Møteinnkalling. Eventuelle forfall meldes til tlf Varamedlemmer møter etter nærmere avtale.

Transkript

1 HARSTAD KOMMUNE Møteinnkalling Utvalg: Partssammensatt Utvalg for adm. og likestilling Møtedato: Møtested: Rådhuset Kantina Tidspunkt: 11:30 Eventuelle forfall meldes til tlf Varamedlemmer møter etter nærmere avtale. Sakene er lagt ut til ettersyn på kommunens hjemmeside Saksnr PS 14/8 RS 14/5 Tittel Revisjon av Harstad kommunes seniorpolitiske retningslinjer Godkjenning av referat fra forrige møte Harstad, 5. desember 2014 Jan Elvheim leder Side1

2 Side2

3 Saksdokument Saksmappenr: 2014/5164 Saksbehandler: Inger-Lise Eilertsen Arkivkode: 440 Behandles av: Utvalg Møtedato Utvalgssaksnr. Partssammensatt Utvalg for adm. og likestilling /7 Kommunestyret /110 Partssammensatt Utvalg for adm. og likestilling /8 REVISJON AV HARSTAD KOMMUNES SENIORPOLITISKE RETNINGSLINJER Vedlegg: Høringsbrev datert Høringsutalesene. Forslag til reviderte seniorpolitiske retningslinjer Ingress: Harstad kommunes seniorpolitiske retningslinjer som første gang ble behandlet og vedtatt i kommunestyret i sak 07/22, har vært gjennomgått av ei arbeidsgruppe nedsatt av rådmann. Det foreligger nå et revidert utkast for behandling av kommunestyret. Reviderte retningslinjer ønskes iverksatt med virkning fra Foreslåtte endringer er i korte trekk: Redusert arbeidstid med å beholde lønn endres fra 20 % til 15 %. Bortfall av pensjonsgivende lønnsøkning Endring i satsene for Bonusutbetaling Egen ordning for ansatte i fagstillinger der redusert arbeidstid vil være vanskelig. Det er lagt inn en overgangsordning gjeldende fram til for allerede iverksatte avtaler. Inngåtte avtaler gjeldende med virkning etter , må inngås på nytt etter nye gjeldende retningslinjer. Rådmannens tilrådning: Kommunestyret vedtar revidert utkast til seniorpolitiske retningslinjer med virkning fra Saksopplysninger I Hovedtariffavtalen (HTA) pkt står følgende: «Kommunen/fylkeskommunen/virksomheten skal utvikle virkemidler for å motivere arbeidstakere til å stå lengre i arbeid. Slike virkemidler kan være tilpasset arbeidstid, tilrettelegging av arbeidsoppgaver, tjenestefri med lønn, kronetillegg, kontantutbetaling e.l. Arbeidsgiver kan avtale virkemiddelbruk med den enkelte arbeidstaker. Arbeidsgiver drøfter med de tillitsvalgte alternative virkemidler og orienterer om inngåtte avtaler.» Side3

