Se også kommentar over til merknader til plankartet. - Støy: Merknaden tas til etterretning. Se for øvrig kommentarer om støy til berørte parter/naboer. - Barn og unges interesser: Forholdet til barn og unge er i sin helhet knyttet til anleggstrafikk og omkjøringstrafikk. Dette er omtalt i vedlegg 5 «Vurdering av trafikksikkerhet ved stenging av eksisterende E18». Administrasjonen mener det bør vurderes ytterligere tiltak i de mest utsatte områdene som ved Furulund og på Ørviksletta. Telemark fylkeskommune (datert ) Det er viktig at ny E18 kobles på det øvrige transportnettet. Spesielt viktig er sammenhengen til Rv. 354, som er hovedtransportåre gjennom Grenland til Telemark. I tillegg er kollektivknutepunkt viktig, for kobling mellom ekspressbusser og lokalbusser samt tog og myke trafikanter. Dette bør løses i samarbeid med Bystrategi Grenland og kommunen. Eksisterende E18 må også tilrettelegges for ny bruk. Her vises til tidligere innspill med blant annet hensyn til sykkel. Videre bør E18 legges i landskapet slik at fjern- og nærvirkning blir ivaretatt. Det samme gjelder avbøtende tiltak og utforming som gir boområder minst mulig belastning med hensyn på tilgang til nære friluftsområder, støy m.m. Det er positivt at utforming og plassering av ny bru vektlegges med hensyn på estetikk og hensyn til nærområdet. Når det gjelder deponiområder synes løsning om samarbeid med utvidelser for næringsområdet på Herøya som samfunnsnyttig, og bør tas med videre i planarbeidet. Ellers er det viktig at tiltaket er minst mulig i konflikt med nære friluftsområder og at hensyn til barn og unge ivaretas. Friluftsliv og folkehelse: Tiltaket som planlegges vil medføre store terrenginngrep og vil påvirke både naturkvaliteter og biologisk mangfold. Selve traseen med dens installasjoner og utforming vil kunne påvirke fisk- og dyrelivet. En rekke vassdrag/bekker som er fiskeførende må hensynstas i planarbeidet og i den etterfølgende prosess. Planarbeidet må også hensynta viltarter som naturlig trekker og lever i områdene. Det må derfor legges til rette med gode og mange nok viltoverganger slik at naturlige vilttrekk ikke avskjæres i for stor grad. Lokale rettighetshavere og kommunenes viltorgan bør involveres. Forhold til automatisk fredete kulturminner på plankart og bestemmelser: I plankartet ligger kulturminne med id markert som H730, mens kulturminnets sikringssone ligger inne som Dokumentnr.: 16/ side 14 av 24

15 hensynssone (H570). Området som båndlegges etter kulturminneloven må også omfatte sikringssonen til kulturminnet. Dette gjøres ved at H570 gjøres om til H730. Forholdet til nyere tids kulturminner: Det vises til tidligere uttalelse om virkning tiltaket vil ha fra NB!-områdene i Brevik og Stathelle. Dette er delvis redegjort for i planbeskrivelsen, men det ønskes flere detaljer. Når det gjelder utforming av brua med tvillingtårn mot nord må dette tas inn i bestemmelsene. En eventuell løsning med tårn på motsatt side vil kreve dispensasjon fra planen og ny vurdering fra Riksantikvaren og ny vurdering av fjernvirkning. Det vises for øvrig til tidligere uttalelse fra Riksantikvaren vedrørende ny Grenlandsbru. Riksantikvarens merknader og vurdering: Det foreligger uttalelse fra Riksantikvaren (RA), datert , som er vedlegg til fylkeskommunens uttalelse. I denne saken legger RA vekt på at planen omfatter et viktig samfunnsmessig formål. RA finner at reguleringsplanen kan godkjennes under forutsetning av at det først foretas arkeologisk utgravning av de berørte kulturminnene før tiltak etter planen realiseres (se vedlagt kart til RAs uttalelse). Arkeologiske registreringer bekostes av tiltakshaver. Vedtak om omfang skjer etter at reguleringsplanen er endelig vedtatt (se detaljer i uttalelsen). RA har kommentarer