Redigert Møteinnkalling

Transkript

1 HARSTAD KOMMUNE Redigert Møteinnkalling Utvalg: Utvalg for oppvekst og kultur Møtedato: Møtested: Stangnes 8-13 Tidspunkt: 12:00 Merk: Møtested Stangnes 8-13 Eventuelle forfall meldes til tlf Varamedlemmer møter etter nærmere avtale. Saksnr Tittel PS 12/4 Driftstilskudd for private ungdomsklubber for 2012 PS 12/5 Vedtekter for ungdomsrådet i Harstad kommune PS 12/6 Barnehagedekning etter hovedopptak del Orienteringer: Omvisning og orientering om drifta og elevopptak høsten 2012 ved Stangnes 8-13 Prossessen rundt ny skolestruktur Situasjonen for private barnehager I kommunestyret ble det pekt på behovet for ei bedre opptaksordning i barnehagene. Hva kan vi gjøre i Harstad kommune for å få til ei mer smidig løsning? Dokumentene vedrørende ovenstående saker er lagt ut til ettersyn på ordførerens kontor. Harstad, 30.mars 2012 Per Pedersen leder Side 1

2 2 Side 2

3 Saksnr Tittel PS 12/4 barnehagedekning etter hovedopptak del PS 12/5 Vedtekter for ungdomsrådet i Harstad kommune Side 3

4 Saksdokument Saksmappenr: 2012/500 Saksbehandler: Evelyn Laupstad Arkivkode: 223 Behandles av: Utvalg Møtedato Utvalgssaksnr. Utvalg for oppvekst og kultur /4 DRIFTSTILSKUDD FOR PRIVATE UNGDOMSKLUBBER FOR 2012 Vedlegg: Forslag til driftstilskudd til private ungdomsklubber 2012 Søknader om tilskudd Andre saksdokumenter: Orientering til klubbene om adgang til å søke driftstilskudd. Søknad fra klubbene om driftstilskudd for 2012 med årsmelding og revidert regnskap for Ingress: I kommunens budsjett for 2012 er det avsatt kr ,- til private ungdomsklubber. Fem klubber har søkt om tilskudd. Kuben ungdomsklubb var ikke i drift i Rådmannen tilrår overfor Utvalg for oppvekst at kr ,- av tilskuddet fordeles mellom de klubbene som har søkt, i henhold til vedtatte retningslinjer og at ,- av midlene omdisponeres til ungdomsrådet. De resterende ,- av midlene avsettes til bruk til andre ungdomstiltak, eventuelt oppstart av ny ungdomsklubb. Rådmannens tilrådning: Utvalg for oppvekst vedtar slik fordeling av driftstilskudd på Kr ,- til private ungdomsklubber for 2011: Sandtorg ungdomsklubb kr ,- Ervik ungdomsklubb kr ,- Medkila ungdomsklubb kr ,- UL Solhov ungdomsklubb kr ,- Kasfjord City kr ,- Ungdomsrådet Kr ,- Sum kr ,- Tilskuddet forutsettes disponert til åpen klubbvirksomhet i tråd med Harstad kommunes vedtatte retningslinjer om drift av fritidsklubber. Ervik ungdomsklubb har hatt særlig stor aktivitet og stort oppmøte i Ungdomsrådets midler disponeres i henhold til vedtektene. Saksopplysninger:Det er de ovennevnte klubbene som har søkt om tilskudd for Forslag til fordeling av tilskudd er basert på følgende kriterier: Faste utgifter ved drift Aktivitetsnivå og åpningstider Besøkstall Beliggenhet Befolkningsgrunnlag Samhandling med interesseforeninger/nærmiljø Drift i forhold til retningslinjer for kommunale fritidsklubber Side 4

5 Vurdering: De private ungdomsklubbene representerer positive og meningsfylte tilbud til ungdom i nærmiljøet. Den enkelte klubb legger ned en betydelig innsats i driften av disse tilbudene. Dette bidrar til at ungdom i mindre grad trekker inn til sentrum, og at de negative konsekvensene dette kan medføre kan unngås. Klubbene rapporterer drift og regnskap til kommunen, og følges opp av kommunalt tilsatt fritidsleder. Samarbeidet med de private klubbene er systematisert og godt. I forslaget til fordeling av driftstilskudd differensieres det mellom klubbene spesielt når det gjelder aktivitetsnivå. Hugo Thode Hansen rådmann Side 5

