KOMMUNENS FRAMTIDIGE BARNEHAGETILBUD OG BARNEHAGESTRUKTUR

Størrelse: px

Begynne med side:

Download "KOMMUNENS FRAMTIDIGE BARNEHAGETILBUD OG BARNEHAGESTRUKTUR"

Theodor Endresen
8 år siden
Visninger:

1 KOMMUNENS FRAMTIDIGE BARNEHAGETILBUD OG BARNEHAGESTRUKTUR Arbeidsutkast 1. til komite 1 Dato:

2 1. Bakgrunn og forutsetninger I forbindelse med kommunestyrets behandling av strategiplan ble det fattet følgende vedtak: «I løpet av 2014 legges det fram en sak som omhandler kommunens framtidige barnehagetilbud og barnehagestruktur». Formannskapet behandlet i møte , sak 71/14, punkter for oppdrag med utredning av barnehagetilbudet i Gausdal kommune. Formannskapet gjorde følgende vedtak: 1. Formannskapet gir komite 1 følgende utredningspunkt for oppdraget med utredning av barnehagetilbudet i Gausdal kommune. 1.0 Gi en barnehageoversikt over dagens barnehagetilbud, 1. Gjøre en vurdering av framtid behov ved befolkningsframskriving. 2. Vurdere ulike alternativ knyttet til nivå på tjenesten. 1. Ved oppfyllelse av lovbestemt rett 2. Ved tilbud til alle som søker innen hovedopptak med oppstart 1. august. 3. Ved løpende opptak. 4. Økonomiske konsekvenser 3. Barnehagestruktur dagens struktur/bygningsmasse alternative muligheter for framtida, utfra nivå og framskrevet behov for plasser. Inkludert grove kostnadsoverslag. 5.0 Ved eventuell utbygging av antall plasser/endret struktur: vurdere fordeler og ulemper ved at kommunen bygger og driver kontra private aktører, herunder økonomiske konsekvenser og det pedagogiske tilbudet. 6.0 Vurdere temaet foresattes valg av barnehageplass i andre kommuner. Saken legges fram for kommunestyret i løpet av april 2015.

Formannskapet gjorde følgende vedtak: 1. Formannskapet gir komite 1 følgende utredningspunkt for oppdraget med utredning av barnehagetilbudet i Gausdal kommune. 1.0 Gi en barnehageoversikt over dagens barnehagetilbud, 1.

3 1. Oversikt over dagens barnehagetilbud Barnehagetilbudet i Gausdal kommune gis av både private og kommunalt eide barnehager. Søknadsfrist for hovedopptak i Gausdal kommune er 15. februar. Barnehageopptaket skjer etter foresattes prioritering av barnehage og etter vedtektene for Gausdal kommune. Barnehageåret 2014/2015 ved telledato er det følgende tilbud: Navn barnehage Eierskap Antall avd. Netto leke- og Antall barn oppholdsareal * Under 3 år Over 3 år Kornhaug barnehage Kommunal Myra ** Kommunal 3 240, Fjerdum barnehage Kommunal Forset barnehage Kommunal 3 247, Baklia stall- og gårdsbarnehage Kvila familiebarnehage Follebu Fus barnehage Barnehagen i Svatsum Privat Privat 6 plasser 7 Privat 3 272, Antall barn **Myra barnehage hadde noe ledighet pr. telling *Netto leke- og oppholdsareal er det areal som er godkjent i hver barnehage og sier noe om hvor mange barn hver barnehage kan ta inn. Gausdal kommune har en arealnorm på 5,2 kvm for barn under 3 år og 4 kvm for barn over 3 år.

08 er det følgende tilbud: Navn barnehage Eierskap Antall avd.

