Kommunereform Sammenslåing av Samnanger, Vaksdal, Osterøy og Bergen kommuner
|
|
- Frithjof Gjerde
- 7 år siden
- Visninger:
Transkript
1 Byrådssak 214/16 Kommunereform Sammenslåing av Samnanger, Vaksdal, Osterøy og Bergen kommuner RICT ESARK Hva saken gjelder: Stortinget ga i juni 2014 sin tilslutning til å gjennomføre en kommunereform hvor målet er større og mer robuste kommuner med økt makt og myndighet. Alle landets kommuner ble derfor høsten 2014 invitert til å starte prosesser for å avklare om det er aktuelt å slå seg frivillig sammen med nabokommuner. I bystyresak 32-15, «Bergen kommunes arbeid med kommunereformen» ble det redegjort for invitasjonen fra kommunal- og moderniseringsminister Jan Tore Sanner om å medvirke i arbeidet med kommunereformen. Byrådet fikk et mandat til å utrede grunnlaget for det beslutningsgrunnlag bystyret trenger for å fatte forsvarlige vedtak vedrørende kommunereformen og eventuelle sammenslåinger. I bystyresak 63/16 ble det redegjort for status for arbeidet, hvilke samtaler byrådet har hatt med nabokommunene, og hvilke samtaler en gikk videre med. Med bakgrunn i bystyresak 63/16 gjorde byrådet et vedtak i sak 1096/16 «Kommunereform oppnevning av forhandlingsutvalg», om å oppnevne et forhandlingsutvalg til å gjennomføre forhandlinger med Vaksdal og Osterøy kommuner frem til en eventuell underskrevet intensjonsavtale. Forhandlingsutvalget ble ledet av byrådsleder Harald Schjelderup og bestod i tillegg av ordfører Marte Mjøs Persen, leder av største opposisjonsparti Martin Smith-Sivertsen og kommunaldirektør Robert Rastad ved byrådsleders avdeling. Forhandlingsutvalget har fremforhandlet en intensjonsavtale om kommunesammenslåing, basert på det mandat og de fullmaktene bystyret har gitt byrådet, om etablering av en ny kommune mellom Samnanger (som ble en del av forhandlingene 13. mai 2016), Vaksdal, Osterøy og Bergen kommuner. Denne intensjonsavtalen underskrevet 13. mai 2016, legges nå frem for Bergen bystyre med en anbefaling om å fatte vedtak om sammenslåing. Byrådet stiller seg bak forhandlingsresultatet i intensjonsavtalen. Byrådet og forhandlingsutvalget har opplevd samtalene og forhandlingene som konstruktive med gjensidig respekt for hverandre ståsted, ulikheter og likheter. Det har vært gode diskusjoner om hvordan en skal få til en ønsket utvikling, lokal tjenestestruktur og ivaretakelse av lokaldemokrati med en ny sammenslått kommune. Dette har vært særdeles viktig for kommunene Samnanger, Vaksdal og Osterøy i diskusjonene og forhandlingene med Bergen kommune. For byrådet har det vært viktig at man etablerer en kommunestruktur som er tjenlig for bergensområdet som helhet. Bergensregionens fortsatte vekst og utvikling er avhengig av at Bergen kan tilrettelegge for gode og helhetlige løsninger både for en effektiv organisering av tjenester til innbyggerne, utvikling av infrastruktur, arealplanlegging og gode vekstvilkår for næringslivet. Byrådets anbefaling er at intensjonsavtalen legges til grunn for en sammenslåing, så fremt 2 av de 3 kommunene Samnanger, Vaksdal og Osterøy tiltrer avtalen gjennom likelydende vedtak innen 1. juli
2 Navnet på den nye kommunen er i intensjonsavtalen fastslått til å være Bergen. Fram til sammenslåingen formelt finner sted, skal kommunen omtales som «nye Bergen». Bergen kommunes byvåpen og grafiske profil i dag videreføres av den nye kommunen. Byrådet legger intensjonsavtalen til grunn og ønsker videre å etablere en ny slagkraftig bydel øst for Bergen bestående av tidligere Samnanger kommune, Vaksdal kommune, Osterøy kommune og Arna bydel i Bergen kommune. Bydelen vil bestå da av omtrent innbyggere, og i intensjonsavtalen foreslås navnet Oster bydel. Denne bydelen skal ha et eget bydelsutvalg med delegert myndighet og stedsavhengig tjenestestruktur, som skal sikre nærhet mellom innbyggerne og de folkevalgte. Bydelsutvalget i bydelen skal være direktevalgt, og ha tilstrekkelig delegert myndighet til at det blir et reelt lokaldemokrati, med myndighet og ansvar for saker som er viktig for stedsutvikling og lokal identitet. Bydelsutvalget skal videre ha myndighet innenfor by- og stedsutvikling og skal ha myndighet etter plan- og bygningsloven, og innholdet skal vurderes nærmere fram mot sammenslåing. Bydelsutvalget skal i tillegg være høringsinstans i saker som omfatter tjenestetilbudet til innbyggerne i bydelen. Ved en sammenslåing av flere kommuner blir det et omfattende og betydelig arbeid med ny organisering og tilpasning av tjenestene. I tillegg skal det legges til rette for lokaldemokrati og politisk bydelsutvalg i den nye bydelen. Byrådet ønsker derfor å legge til grunn at minimum 2 av de 3 av kommunene Samnanger, Vaksdal og Osterøy skal gjøre likelydende vedtak om sammenslåing, for at det etableres en fellesnemd og at det arbeides videre med sammenslåing. Sammenslåing av kommuner kan enten vedtas av Stortinget eller av Kongen i statsråd. Bergen er en del av reformens hovedløp, der kommunene skal vedta hvem de ønsker å slå seg sammen med innen 1. juli Dette skal oppsummeres av fylkesmennene, som kommer med sin tilrådning til departementet om kommunestrukturen i fylket innen 1. oktober På bakgrunn av dette fremmer departementet en proposisjon til Stortinget med forslag til sammenslåinger våren Sammenslåingene vedtas av Stortinget før sommeren Deretter vil detaljer i den enkelte sammenslåing fastsettes i kongelig resolusjon, der blant annet kommunens nye navn angis. Begrunnelse for fremleggelse for bystyret: I henhold til Inndelingsloven 9 Saksutgreiing, står det at «I saker om samanslåing eller deling må kommunestyret eller fylkestinget sjølv uttale seg». I henhold til 1 i oppgaver for Bergen bystyre , vedtatt i bystyret i B-sak , vedtar bystyret overordnede oppgaver. Byrådet innstiller til bystyret å fatte følgende vedtak: 1. Bergen bystyre gir sin tilslutning til intensjonsavtale av 13. mai 2016 for sammenslåing av Samnanger, Vaksdal, Osterøy og Bergen kommuner. 2. Bergen kommune slår seg sammen med Samnanger, Vaksdal og Osterøy kommuner fra 1. januar 2020, basert på forelagt intensjonsavtale datert 13. mai Bystyret godkjenner at det opprettes en ny Oster bydel bestående av Samnanger, Vaksdal, Osterøy kommuner og Arna bydel i Bergen, og at bydelen gis myndighet som beskrevet i intensjonsavtalen. 4. Det legges til grunn at minimum 2 av de 3 kommunene Samnanger, Vaksdal og Osterøy gjør likelydende vedtak om sammenslåing, for at det skal etableres en fellesnemd og at det arbeides videre med sammenslåing. 2
3 5. Bystyret delegerer til byrådet å tilpasse fremforhandlet intensjonsavtale basert på kommunestyrevedtak i Samnanger, Vaksdal og Osterøy kommuner, dersom en av kommunene sier nei til sammenslåing. 6. Byrådet legger frem sak for bystyret om mandat og sammensetting av politisk arbeidsgruppe som skal ivareta politisk styring av den videre planleggingen for den nye kommunen frem til fellesnemda med eget mandat nedsettes etter inndelingslova Melding om vedtak oversendes Fylkesmannen i Hordaland. Dato: 24. mai 2016 Dette dokumentet er godkjent elektronisk. Harald Schjelderup byrådsleder Vedlegg: 1. Invitasjon til å delta i reformprosessen fra statsråd Jan Tore Sanner 2. Byrådssak «Kommunereform - oppnevning av forhandlingsutvalg» 3. Intensjonsavtale om etablering av ny kommune mellom Samnanger, Vaksdal, Osterøy og Bergen kommuner datert 13. mai Kunnskapsgrunnlag for kommunereformprosess Samnanger, Vaksdal, Osterøy og Bergen 5. Notat økonomiske nøkkeltall som belyser inntektsgrunnlag og økonomisk status for kommunene Vaksdal og Osterøy og Samnanger 3
