NOTAT. Oppfølgingspunkt fra 1.gangsbehandling i utvalg for miljø og byutvikling. Regulering sør; Kjørholt Rugtvedt. Tittel:

Transkript

1 NOTAT Tittel: Oppfølgingspunkt fra 1.gangsbehandling i utvalg for miljø og byutvikling. Regulering sør; Kjørholt Rugtvedt. Oppdragsgiver: Nye Veier As Oppdrag: E18 Langangen Rugtvedt. Reguleringsplan Dokumenttype: Notat Notatnummer: Not-018 Beregnet til: Nye Veier AS Utarbeidet av: Erling Gunnufsen Dato: Revisjon: 00 Endringshistorie Revisjon Detaljer 00 Første utgivelse av leveransen E18 Langangen Rugtvedt. Reguleringsplan Side 1 av 12

2 1 Bakgrunn - vedtak Nye Veiers forslag til reguleringsplan for strekningen Kjørholt grense Bamble kommune ble 1.gangsbehandlet i utvalg for miljø og byutvikling i Porsgrunn kommune i møte , Saknr. 98/16.Det ble vedtatt å legge planforslaget ut til offentlig ettersyn med enkelte endringer og oppfølgingspunkt. Offentlig ettersyn ble avsluttet 23. januar Gjennomgang av oppfølgingspunkt Nedenfor er det en gjennomgang av hvert av endringsforslagene og oppfølgingspunktene med kommentarer til videre oppfølging. Kommentarene baseres på en vurdering av aktuelle høringsuttalelser og faglige innspill fra konsulentgruppen. Alternativ trasé for anleggs vei 4 fra deponiområde #2 til deponiområde #3 (Raset) må legges inn på plankartet Den alternative traséen ble lagt inn på reguleringskartet til offentlig ettersyn. Det var dermed to alternative atkomster fra Kjørholttunnelen nord til platået i dagbruddet til Norcem og videre til Raset. Se utsnitt av plankartet til offentlig ettersyn nedenfor. Anleggsveien kan deles i to delstrekninger. a) Mellom Kjørholt og dagbruddet/platået er det alternative traséer på hver side av Veitåsen. b) Mellom platået og Raset er det alternative traséer på hver side av Brentås. Figur 1 Utsnitt av plankartet til offentlig ettersyn E18 Langangen Rugtvedt. Reguleringsplan Side 2 av 12

3 a) Den alternative traséen langs hylla i bruddet sør for Veitåsen viser seg å være svært krevende å gjennomføre. På partier har hylla kraftig sidehelning og linja krysser over anleggstunneler. Dette innebærer at den tenkte hylla/pallen delvis må nyetableres og delvis utbedres. Det må sprenges ut og kjøres bort ca m 3 fjell. Se lengdeprofil nedenfor. For å kunne sprenge ut og etablere en hylle for veien, må det etableres en anleggsatkomst fra oversiden i forbindelse med boring. Det vil føre til inngrep i den viktige naturtypen på Veitåsen. Figur 2 Veilinje med lengdeprofil på hylle i bruddet En annen variant av dette alternativet er å legge anleggsveien på kanten over bruddet, se kartutsnitt nedenfor. Denne linja har en enklere linjeføring terrengmessig men vil føre til større inngrep i den viktige naturtypen på Veitåsen. Viktige naturtyper er vist med grønn skravur i kartet. Begge variantene innebærer inngrep i sideterrenget til dammen i dyrefredningsområdet. Fylkesmannen har fremmet innsigelse til inngrep som kan føre til endringer i hydrologi og fare for uttørking av dammen. E18 Langangen Rugtvedt. Reguleringsplan Side 3 av 12

4 Figur 3 Veilinje på oversiden av bruddkanten b) Den alternative traséen nord for Brentås har blitt anbefalt i høringsuttalelsen til Fylkesmannens miljøvernavdeling. I tillegg til at denne løsninger gir mindre konflikt med viktige naturtyper, vil den også gi atkomst i nedkant av rasområdet som vil være gunstig for anleggsgjennomføringen, selv om kjørelengden fra tunnelanlegget blir lenger. Den nye linja er vist på kartutsnittet nedenfor. Figur 4 Anbefalt veilinje til Raset nord for Brentås En ulempe er at veien kommer nærmere bebyggelsen i Brentåsvegen. Boligen i Brentåsvegen 15 ligger på oversiden av veien og vil bli mest påvirket (eier Frode Jung Laursen har ikke uttalt seg til planforslaget). Anleggsveien vil følge forsenkningen i terrenget - se skråfoto nedenfor. E18 Langangen Rugtvedt. Reguleringsplan Side 4 av 12

