Endring av r eguleringsplan for Lillehammer seter I I I

Transkript

1 Planbeskrivelse Endring av r eguleringsplan fr Lillehammer seter I I I Frslagsstiller Tinde hytter AS Plan - id 2017p061e18 Utskriftsdat Knsulent Areal + AS Side av 14

2 Innhldsfrtegnelse 1. Innledning Bakgru n Planprsess g medvirkning Vurdering av behv fr knsekvensutredning Ramm er g premisser fr planarbeidet Eksisterende planer i mrådet Beskrivelse av planmrådet Beliggenhet g planavgrensning Tpgrafi, land skapstrekk g vegetasjn Eiendm g eierfrhld Eksisterende infrastruktur Kjente registreringer Lkaliseringsfaktrer Beskrivelse av planfrslaget Endringer i frhld til gjeldende planer Samferdselsanlegg g teknisk infrastruktur Knsekvenser av planfrslaget Planskjema Vurdering av knsekvenser av planfrslaget Vurdering etter Naturmangfldlven Vurdering av innkmne merknader Offentlige høri ngsinstanser (5 stk.) Organisasjner, freninger g interessegrupper (3 stk.) Direkte berørte parter g naber (2 stk.) Endring av r eguleringsplan fr Lillehammer seter III planb eskrivelse Areal + AS Side av 14

3 1. Innledning 1.1 Bakgrunn Planfrslaget er prdusert av Areal + AS på vegne av Tinde Utvikling AS. Målet med endringa er en m regulering fra 5 til 9 tmter. Arealet innehlder en str del myrlandskap sm gir relativt høy pris på grunnarbeidet fr utbygginga, g det er ønskelig med økning av antall t mter. 1.2 Planprse ss g medvirkning Oppstartsmøte, Varsel m igangsetting av planarbeid er annnsert avisa GD fredag Det ble sendt ut brev med varsel m ppstart til etater g naber den , med frist fr å kmme med merknader den Det er ikke hldt møter eller sendt ut annen infrmasjn i frbindelse med endring av reguleringsplanen. 1.3 Vurdering av behv fr knsekvensutredning Endringa er såpass lita at den ikke kmmer inn under nen av paragrafene i Frskrift m knsekvensutredning. Arealet er på ca. 6 daa g det er ikke snakk m å endre areal frmål eller yttergrense fr utbygginga. Endring av r eguleringsplan fr Lillehammer seter III planb eskrivelse Areal + AS Side av 14

4 2. Ramm er g prem isser fr pl an arbeidet Eksisterende planer i mrådet Gjeldende verrdnede plan fr hele planmrådet er kmmuneplanens arealdel fr Lillehammer kmmune Denne kmmuneplanen ble vedtatt i Lillehammer kmmunestyre den Området er gitt benevnelsen mråde 51 i kmmuneplanen. I risik - g sårbarhetsanalysen sm er utarbeidet fr kmmuneplanens arealdel, så er det fr mråde 51 Nrdseter - ny fritidsbebyggelse, ikke tatt inn vesentlige frhld med negativt virkning fr miljø g samfunn. Utsnitt av k mmuneplanen sm viser regulerings plan fr Lillehammer seter III markert med rød ring Endring av r eguleringsplan fr Lillehammer seter III planb eskrivelse Areal + AS Side av 14

5 Endring av r eguleringsplanen fr Lillehammer seter II I vil erstatte deler av den eksisterende regulerings planen. Gjeldende reguleringsplan regulerer arealet til frittliggende fritidsbebyggelse med tilh ørende vegtraséer, skiløyper g friluftsmråder. Plan - ID Navn Ikrafttredelsesdat 2017p061 Lillehammer seter III Kartutsnitt med gjeldende reguleringsplan g mråde fr endring av planen Endring av r eguleringsplan fr Lillehammer seter III planb eskrivelse Areal + AS Side av 14

