Fra enhver etter evne, til enhver etter behov

Transkript

1 Budsjettforslag 2008 fra Rødt Fra enhver etter evne, til enhver etter behov Denne setningen fra Marx og Engels udødelige Det kommunistiske manifest er retningsgivende for Rødts budsjettforslag. Nå er det imidlertid bare mulig å lage budsjettforslag som viser en annen retning, for innenfor dagens system er det svært stramme grenser for en kommunes frihet. Vi har prøvd å sette opp to budsjettforslag. Et som tar utgangspunkt i helt nødvendige behov, et annet som faktisk er i balanse. Det er faktisk forskjell selv om en skal opptre innenfor budsjettrammene. Barnevern: For femte år på rad foreslås en nedskjæring på barnevernet. Dette skjules på den måten at rådmannen tar utgangspunkt i budsjett for 2007 uten etterbevilgning på 16 millioner. Så øker de ramma med 16,8mill. 6 mill kommer fra staten via barnevernforsøket, de vet at problemene øker. Det betyr at Trondheim kroner reduserer i 2007 kroner med 5,2 mill. Pris og lønnstiging beregnes til 15,6. Reell innsparing er altså 20,8 mill. Innsparingen er de gamle gode, med mindre bruk av institusjon og overføring av ungdom til helse og velferd. Det er enighet om mer satsing på forebyggende, men det betyr også at en oppdager mer og må bruke mer ressurser i en lang overgangsperiode. Det er enighet om mindre bruk av private institusjonsplasser, men mye tyder på at en undervurdere hvor omfattende problem en del har. Rødt er skeptisk til overflytting av ungdom over 8 år til helse og omsorg. Vi mener barnevernet har den kompetanse disse ungdommene trenger. Sosialhjelpsmottakere. Det er alarmerende at 44 % av sosialhjelpsmottakerne i Trondheim er under 30 år. Vi har tidligere hørt at 25% av de som ikke fullfører videregående skole blir sosialhjelpsmottakere. Derfor er det selvsagt bra at målet er at alle skal i arbeid eller under behandling. Men det er et fåtall av dagens sosialhjelpsmottakere som kan gå ut i dagens arbeidsmarked og de fleste trenger omfattende bistand om dette skal være mulig. Årets nedskjæring på profesjonelle tiltakskoordinatorer på Stavne gård, Norservice og andre var et feilgrep. Vi mener det er viktig med et nivå på sosialhjelp som gir mulighet for et menneskeverdig liv til de som forblir på sosialhjelp over lang tid. Når forbruket av sosialhjelp nå går ned med 12 millioner er det en gyllen anledning til å heve satsene til et mer menneskeverdig nivå Sykehjem. De fleste som fulgte årets valgkamp forventer et løft i eldreomsorgen. Rødt tror de blir skuffet. Nå står Øya helsehus snart ferdig med sine 116 plasser, men det skal bare erstatte midlertidige plasser på Persaunet og Lade