4 2.0 Framtidig behov for barnehageplass Barnetallsutvikling 1-5 år i følge tall fra SSB Det legges til grunn middels vekst Kommentar: Barnetallet vil i løpet av en 15 års periode være synkende. Det vil i 2017 være 29 færre barn enn i 2014, men barnetallet vil gradvis stige noe fram til I 2030 vil det være 18 færre barn enn i Andel barn 1-5 år med barnehageplass: Andel barn 1-5 år fordelt pr. år som har hatt barnehageplass i Gausdal kommune. Dette er kostra tall hentet fra årsmeldingene de siste fire årene. År Andel barn 1-5 år med barnehageplass i % ,2 % , ,2 2013* 88,9 *Det var rundt 20 barn på venteliste etter hovedopptaket totalt i kommunen i Gausdal kommune hadde innfridd lovbestemt rett til barnehageplass. Oversikten fra de siste fire år viser at full barnehagedekning for barn i aldersgruppen 1-5 år, i Gausdal kommune ligger mellom %. Hvis en legger en dekningsgrad på 90 % vil behovet for antall barnehageplasser se slik ut: Antall barn totalt

Det vil i 2017 være 29 færre barn enn i 2014, men barnetallet vil gradvis stige noe fram til 2030. I 2030 vil det være 18 færre barn enn i 2014.

5 90 % dekning Kommentar: Behovet for barnehageplasser vil være lavest i 2017/2018 før det stiger noe igjen fram mot Det vil være behov for 16 færre plasser i 2030 i forhold til Ulike alternativer knyttet til rett til barnehageplass Ved oppfyllelse av lovbestemt rett Barnehageloven 12 a. «Barn som fyller ett år senest innen utgangen av august det året det søkes barnehageplass, har etter søknad rett til å få plass i barnehage fra august i samsvar med denne loven med forskrifter. Barnet har rett til plass i barnehage i den kommunen der det er bosatt. Kommunen skal ha minimum ett opptak i året. Søknadsfrist til opptaket fastsettes av kommunen.» Kommunen har hatt kapasitet til å tilby alle barn med lovbestemt rett, en barnehageplass i kommunen Ved tilbud til alle som søker innen hovedopptak med oppstart 1. august. Gausdal kommune kan velge å tilby plass til alle som søker innen hovedopptaket, med oppstart 1. august. Da vil kommunen måtte tilby et større antall barnehageplasser også til de barna som er født etter 1. september det året de fyller 1 år. Det er vanskelig å si hvor mange dette dreier seg om, men erfaringen tilsier at det kan være mellom 5-8 barn. I 2014 klarte kommunen å tilby barnehageplass for barn født etter 1. september, med ønsket oppstart 1. august Ved løpende opptak Gausdal kommune kan velge å tilby løpende opptak gjennom hele året. Er målet for kommunen å kunne tilby barnehageplasser gjennom hele året, må det være en overkapasitet på antall barnehageplasser. En beregning av kostnadene knyttet til å ha en overkapasitet/ledige plasser i de kommunale barnehagene, blir presentert direkte i møte

«Barn som fyller ett år senest innen utgangen av august det året det søkes barnehageplass, har etter søknad rett til å få plass i barnehage fra august i samsvar med denne loven med forskrifter.

6 Foresatte søker også i dag gjennom hele året og de tilbys en plass hvis det er ledig plass i ønsket barnehage Økonomiske konsekvenser Fra 2015 vil beregning av tilskudd til ikke kommunale barnehager være på bakgrunn av avlagt regnskap 2 år før. Det vil si at for beregning av tilskudd i 2015 vil avlagt regnskap for de kommunale barnehagene fra 2013 ligge til grunn. Gausdal kommune har valgt to telledatoer for beregning av tilskudd til ikke kommunale barnehager; 15.8 og Telledatoene regulerer i stor grad opptaket i de private barnehagene. Hvis en privat barnehage tar inn et barn mellom telledatoene vil de ikke motta tilskudd for barnet før neste telledato. Barnehagen får kun foreldrebetaling for barnet i denne perioden.. De private barnehagene bestemmer selv om de ønsker å tilby barnehageplasser løpende. De kommunale barnehagene får tildelt sin faste ramme for ett år om gangen og foretar opptak når de har/får en ledig plass uavhengig av telledato. Har de kommunale barnehagene ledige plasser ved telledato virker dette inn på størrelsen på tilskuddet til ikke kommunale barnehager. Dette gir høyere enhetskostnader enn om en hadde maks oppfylte barnehager. 4.0 Barnehagestruktur og bygningsmasse 4.1 Dagens struktur og bygningsmasse Grove kostnadsoverslag på drift pr. bygg Barnehage Kostnad Oppvarmet areal m2 kr/m2 Myra barnehage Fjerdum barnehage Forset barnehage Kornhaug Sum Tabellen angir påløpte kostnader knyttet til bygningsmessig drift for den enkelte barnehage for Overhead-kostnader er ikke medtatt. Siden det IKKE er gjennomført vedlikeholdsarbeider eller rehabilitering av betydning på disse byggene i 2013, gir tallene et feil kostnadsbilde. For vurdering av vedlikeholdsetterslep for de enkelte bygg, vises til vedlikeholdsplanen som er under utarbeidelse.