6 Saksdokument Saksmappenr: 2012/1242 Saksbehandler: Evelyn Laupstad Arkivkode: 033 Behandles av: Utvalg Møtedato Utvalgssaksnr. Utvalg for oppvekst og kultur /5 Kommunestyret VEDTEKTER FOR UNGDOMSRÅDET I HARSTAD KOMMUNE Vedlegg: Forslag til vedtekter. Andre saksdokumenter: Oversikt over kostnader. Rådmannens tilrådning: Kommunestyret vedtar følgende: 1.Vedtektene for ungdomsrådet i Harstad kommune vedtas. 2. I 2012 vil det være behov for omdisponering fra driftstilskudd til private ungdomsklubber på kr ,- 3. Fra 2013 og videre framover vil det bli behov for omdisponering fra driftstilskudd til private ungdomsklubber på kr ,- Saksopplysninger: Ungdomsrådet i Harstad kommune har i møte utarbeidet forslag til nye vedtekter. Forslaget er arbeidet fram med utgangspunkt i de erfaringene ungdomsrådet har gjort seg i sitt arbeid. Midlene omdisponeres fra driftstilskuddet til private ungdomsklubber, på bakgrunn av nedgang i antall private ungdomsklubber som mottar driftstilskudd fra Harstad kommune. Det er også en oversikt over kostnader knyttet til arbeidet i ungdomsrådet. Vurdering Ungdomsrådet i Harstad kommune skal ha mulighet til medvirkning i behandling av saker til hovedutvalg, formannskap og kommunestyre, og skal styrke ungdomsarbeidet i kommunen. Ungdomsrådet skal fremme ungdommens interesser, tale deres sak og ha innflytelse på saker som kan ha betydning for barn- og unges utvikling, trivsel og oppvekstvilkår. Vedtektene som ungdomsrådet har utarbeidet skal bidra til at de er involvert og tar del i lokalpolitiske og demokratiske prosesser, og få påvirke sin egen hverdag. Hugo Thode Hansen rådmann Side 6

7 Saksdokument Saksmappenr: 2012/1543 Saksbehandler: Ingvild Rogstad Arkivkode: A11 Behandles av: Utvalg Møtedato Utvalgssaksnr. Utvalg for oppvekst og kultur /6 Kommunestyret BARNEHAGEDEKNING ETTER HOVEDOPPTAK DEL Ingress: Hovedopptak del 1, 2012, viser at det bør vurderes tiltak som kan øke antallet barnehageplasser innen oppstart nytt barnehageår 2012/2013, dersom hovedopptak del 2, i mai, viser at ikke alle med lovbestemt rett til plass kan gis et tilbud. Rådmannens tilrådning: 1. Harstad Kommunestyre tar statusbeskrivelse etter Hovedopptak del til orientering, og ber rådmannen vurdere nødvendige tiltak for å sikre at barn med lovbestemt rett til plass kan gis et tilbud innen oppstart nytt barnehageår i august. 2. Harstad kommunestyre gir rådmannen fullmakt til opprette nødvendige nye barnehageplasser for å sikre tilstrekkelig barnehagedekning i hht barnehagelovens krav. Finansiering av nye plasser skal skje innen vedtatt budsjett for barnehagedrift. Plassene kan opprettes i kommunale eller private barnehager. Dersom vedtatt budsjett ikke holder skal dette varsles til formannskapet så tidlig som mulig, og innarbeides i 2. tertial. 3. Harstad kommunestyre ber rådmannen gå i dialog med aktuelle private bedrifter med tanke på å etablere bedriftsplasser. Slike plasser kan etableres etter at full barnehagedekning i hht barnehagelov er sikret i hht ovennevnte pkt. Rådmannen gis fullmakt til å etablere slike bedriftsplasser. Plassene må være finansiert av private aktører. Plassene tildeles i hht inngått avtale med bedrifter og utenfor kommunens opptaksbestemmelser for ordinære plasser. Saksopplysninger (Hva er gjort?) Kort oversikt hovedopptak 2011 og 2012: Hovedopptak 2011 del 1 Private barnehager Kommunale barnehager Barn med rett til plass som fikk plass: Barn uten rett til plass / alder som 9 0 fikk plass: Barn uten rett til plass / annen 2 0 kommune som fikk plass: Barn m/rett til plass som ikke fikk et 14 totalt (alle under 3 år) tilbud: Hovedopptak 2011 del 2 Barn med rett til plass (inkl. søknader som er kommet etter fristen) som fikk plass: Barn uten rett til plass pga alder 1 9 Hovedopptak 2012 del 1 Private barnehager Kommunale barnehager Side 7

