KOMMUNAL PLANSTRATEGI FOLLDAL KOMMUNE

Transkript

1 KOMMUNAL PLANSTRATEGI 2017 FOLLDAL KOMMUNE - HØRINGSFORSLAG - Innhold 1. BAKGRUNN OG FORMÅL Våre mål og strategier OVERORDNEDE FØRINGER SOM HAR BETYDNING FOR KOMMUNENS PLANBEHOV UTVIKLINGSTREKK OG UTFORDRINGER Folketallsutvikling Utvikling i sysselsetting Kommunal tjenesteyting KOMMUNENS PLANER Evaluering av gjeldende kommuneplan Planer som skal rulleres / behandles årlig Øvrige planer prioritering av planarbeidet... 6

2 1. BAKGRUNN OG FORMÅL Planstrategi er hjemlet i plan- og bygningsloven 10-1: Kommunestyret skal minst én gang i hver valgperiode, og senest innen ett år etter konstituering utarbeide og vedta en kommunal planstrategi. Formålet med planstrategien er å klargjøre hvilke planoppgaver kommunen bør starte opp eller videreføre for å legge til rette for ønska utvikling i kommunen. Folldal kommune har begrensede administrative ressurser, det er derfor viktig å være konkret på hovedutfordringer, målsetninger og hva som kreves for å nå målene. Planstrategiens plass i det kommunale plansystemet er vist slik (veileder, Miljøverndept.): 1.1 Våre mål og strategier Visjon Lys i alle grender, folk i alle hus Hovedmål, kommuneplanens arealdel I Folldal skal vi forvalte og høste naturen slik at kvaliteten og produksjonsevnen bevares for framtida Hovedmålsettingen, kommuneplanens samfunnsdel Folldal kommune skal tilby kvalitative og kostnadseffektive tjenester til innbyggerne, slik at den enkeltes rettigheter ivaretas og slik at Folldal kommune blir en skapende kraft for nytenking og allsidig videre utvikling 2

3 Hovedstrategier, stikkord Økt bolyst og tilflytting Spredt boligbygging Attraktivt Folldal sentrum Allsidig kulturliv Trygge oppvekstvilkår Aktive grender/nærmiljø Bærekraftig næringsliv og landbruk Bruk av strategisk næringsplan og plan for landbruk (inkl. beitebruksplan) Aktiv bruk av tiltaksapparatet Gode møteplasser Attraktivt for etablerere Velferd Sikre folkehelseperspektivet God oppvekstkommune Attraktive kultur- og fritidstilbud Samspill med lag og foreninger Stabile helse- og omsorgstjenester Sikre samhandling Utvikle statusen som nasjonalparkkommune Delta aktivt i Nasjonalparkkommune råd Aktiv deltagelse i forvaltningsorganene for verneområder Biologisk mangfold i kommunen Bærekraftig bruk av naturen Positiv omdømmebygging Oppdatert hjemmeside/brukerdialog God service og tidsriktig saksbehandling Være en god arbeidsgiver 2. OVERORDNEDE FØRINGER SOM HAR BETYDNING FOR KOMMUNENS PLANBEHOV Kommuneplanen er nært knyttet til andre planer i samfunnet. Kommuneplanleggingen skal følge opp de nasjonale og regionale utfordringer og omsette dette til gode helhetsløsninger regionalt og lokalt. Staten deltar på lokalnivå på de fleste samfunnsområder gjennom lovverket og gjennom den økonomiske politikken som føres fra statens side. Kommunen skal også legge til grunn statlige retningslinjer i sin planlegging. De er pliktig til å følge instrukser som planretningslinjene inneholder. Fylkesplanleggingen skal legges til grunn for fylkeskommunal virksomhet og være retningsgivende for kommunal og statlig planlegging og virksomhet i fylket. Planer som har særlig betydning for Folldal er bl.a: - Regional planstrategi Fylkesplan for Hedmark (20) 3

4 - Fylkesdelplan for Rondane og Sølnkletten - Fylkesdelplan for Dovrefjellområdet (ny regional plan er under utarbeiding) - Forvaltningsplan for verneområdene på Dovrefjell Fylkesdelplan for vern og bruk av kulturminner og kulturmiljøer Plan for fysisk aktivitet i Hedmark UTVIKLINGSTREKK OG UTFORDRINGER 3.1 Folketallsutvikling Folketallsutvikling er vist i figuren nedenfor (SSB): Neste figur viser videre framskriving av folketallet (SSB): Middels nasjonal vekst (Alternativ MMMM) Lav nasjonal vekst (Alternativ LLML) Høy nasjonal vekst (Alternativ HHMH) Folketallet har vært relativt stabilt de siste 3-4 åra, men tabellene viser likevel med all tydelighet at folketallsutviklingen er bekymringsfull. Samme utvikling ser en også i store deler av distrikts-norge for øvrig. 3.2 Utvikling i sysselsetting Det som har størst betydning for folketallsutviklingen er tilgang på arbeidsplasser, enten innen egen kommune eller i akseptabel pendleravstand. Tabellen nedenfor viser utvikling i sysselsetting for bosatte i Folldal i perioden (SSB): Jordbruk, skogbruk og fiske Sekundærnæringer Varehandel, hotell og restaurant, samferdsel, finanstjen., forretningsmessig tjen., eiendom Off.adm., forsvar, sosialforsikring Undervisning Helse- og sosialtjenester Personlig tjenesteyting Uoppgitt Sum