4 Begrunnelsen for dette punket i HTA var at partene i arbeidslivet da registrerte at utviklingen i samfunnet var i ferd med å dreie mot ei endring i sammensetning av befolkningen og arbeidsstyrken. Dette resulterer bl.a at gjennomsnittsalderen for den yrkesaktive delen av befolkningen øker. Når utviklingen i samfunnet i tillegg også viser at stadig færre blir værende i arbeidslivet etter fylte 60 år, viser dette at arbeidslivet om noen år kan oppleve knapphet på arbeidskraft generelt og nødvendig kompetanse. Dette er ei utfordring som også vår kommune må ta på alvor. De demografiske endringene i samfunnet betyr også at rekrutteringspotensialet fra utdanningsinstitusjonene avtar, og i konkurransen om arbeidskraft antar man at de virksomhetene som betaler høyest lønninger, blir vinnere. Øvrige virksomheter, herunder kommunal sektor, vil måtte sikre seg arbeidskraft og nødvendig kompetanse på en annen måte. Først og fremst vil det bli viktigere å legge til rette for både å beholde og utvikle nåværende kompetanse slik at kommunen fremover kan levere mest mulig tjenester til sine innbyggere. I tillegg må det også på andre områder tilrettelegges hensiktsmessig for at eldre skal bli motivert til å jobbe lengst mulig fram til pensjonsalder. I K. sak 22/07 ble Harstad kommunes seniorpolitiske retningslinjer første gang vedtatt og ble gjort gjeldene med virkning fra Retningslinjene er senere blitt revidert i K. Sak 09/76, partsammensattutvalg i sak 12/1 og siste revisjon i fellesnemd Bjarkøy Harstad sak 12/610. Endringen i Hovedtariffavtalen kom allerede i Denne endringen medførte at Harstad kommune fikk utarbeidet egne kommunale retningslinjer som nå har vært gjeldende mer eller mindre uforandret i vel 7 år. Disse retningslinjene er etter rådmannens vurdering gode og kan vise til at det i mange ulike fora blir vist til våre retningslinjer. Etter 7 år ønsker rådmann en gjennomgang av retningslinjene for å se om det kan være nødvendig og/eller hensiktsmessig å foreta revisjon av retningslinjenes tiltak. Begrunnelsen for slik gjennomgang er: Økning i andelen av eldre arbeidstakere i kommuneorganisasjonen Behov for å se økning i utgiftene til seniorpolitiske tiltak sett opp mot økning i Harstad kommunes pensjonskostnader Endringer i folketrygden mht uttak av tidligere alderspensjon(gradert/hel) Uttak av AFP (hel/gradert), status. Arbeidsgruppen som har gjennomgått nåværende seniorpolitiske retningslinjene er: Fagforbundet v/htv Eva Granås UF v/htv Ranveig Heide(var ikke med i starten pga streik august 2014) Fagkoordinator HR Inger-Lise Eilertsen Kommunens strategiske ledergruppe ferdigstilte forslaget til retningslinjene tirsdag 14.oktober De valgte å endre arbeidsgruppens forslag pkt 4.2, redusert arbeidstid fra 20 % til 15 %. Høringsfristen var satt til 5.november Det foreligger 5 høringsuttalelser (se vedlegg): Delta - (ingen innsigelser til fremlagte forslag) Fagforbundet - (ikke enig i reduksjonen fra 20 % til 15 %) UF - (ikke enig i reduksjon fra 20 % til 15 % + noen andre merknader) ØKO - (tilbakemelding på teknisk utforming) Harstad skole- (tilbakemelding på teknisk utforming) Høringsuttalelsene ble gjennomgått i arbeidsgruppen mandag Side4

5 Tilbakemeldingene som omhandler teknisk og språklige formuleringer er innarbeidet i retningslinjene. UF og fagforbundets merknader knyttet til endringer i pkt 4.2 som omhandler reduksjon av arbeidstid med opprettholdelse av lønn fra 20 % til 15 %, ønsker ikke rådmann å imøtekomme. Nå-situasjon i Harstad kommune: Tabell 1: Alderssammensetning i Harstad kommune pr. november 2014 Aldersgruppen Menn Kvinner Totalt (67-65 år) (64-61 år) (60-56 år) 129 Totalt: Tabell 2: Antall ansatte som har valgt AFP, alderspensjon (inkl særalderspensjon) i perioden pr. okt og antall senioravtaler i perioden juni (pr. nov) Avtalefestet Førtidspensjon (AFP) 15 Ikke oppl Alderspensjonister (inkl særalder) ikke oppl ikke oppl Antall senioravtaler I 2013 og hittil i 2014 ser vi at vi hadde en stor økning av antall ansatte som ønsker å gå av med alderspensjon. Vi ser også at antall ansatte som valgte AFP i 2013 og hittil i år også er høyere enn tidligere år. Disse tallene viser at kommunen har en høy andel eldre arbeidstakere. At antall alderspensjonister i 2013 og hittil i 2014, indikerer at alle disse har innehatt senioravtaler. Hvorvidt disse ville ha valgt AFP istedenfor å stå i arbeid til alderspensjon, har rådmannen ingen svar på, men anses som svær sannsynlig. Konsekvensene ville da ha vært at antall AFP pensjonister ha vært høyere og pensjonskostnadene som en følge av dette. Videre viser tabell 1 at Harstad kommune i perioden vil få 66 ansatte som går av med alderspensjon. I perioden vil vi ha 304 ansatte som kan velge mellom å gå av med AFP eller fortsette å jobbe. Inneværende år har det vært budsjettert med kr ,-. Enhetene har fått regulert sine budsjetter i hht faktiske utgifter to ganger i året. 1 Både gradert og hel pensjon Side5