2 rehabiliteringssenter. Så bygges Kattem, men 30 av de 48 plassene går til å fjerne tosengsrom. Så bygges nye Persaunet Sykehjem, men det har 8 plasser mindre enn dagens Persaunet. Det vi står igjen med av nye plasser er 26 igangsatt i år, 12 plasser i Spania og en tilvekst på 10 plasser fra Persaunet og Kattem. Svært, svært lite. Først i 2011 kommer det nye plasser. Etter vår mening er det alt for strenge krav til å få sykehjemsplass i dag og det trengs sårt nye plasser. Det betyr at prosjektene Lade Alle 80 og Brundalen må forseres. Det er også viktig å være klar over at det med foreslått utbyggingstakt fortsatt vil være 150 tosengsrom i 2011, i mot alle valgløfter. Det er ikke planlagt noen økning i grunnbemanninga på sykehjem. Rødt holder fast på sin 10% opptrapping over to år. Kultur, Idrett, Friluftsliv Rødt mener det er tid for satsing på utbygging av idrettshaller, kunstgress og flerbruksbaner. Det er en alarmerende utvikling når idrettslag er villig til å selge ut arvesølvet for å få løst dagens prekære behov og Trondheim Kommune har i mange, mange år toet sine hender når det gjelder utbygging. Rødt vil ha utbygging på Utleira inn på kartet og vi mener det må lages en plan for behovet i hver bydel. Sammen med barnehager er utbygging av idrettsanlegg det viktigste tiltak for å få ned kjøring av unger over lange avstander.. I tillegg mener vi det må satses mer på marka og på strandområdene. Det er byens viktigste arenaer for idrett og friluftsliv. Vi vil satse mye på å beholde brannstasjonen i kommunal eie når ny brannstasjon bygges. Vi mener det ikke fins bedre tomt til ungdomshus, innvandrerhus, kulturhus kombinert med en utbygging av biblioteket til et litteraturens hus. Her kan det skapes noe helt unikt. Skole, barnehage. Rødt mener det er viktigere å satse på økt lærertetthet framfor utvidelse av skoledagen. Vi mener økt kompetanse er nøkkelen i både skole, barnehage og SFO. Vi mener Trondheim Kommune i dag fratar barn retten til spesialundervisning. Vi mener skolerehabiliteringa må fullføres og barnehagerehabilitering starte. I tillegg til Spongdal og Åsveien, må også de andre gjenværende 60-tallskolene inn på økonomiplanen. Vi mener Lade trenger full rehabilitering, ikke midlertidige tiltak. Byutvikling. Alle som følger byutviklingen ser at kommunen må bruke mer midler på egne planer, på eget tilsyn, på å skaffe seg en hånd på rattet som tomteeier og sikre flere kommunale leiligheter. Rødt foreslår en rolig opptrapping på alle disse felt.

3 Rødt foreslår også en kraftig satsing på kollektivtrafikk, gang og sykkelveier. Dette er finansiert med gjennomkjøringsavgift/rushtidsavgift. Inndekning. Rødt vil ikke være med på storparten av økningen til politikerne, vi vil legge bort arbeidet med felles fylkesplan og vi er imot satsing på biodiesel, også i Trondheim Kommune. I tillegg ønsker vi å hindre mer avsetting på fonds, det er tross alt satt av over 250 mill det siste halvannet år. Men vi tror det er mye å hente ved å se på organisering av kommunen. Særlig gjelder dette bestiller-utførermodellen som bygger opp et dobbelt byråkrati, som krever et kontrollapparat, som gjør at beslutninger ikke kan tas direkte i felten av de som kjenner problemene best og sender regninger mellom kommunens egne. Gjeldskrise? Rødt bruker 590 millioner ekstra i fireårsperioden. Etter vår mening er det mer fornuftig å investere i rehabilitering av skoler og barnehager, eiendom og idrettsanlegg enn å ha 600 millioner ekstra på bok. Det er dagens ungdom som er morgendagens viktigste kapital. Vi synes at de parti som rotet bort 5 til 7 milliarder ved å selge Trondheim Energiverk i 2002 ikke skal lære opp andre i ansvarlighet. Vi synes også at de som sier nei til en gjennomkjøringsavgift/rushtidsavgift som kunne gitt 3,5 milliarder i utbygging av infrastruktur også har et problem. Skattevedtak 2008 Alternativt forslag 1.1 skattepromillen justeres slik at total inntekt blir det samme som rådmannens forslag selv om bunnfradraget økes med en halv million. 1.2 alle godkjente boligenheter innenfor sonegrensen for eiendomsskatt gis et bunnfradrag på kr. 1 million