4 Saksutredning: Stortinget har gitt tilslutning til å gjennomføre en kommunereform hvor målet er større og mer robuste kommuner med økt makt og myndighet. Alle landets kommuner ble derfor høsten 2014 invitert til å starte prosesser for å avklare om det er aktuelt å slå seg sammen med nabokommuner. Invitasjonen er vedlagt saken. I kommuneproposisjon 2015 er følgende nasjonale målsettinger for kommunereformen trukket opp: «Kommunereformen skal legge til rette for at flere kommuner slår seg sammen til større og mer robuste kommuner. Færre og større kommuner skal gi bedre kapasitet til å ivareta og videreutvikle lovpålagte oppgaver, gi bedre muligheter til å utvikle bærekraftige og gode lokalsamfunn, samt ivareta viktige frivillige oppgaver. Generalistkommuneprinsippet er et utgangspunkt for reformen. Som et generelt prinsipp skal reformen legge et grunnlag for at alle kommuner kan løse sine lovpålagte oppgaver selv. Kommunestrukturen skal legge til rette for en enhetlig og oversiktlig forvaltning.» Regjeringen har satt 4 mål for reformen: 1. Gode og likeverdige tjenester til innbyggerne Større kommuner med bedre kapasitet og kompetanse vil legge til rette for gode og likeverdige tjenester over hele landet. Større fagmiljø vil gi mer stabile arbeidsmiljø, bredde i kompetansen og en bredere tiltaksportefølje, særlig i små og spesialiserte tjenester. 2. Helhetlig og samordnet samfunnsutvikling Kommunesektoren skal bli bedre i stand til å løse nasjonale utfordringer. Reformen skal bedre forutsetningene for en styrket og samordnet lokal og regional utvikling i alle deler av landet både når det gjelder arealbruk, samfunnssikkerhet- og beredskap, transport, næring, miljø og klima, og også den sosiale utviklingen i kommunen. Det er ønskelig at kommunegrensene i større grad tilpasses naturlige bo- og arbeidsmarkedsregioner. 3. Bærekraftige og økonomisk robuste kommuner Større kommuner vil ha større ressursgrunnlag og kan også ha en mer variert befolknings- og næringssammensetning. Det gjør kommunene mer robuste overfor uforutsette hendelser og utviklingstrekk. Bærekraftige og økonomisk robuste kommuner vil legge til rette for en mer effektiv ressursbruk innenfor begrensede økonomiske rammer. 4. Styrke lokaldemokratiet og gi større kommuner flere oppgaver Større og mer robuste kommuner kan få flere oppgaver. Dette vil gi økt makt og myndighet til kommunene, og dermed økt lokalt selvstyre. Større kommuner vil også redusere behovet for interkommunale løsninger. Færre og større kommuner som gjennomfører en velferdspolitikk i henhold til nasjonale mål, vil redusere behovet for statlig detaljstyring. Kommunene vil slik få større frihet til å prioritere og tilpasse velferdstilbudet til innbyggernes behov. Bergen bystyre har tidligere fått til behandling to saker som omhandler kommunereformen: - Bystyresak 32-15, «Bergen kommunes arbeid med kommunereformen». Her ble det redegjort for hvordan det forrige byrådet ønsket å svare på invitasjonen fra kommunalog moderniseringsminister Jan Tore Sanner om å medvirke i arbeidet med kommunereformen. - Bystyresak 63/16, «Status for arbeidet med kommunereformen». Her ble det redegjort for status for arbeidet og hvilke samtaler med nabokommunene som har vært gjennomført, og hvilke samtaler en gikk videre med. 4
5 Byrådet har gjennomført samtaler med kommunene Samnanger, Vaksdal, Osterøy, Meland, Askøy og Sund. Med bakgrunn i disse samtalene og diskusjon i de enkelte kommunene, valgte Meland og Samnanger kommune gjennom egne kommunestyrevedtak i 2015 å avslutte forhandlinger eller å ikke videreføre samtaler med Bergen kommune. Askøy kommune valgte tidlig å ikke diskutere videre med Bergen om sammenslåing. Samnanger kommunestyre gjorde vedtak 12. mai 2016 om å gjenoppta samtalene med nabokommunene og inkludert samtaler med Bergen. Videre har kommunereformen også vært diskutert gjennom regionsamarbeidet til Bergensalliansen, som har utarbeidet et felles fakta- og kunnskapsgrunnlag med et overordnet perspektiv for følgende kommuner: Bergen, Askøy, Fjell, Os, Osterøy, Meland, Sund, Austevoll, Øygarden, Vaksdal, Fusa og Samnanger. Det har også blitt utarbeidet tilsvarende versjon for Samnanger, Vaksdal, Osterøy og Bergen, som er vedlagt denne saken, datert 1. juni Til å gjennomføre forhandlingene om kommunesammenslåing på vegne av Bergen, vedtok byrådet i sak 1096 /16 «Kommunereform - oppnevning av forhandlingsutvalg» å oppnevne et forhandlingsutvalg. Forhandlingsutvalget ble ledet av byrådsleder Harald Schjelderup, og bestod i tillegg av ordfører Marte Mjøs Persen, leder av største opposisjonsparti Martin Smith-Sivertsen og kommunaldirektør Robert Rastad ved byrådsleders avdeling. Om arbeidet Byrådet har vært positiv til å gjennomføre samtaler og utredninger for å få avklart om det er aktuelt med en frivillig kommunesammenslåing mellom kommunene Osterøy, Vaksdal og Bergen. Byrådet og forhandlingsutvalget arbeidet også etter noen omforente overordnete premisser for samtalene med nabokommunene. Disse handlet om hvordan kommunene skulle forholde seg til hverandre og hvordan en skulle få til en ønsket utvikling, tjenestestruktur og ivaretakelse av lokaldemokrati gjennom diskusjonene. Hovedprinsippene som ble lagt til grunn for arbeidet var at kommunene er ulike, men likeverdige og at en ny kommune skal etableres, driftes og videreutvikles med utgangspunkt i hver av kommunenes forutsetninger, kultur, sterke sider og utfordringer. Likeverdighet, raushet og forståelse for hverandres ståsted, skal legges til grunn ved utredninger og forhandlinger og lokal identitet, nærdemokrati og nærhet til kommunens tjenester skal prioriteres. Målet med en eventuelt ny sammenslått kommune, er å ivareta kommunenes fire funksjoner som myndighetsutøver, demokratisk arena, tjenesteyter og samfunnsutvikler på en best mulig måte, og ha et helhetlig og samordnet samfunnsutviklingsperspektiv. Utdrag fra intensjonsavtalen Byrådet stiller seg bak forhandlingsresultatet i signert intensjonsavtale. Intensjonsavtalen som har blitt inngått, trer i kraft dersom samtlige kommuner vedtar likelydende avtaler i sine respektive kommunestyrer/bystyre innen 1. juli Intensjonsavtalen legger til grunn at Samnanger kommune, Vaksdal kommune, Osterøy kommune og Bergen kommune har en intensjon om å slå seg sammen fra 1. januar Byrådets vurdering er også at intensjonsavtalen legges til grunn for en sammenslåing, så fremt 2 av de 3 kommunene Samnanger, Vaksdal og Osterøy tiltrer avtalen gjennom likelydende vedtak innen 1. juli I intensjonsavtalen slås det fast at navnet på den nye kommunen skal være Bergen, og fram til sammenslåingen formelt finner sted, skal kommunen omtales som «nye Bergen». Bergen kommunes byvåpen og grafiske profil videreføres av den nye kommunen og det skal etableres en ny bydel Oster 5
6 bydel som skal bestå av Samnanger kommune, Vaksdal kommune, Osterøy kommune og Arna bydel i dagens Bergen kommune. Det er også i avtalen trukket frem noen felles forståelser for samfunnsutfordringer den nye kommunen står overfor, og noen hovedmål for den nye kommunen. Den nye kommunen skal utvikles til å stå godt rustet til å møte framtidens behov, slik at alle innbyggerne både føler tilknytning til sitt nærmiljø og til kommunen som helhet. Den nye kommunen skal være en pådriver for økt samarbeid og fellesskap i regionen, og samtidig være en drivkraft i landsdelen. En viktig del av avtalen er at nye Bergen skal legge til rette for utvikling av hele kommunen, og stedsutviklingen i den nye kommunen skal ta utgangspunkt i og bygge videre på lokale særpreg. Styrkene fra dagens Samnanger, Vaksdal, Osterøy og Bergen kommuner skal bevares og videreutvikles, og det det skal legges til rette for et allsidig botilbud der positive bokvaliteter står i fokus. Innbyggerne skal ha tilgang til gode rekreasjons- og friluftsområder, og bydelene skal være attraktive boog arbeidssteder med sentrumsutvikling i alle bydelene. En mer samordnet bolig-, areal- og transportplanlegging skal bidra til effektiv arealbruk, være et overordnet prinsipp for all utbygging og bli sørge for miljøvennlig kommunikasjons- og