8 Barn med rett til plass som fikk plass: Barn uten rett til plass / alder som fikk plass: Barn uten rett til plass / annen kommune som fikk plass: Barn m/rett til plass som ikke fikk et tilbud om plass: Hovedopptak 2012 del 2 Avholdes 7. mai Barn med rett til plass (inkl. søknader som er kommet etter fristen) Barn uten rett til plass pga alder 60 totalt (21 under 3 år og 39 over 3 år) (17 av disse ønsker plass fra Breivik og sørover, 7 av disse ønsker plass fra Bergseng og nordover) Mandag 26. mars ble Hovedopptak del 1, for barnehageåret 2012/2013, avviklet. Oppsummert viser opptakets første dag, at det sammenlignet med i fjor er et betydelig større antall barn med rett til plass som ikke har fått et tilbud om plass så langt i opptaksprosessen. Dette er en økning som ikke er forutsett. Tidligere års SSB Prognose har skissert en økning på 12 barn totalt i hele aktuell aldergruppe 0-5 år fra år Siste SSB prognose beskriver en økning i antall barn 0-5 år på over 100 mot år Dette kan tyde på at økningen kommer tidligere enn SSB prognosene har vist. Tabellen over viser at det i fjor var 14 barn med rett til plass som ikke fikk et tilbud etter opptakets første dag, mot 58 barn ved samme tidspunkt i år. Det er ca 4 ganger så mange som i fjor. Fjorårets endelige resultat var at alle med lovbestemt rett til plass fikk et tilbud innen oppstart nytt barnehageår i august Dette som et resultat av at en del av de som fikk tilbud om plass takket nei, at nye barn med plass sluttet eller at søknader ble annullert. Det ble frigjort så mange plasser at også barn uten lovbestemt rett til plass fikk et tilbud. Pr hadde 23 barn uten lovbestemt rett pga alder et tilbud, pr hadde 45 barn uten lovbestemt rett pga av alder et tilbud. I tillegg hadde en del barn uten lovbestemt rett pga søknadstidspunkt fått et tilbud om plass. Det foreligger ikke tall på dette. Hovedopptak del 2 gjennomføres 7. mai. Det er pr i dag ikke klart hvor mange barn med rett til plass som kan få et tilbud. Alle kjente, ledige plasser er fylt opp i Hovedopptak del 1. Opptak i Hovedopptak del 2 er avhengig av at: 1) noen som har fått et tilbud takker nei til plass/ikke flytter til Harstad 2) noen sier opp plassen de innehar dette barnehageåret 3) noen på ventelisten annullerer søknaden eller forskyver ønsket oppstartdato til et senere tidspunkt Det er pr. i dag ikke mulig å si hvor mange plasser som kan frigjøres (se pkt 1-3 over) dette opptaksåret. I 2011 fikk 34 barn plass ved hovedopptak del 2 24 med rett pga av alder (noen av disse hadde imidlertid søkt etter fristen og hadde derfor ikke en formell rett til plass), og 10 uten rett til plass pga alder. Vi vet også at andelen barn med plass, som ikke hadde lovbestemt rett til plass, økte ut over høsten. Det viser at det er en viss bevegelse av barn ut og inn i plasser i løpet av året. Barnehageloven 12a krever imidlertid at alle med rett til plass skal få et tilbud om plass med oppstart i august. Dersom noen ikke får plass før senere på året er dette et brudd på loven. Slik det ser ut pr. i dag, må vi anta at svært få barn født etter vil få et tilbud om plass i hovedopptak del 2, 7. mai. Vi kan også anta at ikke alle med rett til plass kan gis et Side 8