og innspill til plankartet og tekst i bestemmelsene (se detaljer i uttalelsen). Dispensasjon fra automatisk fredning gjennom planvedtaket forutsetter at tekst innarbeides i reguleringsbestemmelsene. - Flere av kommentarene innledningsvis berører løsninger som blir tema i planen for den lengre strekningen E18 Kjørholt-Langangen. Dette tas foreløpig til etterretning. - Ny Grenlandsbru er til orientering tatt ut av planen etter offentlig ettersyn. Løsningen må detaljeres videre, og vil bli regulert i en oppfølgende plan, slik at det blir en ny prosess på dette. - Administrasjonen har lagt inn nytt punkt i bestemmelsene som skal sikre at overskuddsmasser i størst mulig grad benyttes til samfunnsmessige gode formål framfor å legges i permanente deponi i naturen. - Friluftsliv og folkehelse : Merknaden vedrørende bekker tas til etterretning. Når det gjelder vilttrekk er dette mindre aktuelt i denne planen, siden tiltaket stort sett er tunnel og det derfor ikke begrenser dagens forhold. Anleggsvei vil berøre vilttrekk, men har lite trafikk og er midlertidig. Forutsetningen er at anleggsveger ikke blir gjerdet inn. Skal den gjerdes inn må det settes inn tiltak som sikrer vilttrekk. Vilttrekk og viltoverganger blir tema i plan for den lengre strekningen E18 Kjørholt-Langangen. Dette tas foreløpig til etterretning. - Forhold til automatisk fredete kulturminner på plankart og bestemmelser: Foreslått justering tas til følge. - Forholdet til nyere tids kulturminner: Se kommentar over om Grenlandsbrua. - Riksantikvarens merknader og vurdering: Merknaden om arkeologisk registrering tas til etterretning. Innspillene til plankart og bestemmelser er innarbeidet. - Innhentet kommentar fra Norsk maritimt museum: Kommentaren er trolig ved en inkurie feil, og forslagsstiller har derfor bedt om ny vurdering derfra. Nye Veier AS (datert ) I planprosessen har det vært arbeidet med ny Grenlandsbru som tvillingbru til den eksisterende, ut fra hensynet til det kulturminnefredete brumiljøet. Det er meget krevende terrengforhold og berggrunn der nytt brutårn er planlagt plassert i nord. Valgt plassering antas å være gjennomførbar, men det kreves kjerneboringer for å dokumentere at sikkerheten er tilfredsstillende. Kjerneboringene foreligger ikke ennå. I høringsperioden har Nye Veier mottatt rapport om tiltak for sikring av brufundamentene på Bamblesiden mot skipspåkjørsel. Her er det foreslått å flytte ny bru ca.19 meter mot øst (nærmere eksisterende bru), slik at fundamentene kommer inn på grunt vann. Veilinjen vil med dette ligge utenfor planavgrensningen, noe som innebærer at planområdet som omfatter må ut på nytt offentlig ettersyn. Spørsmål knyttet til grunnforholdene og sikring mot skipspåkjørsel vil dermed bli håndtert i ny plan for selve brua. Dette vil gi tid til en bred dialog med kommunene, Riksantikvaren og Fylkesmannen om bruløsninger. Nye Veier kommenterer overskuddsmasser. I forslaget til reguleringsbestemmelser står det at det skal tilstrebes at overskuddsmasser som er egnet til utfylling transporteres til deponi i Gunneklev, hvis det er tilrettelagt for det. Nye Veier mener en del betingelser må være til stede for dette (se Dokumentnr.: 16/ side 15 av 24