6 Økonomi: Tabell 3: Utregningseksempler på kommunens pensjonskostnader ved AFP og senioravtale (15 % og 20 %) Født år år (3 år) år (3 år) Lønn Pensjonspremie Lønn inkl pensjonspremie: Uttak av AFP 3 år AFP utbetaling Pensjonspremie Totale kostnad Besparelse uten erstatter: Erstatter Lønn Pensjonspremie Lønn inkl pensjonspremie Kostn inkl erstatter: Lønn inkl pensjonspremie APF utbetaling inkl pensjonspremie Totale kostnad inkl erstatter Utgifter, seniortiltak (4.2): Lønn inkl pensjonspremie % redusert arbeidstid Total kostnad, inkl seniortiltak 15 % og 20 % (15 %) (20 %) Tabell 4: Samlet oversikt engangspremie ved pensjonsgivende lønnsøkning (100 % stilling) Lønn ved 62: Årlig lønnsøkning fra 62: pr år pr år pr år pr år Engangspremie Engangspremie Engangspremie Engangspremie lønnsøkning Premie AFP Premie ved AFP 6567 uten lønnsøkning Økt engangspremie for AFP Samlet premie for seniortiltak (4.1) Side6

7 Vurdering I tabell 4 fremkommer kommunens kostnader knyttet til engangspremie ved pensjonsgivende lønnsøkning som ligger inne som et tiltak under pkt 4.1 i nåværende retningslinjer. Denne beregningen viser at dette over tid vil merkes på kommunens pensjonskostnader dersom mange velger et slikt tiltak. Rådmann anbefaler derfor at dette tiltaket fjernes og at satsene for bonusutbetaling økes. Denne økningen påvirker ikke pensjonsutgiftene siden bonusen ikke er pensjonsgivende, men en årlig engangsutbetaling fra fylte 63 år til 67 år. Tabell 1 og 2 viser at kommunens andel eldre arbeidstakere er og vil fremover fortsette å være høyt. Dersom denne gruppen av ansatte velger å avslutte sitt arbeidsforhold ved 62 år, vil dette kunne medføre utfordringer for flere fagområder knyttet til å få disse erstatte samtidig. Vi ser bl.a at i yrkesgruppen lærere og ufaglærte i barnehager og fagarbeidere innenfor helsesektoren vil ha de største utfordringene de kommende årene. Ut fra tilbakemeldinger fra ansatte og kommunens tillitsvalgte, har rådmann en oppfatning av at flere ansatte ville ha valgt AFP dersom kommunen ikke har hatt disse gode retningslinjene. Likevel ønsker rådmannen at disse retningslinjene justeres litt noe som begrunnes i et behov for å tilpasse kostnader litt slik at det vil være økonomisk forsvarlig å opprettholde gode seniorpolitiske retningslinjer i årene framover. Rådmannen anser også disse retningslinjene som god personalpolitisk tiltak med godt omdømme blant ansatte og lederne våre. Ved å kunne fortsette å ha gode seniorpolitiske retningslinjer for kommunens ansatte, mener rådmannen dette vil være med på å stimulere ansatte til å fortsette i arbeid utover 62 år og at tidspunktet for uttak av pensjon blir forskjøvet. I tillegg kan kommunen i større grad jobbe mere systematisk over tid med å rekruttere nye arbeidstakere og samtidig legge til rette for øking av kompetanse hos yngre arbeidstakere slik at vi fortsatt kan tilby gode tjenester til kommunens innbyggere. Hugo Thode Hansen Max Jenssen Rådmann personalsjef Behandling Partssammensatt Utvalg for adm. og likestilling : Til stede: 7 repr. Inger Lise Eilertsen og Max Jenssen, orienterte om saken før behandlingen. Eva Granås, Fagforbundet, fremmet følgende forslag: Forslag til endring i punkt 4.2. nr. 1: Det tilbys 20 % seniorfri fra 62 til 63 år. Deretter 15% seniorfri frem til 67 år Fagforbundets forslag ble vedtatt med 6 mot 1 stemme. Innstilling Partssammensatt Utvalg for adm. og likestilling : Kommunestyret vedtar revidert utkast til seniorpolitiske retningslinjer med virkning fra med følgende endring: Det tilbys 20 % seniorfri fra 62 til 63 år. Deretter 15% seniorfri frem til 67 år Side7