kollektivtransporttilbud mellom bydelene med god tilknytting til tettstedene/stasjonsbyene. Gjennom en helhetlig arealpolitikk vil det bli en effektiv, bærekraftig og framtidsrettet utvikling i tråd med vedtatte miljø- og klimamål, og det skal satses på grønn mobilitet gjennom utbygging av gang- og sykkelanlegg. Næringsutvikling skal være en prioritert oppgave, med hovedvekt på satsinger som fremmer en miljø- og klimavennlig framtid. Kommunen skal legge til rette for næringer som utnytter lokale, fornybare naturressurser. Nye Bergen skal tilrettelegge for næringsarealer i hele kommunen og være en pådriver for å skape nye arbeidsplasser. Tilrettelegging for næringsarealer i hele kommunen og tilstrekkelig boligbygging skal gi en bedre balanse mellom boliger og arbeidsplasser, og det skal legges til rette for vekst i folketallet i hele kommunen. Demokratiet og nærhet mellom innbyggere og de folkevalgte skal styrkes i nye Bergen gjennom en demokratireform. Byrådet har startet et utredningsarbeid som skal se på hvordan lokaldemokratiet kan sikres på bydelsnivå, og se på tverrfaglig samordning av kommunens oppgaver på bydelsnivå. Utredningen skal svare på hvordan den politiske organiseringen i kommunen kan sikre lokal innflytelse på bydelsnivå og samtidig sørge for gode prosesser og beslutningsdyktighet i spørsmål som gjelder utvikling av kommunen som helhet. Representanter fra Samnanger, Vaksdal og Osterøy vil bli involvert i dette arbeidet. Avtalen omtaler for øvrig også den administrative organiseringen med at nye Bergen skal være en attraktiv kompetansearbeidsplass med sterke og solide fagmiljøer som skal videreutvikles, og med gode tjenestetilbud i alle bydeler. Å etablere nye Bergen kommune betyr at ansatte får ny arbeidsgiver, jf. arbeidsmiljøloven kap. 16. Ansatte som berøres av kommunesammenslåingen gis en ansettelsesgaranti i kommunen, det vil si at ingen skal sies opp eller miste jobben som følge av kommunesammenslåingen. Eventuelt overtallige skal tilbys andre oppgaver i den nye kommunen. Den nye kommunen skal vektlegge utvikling av et godt trepartssamarbeid. Med trepartssamarbeid menes i denne sammenhengen et tett samarbeid mellom politikere, administrativ ledelse og arbeidstakerforeninger for å utvikle de kommunale tjenestene. 6
7 Det opprettes et partssammensatt utvalg for behandling av saker som gjelder forholdet mellom den nye kommunen som arbeidsgiver og de tilsatte, i tråd med bestemmelsene etter kommunelovens 25, arbeidsmiljøloven, inndelingslovens 26 og Hovedavtalen. Den nye kommunens økonomi skal være solid for å sikre gode tjenester til innbyggerne også i framtiden. Byrådet har derfor fått en overordnet vurdering av de økonomiske konsekvensene for Bergen ved en eventuell kommunesammenslåing. I vedlagte notat «Økonomiske nøkkeltall som belyser inntektsgrunnlag og økonomisk status for kommunene Vaksdal og Osterøy og Samnanger», er det gitt en kort analyse av sentrale inntektsforhold, samt økonomisk status basert på rapportering av regnskaper til Kostra. I en sammenslått kommune vil Vaksdal, Osterøy og Samnanger til sammen utgjøre 5,0 prosent av innbyggertallet, mens Bergen vil utgjøre 95,0 prosent. De tre kommunene har imidlertid et noe høyere inntektsnivå enn folketallet skulle tilsi, spesielt gjelder dette for Vaksdal. Hver for seg tilsvarer kommunestørrelsene om lag de årlige endringene i Bergensbudsjettet. I avtalen er det sagt at fellesnemnda skal vurdere harmonisering av, og nivået på, egenbetaling for tjenester, skatter og avgifter. I avtalen er særlige inntekter (kraftinntekter) omtalt ved at konsesjonsavgiften settes av til bundne driftsfond i den nye kommunen til disposisjon for lokale tiltak/områdesatsing/næringsutvikling i de områdene som konsesjonen gjelder for. For Vaksdal gjaldt dette i regnskapsåret 2015 rundt 3 mill. kroner og for Samnanger rundt 0,9 mill. kroner. Ut fra størrelsen på kommunene, og en vurdering av inntektsgrunnlag og økonomiske status, bør ikke en eventuell sammenslåing med en eller flere av de tre nabokommunene innebærer noen vesentlig økonomisk risiko for Bergen kommune. En slagkraftig bydel øst for Ulriken Byrådet ønsker å etablere en ny slagkraftig bydel (Oster bydel) øst for Bergen bestående av tidligere Samnanger kommune, Vaksdal kommune, Osterøy kommune og Arna bydel i Bergen kommune. Dette er beskrevet særskilt i intensjonsavtalen, og det legges til grunn fram mot sammenslåing at administrasjonsmålform skal være nynorsk. Denne bydelen skal ha et eget bydelsutvalg med delegert myndighet og stedsavhengig tjenestestruktur som skal sikre nærhet mellom innbyggerne og de folkevalgte. Den politiske organiseringen skal både sikre lokal innflytelse på bydelsnivå og samtidig sørge for gode prosesser og beslutningsdyktighet i spørsmål som gjelder utvikling av kommunen som helhet. Bydelsutvalget i bydelen skal være direktevalgt, og ha tilstrekkelig delegert myndighet til at det blir et reelt lokaldemokrati, med myndighet og ansvar for saker som er viktig for stedsutvikling og lokal identitet. Bydelsutvalget skal ha myndighet innenfor by- og stedsutvikling og skal ha myndighet etter plan- og bygningsloven. Innholdet skal vurderes nærmere fram mot sammenslåing. Bydelsutvalget skal i tillegg være høringsinstans i saker som omfatter tjenestetilbudet til innbyggerne i bydelen. Ved en sammenslåing av flere kommuner blir det et omfattende og betydelig arbeid med ny organisering og tilpasning av tjenestene. I tillegg skal det legges til rette for lokaldemokrati og politisk bydelsutvalg i den nye bydelen. Byrådet ønsker derfor å legge til grunn at minimum 2 av de 3 av kommunene Samnanger, Vaksdal og Osterøy skal gjøre likelydende vedtak om sammenslåing, for at det etableres en fellesnemd og at det arbeides videre med sammenslåing. Fellesnemnda skal ytterligere detaljere den politiske organiseringen for bydelsutvalget. Byrådet har også fremmet en sak om mandat og fremdrifts til arbeidet med en lokaldemokratireform for Bergen kommune. Den skal vurdere hvordan økt bydelsdemokrati og tverrfaglighet i bydelene kan skape 7
8 bedre kommunale tjenester for innbyggerne. En etablering av en ekstern «lokaldemokratikommisjon» er et viktig element i dette arbeidet med å legge til rette for et styrket nærdemokrati og en sterkere folkevalgt styring av kommunens virksomhet. I et slikt arbeid med lokaldemokratireform er det naturlig å involvere de kommunene som ønsker å slå seg sammen med Bergen kommune, og dette er det tatt høyde for i intensjonsavtalen. Om sammenslåing Sammenslåing av kommuner kan enten vedtas av Stortinget eller av Kongen i statsråd, og sammenslåing av fylker kan bare vedtas av Stortinget. Bergen er en del av reformens hovedløp, der kommunene skal vedta hvem de ønsker å slå seg sammen med innen 1. juli Dette skal oppsummeres av fylkesmennene, som kommer med sin tilrådning til departementet om kommunestrukturen i fylket innen 1. oktober På bakgrunn av dette fremmer departementet en proposisjon til Stortinget med forslag til sammenslåinger våren Sammenslåingene vedtas av Stortinget før sommeren Deretter vil detaljer i den enkelte sammenslåing fastsettes i kongelig resolusjon, der blant annet kommunens nye navn angis. Følgende milepæler i figuren under viser hva som gjenstår for ny kommune er etablert. Vedtak kommunestyre Kommunene skal gjøre vedtak innen 1. juli 2016 om og eventuelt med hvilke kommuner de ønsker å slå seg sammen med. Vedtak som fattes innen 1. juli 2016 behøver kun å omhandle hvilke kommuner en ønsker å slå seg sammen med. Det er formelt sett ikke nødvendig å ta stilling til navn på den nye kommunen eller andre tema. Vedtakene skal sendes til Fylkesmannen som så skal oppsummere vedtakene i sitt fylke, vurdere om kommunestyrevedtakene er i tråd med målene for reformen, og gi departementet en tilrådning om den fremtidige kommunestrukturen i fylket. På bakgrunn av dette vil Kommunal- og moderniseringsdepartementet forberede en proposisjon som legges frem for Stortinget våren Sammenslåingen er ikke endelig før Stortingets vedtak. 8