5 Figu 5 Skråfoto mot vest med Brentåsvegen i forkant og Raset til venstre Ut fra vurderingene ovenfor blir anleggsveiene i revidert reguleringsplankartet som vist på kartutsnittet nedenfor. Figur 6 Forslag til revidert plankart E18 Langangen Rugtvedt. Reguleringsplan Side 5 av 12

6 Alternativt riggområde omtalt i planbeskrivelsen som alternativ 2 må legges inn på plankartet Riggområde alternativ 2 ved Kjørholt ble lagt inn på reguleringskartet til offentlig ettersyn. Det var dermed to alternative riggområder. Se utsnitt av plankartet som var ute til offentlig ettersyn nedenfor. Alt. 2 Alt. 1 Figur 7 Utsnitt av plankart til offentlig ettersyn Det kom flere høringsuttalelser som går imot alternativ 1. Området er et verdifullt kulturlandskap og en viktig beiteressurs for et gårdsbruk. Det er foretatt ny naturkartlegging som viser at området har et verdifullt naturmangfold. Atkomstveien langs Kjørholtvegen vestre er konfliktfylt med hensyn til boligbebyggelse/gårdstun. E18 Langangen Rugtvedt. Reguleringsplan Side 6 av 12

7 Ulempen ved alternativ 2 er at anleggstrafikken må krysse E18 i den delen av anleggsfasen som er knyttet til innredningen av den nye tunnelen etter at utbedringen av eksisterende tunnel er avsluttet, og trafikken er tilbake på E18. Dette kan føre til redusert framkommelighet på E18 i deler av anleggsfasen. Nye Veier innser at dette samlet sett vil være det beste alternativet. Nedenfor er det utsnitt av revidert plankart hvor alternativ 2 er videreført. Figur 8 Utsnitt av forslag til revidert plankart Det planlagte midlertidige deponiet i Hitterødbekken må i sin helhet legges inn i plankartet Midlertidig deponi i Hitterødbekken ble lagt inn på reguleringskartet til offentlig ettersyn. I løpet av høringsperioden er det gjennomført naturkartlegging i området og de nye registreringene har resultert i en innskrenking av deponiområdet for å unngå inngrep i en E18 Langangen Rugtvedt. Reguleringsplan Side 7 av 12

8 verdifull naturtype se kartutsnitt nedenfor. Høringsforslag til venstre og revidert plankart til høyre. I det reviderte kartet er også sikkerhetssone til høyspentlinja tegnet inn. Figur 9 Utsnitt av plankart til off.ettersyn Figur 10 Utsnitt av forslag til revidert plankart Nytt punkt i bestemmelsene: Hvis det er tilrettelagt for mottak av steinmasser ved Gunneklev skal overskuddsmasser som er egnet til utfylling transporteres til deponiet i Gunneklev. Det ble lagt inn følgende nye reguleringsbestemmelse til offentlig ettersyn: «Hvis det er tilrettelagt for mottak av steinmasser ved Gunneklev skal det tilstrebes at overskuddsmasser som er egnet til utfylling transporteres til deponi i Gunneklev.» Det viser seg at kvaliteten på det meste av fjellet i den nye Kjørholttunnelen har så god kvalitet at det kan knuses og brukes til oppbygging av den nye kjørebanen. Gjenbruk av kvalitetsmasser anses som en bedre ressursutnyttelse enn bruk som utfylling til næringsområder, som ikke har samme krav til styrke/hardhet i steinmassene. I et slik perspektiv bør bestemmelsen tas ut eller omformuleres slik at det ikke er tvil om at kvalitetsmasser skal kunne brukes i veianlegget. E18 Langangen Rugtvedt. Reguleringsplan Side 8 av 12