16 detaljer i uttalelsen). Overskuddsmasser for veiprosjektet E18 Langangen-Rugtvedt forutsettes vurdert samlet, og at dette avklares i en særskilt avtale mellom Porsgrunn kommune, grunneier og Nye Veier, og at avtalen utarbeides atskilt fra reguleringsprosessen og knyttes mot anleggsgjennomføring. Nye Veier vedlegger revidert miljøoppfølgingsplan (MOP) datert (ikke gjengitt i vedlegget til dette sammendragsdokumentet). Nye Veier vil bli byggherre for eksisterende Bambleog Kjørholttunneler, som er et arbeid overført fra Statens vegvesen for å samordne rehabilitering av eksisterende tunneler og arbeid med nye tunneler. MOP vil bl.a. være grunnlag for utarbeidelse av søknad om utslippstillatelse etter forurensningsloven og premiss for YM-plan (plan for det ytre miljø). Som Nye Veier skriver må brua flyttes slik at den i stor grad blir liggende utenfor planforslaget som har vært ute på høring. Dette medfører at planforslaget som omhandler brua må legges ut til nytt offentlig ettersyn. Etter ønske fra Nye Veger vil brua fremmes som en egen plan. I denne planen vil plassering av brua og valg av bruløsning bli avklart. Kommunen mener det er viktig å knytte bestemmelser til hvordan man skal håndtere overskuddsmasser i reguleringsplanen. Hvis ikke dette integreres i reguleringsbestemmelsene vil det ikke være mulig å ivareta overskuddsmassene som en ressurs. Administrasjonen har derfor foreslått følgende ny bestemmelse til erstatning for tidligere som omhandlet deponering: «Det skal utarbeides en plan for hvordan overskuddsmasser i prosjektet skal håndteres. Planen skal prioritere disponering ut ifra følgende kriterier (i prioritert rekkefølge): 1. Overordnet miljøgevinst, herunder mulige synergieffekter med andre miljøutfordringer i kommunen. 2. Nyttiggjøre stein som en ressurs som kan bidra til økt samfunnsnytte/utvikling. 3. Begrense negativ effekt på biologisk mangfold og viktige leveområder 4. Ivareta kulturlandskap, samt minimere uheldig landskapsvirkninger 5. Mulighet til å benytte godkjente arealer til deponering. 6. Begrense massetransport, unntatt i de tilfellene overordnet miljøgevinst kan rettferdiggjøre det, og når de andre kriteriene er hensyntatt i tilstrekkelig grad. Alle godkjente arealer, samt mulige aktuelle fremtidige arealer i Porsgrunn kommune skal inngå i vurderingen for hvert enkelt punkt og vektlegges opp mot hverandre. Planen skal vise co2 regnskap der eventuelle andre tilskrivninger til andre prosjekter er trukket ifra. Planen for disponering av sprengsteinsmassene skal godkjennes av Porsgrunn kommunen før tillatelse til sprengningsarbeidene kan gis». Statens vegvesen (datert ) Statens vegvesen uttaler seg først og fremst som statlig fagmyndighet med sektoransvar innenfor veitransport og trafikksikkerhet. Hensikten med foreliggende plan er å utnytte et omfattende tunnelutbedringsprosjekt. Ved å samkjøre prosjektene kan tunnelarbeidene for Bamble- og Kjørholttunnelen komme i gang tidligere, og tiden E18 må stenges blir samlet sett kortere. Det forutsettes at gjeldende lover, forskrifter og veinormaler ligger til grunn for planarbeidet. Statens vegvesen har ikke kommentarer til selve planforslaget, men kommenterer situasjonen i forbindelse med omkjøringer under gjennomføringen, og i den permanente situasjonen når ny E18 er ferdig bygd. Omkjøring under anleggsfasen: Statens vegvesen har et sektoransvar for trafikksikkerhet. Det gjøres særlig oppmerksom på utfordringene knyttet til omkjøringsveiene som vil bli brukt under anleggsfasen. Det er viktig at omkjøringsveiene er i en slik stand at framkommelighet og trafikksikkerhet er ivaretatt. Det samarbeides med Nye veier om tiltak som må gjøres på omkjøringsveinettet. Porsgrunn kommune ønsker at det etableres lyskryss (signalregulert gangfelt) på Ørviksletta og Furulund når E18-trafikken (i anleggsperioden) legges over til Rv. 354, jfr. møte Dokumentnr.: 16/ side 16 av 24