9 Vedtak i Stortinget og utbetaling av engangskostnader I forbindelse med kommunereformen, har regjeringen lagt opp til noen økonomiske virkemidler med engangsstøtte, reformstøtte og inndelingstilskudd. Engangsstøtte Med en omfattende kommunereform vil departementet gjøre dekningen av engangskostnader ved en sammenslåing mer forutsigbar for kommunene, og unngå mange og tidkrevende søknadsprosesser. Departementet legger opp til at alle kommuner som slår seg sammen i reformperioden får dekket engangskostnader ved sammenslåingen etter en standardisert modell. For nye Bergen vil dette utgjøre 55 mill. kroner (beregninger fra kommuneverktøyet til kommunal- og moderniseringsdepartementet), og utbetales når Stortinget har behandlet proposisjon om kommunestrukturen våren Intensjonsavtalen sier at denne engangsstøtten skal settes på bundet driftsfond og benyttes til dekking av omstillingskostnader. Fellesnemnda innstiller på bruk av midlene. Reformstøtte Etter at Stortinget har behandlet proposisjonen våren 2017 og vedtatt hvilke kommuner som skal slå seg sammen, vil kommunene få utbetalt støtte til dekning av engangskostnader etter den standardiserte modellen for dekning av engangskostnader i kommunereformen. Reformstøtten går til alle sammenslåtte kommuner med vedtak i reformperioden. Støtten er differensiert etter innbyggertall. Maksimalt beløp er 30 millioner kroner for de mest folkerike sammenslåingene. Utbetalingen blir gitt uten ytterligere søknad fra kommunene, og utbetales på tidspunktet for sammenslåingen. For nye Bergen kommunene vil dette utgjøre 30 millioner kroner (beregninger fra kommuneverktøyet til kommunal- og moderniseringsdepartementet), Kommuner som fatter nasjonale vedtak om sammenslåing i reformperioden vil kunne få reformstøtte fra staten. Utbetalingen blir gitt uten ytterligere søknad fra kommunene, og utbetales på tidspunktet for sammenslåingen. Reformstøtten vil bli tildelt etter en standardisert modell. For nye Bergen vil dette utgjøre 30 mill. kroner. Inndelingstilskudd Inndelingstilskuddet sikrer at kommuner som slår seg sammen til en ny kommune i reformperioden beholder tilskudd som om den fortsatt er to (eller flere) kommuner i 15 år etter sammenslåingen. Deretter trappes inndelingstilskuddet ned over 5 år. Felles kommunestyre og fellesnemd Fylkesmannen eller departementet vil kalle inn til felles kommunestyremøte etter at Stortinget har behandlet proposisjonen våren Kommunene skal i disse felles kommunestyremøtene drøfte punktene i inndelingsloven 25, i tillegg til eventuelle andre viktige forhold for kommunene. Disse punktene er å velge navn på den nye kommunen, antall medlemmer i det nye kommunestyret, kriterier for sammensetting og funksjoner til fellesnemd etter 26 i denne loven, valg av revisor for virksomheten til fellesnemden og opprettelse av eventuelle andre fellesorgan for å sikre gjennomføring av sammenslåingen. Etter felles kommunestyremøte avholdes det møter i det enkelte kommunestyre der det fattes vedtak på punktene som ble diskutert i felles kommunestyremøte og etter inndelingsloven 25. Kommunestyrenes vedtak sendes departementet via fylkesmannen. På grunnlag av disse vedtakene vil departementet lage resolusjoner for hver enkelt sammenslåing. 9
10 I fremforhandlet og underskrevet intensjonsavtale fremkommer det at navn på den nye kommunen er Bergen og at representasjon fra de enkelte kommunestyrene i fellesnemda er henholdsvis 3 fra Samnanger kommune, 4 fra Vaksdal kommune, 5 fra Osterøy kommune og 13 fra Bergen kommune. Til fellesnemda kan det etter fremlegg fra kommunal- og moderniseringsdepartementet (Prop. 76 L ( )) til endringer i inndelingslova og kommuneloven, også velges medlemmer av kommuneråd og fylkesråd til fellesnemnda. Sentrale folkevalgte vil dermed kunne sitte i fellesnemnda uansett om kommunen eller fylkeskommunen har parlamentarisk styreform eller formannskapsmodellen. Gjennomføringsfasen Intensjonsavtalen legger opp til at det etableres en politisk arbeidsgruppe så snart kommunene har fattet vedtak om sammenslåing i løpet av juni måned 2016, som skal ivareta politisk styring av den videre planleggingen for den nye kommunen fram til fellesnemnd med eget mandat nedsettes etter inndelingslova 26. Denne politiske arbeidsgruppen kan ikke gjøre vedtak som binder den nye kommunen. Gjennomføringsfasen starter formelt sett etter at sammenslåingen er vedtatt gjennom kongelig resolusjon, og for fellesnemndas arbeid da vil hovedoppgaven være å legge et godt grunnlag for at kommunene formelt blir én kommune. Fellesnemnda har, dersom kommunene ønsker det, mulighet til å starte arbeidet allerede etter felles kommunestyremøte. Fellesnemnda kan imidlertid ikke gjøre vedtak som binder den nye kommunen før sammenslåingen er vedtatt ved kongelig resolusjon. I omstillingsprosesser med mange berørte, slik denne kommunesammenslåing er, vil informasjons- og kommunikasjonsbehovet være ekstra stort. For å sikre innbyggernes tillit, er det viktig med åpenhet og innsyn om arbeidet med kommunesammenslåingen. Byrådet er opptatt av at innbyggerne i nye Bergen får god informasjon om sammenslåingen og vil benytte ulike kanaler for å gi informasjon til, og kommunisere med innbyggere i samarbeid med Samnanger, Vaksdal og Osterøy kommuner. 10
Intensjonsavtale om etablering av ny kommune mellom Samnanger, Vaksdal, Osterøy og Bergen kommuner
Intensjonsavtale om etablering av ny kommune mellom Samnanger, Vaksdal, Osterøy og Bergen kommuner 13. mai 2016 1 Innhold 1 Innledning... 3 2 Kommunenavn... 3 3 Prinsipper for sammenslåingsprosessen...
DetaljerSamlet saksfremstilling Arkivsak 4962/15 KOMMUNEREFORMEN Veien videre
Samlet saksfremstilling Arkivsak 4962/15 KOMMUNEREFORMEN Veien videre Saksansvarlig Katrine Lereggen Kommunestyret 10.11.2015 PS 98/15 Innstilling 1. Melhus kommune vil ikke søke om kommunesammenslåing
DetaljerProsjektplan for Kommunereformen i Hedmark.
Prosjektplan for Kommunereformen i Hedmark. Denne planen er dynamisk og tidsplanen blir oppdatert løpende. Behandling: 09.2.2015 Behandlet i ledergruppa 12.2.2015 Innspill fra møte med KS 1. Bakgrunn,
DetaljerSAKSFRAMLEGG. Saksgang. Utvalg Møtedato Utvalgssak Formannskapet Kommunestyre
SAKSFRAMLEGG Saksgang Utvalg Møtedato Utvalgssak Formannskapet 12.03.2015 Kommunestyre Arkivsaksnr: 2014/5376 Klassering: 000 Saksbehandler: Torunn Austheim KOMMUNEREFORMEN - PROSESS OG MANDAT Trykte vedlegg:
DetaljerOrientering v/rådmann Knut Haugestad
Status for arbeidet med kommunereformen i Eidsvoll pr 3.6.2015. Orientering v/rådmann Knut Haugestad Bakgrunn for nasjonal reform Historikk og utfordringer Regjeringens mål Nasjonal prosess - fremdrift
DetaljerSAMLET SAKSFRAMSTILLING
Side 1 av 6 SAMLET SAKSFRAMSTILLING Arkivsak: 14/617 Kommunereformen i Østfold Saksbehandler: Espen Jaavall Arkiv: 034 &23 Saksnr.: Utvalg Møtedato PS 31/14 Formannskapet 25.09.2014 PS 55/14 Kommunestyret
DetaljerKommunikasjonsplan for kommunereformen i Ski kommune
Kommunikasjonsplan for kommunereformen i Ski kommune 1. Innledning Regjeringen har startet opp et arbeid med en kommunereform. Reformens mål er større kommuner som får flere oppgaver og mer selvstyre.
DetaljerSaksframlegg. Utv.saksnr Utvalg Møtedato 84/14 Kommunestyret Kommunestyret vil i samband med kommunereforma utgreie følgjande alternativ:
Bygland kommune Arkiv: 001 Saksmappe: 2014/702 Sakshandsamar: Aasmund Lauvdal Dato: 26.11.2014 Saksframlegg Utv.saksnr Utvalg Møtedato 84/14 Kommunestyret 10.12.2014 Kommunereform - val av ulike samarbeid
Detaljer1. Brev fra Kommunal- og moderniseringsminister Jan Tore Sanner 26. august Kommunereform Meldingsdel i kommuneproposisjonen 2015 (Prop.