6 3. Beskrivelse av planmrådet 3.1 Beliggenhet g planavgrensning Arealet ligger innafr reguleringsplan fr Lillehammer seter III på Nrdseter i Lillehammer kmmune. Oversiktskart med plangrense g grense fr endring av reguleringsplanen, målestkk 1: Tpgrafi, landskapstrekk g vegetasjn Området skråner svakt mt sørøst g er delvis myrlendt. Vegetasjnen består av sp redt skg, lyng g myrlandskap. 3.3 Eiendm g eierfrhld Arealet sm får endring i kart g bestemmelser er på teigene 65/405, 65/406, 65/407, 65/408, 65/409 g 65/ Eksisterende i nfrastruktur Bebyggelse Planendringsmrådet er ikke utbygd. Nen av nabtmtene er utbygd med fritidsbliger. Trafikk / til kmst Tilkmst er etablert i samsvar med eksisterende plan. Vann - g avløpsnett Endring av r eguleringsplan fr Lillehammer seter III planb eskrivelse Areal + AS Side av 14

7 VA er etablert i samsvar med eksisterende plan. Kapasiteten må utredes g ev. endres dersm en skal endre mengde benheter i mrådet. Strøm, fjernvarme nett Strømfrsyning er etablert. 3.5 Kjente registreringer Kulturmiljø / kulturminner/sefrak - registreringer Det ligger en lkalitet fr tysk millitærleir nrd fr mrådet. Dette kulturminnet er ikke freda g kmmunen har nylig tillat riving av deler av bygningsmassen. Bilgisk mangfld Det er registert dvergbjørk innafr endringsmrådet. Dvergbjørka er kun kategrisert sm ansvarsart (mer enn 25% av eurpeisk bestand i Nrge). Skiløyper g stier Det går ei hvedskiløype langs ytterkanten av eksisterende plan. Skred - g flmfarekartlegging Ingen registreringer sm tyder på at det er skred - eller flmfare i mrådet. 3.6 Lkaliseringsfaktrer Infrastruktur Ferdig etablert Kllektivtransprt Det går busser til Nrdseter sm stpper ved HV - leiren ca. 0,5 km unna. Servicetilbud Servicesenter med div. tilbud 1,6 km unna. R ekreasjns - g friluftsmråder I umiddelbar nærhet Lkalklimatiske frhld Fjellklima med snøsikre frhld g relativt lang skisesng Endring av r eguleringsplan fr Lillehammer seter III planb eskrivelse Areal + AS Side av 14

8 4. Beskrivelse av planfrslaget 4.1 Endringer i frhld til gjeldende planer Buffersna mt skiløypetraséen bevares slik at avstanden mellm bebyggelse g skiløype blir den samme med denne planendringa. De eksisterende bestemmelsene fr bevaring av eksisterende grønnstruktur videreføres, men p lanfrslaget innebærer endring av tmteinndeling fra 5 til 9 tmter. Plankart Illustrasjnsplan med mulig plass ering av hytter 4. 2 Samferdselsanlegg g teknisk infrastruktur Eksisterende veg er videreført i plankartet med samme feltnavn, Veg. Det er regulert inn en felles privat tilkmstveg (V 15 ) fr tre tmter. Vegbredde fr den nye vegen er regulert sm øvrige veger i gjeldende plan med 6m ttal bredde inkludert sideareal. Der det bygges veg så legges det fiberduk på myra g fylles på med bærelag g tpplag. Endring av r eguleringsplan fr Lillehammer seter III planb eskrivelse Areal + AS Side av 14