4 Budsjettforslag 2008 Trondheim Kommune Fra Rødt Alt er sett i forhold til forslaget fra rådmannen. Balanse Forslag1 Forslag 2 Driftsbudsjett SKOLE/OPPVEKST Skole Økt lærertetthet Økt tilskudd til elever med spesielle behov Barnehage Flere fagarbeidere/pedagoger SFO Økt tilskudd til elever med spesielle behov 2 2 Barne og familietjenesten Flere helsesøstre/ergo-,fysio-jordmødre 4 2 Styrket barnevern Prostitusjonsprosjekt 0,6 0,6 Fritidsklubber, ungdomspakker i alle bydeler 10 4 SUM OPPVEKST 88,6 58,6 HELSE/VELFERD Sosialhjelp Ekstra økning sosialhjelpssatser 10 8 Hjemmetjeneste Lavere egenandeler 4 3 Brukerstyrt personlig assistent 1 Sykehjem/boliger Økt Bemanning sykehjem Helse Veiskillet 0,25 0,25 Gryta 0,1 0,1 Lerkendal 0,5 0,5 Koordinator tiltaksplan prostitusjon og menneskehandel 0,6 0,6 Gjengangerprosjekt 0,3 0,3 Ambulant boveiledning 0,2 0,2 Tiur 0,25 0,25 Sorgenfri 0,4 0,4 SUM HELSE/VELFERD 62,6 33,6

5 KULTUR, IDRETT, FRITID Kulturbudsjett økning 1 Forslag1 Balanse Økt aktivitet i marka 5 3 SUM KIF 6 3 BYUTVIKLING Økt bemanning byplan for å sikre økt 4 4 kommunal styring og tilsyn Kollektivtrafikk Boligtjenester 1,5 1,5 Lekeplasser, strand, trær 2 2 SUM BYUTVIKLING 37,5 37,5 ANDRE PROSJEKT 3-partssamarbeid prosjekter 3 2 Prosjekt Heltid/deltid-alternativ turnus 5 5 sum andre 8 7 Totalt økt driftsbudsjett 202,7 139,7 INNDEKNING Ubrukt momskompensasjon Mindre avsetning pensjon 8 8 Utsatt oppdekking VAR-fond Mindre økning til politikerne 3,5 3,5 Legg bort arbeidet med felles fylkesplan 1 1 Note Udisponert overskudd Mindre byråkrati ved å fjerne bestiller/utfører på områder Ikke biodiesel i Trondheim Kommune 2 2 Innføring av rushtidsavgift/gjennomkjøringsavgift Økt skatteanslag Total inndekning 169,5 174,5 Overskudd -33,2 34,8 Note 1 I løpet av siste år har bystyret vedtatt å sette midler som fullt lovlig kunne vært brukt til drift inn på fond. Den viktigste av disse er endringen av vedtektene som gjorde at et helt års avkastning på 220 millioner ble satt inn i kraftfondet. Det samme gjaldt utvidelse av kulturfondet med 50 millioner som kunne vært tatt av grunnkapitalen. Det samme gjaldt da gatelys ikke lenger var en del av salget som skulle tilbakeført 15 millioner til bykassa. Kraftfondet er økt fra 5 til 6 milliarder siden salget i Senest i vår ble det tatt av fjorårets ekstra overskudd og satt 15 millioner til på fond. Rødt mener vi er forsiktig når vi omgjør 30 av disse millionene til drift.

6 Balanse 1 2 INVESTERINGER SKOLE- REHABILITERING SPONGDAL Åsveien NIDARVOLL,SUNNLAND,KOLSTAD,UGLA, HALLSET,BERG Huseby Lade Kalvskinnet Selsbakk BARNEHAGER-REHABILITERING Valset, Skjermvegen, Tonstad, Cecilienborg, Sverresli SYKEHJEM Flere sykehjemsplasser IDRETT OG FRILUFTSLIV, BOLIGER Idrettsanlegg Sikring av tomter for idrettsanlegg som Utleira Sikring av områder for friluftsliv Innkjøp biblioteket 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 BOLIG Økt kjøp av tomter Økt kjøp Kommunale boliger Beholde eiendom brannstasjon søndre Beholde tomt Iladalen VEIER, KOLLEKTIVTILTAK Sykkelsatsing Framkommelighetspakke kollektiv Skinnegående Sluppen Bru/Oslovei/tverrforbindelse Gangveier TOTAL PÅPLUSSING 192,5 167,5 657,5 562,5 357,5 INNDEKNING Kraftfondets ekstra avkastning Innføring rushtidsavgift/gjennomkjøringsavgift INNDEKNING Økt låneopptak 25,5 0,5 327,5 232,5 27,5 Verbale forslag fra Rødt til Budsjett Trondheim Kommune 2008