Side 1 SAMLET SAKSFRAMSTILLING Styre/råd/utvalg: Møtedato: Sak nr: KOMMUNESTYRET 13.11.2014 66/14 Arkivsaksnr.: 14/2478 Arkivnøkkel.: 034 &23 Saksbeh.: Else Marie Stuenæs KOMMUNEREFORMEN - OPPSTARTSSAK
DetaljerKommunestruktur i Molde-regionen Presentasjon av sluttrapport
Kommunestruktur i Molde-regionen Presentasjon av sluttrapport Forsker Anja Hjelseth, Telemarksforsking Åndalsnes, 20.05.15 1 Påminnelse målene ved kommunereformen 1. Gode og likeverdige tjenester til innbyggerne
DetaljerProsjektplan for kommunereformen
Prosjektplan for kommunereformen Vedtatt av kommunestyret 28.01.2015 Innhold 1. Mål og rammer... 2 1.1 Bakgrunn... 2 1.2 Mål for reformen... 2 1.3 Ekspertutvalgets kriterier for god kommunestruktur...
DetaljerKommunene ble gjennom formannskapslovene i 1837 basert på inndelingen i prestegjeld. Norge ble delt inn i 392 kommuner
Vi trenger robuste kommuner tilpasset morgendagens utfordringer. Innbyggerne i hele landet skal ha gode barnehager, skoler og helsetjenester også i fremtiden. Kommunereform Stavanger-regionen næringsforening
DetaljerByrådssak 381/14. Bergen kommunes arbeid med kommunereformen ESARK
Byrådssak 381/14 Bergen kommunes arbeid med kommunereformen BJOL ESARK-0129-201427972-3 Hva saken gjelder: Kommunal- og moderniseringsminister Jan Tore Sanner har i skriv til alle landets kommuner invitert
DetaljerIntensjonsavtalen trår i kraft når begge kommuner har vedtatt likelydende avtaler i sine respektive kommunestyrer.
Utkast per 06.01.2016 K2 prosessen: Intensjonsavtale. Innledning Søgne kommune og Songdalen kommune har en intensjon om å slå seg sammen. Kommunene har forhandlet frem en felles plattform for en ny kommune
DetaljerMØTEINNKALLING FOR KOMMUNESTYRET
Aurskog-Høland kommune TID: 13.11.2014 kl. 17:00 STED: KOMMUNESTYRESSALEN MØTEINNKALLING FOR KOMMUNESTYRET Eventuelle forfall meldes til politisk sekretariat fortrinnsvis på mail til rune.holter@ahk.no
DetaljerKommunereform på Nordmøre
Kommunereform på Nordmøre Roland Mauseth Prosessleder Kommunereform Nordmøre 1 Målene i kommunereformen 1. Gode og likeverdige tjenester til innbyggerne Større kommuner med bedre kapasitet og kompetanse
DetaljerKommunereformen. Representantskapet Fagforbundet 11. november 2014 Storefjell. Fylkesmann Helen Bjørnøy
Kommunereformen Representantskapet Fagforbundet 11. november 2014 Storefjell Fylkesmann Helen Bjørnøy «Det gjennomføres en kommunereform, hvor det sørges for at nødvendige vedtak blir fattet i perioden.»
DetaljerSAKSFRAMLEGG. Saksbehandler: Aud Norunn Strand Arkiv: 140 Arkivsaksnr.: 14/4659 PROSESS FOR MODUM KOMMUNES ARBEID MED KOMMUNEREFORMEN
SAKSFRAMLEGG Saksbehandler: Aud Norunn Strand Arkiv: 140 Arkivsaksnr.: 14/4659 PROSESS FOR MODUM KOMMUNES ARBEID MED KOMMUNEREFORMEN Rådmannens innstilling: 1. Styringsgruppe for arbeidet med kommunereform
DetaljerForslag intensjonsavtale Indre Salten «Naturressurs- og industrikommunen i hjertet av Salten» Hamarøy kommune
Forslag intensjonsavtale Indre Salten «Naturressurs- og industrikommunen i hjertet av Salten» Hamarøy kommune HISTORIKK/INNLEDNING: I 2014 initierte Regjeringen en kommunereform med mål om å skape mer
DetaljerKommunikasjonsplan for kommunereformen i Ski kommune
Kommunikasjonsplan for kommunereformen i Ski kommune Dato: 19.2.2016 1. Innledning Regjeringen har startet opp et arbeid med en kommunereform. Reformens mål er større kommuner som får flere oppgaver og
DetaljerKommunereformen i Finnmark
Fylkesmannen i Finnmark Kommunereformen i Finnmark Prosjektplan for perioden 2015 16 Godkjent i styringsgruppen 5. mars 2015. 15 Innhold Bakgrunn... 2 Målene med reformen:... 2 Overordnede rammer... 3
DetaljerKommunestruktur. Lokal prosessplan for kommunereformsamarbeidet Verran kommune 2015/16
Lokal prosessplan for kommunereformsamarbeidet Verran kommune 2015/16 Bakgrunn Et flertall på Stortinget sluttet seg 18. juni 2014 til Regjeringens forslag om gjennomføring av en kommunereform i perioden
DetaljerInformasjonsnotat / orientering
SAMNANGER KOMMUNE Rådmannskontoret Informasjonsnotat / orientering Til: Marit Aksnes Aase Frå: Tone Ramsli KOMMUNEREFORM - ARBEID I SONDERINGSFASEN Saknr/Journalnr Arkivkode Dato: 13/783/15/1245/ASK/TR
DetaljerHva er «robuste» kommuner? I følge kommunal- og moderniseringsministeren er det:
Glåmdal regionråd ga ved behandling av sak 31/13 «Prosjekt kommunestruktur Samarbeidsprosjekt» i møte 17. oktober 2013 rådmannsutvalget i oppdrag å utarbeide en sak angående framtidig kommunestruktur for
DetaljerUtredning av eventuelle endringer i kommunestrukturen i Glåmdalsregionen
Saknr. 14/1782-1 Saksbehandler: Gro Merete Lindgren Utredning av eventuelle endringer i kommunestrukturen i Glåmdalsregionen Innstilling til vedtak: Saken legges fram uten innstilling. Kongsvinger, 13.02.2014
DetaljerUtvalg Utvalgssak Møtedato. Formannskapet 9/ Kommunestyret 4/ Følgende skal rapporteres innen 1. februar til Fylkesmannen:
Selbu kommune Arkivkode: 031 Arkivsaksnr: 2014/78-36 Saksbehandler: Karsten Reitan Saksframlegg Utvalg Utvalgssak Møtedato Formannskapet 9/15 13.01.2015 Kommunestyret 4/15 19.01.2015 Status - Kommunereformen
DetaljerSTRATEGIDOKUMENT. Kommunereformarbeid, Forhandlingsutvalget. Verran kommune, januar 2016
Kommunereformarbeid, Forhandlingsutvalget. Verran kommune, januar 2016 Utarbeidelse av intensjonsplan / avtale Verran kommune er over i neste fase av kommunereformarbeidet, som innebærer direkte dialog
DetaljerKommunestruktur - utredningsalternativer for Hattfjelldal kommune.
Hattfjelldal kommune Arkivkode: Arkivsak: JournalpostID: SaksbehandlerD ato: FE-034, TI-&40 14/705 14/6961 Stian Skjærvik 19.10.2014 Kommunestruktur - utredningsalternativer for Hattfjelldal kommune. Utvalg
DetaljerUtvalg Utv.saksnr. Møtedato Formannskapet 105/ Kommunestyret 081/
RINGEBU KOMMUNE Vår referanse 12/1438-37 C83 Vår saksbehandler: Per H. Lervåg, tlf. 61283002 KOMMUNEREFORM - PLAN FOR ARBEIDET I RINGEBU Utvalg Utv.saksnr. Møtedato Formannskapet 105/14 17.11.2014 Kommunestyret
DetaljerKommunikasjonsplan for kommunereformen i Ski kommune
Kommunikasjonsplan for kommunereformen i Ski kommune Dato: 10.2.2016 1. Innledning Regjeringen har startet opp et arbeid med en kommunereform. Reformens mål er større kommuner som får flere oppgaver og
DetaljerUtvalg Utvalgssak Møtedato Formannskap 76/ Kommunestyret 54/ Kommunereformen prosessplan for Ytre Namdal og Bindal
Leka kommune Ordfører Arkiv: 026 Arkivsaksnr: 2014/162-8 Saksbehandler: Per Helge Johansen Saksfremlegg Utvalg Utvalgssak Møtedato Formannskap 76/14 14.10.2014 Kommunestyret 54/14 30.10.2014 Kommunereformen
DetaljerSAKSFRAMLEGG. Saksbehandler: Hege Sørlie Arkiv: 020 Arkivsaksnr.: 14/1477 KOMMUNEREFORMEN. Rådmannens innstilling: Saken legges fram uten innstilling.