9 tilbud innen dagens barnehagekapasitet, men dette avklares ikke før ved hovedopptak del 2 dvs etter 7 mai. Det gjøres en del opptak i løpet av sommeren, så det er ikke sikkert vi har endelige status før i august. Det må imidlertid vurderes mulige løsninger for så raskt som mulig å øke antallet barnehageplasser, dersom det etter 7. mai faktisk viser seg at det ikke vil være nok plasser til at alle med lovbestemt rett kan gis et tilbud. Den største utfordring i dette opptaket er plasser til barn over 3 år. Dersom det opprettes nye plasser må disse kunne brukes av barn både over og under 3 år. Rådmannens vurderinger: Kommunen har en lovbestemt plikt til å tilby alle barn som har søkt om plass innen 15. mars og som er født før 1. september 2011 barnehageplass med oppstart fra august Videre er det en målsetting å gi kunne gi tilbud om barnehageplass til alle som ønsker det. Det siste er både økonomisk og praktisk umulig på kort sikt, mens det første er en selvfølge. Kommunen må overholde sine forpliktelser etter barnehageloven hva gjelder full barnehagedekning. På kort sikt er muligheten til å øke kapasiteten størst i de private barnehagene. Rådmannen viser til at grunnlaget for beregning av tilskudd til private barnehager er redusert, noe som medfører en vanskelig økonomisk situasjon for private barnehager. For at private barnehager skal kunne drive mer kostnadseffektiv har flere private barnehager ønsket å ta inn flere barn. Dette kan gjøres ved at de gjør om assistenthjemmel til pedagoghjemmel og øker det totale antallet barn i barnehagen. Dette vil bedre den økonomiske situasjonen til de private barnehagene samtidig som det vil gi flere plasser. Etter dialogmøte med de private barnehagene framstår dette som eneste mulighet at kommunen kan avhjelpe den vanskelige økonomiske situasjonen mange private barnehager opplever. Det vil i så fall være en vinn - vinn situasjon. De private barnehagenes driftsgrunnlag og økonomi styrkes samtidig som lokalsamfunnet får flere barnehageplasser. Det er igangsatt en prosess med tanke på å avklare muligheten for å øke antallet plasser i de private barnehagene. Andre mulige tiltak er: - nye søknader om oppstart av private familiebarnehager innvilges - den kommunale familiebarnehagen øker antall barn pr. hjem - den kommunale familiebarnehagen øker antallet hjem - det opprettes nye plasser i Sørbygda barnehage avd. Fauskevåg - det opprettes nye plasser i Ervik skole / Bygdestua barnehage - det opprettes nye plasser i nye midlertidige lokaler - det søkes å videreføre enkelte leieavtaler med UNN for å sikre bedre kapasitet for opptaksåret 2013/ bedriftsplasser vurderes etablert etter avtale med private bedrifter. Opptak må da skje utenfor ordinære opptaksbestemmelser og finansieres av private. Alle de nevnte tiltakene må vurderes nærmere, de tiltak en ønsker å gå videre med må finansieres innen vedtatt barnehagebudsjett. Beregnet økt kostnad/tilskudd ved økt kapasitet i private barnehager pr. barn under 3 år er: høst / helt år For barn over 3 år er kostnadene pr barn: høst / helt år De VHP vedtatte tiltak for barnehageutbygging har ikke tatt sikte på å øke barnehagekapasiteten utover å erstatte plasser som legges ned pga oppsigelse leieavtale med UNN, avvikling av midlertidige lokale i rigg eller eventuelt tap av plasser pga tunell innslag på Seljestad. Slik situasjonen er nå bør en vurdere å øke kapasiteten for å kunne imøtekomme behov knyttet til en prognostisert befolkningsøkning for barn i førskolealder med rett til Side 9

10 barnehageplass. Det er nødvendig at Harstad kommune har et antall plasser som sikrer at alle barn med rett til plass får et tilbud ved hovedopptak. For å raskest mulig være i stand til å etablere nødvendige nye plasser ber rådmannen om fullmakt av kommunestyret til å iverksette nødvendige tiltak for å sikre full barnehagedekning i henhold til barnehageloven. Beregninger viser at finansiering av nye plasser kan skje innen vedtatt budsjett for barnehagedrift. Plassene kan opprettes i kommunale eller private barnehager. Dersom vedtatt budsjett ikke holder vil rådmannen varsle dette til formannskapet så tidlig som mulig, og innarbeide det i 2. tertial. I bunnen ligger at kommunen er pliktig til å ha full barnehagedekning i henhold til lovens krav. Rådmannen tar sikte på orientere om iverksatte tiltak i sak til utvalg for oppvekst og kultur 7. juni og kommunestyret 24. mai og/eller 14. juni. Hugo Thode Hansen Rådmann Roald Andersen Enhetsleder Side 10