9 Nye Veier forutsetter at forhold knyttet til deponi av overskuddsmasser til Gunneklev vurderes for hele veiprosjektet Langangen Rugtvedt samlet og at dette avklares gjennom en særskilt avtale mellom Porsgrunn kommune, grunneier og Nye Veier. En slik avtale må utarbeides adskilt fra reguleringsplanprosessen og knyttes opp mot anleggsgjennomføring. Tillegg i Miljøoppfølgingsprogrammet: Før planforslaget legges ut på høring innarbeides de aktuelle kolonner med tiltak og oppfølging, se planer av / Nevnte tabeller med oppfølgingspunkt og tiltak ble lagt inn i Miljøoppfølgingsprogrammet som fulgte planforslaget til offentlig ettersyn. Nye Veier er innforstått med at det ikke kan foretas vesentlige endringer i det dokumentet som fulgte planen ved offentlig ettersyn. På grunn av at Grenlandsbrua tas ut av planforslaget og behovet for visse redaksjonelle tilpasninger til Ytre miljø plan for tunnelprosjektet, er det foretatt enkelt mindre oppdateringer av miljøoppfølgingsprogrammet uten at miljøkravene er svekket. Utvalget presiserer at naturkartlegging fortsatt pågår og at resultatet av dette skal hensynstas i det videre arbeidet. Resultatet av kartleggingen blir omtalt i planbeskrivelsen. Hele kapittelet i planbeskrivelsen som omhandler planens virkninger på naturmiljø er skrevet om og supplert med nye kart og beskrivelser hvor de nye kartleggingene inngår. Dette er også gjort for å imøtekomme krav i høringsuttalelsen til Fylkesmannen. Før 2.gangsbehandling skal bompengeopplegget dokumenteres. Nye Veier har satt i gang en egen prosess på dette i regi av fagansvarlig for bompengeprosesser Arild Nygård. Prosess og status I bompengesaker er Nye Veier underlagt samme krav til lokalpolitiske behandlinger som Statens vegvesen. Det betyr at det må foreligge en lokal tilslutning til bompengeopplegget før saken kan legges fram for Stortinget for endelig vedtak. Det er berørte kommuner og fylkeskommuner som skal behandle og vedta bompengesaken. Fylkeskommunen skal også gjøre vedtak om garanti for det lånet som bompengeselskapet skal ta opp. Nye Veier jobber nå mot at lokale behandlinger og vedtak skal kunne gjøres før sommeren 2017, med sikte på å få bompengefinansieringen vedtatt i Stortinget før jul E18 Langangen Rugtvedt. Reguleringsplan Side 9 av 12

10 I forkant av at det legges fram et saksgrunnlag for lokal behandling vil Nye Veier ta initiativ overfor fylkeskommune og kommuner til orienterings-/ koordineringsmøter. Her vil det være muligheter for kommune og fylkeskommune til å komme i dialog rundt bompengeopplegget. Status for bompengesaken er at Nye Veier nå jobber frem et faglig anbefalt bompengekonsept. I tillegg jobbes det med konsulent for å kjøre transportmodellberegninger på strekningen som grunnlag for bomkonsept og finansieringsberegninger. Når disse arbeidene har kommet noe lenger vil Nye Veier ta initiativ til møter med kommuner og fylkeskommune. Det kan nevnes at det jobbes med utgangspunkt i et konsept som innebærer en bomstasjon mellom hvert kryss på strekningen et konsept som er omtalt i gjeldende Nasjonal transportplan der det skal bygges ut sammenhengende, lengre strekninger. Finansiering Ettersom bompengesaken er på planleggingsstadiet er det ikke mulig nå å spesifisere hva som vil bli statlig andel og bompengeandel i prosjektet. Det er også for tidlig å spesifisere bomtakster som vil være på strekningen. På generelt grunnlag kan det vises til hva som er gjennomsnittet for statlig andel og bompengeandel i de tre vedtatte prosjektene til Nye Veier: Vedtatte Nye Veier prosjekt Stat pst. Bom pst. E18 Tvedestrand - Arendal E18 Rugtvedt - Dørdal E6 Kolomoen - Moelv Gjennomsnitt For øvrig vil Nye Veier bruke utelukkende statlige midler til tunneloppgraderingene som skal finne sted på Kjørholt- og Bambletunnelene. I tillegg vil Nye Veier forskuttere arbeidet med å sprenge nye tunnelløp med statlige midler inntil det foreligger vedtak om bompengefinansiering av strekningen Langangen Rugtvedt. Før trafikken legges over til gamle E18, skal det settes opp lyskryss på Ørviksletta og Furulund. Dette punktet gjelder anleggsfasen og er ikke aktuelt for direkte oppfølging i reguleringsplanen. Statens vegvesen har vurdert dette og kommet med forslag til alternative tiltak i sin høringsuttalelse. Vi viser også til Not-017 Vurdering av trafikksikkerhet ved stenging av E18, datert Ørviksletta I dette området ligger det et kanalisert kryss og et busslommepar. Det er svært lite E18 Langangen Rugtvedt. Reguleringsplan Side 10 av 12