SAKSFRAMLEGG Saksbehandler: Hege Sørlie Arkiv: 020 Arkivsaksnr.: 14/1477 KOMMUNEREFORMEN Rådmannens innstilling: Saken legges fram uten innstilling. Vedlegg i saken: Invitasjon til å delta i reformprosessen
DetaljerKommunereform Prosjektleder-/rådmannssamling Trøndelag 12. mars 2018
Kommunereform Prosjektleder-/rådmannssamling Trøndelag 12. mars 2018 Regjeringens mål for en ny kommunereform: Gode og likeverdige tjenester til innbyggerne Større kommuner med bedre kapasitet og kompetanse
DetaljerMandat styringsgruppen for kommunereform i Bodø kommune
Samfunnskontoret Særutskrift Dato Løpenr Arkivsaksnr Arkiv 16.12.2014 81408/2014 2014/3272 020 Saksnummer Utvalg Møtedato 14/257 Formannskapet 17.12.2014 Mandat styringsgruppen for kommunereform i Bodø
DetaljerSelbu kommune. Prosessplan. for. Kommunereform i Selbu kommune. Prosessplan som presentert i møtet 281014, ephorte dok 2014/78-20
Selbu kommune Prosessplan for Kommunereform i Selbu kommune Prosessplan som presentert i møtet 281014, ephorte dok 2014/78-20 INNHOLD Selbu kommune...1 BAKGRUNN OG PROBLEMSTILLING...3 SELBU KOMMUNES DELTAKELSE
DetaljerKommunereformen. Fylkesmannens rolle og oppdrag. Oppstartsmøte i kommunestyret Aurskog Høland : Anne-Marie Vikla prosjektdirektør, Oslo og Akershus
Oppstartsmøte i kommunestyret Aurskog Høland : Kommunereformen Fylkesmannens rolle og oppdrag Anne-Marie Vikla prosjektdirektør, Oslo og Akershus Fra kommunal- og moderniseringsdepartementet Fra kommunal-
DetaljerKOMMUNEREFORMEN - OPPFØLGING I RINGERIKE KOMMUNE
KOMMUNEREFORMEN - OPPFØLGING I RINGERIKE KOMMUNE Arkivsaksnr.: 14/2628 Arkiv: 026 &23 Saksnr.: Utvalg Møtedato 118/14 Kommunestyret 25.09.2014 Forslag til vedtak: 1. Ringerike kommune er positiv til å
DetaljerFelles samling kommunestyrene Nord-Fron, Ringebu og Sør-Fron 19. november Arild S Stana, KS-Konsulent AS
Felles samling kommunestyrene Nord-Fron, Ringebu og Sør-Fron 19. november 2015 Arild S Stana, KS-Konsulent AS Om kommunereformen Samfunnsmessige endringer med betydning for kommunestrukturen Store endringer
Detaljer10 SPØRSMÅL OM KOMMUNEREFORM I DIN KOMMUNE UTGITT AV KOMMUNENE GJERSTAD, VEGÅRSHEI, RISØR, TVEDESTRAND OG ARENDAL.
10 SPØRSMÅL OM KOMMUNEREFORM I DIN KOMMUNE UTGITT AV KOMMUNENE GJERSTAD, VEGÅRSHEI, RISØR, TVEDESTRAND OG ARENDAL. 1. KOMMUNEREFORMEN HVA ER DET? Alle landets kommuner er invitert til å avklare om det
DetaljerUtvalgsaksnr.: Utvalg: Møtedato: 6/15 Kommunestyret Vurdering av videre prosess i Enebakk kommune vedrørende kommunereformen
ENEBAKK KOMMUNE Saksframlegg Saksnr.: 2014/751 Arkivkode: 002 Saksbehandler: Kjersti Øiseth Utvalgsaksnr.: Utvalg: Møtedato: 6/15 Kommunestyret 23.02.2015 Vurdering av videre prosess i Enebakk kommune
DetaljerUtgreiing nord Ullensvang, Eidfjord, Ulvik og Granvin (40% koordinator Joakim Øren, rådmann i Ulvik)
Bjørnar Dagstad, rådgiver Kvam herad. 40% avsatt til utgreiing av alternativ sør (2 alternativ) Alt 1: Ullensvang, Odda og Jondal Alt 2: Odda, Jondal og Kvam Utgreiing nord Ullensvang, Eidfjord, Ulvik
DetaljerKommunereformen Nasjonal reform Regionale og lokale prosesser
Kommunereformen Nasjonal reform Regionale og lokale prosesser Verran kommune 29. januar 2015 Seniorrådgivere Trude Mathisen og Sigrid Hynne Ca år 1900 I dag En øy 2 fylker 3 kommuner Nasjonal kommunereform
DetaljerTILLEGGSLISTE - SAKSLISTE
MØTEINNKALLING Formannskapet Sted: Rakkestad Kulturhus, Formannskapssalen Dato: 11.06.2014 Tid: 10:00 TILLEGGSLISTE - SAKSLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 37/14 14/445 KOMMUNEREFORMEN 38/14 14/1120 SØKNAD
DetaljerMØTEINNKALLING SAKSLISTE. Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 31/14 14/244 KOMMUNEREFORMEN OPPNEVNING AV TVERRPOLITISK ARBEIDSUTVALG
VARDØ KOMMUNE Utvalg: VARDØ FORMANNSKAP Møtested: Valhall 2.etg : 08.10.2014 Tid: 12:00 Eventuelt forfall meldes til tlf. 78 94 33 00 Varamedlemmer innkalles særskilt ved forfall. MØTEINNKALLING SAKSLISTE
DetaljerBærekraftige kommuner i en attraktiv region
FORSLAG TIL "MANDAT FOR IVARETAKELSE AV KOMMUNENES UTREDNINGSANSVAR KOMMUNEREFORMEN" Med bakgrunn i felles formannskapsmøte for Inn-Trøndelag 03.10.2014 søkes utredningsansvaret løst gjennom en felles
DetaljerFramtidens kommunestruktur - hvor går kommunene i Trondheimsregionen?
Framtidens kommunestruktur - hvor går kommunene i Trondheimsregionen? Innledning for Trondheimsregionen 20.06.2014 Alf-Petter Tenfjord Fylkesmannen i Sør-Trøndelag Fram til i dag har diskusjonen vært:
DetaljerKommunereform. Prosjektplan
Kommunereform Prosjektplan 2014-2016 www.fylkesmannen.no/oppland Innhold 1. Fylkesmannens oppdrag knyttet til kommunereformen 2. Gjennomføring av kommunereformen i Oppland 3. Fylkesmannens vurdering av
DetaljerVIDEREFØRING ELLER SAMMENSLÅING AV KOMMUNENE I GRENLAND. Konsekvenser og muligheter.
VIDEREFØRING ELLER SAMMENSLÅING AV KOMMUNENE I GRENLAND. Konsekvenser og muligheter. Utredning datert 14.12. 2015 fra Agenda Kaupang. Bakgrunn for høringen. Stortingets mål for reformen. Gode og likeverdige
DetaljerVidere arbeid med kommunereformen
Statsråden Alle landets kommunestyrer Deres ref Vår ref Dato 15/4445 28.10.2015 Videre arbeid med kommunereformen Nå er det godt over ett år siden jeg inviterte alle kommuner til å delta i kommunereformen.
DetaljerAttraktiv hovedstad i Nord
Attraktiv hovedstad i Nord 50.200 innbyggere 3.800 ansatte Havørn på jakt Foto: Audun Rikardsen Politisk styring Bodø kommune 25 skoler 20 kommunale barnehager + 40 private 7 sykehjem/institusjoner 6
DetaljerDen 8. juni 2016 holdt Komite for fullmakter og politisk styringssystem møte i Teatersalen fra kl til kl
BERGEN KOMMUNE Bystyrets kontor Protokoll Komite for fullmakter og politisk styringssystem Den 8. juni 2016 holdt Komite for fullmakter og politisk styringssystem møte i Teatersalen fra kl. 09.00 til kl.
DetaljerVeien fremover mot ny kommune
Kommunal- og moderniseringsdepartementet Veien fremover mot ny kommune Statssekretær Grete Ellingsen 23. august 2017 Lavere oljeproduksjon Eldre befolkning Urolig verden Teknologi 3 Resultatet 156 kommuner
DetaljerÅSNES KOMMUNE. Sakspapir. Saksnr. Utvalg Møtedato 091/16 Kommunestyre Arkiv: K1-030
ÅSNES KOMMUNE Sakspapir Saksnr. Utvalg Møtedato 091/16 Kommunestyre 27.06.2016 Saken avgjøres av: Saksansvarlig: Hauge, Frank Steinar Kommunereform i Åsnes Dokumentliste: Arkiv: K1-030 Arkivsaknr: 14/940
DetaljerFelles saksframlegg: Oppstart av Regjeringens kommunereform i Grenland
Felles saksframlegg: Oppstart av Regjeringens kommunereform i Grenland Rådmannens innstilling: 1... kommune starter opp arbeidet med Regjeringens kommunereform. Arbeidet skal gjennomføres i samarbeid med
DetaljerKommunereformen status og rammer for veien videre
Kommunal- og moderniseringsdepartementet Kommunereformen status og rammer for veien videre Seniorrådgiver Stein Ove Pettersen Oppstartsseminar, Gardermoen, 31. oktober 2016 11 kommuner blir til 5, og 2
DetaljerSØKNAD OM SAMMENSLÅING AV LARVIK KOMMUNE OG LARDAL KOMMUNE
ArkivsakID.: 14/5654 Arkivkode: FE-024, FE-002 Saksnummer Utvalg/komite Møtedato 085/15 Formannskapet 10.06.2015 083/15 Kommunestyret 17.06.2015 158/15 Kommunestyret 19.11.2015 SØKNAD OM SAMMENSLÅING AV
DetaljerKommunestruktur - utredningsalternativer for Hattfjelldal kommune.