9 5. Knsekvenser av planfrslaget 5. 1 Planskjema Planskjemaet viser at endringa ikke kmmer i knflikt med nasjnale eller reginale mål g føringer. 5.2 Vurdering av knsekvenser av planfrslaget Planfrslaget kmmer ikke i knflikt med nasjnale eller reginale mål g føringer. Her følger b eskrivelser av hvrdan planfrslaget unngår knflikt fr aktuelle tema. Der hyttene plassere så graves myrmassene g annen dårlig masse ut, g det fylles på med gde masser, slik at hytta blir plassert på gd grunn. Overskytende myrmasse benyttes til å dekke skråninger g fyllinger g blir g så plassert på tmtene. Nå er det gdkjent 5 tmter i mrådet i gjeldende reguleringsplan. Knsekvensen av endringen blir at det graves ut myr fr 4 nye hytteplasseringer. Landskap g estetikk Bestemmelser m størrelse fr bebyggelsen endres ikke. Bestemmelsene m utfrming får ei endring m at hvit farge kun tillates fr vinduer g ikke fr andre bygni ng sdeler eller staffasje. Slik Grønnstruktur g allmennhetens tilgang til friluftsmråder Avstanden til regulert skiløype endres ikke. Bestemmelser m å ta vare på eksisterende vegetasjn g allmennhetens tilgang til friluftsmråder endres heller ikke. Trafikk g parkering Eksisterende veg reguleres med samme bredde sm i eksisterende plan. I tillegg reguleres det inn en felles tilkmstveg til tre av tmtene fr å sikre tilkmst er g ryddige trafikkfrhld i nnenfr planmrådet. Der det bygges veg så legges det fiberduk på myra g fylles på med bærelag g tpplag. Plassering av veger blir strt sett uendret. 5.3 Vurdering etter Naturm angfldlven 3, 7 g 8 Området fr endring består av pparbeida vegareal fr hvedtilkmstveg g regulerte tmter fr fritidsbliger sm ikke er bygd ut. Naturmangfldet påvirkes ikke negativt av plan endrings frslaget frdi utbyggingsarealet. I tillegg videreføre s byggegrense mt skiløypa g bestemmelsene m å bevare eksisterende vegetasjn så langt det lar seg gjøre. Når det gjelder kravet til kunnskap m naturmangfld i naturmangfldlven 8, vises det til at planmrådet mfatter eksisterende tmter fr byggefrmål g etablert veg. Endring av r eguleringsplan fr Lillehammer seter III planb eskrivelse Areal + AS Side av 14

10 Selv m planfrslaget i liten grad berører naturmangfld, er det likevel fretatt en utsjekk i Naturbasen til Direktratet fr naturfrvaltning g i Artsdatabankens artskart, jf. at tiltaket berører natur. Det framkmmer at det ikke er registrert pririterte arter, truede eller nær truede arter på Nrsk rødliste fr arter 2010, utvalgte naturtyper eller truede eller nær truede naturtyper på Nrsk rødliste fr naturtyper 2011 i mråd et fr planendringa. Planen gir tilnærma ingen endringer fr mkringliggende naturliv. Med dette er det heller ikke påvist vesentlige effekter av tiltaket på naturmangfld. Kravet i 8 m at saken skal baseres på eksisterende g tilgjengelig kunnskap, er dermed ppfylt. 10 Den samla belastnin ga fr øksystemet i planmrådet får marginal påvirkning. V egetasjnen bevares i størst mulig grad slik det står i de eksisterende bestemmelsene. Endringa i s ituasjnen fr naturlivet blir tilnærma lik sm ved gjennmføring av eksisterende plan. 9, 11 g12 I g med at naturmangfld i liten eller tilnærma ingen grad berøres av planfrslaget g det ikke kan påvises effekter på verdifull natur av tiltaket, legges det til grunn at det ikke er nødvendig å freta vurderinger etter de andre miljøprinsippene i naturmangfldlven 9, 11 g12. Endring av r eguleringsplan fr Lillehammer seter III planb eskrivelse Areal + AS Side av 14