17 29. november i Utvalg for miljø og byutvikling. Etter en vurdering av trafikksikkerhet og framkommelighet anbefaler ikke Statens vegvesen en slik løsning - dagens løsning ved Furulund bør beholdes, og ved Ørviksletta etableres tilrettelagt kryssing med fysisk midt-øy. Omkjøring når E18 er ferdig bygd: Når ny firefeltsvei Langangen-Rugtvedt er ferdig bygd bør framtidige stenginger ikke medføre omkjøring via lokalveinettet på strekningen Ås-Rugtvedt. Selv om trafikken vil gå via Rv. 354 i anleggsperioden er dette kun fordi det er nødvendig å helstenge E18. Rv. 354 går nær skole- og boligområder, og Breviksbrua har vektbegrensning på 50 tonn. Samkjøring av tunnelutbedringsprosjektet med planlagt bygging av ny Kjørholt- og ny Bambletunnel er fornuftig, fordi det samlet sett vil betydelig begrense ulemper i anleggsperioden, på grunn av vesentlig kortere stengningsperiode av tunnelene. Det betinger imidlertid snarlig behandling (forventet vedtak i Porsgrunn bystyre) av foreliggende reguleringsplanforslag. Statens vegvesen er statlig fagmyndighet med sektoransvar innenfor veitransport og trafikksikkerhet. Statens vegvesen og Nye Veier samarbeider om tiltak som må gjøres på omkjøringsveinettet. Angående Statens vegvesens kommentarer om omkjøring er dette temaet nærmere vurdert i eget notat som følger reguleringsplanen (Not-017, Vurdering av trafikksikkerhet ved stenging av eksisterende E18). Veinettet vurderes til stort sett å ha god standard og trafikksikkerhet, med noen unntak. Notatet redegjør for tiltak som allerede er gjennomført, tiltak som er planlagt gjennomført før E18 stenges, og tiltak som vurderes fortløpende etter stenging (det siste er ikke uttømmende). Når det gjelder tiltak ved Ørviksletta og Furulund er dette vurdert nærmere i nevnte notat. Nye Veier støtter Statens vegvesens vurdering om at etablering av fysisk øy ved Ørviksletta og dagens løsning ved Furulund gir tilfredsstillende trafikksikkerhet også i den perioden E18 er stengt for trafikk. Administrasjonen viser til kommentarene under Vurdering av trafikksikkerhet ved stenging av eksisterende E18 hvor det framgår at det bør vurderes ytterligere tiltak ved de mest utsatte områdene. Jernbaneverket (datert ) Jernbaneverket er statlig fagmyndighet for jernbane. Trasé for E18 er langt på vei sammenfallende med ytre korridor for Grenlandsbanen i konseptvalgutredning for Grenlandsbanen. Jernbaneverket har ikke anbefalt denne, men det påpekes at utredningen foreløpig ikke er godkjent. Administrasjonen oppfatter at ytre korridor for Grenlandsbanen i nevnte KVU trolig ikke blir vedtatt. Kystverket (datert ) Kystverket er nasjonal etat for kystforvaltning, sjøsikkerhet og beredskap mot akutt forurensning, deltar i planmedvirkning og utøver myndighet etter havne- og farvannsloven. Kystverket er opptatt av at anleggsperioden for etablering av ny bru ikke vil være til hinder for nyttebåttrafikken til og fra terminalene i Frierfjorden og Porsgrunns/Skienselva, og gir faglig råd om at dette sikres gjennom planbestemmelsene. Kystverket er tilfreds med at ny bru planlegges med like stor vertikal klaring som eksisterende bru over Frierfjorden, og at farledsbredden ikke vil endres som følge av tiltaket. Imidlertid er det ikke ønskelig at det i bestemmelsene framgår eksakt hvilken vertikal klaring brua skal ha, da utforming av brua, herunder fastsettelse av vertikal høyde og vertikal bredde, blir avklart i forbindelse med Kystverkets behandling av søknaden etter havne- og farvannsloven. Vi gir derfor faglig råd om å stryke denne bestemmelsen, alternativt endre den til følgende: «Seilingsforholdene i Brevikstrømmen skal sikres for skipstrafikken». I ROS-analysen står det at det skal være god kontakt med havnevesenet under heising av bruelementer. Kystverket påpeker at det under heising av bruelementer også er viktig at Brevik VTS kontaktes, og vi ber om at ROS-analysen rettes opp. Kystverket registrerer videre at det i Dokumentnr.: 16/ side 17 av 24