Hattfjelldal kommune Arkivkode: Arkivsak: JournalpostID: SaksbehandlerD ato: Side 1 av 9 FE-034, TI-&40 14/705 14/6961 Stian Skjærvik 19.10.2014 Kommunestruktur - utredningsalternativer for Hattfjelldal
DetaljerSAKSFRAMLEGG. Saksgang. Utvalg Møtedato Utvalgssak Formannskapet /100 Kommunestyre /49
SAKSFRAMLEGG Saksgang Utvalg Møtedato Utvalgssak Formannskapet 09.06.2016 16/100 Kommunestyre 22.06.2016 16/49 Arkivsaksnr: 2014/5376 Klassering: 000 Saksbehandler: Susanne Bratli KOMMUNEREFORMEN - SAMMENSLÅING
DetaljerBærekraftige og økonomisk robuste kommuner Styrket lokaldemokrati. Fordeler og ulemper
Kommunereformen - Vil Verran klare seg best alene, eller i en større enhet? Høsten 2014 inviterte statsråd Sanner alle kommunene i Norge til å starte prosessen for å avklare om det er aktuelt å slå seg
DetaljerAgenda, Informasjonsmøte 11.3.15
Agenda, Informasjonsmøte 11.3.15 Formål: Gi ansatte informasjon om hva som ligger i kommunereformprosessen, og hvordan det arbeides med dette lokalt. Regjeringens føringer i kommunereformprosessen og forventninger
DetaljerKommunereformen - videre arbeid i Follo og Ås kommune. Saksbehandler: Trine Christensen Saksnr.: 14/
Ås kommune Kommunereformen - videre arbeid i Follo og Ås kommune Saksbehandler: Trine Christensen Saksnr.: 14/03151-12 Behandlingsrekkefølge Møtedato Formannskapet 28.01.2015 Kommunestyret Rådmannens innstilling:
DetaljerLokaldemokratireformen
Lokaldemokratireformen Rammer og føringer for arbeidet September 2016 Saksnr: 201615011-10 Et samarbeid mellom BYRÅDET I BERGEN OG BERGEN BYSTYRE 2 Innholdsfortegnelse 1. Formål med dokumentet... 4 2.
DetaljerKommunereform i Drammensregionen - VEIEN VIDERE
POLITISK STYRINGSGRUPPE Kommunereform i Drammensregionen - VEIEN VIDERE ADMINISTRATIV ARBEIDSGRUPPE 09.06.15 LØP 1: KONGELIG RESOLUSJON VÅR 2016 For kommuner som gjør kommunestyrevedtak i løpet av høsten
DetaljerSAKSFREMLEGG KVALSUND KOMMUNE
SAKSFREMLEGG KVALSUND KOMMUNE Saksbehandler: Gunnar Lillebo Arkiv: 030 &23 Arkivsaksnr.: 14/556 KOMMUNEREFORMEN - INTERIMSNEMND Ordførers innstilling: ::: Sett inn innstillingen under denne linja ::: Sett
DetaljerSaksframlegg. Utvalg Utvalgssak Møtedato Formannskapet Kommunestyret. Kommunereform - endelig vedtak Stjørdal kommune
STJØRDAL KOMMUNE Arkiv: 033 Arkivsaksnr: 2015/6406-12 Saksbehandler: Tore Rømo Saksframlegg Utvalg Utvalgssak Møtedato Formannskapet Kommunestyret Kommunereform - endelig vedtak Stjørdal kommune Rådmannens
DetaljerSØKNAD OM SAMMENSLÅING AV STOKKE, ANDEBU OG SANDEFJORD KOMMUNER
SØKNAD OM SAMMENSLÅING AV STOKKE, ANDEBU OG SANDEFJORD KOMMUNER Rådmannens innstilling til bystyret 5.februar 2015 SANDEFJORD KOMMUNE Utvalg: BYSTYRET Møtested: Bystyresalen Møtedato: 05.02.2015 Tid:
DetaljerSØKNAD OM SAMMENSLÅING AV STOKKE, ANDEBU OG SANDEFJORD KOMMUNER
SANDEFJORD KOMMUNE Utvalg: BYSTYRET Møtested: Bystyresalen Møtedato: 05.02.2015 Tid: 17:00 Eventuelt forfall meldes til tlf. 33416200 Varamedlemmer møter etter nærmere avtale. MØTEINNKALLING SAKSLISTE
DetaljerDeltakelse i prosjekt for mulig samarbeid innen brann- og redningstjenesten i regionen
Byrådssak 222/15 Deltakelse i prosjekt for mulig samarbeid innen brann- og redningstjenesten i regionen PÅLB ESARK-6504-201517235-4 Hva saken gjelder: Bergensalliansen, som er en politisk møteplass for
DetaljerSelbu kommune. Saksframlegg. Orienteringssak status og planer fremover Kommunereformen. Utvalg Utvalgssak Møtedato
Selbu kommune Arkivkode: 031 Arkivsaksnr: 2014/78-108 Saksbehandler: Ingrid Rolseth Holt Saksframlegg Utvalg Utvalgssak Møtedato Formannskapet Kommunestyret Orienteringssak status og planer fremover Kommunereformen
DetaljerDISKUSJON FØRSTEUTKAST INTENSJONSAVTALE
DISKUSJON FØRSTEUTKAST INTENSJONSAVTALE Premisser for arbeidet med førsteutkastet: Det tas sikte på å lage en så kortfattet og lettlest intensjonsavtale som mulig (5-10 sider). Dokumentet må samtidig være
DetaljerKOMMUNEREFORMEN. Tom Egerhei ass. fylkesmann. Fylkesmannen i Vest-Agder
KOMMUNEREFORMEN Tom Egerhei ass. fylkesmann Fylkesmannen i Vest-Agder Det gjennomføres en kommunereform, hvor det sørges for at nødvendige vedtak blir fattet i perioden. Samarbeidsavtalen H, Frp, KrF,
DetaljerKommunereform KS ståsted. Signe Pape, regiondirektør Akershus og Østfold
Kommunereform KS ståsted Signe Pape, regiondirektør Akershus og Østfold «Landsstyret er positiv til at KS sentralt og regionalt tilrettelegger for og gir prosessveiledning i lokale prosesser og at dette
DetaljerKommunereformen. Drammen kommune
Kommunereformen Drammen kommune Ganske historisk! nasjonal gjennomgang er vedtatt Drammen - Skoger 1964 Budsjett under 900 mill. i 1965 Mange nye oppgaver. Mange kommuner har en rekke utfordringer i dag:
DetaljerByrådssak 196/16. Mandat og fremdriftsplan for lokaldemokratireformen RICT/BJOL ESARK
Byrådssak 196/16 Mandat og fremdriftsplan for lokaldemokratireformen RICT/BJOL ESARK-102-201615011-1 Hva saken gjelder: Bergen bystyre kom med følgende merknad i møte 16. desember 2015 (sak 335-15) under
DetaljerKommunereform, veien videre. Kommunal- og moderniseringsdepartementet
Kommunereform, veien videre ET STERKERE LOKALDEMOKRATI 2014: Tiårig grunnskole, beredskap mot forurensing, bosetting av flyktninger, avfallshåndtering og avløp, kommuneleger, helsestasjon, somatiske sykehjem,
DetaljerIntensjonsavtale Oppsummering etter K5 møtet 28. januar og K2 forhandlinger 15 januar
Utkast per 05.02.2016 K2 prosessen: Intensjonsavtale Oppsummering etter K5 møtet 28. januar og K2 forhandlinger 15 januar 1. Innledning Søgne kommune og Songdalen kommune har en intensjon om å slå seg
DetaljerUtkast pr.16.5.15 RESULTAT AV FORHANDLINGER OM POLITISK PLATTFORM FOR ETABLERING AV SAMMENSLÅTT KOMMUNE LARDAL - LARVIK
Utkast pr.16.5.15 RESULTAT AV FORHANDLINGER OM POLITISK PLATTFORM FOR ETABLERING AV SAMMENSLÅTT KOMMUNE LARDAL - LARVIK 1. Innledning Kort om bakgrunn for dokumentet, utarbeidet utredning og forhandlinger,
DetaljerKommunereform Samnanger kommune Victor Ebbesvik, KS Vest
Kommunereform Samnanger kommune 18.06.14 Victor Ebbesvik, KS Vest Hvorfor har vi debatten om kommunereform? Alle politiske partier sier noe om dette i sine programmer for denne perioden KS landstinget
DetaljerMøteinnkalling Politisk arbeidsgruppe for kommunereformen i Ski kommune
Møteinnkalling Politisk arbeidsgruppe for kommunereformen i Ski kommune Møtested: Trollskogen barnehage Møtedato: Onsdag 11. februar 2015 Møtetid: Kl. 16.00 18.00 Sak 1 Godkjenning av innkalling og referat
DetaljerKOMMUNEREFORMEN - SØR-VARANGER KOMMUNE
SØR-VARANGER KOMMUNE Boks 406, 9915 Kirkenes Tlf. 78 97 74 00. Fax 78 99 22 12 E-post: postmottak@sor-varanger.kommune.no www.svk.no SAKSFRAMLEGG Sak til politisk behandling Saksbehandler: Øvergaard, Nina
DetaljerTilbud til kommunene om «mal for avsluttende saksframlegg om kommunereformen»
Trondheim, 09. mai 2016 Tilbud til kommunene om «mal for avsluttende saksframlegg om kommunereformen» Kommentarer og leseveiledning fra Fylkesmannen Gjennom brev til alle kommunene fra Fylkesmannen 1.