11 6. Vurdering av innkmne merknader 6.1 Offentlige høringsinstanser (5 stk.) NVE v/kristin Selvik, Viser til vedlagt sjekkliste. Kmmentar: Vassdrag. Det blir ingen endringer i frhldet til vassdrag. Flm. Byggemrådet endrer ikke areal. Det skråner svakt ppver fra ei myr g et bekkedrag. Bekkedraget ligger meter unna. Det blir ingen endringer i frhld til flmfare. Skred. Det er ingen skredfare i eller i nærheten av mrådet g planendringa endrer ikke situasjnen. Knsesjn fr vassdrags - eller energianlegg. Det er ingen knsesjn fr vassdrags - eller energianlegg i eller i nærheten av mrådet g planendringa endrer ikke situasjnen. Oppland fylkeskmmune, Frtetting kan være bærekraftig frdi det minsker behvet fr infrastruktur per enhet. Ved frtetting skal eksisterende kvaliteter sm t.d. turmråder tas vare på. Bestemmelsene fr arealet bør i hvedsak bevares. Frtettinga fører til mer vervann sm må håndteres. Oppland fylkeskmmu ne ppfrdrer frslagsstiller til å ta særlig hensyn til å ivareta kvalitetene i mrådet sm utsikt, gd terrengfrming g å begrense inngrepene i marka. Det blir da svært viktig å bevare vegetasjn på tmtene, spesielt i ransnen til det regulerte arealet sm gså er en viktig buffer mt blant annet skitraséen g bekkefaret. Reetablering av vegetasjn ved tilbakelegging av trv anbefales brukt sm metde fr reparering av sår i terrenget. I bestemmelsene til gjeldene reguleringsplan står det at alternativ e metder fr ppvarming skal utredes før det gis byggetillatelse. Vi ber m at dette følges pp ved at reelle alternativer vurderes. Flere benheter vil gi økt belastning på V/A - nettet. Vi frutsetter at knsekvensene av dette ivaretas i planen. Kmmenta r: Eksisterende bestemmelser m utfrming føres videre, i tillegg innføres det begrensninger på bruk av lyse kntrastfarger (hvit). Overvann. Situasjnen fr vervann g avrenning endres ikke nevneverdig med dette frslaget. Det er gså gitt bestemmelse m at v eger skal prsjekteres g utføres med grøfter g stikkrenner sm er dimensjnert fr å ta unna frventa mengder vervann g flmvann. Oppvarming. Viser til utredning i planbeskrivelsen til eksisterende plan:«det er ikke lagt inn krav i reguleringsp lanen sm krever tiltak i frm av nærvarmeanlegg eller tilrettelegging fr tilkbling mt fjernvarmeanlegg siden det ikke er nedfelt knsesjnsgrense fr å kreve slik tilknytning g siden det ikke er slikt anlegg på Nrdseter. I frbindelse med prsjekteri ng av bebyggelse sm det legges til rette fr i planfrslaget vil det bli vurdert g lagt til grunn at det skal etableres energieffektive løsninger g det skal etableres bygninger Endring av r eguleringsplan fr Lillehammer seter III planb eskrivelse Areal + AS Side av 14

12 sm tilrettelegger fr miljøeffektivitet. Trlig vil den mest miljøeffektive ppvarmingen kunne tilrettelegges ved at det etableres varmepumper i kmbinasjn med at det bres etter jrdvarme. Dette følges pp i den enkelte byggeprsjekt g byggesak.» VA. Planen setter krav m at det etableres tilfredsstillende VA - løsning fr den u tvida utbygginga av mrådet. Fylkesmannen i Oppland v/ Olav Malmedal, Har ingen merknader. Statens vegvesen v/randi Sira, Har ingen andre merknader enn at de ber m at trafikksikkerheten ivaretas i planarbeidet. Kmmentar: Trafikksikkerheten ivaretas ved regulering av felles tilkmstveg fr nen av tmtene g piler fr plassering av tilkmst ene til alle tmtene. Eidsiva v/anders Dalseg, Nettet er dime n sjnert fr regulert mengde tmter/enheter. Utbygger ppfrdre s til å ta kntakt med Eidsiva s prsjektingeniør fr feltet f r å få avklart tiltak g ev. kstnader. Kmmentar: Innspillet er sendt videre til utbygger. 6.2 Organisasjner, freninger g interessegrupper (3 stk.) DNT Lillehammer v/ Tm Harald Hansen, Fr a råder å gi tillatelse til flere tmter/hytter - Viktig at det blir tatt hensyn til naturpplevelse fr allmennheten - Endringa vil skape en nesten sammenhengende veggflate - Uttrykker bekymring fr at en tillatelse her vil skape presedens andre steder Kmmentar: Området er åpna fr utbygging g det blir ingen endring av ttalt tmteareal eller byggegrenser. Det er tettheten i bygningsmassen sm er endra. Illustrasjnsplan med frslag til plassering av hytter viser at hyttene blir liggende fint i terrenget g med tilstrekkelig avstand selv med en økning av antall tmter. Deler av arealet består av myr sm er dyrere å bygge ut. Denne planen øker antall m 2 per enhet fr å sikre øknmien i utbygginga. U t frminga av bebyggelsen får strt sett samme bestemmelser sm i eksisterende plan. Området er allerede regulert fr utbygging. Planlagt økt tetthet fører ikke til særlig endring av knsekvenser fr naturpplevelsen. Endring av r eguleringsplan fr Lillehammer seter III planb eskrivelse Areal + AS Side av 14