8 Behandling Kommunestyret : Eivind Stene, Frp., fremmet følgende forslag: «Kommunestyret vedtar revidert utkast til seniorpolitiske retningslinjer med virkning fra med følgende endring: Kapittel 4.2. Redusert arbeidstid med opprettholdelse av lønn «Nytt pkt. 1: Det tilbys 5 % redusert arbeidstid uten reduksjon i lønn (ekskl. enhetsledere/fagstillinger med spisskompetanse/ass. Rådmenn) fra fylte 62 år, 10 % redusert arbeidstid uten reduksjon i lønn fra fylte 63 til 65 år, 15 % redusert arbeidstid uten reduksjon i lønn fra fylte 65 til 67 år. Stillingsreduksjonen vil være forholdsmessig etter stillingsprosent.» Frp.s forslag ble vedtatt å følge saken. Flertallet av kommunestyrets representanter vedtok å tilbakesende saken til Partssammensatt utvalg for administrasjon og likestilling for ny behandling. Innstilling Partssammensatt Utvalg for adm. og likestilling : Kommunestyret vedtar revidert utkast til seniorpolitiske retningslinjer med virkning fra med følgende endring: Det tilbys 20 % seniorfri fra 62 til 63 år. Deretter 15% seniorfri frem til 67 år Følgende forslag følger saken: Kommunestyret vedtar revidert utkast til seniorpolitiske retningslinjer med virkning fra med følgende endring: Kapittel 4.2. Redusert arbeidstid med opprettholdelse av lønn Nytt pkt. 1: Det tilbys 5 % redusert arbeidstid uten reduksjon i lønn (ekskl. enhetsledere/fagstillinger med spisskompetanse/ass. Rådmenn) fra fylte 62 år, 10 % redusert arbeidstid uten reduksjon i lønn fra fylte 63 til 65 år, 15 % redusert arbeidstid uten reduksjon i lønn fra fylte 65 til 67 år. Stillingsreduksjonen vil være forholdsmessig etter stillingsprosent. Side8

9 Personal- og organisasjonsenheten Deres ref.: Deres dato: Saksbehandler: Inger-Lise Eilertsen Telefon: Vår dato: Vår ref.: 2014/5164 / 440 Alle enhetsledere Alle avdelingsledere Alle tillitsvalgte HØRING - FORSLAG TIL REVIDERTE SENIORPOLITISKE RETNINGSLINJER Harstad kommunes seniorpolitiske retningslinjer ble første gang behandlet og vedtatt i K.Sak 07/22. Etter 7 år ønsker rådmannen en gjennomgang av retningslinjene for å se om det kan være nødvendig og/eller hensiktsmessig å foreta revisjon av retningslinjenes tiltak. Begrunnelsen for en slik gjennomgang er: Økning i andelen av eldre arbeidstakere i kommunen som organisasjon Økning i utgiftene til seniorpolitiske tiltak sett opp i mot økning i Harstad kommunes pensjonskostnader Endring i folketrygdloven mht uttak av tidligere alderspensjon (gradert/hel) Uttak av AFP (hel/gradert), status Arbeidsgruppen som har gjennomgått de seniorpolitiske retningslinjene er: Fagforbundet v/htv Eva Granås UF v/htv Ranveig Heide (var ikke med i starten pga streiken i august 2014) Fagkoordinator HRM, Inger-Lise Eilertsen Kommunens strategiske ledergruppe ferdigstilte forslaget til retningslinjene tirsdag 14.oktober Rådmannen ønsker å sende forslag til reviderte seniorpolitiske retningslinjer ut til høring til alle arbeidstakerorganisasjonene samt våre ledere. Høringsfrist settes til onsdag 5.november Høringsuttalelse bes sendt postmottak med henvisning til saksnummer 14/5164. Etter en gjennomgang av høringsinnspillene vil det bli utarbeidet sak til politisk behandling. Dersom det er spørsmål vedrørende dette høringsdokumentet, kan disse rettes til fagkoordinator Inger-Lise Eilertsen, eller e-post: inger-lise.eilertsen@harstad.kommune.no Med hilsen Hugo T. Hansen Rådmann Max Jenssen personalsjef HarstadBesøksadresse: Asbjørn Selsbanesgt. 9 Postadresse: 9479 Harstad Telefon: E-post: postmottak@harstad.kommune.no Hjemmeside: Side9 Organisasjonsnr: Bankgiro: SpareBank1Nord-Norge