Det vil si at for beregning av tilskudd i 2015 vil avlagt regnskap for de kommunale barnehagene fra 2013 ligge til grunn.

7 4.2 Alternative strukturelle muligheter for framtida 5.0 Kommunal og privat barnehagedrift fordeler og ulemper 6.0 Foresattes valg av barnehageplass i andre kommuner Det er pr i dag fritt for foreldre å benytte seg av et barnehagetilbud utenom sin egen kommune. Går barnet i en privat barnehage i en annen kommune, plikter hjemkommunen å betale nasjonal sats til kommunen barnet har en barnehageplass i. Går barnet i en kommunal barnehage plikter ikke hjemkommunen å betale for barnehageplassen til den kommunen barnet har barnehageplassen i. Barnehageåret 2014/2015 er det pr dags dato tre barn som har valgt et barnehagetilbud i en privat barnehage i Lillehammer kommune. I rundskriv Udir : Forskrift om likeverdig behandling ved tildeling av tilskudd til Ikkekommunale barnehager 11: «Refusjon av kostnader knyttet til barn fra andre kommuner Kommuner som har ikke-kommunale barnehager med barn som er bosatt i en annen kommune, har rett til refusjon for kostnader til ordinær drift som ikke dekkes av foreldrebetalingen og andre offentlige tilskudd fra kommunen der barnet er bosatt. Refusjonen skal baseres på nasjonale gjennomsnittssatser for tilskudd til driftskostnader og kapitalkostnader fastsatt av departementet.» Nasjonale tilskuddssatser Kroner pr heltidsplass Drift inkl adm Kapital Totalt Ordinære bhg, barn 0-2 år Barn født f.o.m 2011 Barn 3-6 år Barn født 2010 og tidligere

Går barnet i en privat barnehage i en annen kommune, plikter hjemkommunen å betale nasjonal sats til kommunen barnet har en barnehageplass i.

8 Nasjonale tilskuddssatser Kroner pr heltidsplass Drift inkl adm Kapital Totalt Ordinære bhg barn 0-2 år Ordinære bhg Barn 3-6 år Hvor mange barn/foresatte som benytter barnehage i en annen kommune enn der de bor varierer. For Gausdal kommune har dette ligget på 1-3 barn pr år. Det er lite forutsigbart for kommunen hvor store utgifter det blir hvert år, siden foreldre står fritt til å velge barnehage der de ønsker. Dette påvirker kommunens mulighet til å planlegge sitt barnehagetilbud og behovet for antall barnehageplasser i egen kommune.

95 700 9 500 Hvor mange barn/foresatte som benytter barnehage i en annen kommune enn der de bor varierer.

Like dokumenter

KOMMUNENS FRAMTIDIGE BARNEHAGETILBUD OG BARNEHAGESTRUKTUR

KOMMUNENS FRAMTIDIGE BARNEHAGETILBUD OG BARNEHAGESTRUKTUR Arbeidsutkast 2. til komite 1 Dato: 20.01.15 1. Bakgrunn og forutsetninger I forbindelse med kommunestyrets behandling av strategiplan 2014-2015