13 Lillehammer seter III hytteeierfrening v/ sty releder, ukjent dat S tiller s pørsmål m kntraktsbrudd. Kmmentar: Dette er privatrettslige spørsmål sm m å tas pp med grunneier e /jurist er. Naturvernfrbundet v/ Kjersti Swendsen, Påpeker at ppdeling til tmter fører til drenering av m yrareal sm er en vannregulerende naturtype. Påpeker at alle trær er hgd ned der det står i reguleringsplanen at det skulle hgges minst mulig fr å lage en buffer mellm skiløypa g bebyggelsen. Sier videre at dette ble meldt til kmmunen i juni 2015 med svar at kmmunen skulle følge pp saken. Etterspør videre aktivitet g følger i denne saken. Kmmentar: Dette mrådet er allerede regulert fr fritidsbliger. Arealet endrer ikke frmål g behlder samme utstrekning sm i dag. Bestemmelsene i reguleringsplanen videreføres. Det er pp til kmmunen å se til at vedtatte reguleringsplaner følges pp på rett måte t.d. i byggesaker. 6.3 Direkte berørte parter g naber (2 stk.) Nrdre Lunde gård v/ Ruth Mustad Bevreng, a. Mener tidligere ti ltak ikke følger pp bestemmelser m begrensning av skadevirkninger på eksisterende vegeta sj n. b. Utvida utbygging vil redusere naturpplevelsen fr skiløpere. c. Lillehammer seter III er det feltet sm er mest synlig på avstand. Dette taler fr at det ikke bør bygges mer der. Freslår at hyttene bør kles i jrdfarger g har tak sm er minst mulig synlig g ikke hele vindusvegger. Prtesterer mt utvida utbygging frdi de vil bevare freden g stillheten ved turer i fjellet. Kmmentar: a. Det er pp til kmmunen å se til at vedtatte reguleringsplaner følges pp på rett måte t.d. i byggesaker. b. Området er allerede regulert fr utbyg ging. Planlagt økt tetthet fører ikke til særlig endring av knsekvenser fr naturpplevelsen. c. Eksisterende bestemmelse fr materialbruk g fargevalg blir videreført med krav m bruk av naturstein, skifer, treverk g mørke jrdfarger. I tillegg er d et er lagt til en strengere bestemmelse m bruk av kntrastfarger: «Hvit farge tillates fr vinduer, men ellers ikke sm staffasjefarge.» Områd et er allerede regulert fr utbygging. Planlagt økt tetthet fører ikke til særlig endring av knsekvenser fr naturpplevelsen. Endring av r eguleringsplan fr Lillehammer seter III planb eskrivelse Areal + AS Side av 14

14 Mette Müller, Mener det medfører sterk frtetting å øke fra 52 til tmter fr Lillehammer seter III. Synes det er merkelig g uheldig at reguleringsplanen endres i slutten av utbyggingsfasen fr feltet. Spør m utbyggers øknmiske interesser pririteres framfr v erdiene tidligere tmtekjøpere har lagt til grunn fr tmte kjøpa sine. Kmmentar: Endringen sm freslås er på et mderat nivå med en økning på 4 tmter i frhld til gjeldende reguleringsplan. Endring av r eguleringsplan fr Lillehammer seter III planb eskrivelse Areal + AS Side av 14