18 ROS-analysen beskrives at det foretas egen risikovurdering for skipssammenstøt knyttet til bruelementene. Det vises til tidligere uttalelse om at Kystverket ønsker å involveres i denne risikovurderingen. I forbindelse med behandlingen av søknad om etablering av ny bru etter havne- og farvannsloven gjøres det oppmerksom på at det må settes opp en plan for hvilke tiltak som får betydning for framkommeligheten og sikkerheten i farvannet. Kystverket skal i tillegg behandle søknad om flytting av eksisterende høyspentkabel over Frierfjorden etter havne- og farvannsloven. Det er viktig at søknad om tillatelse til etablering av ny bru kommer til Kystverket i god tid før planlagt anleggsarbeid (se detaljer om søknaden i uttalelsen). - Ny Grenlandsbru er til orientering tatt ut av planen etter offentlig ettersyn. Løsningen må detaljeres videre, og vil bli regulert i en oppfølgende plan, slik at det blir en ny prosess på dette. Uttalelsen tas som innspill til utarbeidelsen av den oppfølgende planen. - Forslag om justert bestemmelse om vertikal klaring virker fornuftig, og vurderes tatt til følge i oppfølgende plan (se forrige kommentar). - Som framkommer av kommentaren over er ny Grenlandsbru tatt ut av planen. Kystverkets merknad til ROS-analysen vurderes justert i oppfølgende plan. Merknaden tas foreløpig til etterretning. - Informasjon om nødvendige søknader til Kystverket tas foreløpig til etterretning. Grenland havn (datert ) Grenland havn støtter vurderinger gjort av Kystverket i forhold til utforming og sikring av brukonstruksjoner for ny Grenlandsbru. Grenland havns hovedterminal for enhetslaster er Breviksterminalen, som er nasjonal stamnettterminal. Terminalen er tilknyttet stamnettet på Rv. 354 med tilkobling til Tangenkrysset. Dette krysset er av vital betydning for terminalen både i anleggsperioden og etter at ny vei er åpnet. Grenland havn ser av planbeskrivelsen at midlertidig løsning knyttes til tunneloppgraderingsprosjektet og at det ikke er beskrevet egne tiltak. Dette oppfattes som problematisk idet både rundkjøringen ved brohodet på Stathelle, Tangenkrysset og rundkjøring i Heistaddalen på Rv. 354, vil være betydelige flaskehalser. I tillegg vil det for de høyeste godsbilene være nødvendig med omkjøring på Fv. 353 og Fv. 356, hvor passeringene ved Rugtvedt-Surtebogen og Skien havneterminal-rundkjøring Rv. 36 ved Knardalstrand vil være problematiske. Tiltak av midlertidig og permanent karakter bør beskrives. Grenland havn har tidligere påpekt at ikke-forurensede masser må benyttes til utviklingsprosjekter framfor deponering. Siden planen ikke berører Kjørholtkrysset direkte regner Grenland havn at dette ikke vil være noen flaskehals i anleggsperioden og at tilknytninger mellom eksisterende og ny E18 samt tilkobling til Rv. 36 vil bli behandlet i reguleringsplanen for Langangen-Kjørholt. - Ny Grenlandsbru er til orientering tatt ut av planen etter offentlig ettersyn. Løsningen må detaljeres videre, og vil bli regulert i en oppfølgende plan, slik at det blir en ny prosess på dette. - Statens vegvesen og Nye Veier samarbeider om tiltak som må gjøres på omkjøringsveinettet i forbindelse med at E18 stenges for trafikk. Dette temaet er nærmere vurdert i eget notat som følger reguleringsplanen (Not-017). Notatet redegjør for tiltak som allerede er gjennomført, tiltak som er planlagt gjennomført før E18 stenges, og tiltak som vurderes fortløpende etter stenging. F.eks. er rundkjøring ved Stathelle på Rv. 354 planlagt bygd om for modulvogntog ved at større partier av rundkjøringen og trafikkøyene gjøres overkjørbare. Flere strekninger som i dag er problematiske for store kjøretøy er planlagt utbedret. - Det er ikke endelig avklart hvor eller hvilken andel av massene som går til deponier eller nyttiggjøring i f.eks. utfyllingsprosjekter. Merknaden tas til etterretning. Skien kommune (datert ) Skien kommune støtter planarbeidet og tar planforslaget til orientering. Dokumentnr.: 16/ side 18 av 24