11 bebyggelse på østsiden av riksvegen. I tillegg til Ørvik gård ligger det tre boliger ned mot Eidangerfjorden. Figur 11 Situasjonen på Ørviksletta Figur 12 Busslommene på Ørviksletta Slik vi ser det er det få myke trafikanter som har behov for å krysse. Det er behov for å krysse riksvegen for de som benytte busslomma på østsiden av riksvegen. I tillegg kan det muligens komme noen «turgåere» opp ved Ørvik gård. Det vil være vanskelig å koble disse kryssingen. Kryssingsbehovet er så lite at det ikke synes aktuelt å etablere signalregulert kryssing. Statens vegvesen mener det er tilstrekkelig å sikre de myke trafikantene med en fysisk øy midt i vegen slik at fotgjengere kan krysse en kjørebane av gangen. Furulund De viktigste bussholdeplassene for betjening av dette området ligger til Breviksvegen (rv. 354). Utformingen og beliggenheten av disse holdeplassene gjør at brukere må krysse riksvegen i plan. Busslommene er nylig oppgradert med universell utforming og krysningspunktet er utbedret med en trafikkøy midt i riksvegen. Figur 13 Plan for oppgraderte busslommer ved Furulund Figur 14 Etablert krysningspunkt mellom busslommene ved Furulund Statens vegvesen mener at det ikke er aktuelt med signalregulert kryssing. Dagens løsning ved Furulund gir tilfredsstillende trafikksikkerhet også i den perioden E18 er stengt for trafikk. E18 Langangen Rugtvedt. Reguleringsplan Side 11 av 12

12 Vurdere alternativ anleggsveg før sluttbehandling Kommuneadministrasjonen forslag til alternativ trase for anleggsvei mellom Kjørholttunnelen og deponiområder i bruddet til Norcem ble lagt inn i reguleringsplankartete til offentlig ettersyn. Det er dermed to alternative anleggsveier som har blitt vurdert se nærmere vurderinger i første oppfølgingspunkt over. Dette er fulgt opp se punktene over. Utvalget vedtok at følgende 2 punkter skulle oversendes rådmannen til videre behandling: 1. «I forbindelse med bygging/etablering av ny E18 kan/vil dette få økt belastning og trafikk på eksisterende lokale veinett. Utvalget for miljø og byutvikling ber administrasjonen i samarbeid med Nye Veier og Statens vegvesen vurdere/planlegge utfordringer knyttet til dette, samt eventuelle tiltak knyttet til omkjøringer, skoleveger, tettbygde strøk etc. Sak om dette legges fram for utvalget for videre behandling/orientering.» Det er utarbeidet et eget notat som redegjør for ansvarfordeling og videre arbeid med trafikksikkerhet på lokalveinettet ved stenging av E18 (Not-017 Vurdering av trafikksikkerhet ved stenging av E18, datert ). 2. «Porsgrunn kommune ber Nye Veier utrede et alternativ med tunnel i stedet for bro i Skjelsvikdalen.» Dette vil bli fulgt opp i arbeidet med reguleringsplan for strekningen Langangen Kjørholt. E18 Langangen Rugtvedt. Reguleringsplan Side 12 av 12