10 Side10 file:///c:/pdfconverterdocprocessingdirectory/ephorte/480628_fix.html Side 1 av Fra: Inger-Lise Eilertsen[Inger-Lise.Eilertsen@harstad.kommune.no] Dato: :35:20 Til: Eddny Loktu Tittel: VS: seniorpolitisk plan, høring Hei! Kan dette registreres i seniorpolitikk saken, høringssaken. ILE Fra: Eva Mari Granås Sendt: 6. november :29 Til: Inger-Lise Eilertsen Kopi: Rita Isaksen Hansen; Knut Steen Emne: seniorpolitisk plan, høring Høringsinnspill Seniorpolitiske retningslinjer. Fagforbundet beklager at innspillet kommer en dag for sent, men det har blitt glemt av opp i alt etterarbeidet med likale forhandlinger. Fagforbundet er ikke enige i at seniorfritiden skal reduseres fra 20 % til 15 %. Vi ber om at dagens prosentsats på 20 % opprettholdes. Mvh Eva Granås HTV, Fagforbundet Harstad

11 Side11

12 Ang. endringer i seniorpolitiske retningslinjer Vi i lederteamet har gjennomgått forslaget til nye retningslinjer for seniorpolitikken i Harstad kommune. Vi har ikke mange merknader til forslagene, men vi har en merknad som gjelder punkt 4, Tiltak fra fylte 62 år til 67 år, p.4.1. Bonus fra år, Siste setning her «For alle økes bonusutbetalingen med kr 5000,- for alle ved 64 og 65 år som blir videreført på samme nivå til 67 år (35000 / 40000)» Denne formuleringen virker uklar og lite forståelig og bør omformuleres. Mht. pkt.4.2.redusert arbeidstid med opprettholdelse av lønn. Det tilbys 15% redusert arbeidstid. Dette vil komplisere arbeidsforholdene fordi det ikke lengre blir en hel arbeidsdag fri, spesielt i skolen vil dette merkes godt. Ellers har vi ingen flere merknader. Mvh For ledelsen på Harstad skole, Regina Dahl Larssen Side12

13 Side13

14 l* ro A o 6'0»-.0. _ / 4/Srw Harstad kommune Postmottak 9479 Harstad M0 Vår ref: Deres ref: Harstad, Høringsuttalelse - Forslag til revidert seniorpolitiske retningslinjer 14/5164 Delta registrerer begrunnelsen for gjennomgang av seniorpolitiske retningslinjer og støtter forslag til revidering, ref. Saksnummer 14/ Med vennlig hilsen fa / K/2.3;./Z.f Beate Monse Hovedtillitsvalgt Delta Harstad kommune Pcstmortak 9479 Harstad efposr clella/qlvarslad kormmane rm WEB 5.19.» della og Delta direkte tlf alle hverdager TLF 'noe 43 2» e El* t» Side14

15 Side15

16 Side16

17 Side17

18 Side18

19 Side19

20 Side20

21 Saksdokument Saksmappenr: 2014/881 Saksbehandler: Aud Jorun Pedersen Arkivkode: 033 Behandles av: Utvalg Møtedato Utvalgssaksnr. Partssammensatt Utvalg for adm. og likestilling /5 GODKJENNING AV REFERAT FRA FORRIGE MØTE Vedlegg: Møtereferat fra 20. nov. -14 Tilrådning: Partssammensatt utvalg godkjenner referatet. Aud Jorun Pedersen konsulent Side21