DetaljerSAKSFRAMLEGG SAK: UTREDNING AV NY KOMMUNESTRUKTUR VIDERE DELTAKELSE.
SAKSFRAMLEGG Saksbehandler: Børge Toft Sluttbehandlende vedtaksinstans (underinstans): Kommunestyret Dok. offentlig: Ja Nei. Hjemmel: Møte offentlig Ja Nei. Hjemmel: Komm.l 31 Klageadgang: Etter FVL: Ja
DetaljerSaksframlegg. Utvalg Utvalgssak Møtedato Formannskapet 99/ Kommunestyret 59/
STJØRDAL KOMMUNE Arkiv: 033 Arkivsaksnr: 2015/6406-12 Saksbehandler: Tore Rømo Saksframlegg Utvalg Utvalgssak Møtedato Formannskapet 99/16 16.06.2016 Kommunestyret 59/16 17.06.2016 Kommunereform - endelig
DetaljerRÅDGIVENDE FOLKEAVSTEMMING
RÅDGIVENDE FOLKEAVSTEMMING Torsdag 2. juni 2016 Terje Haugen Skal vi ha de samme kommunegrensene som før eller slå oss sammen med Alta og eventuelt Kvænangen? STØRRE KOMMUNER Loppa, Alta og eventuelt Kvænangen.
DetaljerSaksnr Utvalg Møtedato 76/14 Formannskapet /14 Kommunestyret
Kvæfjord kommune Saksframlegg Dato: Arkivref: 02.10.2014 2014/672 Saksbeh: Saksbeh. tlf: Merete Hessen 77023011 Saksnr Utvalg Møtedato 76/14 Formannskapet 13.10.2014 37/14 Kommunestyret 04.11.2014 Kommunereformen
DetaljerKommunereformen, kontrollutvalgene og sekretariatene
Kommunereformen, kontrollutvalgene og sekretariatene Martin Hill Oppegaard 12. Mars 2015 2 Komiteens flertall, medlemmene fra Arbeiderpartiet, Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti og Venstre,
DetaljerKommunereformen i Hedmark. Status og videre framdrift
Kommunene i Hedmark Vår dato Vår referanse 17.03.2015 2014/4675 Saksbehandler, innvalgstelefon Arkivnr. Deres referanse Marit Gilleberg, 62 55 10 44 331.9 --- Kommunereformen i Hedmark. Status og videre
DetaljerMØTEINNKALLING KOMMUNESTYRET TILLEGSSAKLISTE
TYNSET KOMMUNE Møtested: Storsalen, kulturhuset Møtedato: 25.08.2015 Tid: Kl. 18.00 MØTEINNKALLING KOMMUNESTYRET TILLEGSSAKLISTE Saksnr. Tittel 54/15 KOMMUNEREFORMEN - VIDERE FRAMDRIFT TYNSET, den 21.08.2015
DetaljerFolkemøte i Hof Bakgrunn for og innhold i Kommunereformen. Ved fylkesmann Erling Lae og fagdirektør Petter Lodden
Folkemøte i Hof 24.09.14 Bakgrunn for og innhold i Kommunereformen Ved fylkesmann Erling Lae og fagdirektør Petter Lodden Det gjennomføres en kommunereform, hvor det sørges for at nødvendige vedtak blir
DetaljerUtkast pr.24.5.15 RESULTAT AV FORHANDLINGER OM POLITISK PLATTFORM FOR ETABLERING AV SAMMENSLÅTT KOMMUNE LARDAL - LARVIK
Utkast pr.24.5.15 RESULTAT AV FORHANDLINGER OM POLITISK PLATTFORM FOR ETABLERING AV SAMMENSLÅTT KOMMUNE LARDAL - LARVIK 1. Innledning 28. august 2014 ble det holdt et felles formannskapsmøte for Lardal
DetaljerGrendemøter Nasjonal kommunereform
Grendemøter Nasjonal kommunereform Nasjonal kommunestrukturreform Alle kommuner skal delta i en prosess for gjennomgang av kommunestrukturen i Norge, jf. kommuneproposisjon 2015 Regjeringen mål: Gode og
DetaljerFolkemøte i Re kommune Kommunereformen. Ved fylkesmann Erling Lae og fagdirektør Petter Lodden
Folkemøte i Re kommune 09.10.14 Kommunereformen Ved fylkesmann Erling Lae og fagdirektør Petter Lodden Det gjennomføres en kommunereform, hvor det sørges for at nødvendige vedtak blir fattet i perioden
DetaljerKommunereformen. Kort om reformprosessen Forventninger til kommunene Fylkesmannens rolle i reformen Prosjektorganisering og milepæler
Kommunereformen Kort om reformprosessen Forventninger til kommunene Fylkesmannens rolle i reformen Prosjektorganisering og milepæler v. avdelingsdirektør Jan-Peder Andreassen Viktige nasjonale milepæler
DetaljerIntensjonsavtale Sist revidert
Kommunereformprosjektet «Lyngdal 3» Intensjonsavtale Sist revidert 7.9-15 Kommunesammenslåing av Audnedal, Lyngdal og Hægebostad kommune Innledning Lyngdal kommune er en sammenslåing av de tre kommunene
DetaljerKOMMUNEREFORMPROSJEKTET «LYNGDAL 3» INTENSJONSAVTALE AUDNEDAL FRAMOVER HÆGEBOSTAD SAMAN OM EI POSITIV UTVIKLING LYNGDAL VI VIL VI VÅGER SIDE 1
KOMMUNEREFORMPROSJEKTET «LYNGDAL 3» INTENSJONSAVTALE AUDNEDAL FRAMOVER HÆGEBOSTAD SAMAN OM EI POSITIV UTVIKLING LYNGDAL VI VIL VI VÅGER SIDE 1 SIDE 2 BYGGING AV NY KOMMUNE BESTÅENDE AV AUDNEDAL, HÆGEBOSTAD
DetaljerKommunereforma - morgendagens muligheter!
Kommunereforma - morgendagens muligheter! Ved ass. fylkesmann Rigmor Brøste Sunndalskonferansen 24.06.2014 Fylkesmannen i Møre og Romsdal Fylkesmannen er Kongen og regjeringa sin representant i fylket
DetaljerUtvalg Utvalgssak Møtedato
TYDAL KOMMUNE Arkiv: Arkivsaksnr: 2016/606-1 Saksbehandlere: Heidi Horndalen/Marthe Rønning Græsli Saksframlegg Utvalg Utvalgssak Møtedato Formannskapet Kommunereformen Tydal kommune - sluttvedtak Saksopplysninger
DetaljerBærekraftige og økonomisk robuste kommuner Styrket lokaldemokrati. Fordeler og ulemper
Kommunereformen - Vil Verran klare seg best alene, eller i en større enhet? Høsten 2014 inviterte statsråd Sanner alle kommunene i Norge til å starte prosessen for å avklare om det er aktuelt å slå seg
DetaljerSaksnr Utvalg Møtedato 3/16 Formannskapet /16 Kommunestyret
Kvæfjord kommune Saksframlegg Dato: Arkivref: 03.02.2016 2016/5 Saksbeh: Saksbeh. tlf: Merete Hessen 77023011 Saksnr Utvalg Møtedato 3/16 Formannskapet 15.02.2016 6/16 Kommunestyret 01.03.2016 Kommunereformen
DetaljerFolkemøte i Lardal 10.09.14 Bakgrunn for og innhold i Kommunereformen. Ved fylkesmann Erling Lae og fagdirektør Petter Lodden
Folkemøte i Lardal 10.09.14 Bakgrunn for og innhold i Kommunereformen Ved fylkesmann Erling Lae og fagdirektør Petter Lodden Det gjennomføres en kommunereform, hvor det sørges for at nødvendige vedtak
Detaljer