7 Innvandrerbefolkningen i Trondheim Bystyret ber om å få framlagt en demografisk oversikt over innvandrerbefolkningen i Trondheim Innvandrerbefolkningen utgjør en stor og økende del av byens befolkning. For å få kunnskap om denne delen av befolkningen sine ressurser og særegne behov trenger bystyret fakta. dette mangler i budsjettframlegget og vi kjenner ikke til noen samlet framstilling. Fattige i Trondheim Bystyret ber om å få framlagt en oversikt over utviklingen av fattigdom i Trondheim. I budsjettforslagets del 3, pkt. 3.1 vises det til Stortingets økende fokus på fattigdom. Det er i dag enighet om at det er en betydelig fattigdom i Norge og at kampen mot fattigdom må prioriteres. For at bystyret skal sette inn riktige tiltak mot fattigdom trengs mer fakta. Kvaliteten på sykehjemsomsorgen. Bystyret ber rådmannen utarbeide en vurdering av kvaliteten på omsorgen i sykehjemmene og en vurdering av kriteriene for å få tildelt sykehjemsplass. De fleste, om ikke alle, parti har som målsetting å sikre sykehjemsplasser med god kvalitet. Det har vært betydelig diskusjon rundt utviklingen av kvalitet på sykehjem. Gjennom media har vi sett skrekkeksempler. Også i Trondheim mener pårørende at kvaliteten ikke holder må og at det er for vanskelig å få plass. Bystyret må få best mulig kinnskap for å sikre en best mulig kvalitet Barnehager i kommunal drift. Bystyret ber om at det lages en plan for gradvis styrking av andel kommunale barnehager. Det er ikke akseptabelt at det i perioden blir bygd færre kommunale barnehager enn private. Det er også unødvendig siden kommunen gjør jobben med regulering og erverv av tomt. Det er heller ikke lønnsomt siden dette krever ekstra kontroll fra kommunens side. Barne og Ungdomsarbeid i offentlig regi. Bystyret ber om flere møteplasser og fritidsklubber for ungdom i offentlig regi. Tilbud må også etableres i Midtbyen. Bystyret setter pris på det arbeidet frivillige organisasjoner driver. Det må imidlertid komme i tillegg til det arbeidet kommunen selv driver og ikke være erstatning eller det eneste tilbud til ungdom. Dette gjelder spesielt for tilbud i Midtbyen der det helt mangler offentlige tilbud til store grupper av ungdom

8 Ny tildelingsmodell barnehager Ved utvikling av ny tildelingsmodell bør midlene fordeles etter de reelle lønnsutgifter økt kompetanse medfører, slik det gjøres i skolen. Dagens system oppmuntrer til bruk av arbeidskraft med lavere kompetanse og lønn. Tilsyn med barnehager Bystyret ber om en rapport på om private barnehager oppfyller de krav som bystyret har stilt for å få tilskudd og hvordan krav følges opp fra kommunenes side. Evaluering av nye skoler og barnehager. Bystyret ber om at det blir satt i gang en rask evaluering for å finne ut om den mal disse blir bygd etter er optimal, dette gjelder spesielt de store fellesareal. : Barnehager er blitt bygd og skoler rehabilitert i stort tempo de siste år, men det står fortsatt mange igjen. Det haster derfor med en evaluering slik at en slipper framtidige ombygginger. Skjenkebestemmelser Skjenking begrenses til Etter at bystyret utvidet tidsrommet for skjenking ved å endre åpningstidsforskriften i 2004, har det blitt økte problemer med mer åpnelys fyll og vold og økt slitasje på ansatte i bransjen. Det er ønskelig med en trygg og trivelig by og dette kan oppnås ved å begrense skjenking. Det forutsettes likebehandling av alle i bransjen. Krav til opplæring i serveringsbransjen. Det stilles krav til utdanning, fagbrev eller relevant utdanning for å kunne skjenke alkohol ved barer, restauranter, nattklubber og lignende Det er vanskelig å få seriøsitet i en bransje der få er fast ansatt og innehar faglig opplæring. For blant annet å kunne håndheve skjenkebestemmelsene er det viktig at det stilles krav til næringsdrivende at alle ansatte får skikkelig opplæring i lover, regler og utøvelse av disse. KOLLEKTIVTRAFIKKEN I TRONDHEIM Bystyret ber om en utredning av muligheten for at Trondheim Kommune alene eller sammen med fylket starter sitt eget busselskap.. Når fylket overtar kollektivtrafikken fra årsskiftet 2007/2008 risikerer vi en kraftig økning av pris. Sterke krefter arbeider for anbud. Dette skyldes først og fremst de borgerliges ulykksalige salg av Team Trafikk til Nettbuss. Fylkesutvalget har åpnet for et felles busselskap. Bare gjennom et offentlig selskap kan en sikre både økt kvalitet, at gevinsten av