5 3.3 Kommunal tjenesteyting Utfordringer, stikkord: - Anstrengt kommuneøkonomi, økende gjeldsbelastning - Tilpasse tjenestene til befolkningsutviklingen, herunder endringer i alderssammensetting - Økte krav og forventninger fra brukere og omgivelser - Rekruttering av kvalifisert personell - Bygningsmasse / infrastruktur, økende behov for oppgradering 4. KOMMUNENS PLANER 4.1 Evaluering av gjeldende kommuneplan Gjeldende kommuneplan ble vedtatt i 2011, samfunnsdelen 16. juni og arealdelen 29. september. Planen er dermed forholdsvis fersk. I vedtaket av arealdelen står det bl.a. følgende: Det iverksettes utarbeiding av følgende temakart, i prioritert rekkefølge: - villrein - viktige infrastrukturanlegg - kulturminner - råstoffutvinning Ved neste rullering skal en særskilt se på: - øvre tak for hyttestørrelser i nye hyttefelt - involvering av barn og unge - demninger og anlegg tas med i planen Utarbeiding av kommunedelplan for seterdalene i statsalmenningen prioriteres. Øvrige forhold: Statlig sikra friluftsområder (Kroktjønna) skal legges inn i plankartet (neste rullering) 4.2 Planer som skal rulleres / behandles årlig Ansvarlig enhet / plan Merknad Rådmann Økonomiplan Årsbudsjett Årsmelding Inkl. oversikt over selskaper og interkommunalt engasjement Kompetansehevingsplan Handlingsplan for helse, miljø- og sikkerhetsarbeidet Service og kultur 5

6 TLU Beredskapsplan se også smittevernplan, plan for helsemessig og sosial beredskap og plan for IKT sikkerhet Rutine for skadefelling rovdyr Oversikt over skadefellingslag mv HRO Plan for helsemessig og sosial bedredskap Oppvekst Virksomhetsplan for Folldal skole Anbefalt å endre betegnelse til enten årsplaner for alle eller Årsplan for barnehagen virksomhetsplaner for alle innen sektoren Årsplan for kulturskolen 4.3 Øvrige planer prioritering av planarbeidet Med begrensede interne ressurser er det viktig med prioritering av planarbeidet. I tillegg til at planene skal lages skal de følges opp og også rulleres etter behov. De fleste av planene er direkte eller indirekte lovpålagte. Den klart største utfordringen vår er negativ folketallsutvikling. Generelt er det derfor viktig å prioritere planer og arbeid som kan bidra til økt aktivitet i bygda. Videre må en prioritere planarbeid som gjør oss i stand til å tilpasse kommunens tjenester til etterspørsel og behov. I tabellen nedenfor er planarbeidet inndelt etter ansvarlige enheter. Flere av planene utarbeides på tvers av enhetene. Ansvarlig enhet / plan Merknad Prioritet Rådmann Arbeidsgiverstrategi Service og kultur IT-strategi Oppstart 2010 Felles for FARTT kommunene Arkivplan 2009 Kulturbygg, idrett og Kommunedelplan. Omfatter sti- og løypeplan fysisk aktivitet Informasjonsstrategi 6

7 TLU Kommuneplan Vedtatt Temakart til kommuneplanen Strategisk næringsplan Jfr. pkt. 4.1 Kan bruke NØGIS-ressurs? Behandlet i 2012, sendt tilbake til arbeidsgruppa Handlingsplan for 2010 Kommunedelplan, vedtatt /2016 landbruket Beitebruksplan Kommunedelplan, vedtatt /2017 Plan for seterområder Kommunedelplan, oppstart vedtatt ksak 67/12. Har fått tilskudd 100, frist for gjennomføring Hovedplan for vannforsyning 1994 Ressurskartleggingsplaner, brukes som bakgrunn for annen planlegging Hovedplan for avløp 1994 Vassdragsplan for Folla Kommunedelplan, bakgrunn for annen planlegging. Vannområde/vannregion Glomma erstatter denne? Kommunedelplan for avfall og miljø Kommunedelplan, vedtatt 2013 FIAS-kommunene Trafikksikkerhetsplan 2004 Kommunedelplan Georessursplan for 1992 ressurskartlegging Folldal Handlingsplan gruveforurensning 2006 Dette er ikke kommunens ansvar - pålegg om tiltak ligger ikke hos kommunen Klima- og energiplan Kommunedelplan, vedtatt ? Reguleringsplan Folldal sentrum Kommunedelplan for snøscooterløyper Øvrige reguleringsplaner Handlingsprogram, 2016? 1978 Endring + utvidelse av planområde for å ivareta bygging av «omsorgsboliger» Innleie av ressurser Forskrift vedtatt i kommunestyret Samarbeid med snøscooterforeningen Det mangler vedtatte planer for det meste av sentrum. 7

8 Regional plan for Deltagelse og saksbehandling /2015 Dovrefjellområdet NAV Plan for fosterhjem Tjenestebeskrivelse HRO Helse- og Vedtatt 2011 ksak 33 /11 Evalueres i omsorgspplan Interkommunal rusmiddelpolitisk 2008 Knyttet til prosjekt Bør evalueres i handlingsplan Kommunal 2011 Bør implenteres i helse- og omsorgsplan Evalueres russmiddelpolitisk handlingsplan Plan for helsemessig 2007 Påbegynt revidering i 2012 Revideres i og sosial beredskap Kommunal 2005 Administrativt revidert i 2009 Revideres i smittevernplan Strategisk helseplan for Fjellregionen 2010 Samhandlingsavtaler er politisk behandlet Følges opp fortløpende, samhandlingsreformen, avtaler etc. Barn som pårørende 2006 handlingsplan -Bør inn i helse- og omsorgsplan Boligsosial handlingsplan Blir nytt avsnitt i helse og omsorgsplan. Har søkt Husbanken om finansiering Oppvekst: Skolepolitisk plattform