22 HARSTAD KOMMUNE Møtebok Utvalg: Partssammensatt Utvalg for adm. og likestilling Møtedato: Tidspunkt: 12:00 14:45 Møtested: Rådhus IB Kemner/Personal Fra saksnr: 6 Til saksnr. 7 Av utvalgets medlemmer/varamedlemmer møtte: 7 av 8 Følgende medlemmer/varamedlem møtte: Navn Funksjon Repr Vara for Jan Henrik Elvheim Leder AP Eva Granås Medlem Ranveig Heide Medlem Arvid Arntsen Medlem Svein Kristian Løtveit Medlem FRP Hanne C Simonsen Iversen Medlem FRP Jan Fjellstad Varamedlem V Eli-Annie Marthinussen Til stede fra administrasjonen: Max Jenssen Personalsjef Brynjulf S. Hansen (sak 6) Ass. Rådmann Arild Mjørlund (sak 6) Enhetsleder Omsorg Stangnes Ole Kr. Lundberg (sak 6) repr. Omsorg Stangnes Inger Lise Eilertsen Saksbehandler Leder ønsket velkommen til møtet hvor det skal behandles saker fra nr I tillegg er 6 orienteringssaker satt opp på sakslista. Godkjenning av møteinnkalling og saksliste: Det var ingen merknader til møteinnkallingen og sakslista. Orienteringssaker: 1. Jan Dag Stenhaug, BE, orienterte vedr. sikkerheten for ansatte i Rådhusene, adgangskontroll, låsesystem, plan oppgradering. 2. IKT v/jørn Hanssen orienterte om begrensinger for elektronisk info under tjenester, bruk av hjemmekontor. 3. Personalsjef Max Jenssen orienterte om IA-avtalen, hva den har hatt på innvirkning av sykefraværet. Utvikling 3.kvartal2014. En del repr. stilte spørsmål mht IA-avtalen, personalsjefen besvarte. 4. Personalsjef Max Jenssen orienterte om gjennomført lønnsforhandling i kap Personalsjef orienterte om de personalvedleggene som var lagt på bordet vedr. avtale med Harstad kommune og HRS. 1 Side22

23 6. Personalsjef delte ut folder Veileder for håndtering av forhold som eksponeres i media, og orienterte om bakgrunnen for utarbeidelsen av slike retningslinjer. Jan Henrik Elvheim leder Aud Jorun Pedersen sekretær PS 14/6 Prosjekt Klubbholmen boliger Behandling Partssammensatt Utvalg for adm. og likestilling : Ass. Rådmann Brynjulf S. Hansen, Arild Mjørlund og Ole Kr. Lundberg fra Omsorg Stangnes, orienterte før behandlingen av saken. Rådmannens tilråding ble enstemmig vedtatt. Innstilling Partssammensatt Utvalg for adm. og likestilling : Kommunestyret slutter seg til konklusjoner i Rapport om fremtidig Klubbholmen boliger. Foreslåtte tiltak som innebærer økte økonomiske ressurser fremmes gjennom Virksomhetsplanen. PS 14/7 Revisjon av Harstad kommunes seniorpolitiske retningslinjer Behandling Partssammensatt Utvalg for adm. og likestilling : Til stede: 7 repr. Inger Lise Eilertsen og Max Jenssen, orienterte om saken før behandlingen. Eva Granås, Fagforbundet, fremmet følgende forslag: Forslag til endring i punkt 4.2. nr. 1: Det tilbys 20 % seniorfri fra 62 til 63 år. Deretter 15% seniorfri frem til 67 år Fagforbundets forslag ble vedtatt med 6 mot 1 stemme. Innstilling Partssammensatt Utvalg for adm. og likestilling : 2 Side23

24 Kommunestyret vedtar revidert utkast til seniorpolitiske retningslinjer med virkning fra med følgende endring: Det tilbys 20 % seniorfri fra 62 til 63 år. Deretter 15% seniorfri frem til 67 år RS 14/4 Godkjenning av referat fra forrige møte Behandling Partssammensatt Utvalg for adm. og likestilling : Det var ingen merknader. Vedtak Partssammensatt Utvalg for adm. og likestilling : Det var ingen merknader til referat fra forrige møte. 3 Side24