9 økt framkommelighet og utbygging av kollektivnett kommer allmennheten til gode og at anbud setter press på de ansattes lønns og arbeidsvilkår. EVALUERING AV TONIVÅMODELLEN Rådmannen bes lage en evaluering av to-nivå modellen med vurdering av alternative organisasjonsmodeller og andre måter å praktisere modellen på. Denne modellen har vært i funksjon i svært mange år i Trondheim Kommune og det er på tide med en evaluering. Spesielt gjelder dette ledelse gjennom lederavtaler, mellomledere uten reell myndighet, størrelse på enheter og effekten av å slå sammen enheter slik det er gjort f. eks.på barnehager. Ønsket stillingsstørrelse innen Bystyret vedtar at alle ansatte skal ha ønsket stillingsstørrelse innen utgangen av I 2007 er det gjennomført en kartlegging av alle faste ansatte i deltidsstillinger. Analysen av denne undersøkelsen er viktig å følge opp i 2008 slik at ansatte får ønsket stillingsstørrelse, ei arbeidstid å leve med og ei lønn å leve av. Slik vil kontinuitet bedres og kvalitet heves. Lærertetthet Bystyret ber om en opptrappingsplan for å nå målet om at kontaktlærer ikke har ansvar for mer enn 12 elever og har tilstrekkelig undervisning med sin gruppe. Bare ved å øke lærer- og voksentetthet i skolen vil elevene sikres en reell tilpasset opplæring. Bevaring av virksomhetsområder Bystyret ber om at det etableres en praksis slik at virksomhetsområder ikke omreguleres før partene er enige om at dette trygger bedriftens framtid Det er viktig å øke interessen for den betydning de faktisk eksisterende industribedrifter og annen næringsvirksomhet har for Trondheim. Virksomhetsområder må ikke omreguleres dersom dette medfører tap av arbeidsplasser eller truer næringsvirksomhet. For å sikre dette må kommunen etablere en tettere dialog med bedrifter/fagforeninger/klubber. Ordnede arbeidsforhold Bystyret ber om at 1. Dagens kontraktsklausuler vedrørende lønns- og arbeidsvilkår innføres for alle anbud, inklusive underentrepriser og kommunale aksjeselskap og foretak. 2. Tillitsvalgte og verneombud gis innsynsrett i lønns- og arbeidsforhold for å sikre at disse er i overensstemmelse med tariff eller det som er vanlig i bransjen. 3. Kommunen innfører en praksis med å kreve dokumentasjon også for mindre anbud 4. Kommunen gjennomfører solidaransvar slik at hovedentreprenør står ansvarlig for brudd hos underentreprenører Ovennevnte tiltak vil være en naturlig oppfølging av formannskapets vedtak juli 2005 om å innføre kontraktsklausuler vedrørende lønns- og arbeidsvilkår, slik at kommunenes arbeid med å forebygge sosial dumping innen kommunen videreføres og utvides. Arne Byrkjeflot, Rødt Trondheim