Den 1. september 2010 holdt Komite for finans møte i Bergen rådhus, Teatersalen.

Transkript

1 BERGEN KOMMUNE Bystyrets kontor Protokoll Komite for finans Den 1. september 2010 holdt Komite for finans møte i Bergen rådhus, Teatersalen. Til stede under opprop: Godkjente forfall til hele møtet: Hilde Onarheim (H) Charlotte Spurkeland (H) Anette Strand (H) Geir Kaland (H) Dag Håkon Myrdal (H) vara Terje Ohnstad (A) Margunn Rognås (A) Jørn Eggum (A) Gunnar Bakke (FrP) Helge Stormoen (FrP) Hallstein Aadland (FrP) vara Tina Åsgård (SV) Elisabeth Leirgul (KrF) vara Anders Skoglund (V) Terje G Valen (R) Ove Sverre Bjørdal (Sp) Frank W Hansen (Pp) Høyre: Anne Lorgen Riise - reise Fremskrittspartiet: Monica Nilsen - syk Kristelig Folkeparti: Terje Walter Gilje - syk Fra byrådsavdelingen: Møteleder: Rådgiver: Byråd Liv Røssland Byråd Øistein Christoffersen Byråd Harald Victor Hove Kommunaldirektør Rune Haugsdal Rådgiver Petter Kvinge Tvedt Rådgiver Kyrre Gregersen Rådgiver Morten Myksvold Hilde Onarheim (H) Frank Wessels 111

2 Sekretær: Margun Hauge Solheim Møtet startet kl og ble hevet kl Innkalling og sakskart: Det var ingen merknader til innkalling og sakskart Godkjenning av protokoll fra Komite for finans sitt møte 21. juni 2010 Komite for finans behandlet saken i møtet sak 90-10: Protokollen ble godkjent i møtet Saker til gjennomsyn Komite for finans behandlet saken i møtet sak 91-10: Følgende dokumenter ble sendt ut i forkant av møtet: Oversikt over større saker som planlegges fremlagt for behandling i Bergen bystyre 2. halvår 2010 Nye retningslinjer og rutiner for tjenestereiser, Bergen kommune Skatteinngang juli Muntlige spørsmål Komite for finans behandlet saken i møtet sak 92-10: 28. Fra Tina Åsgård (SV): "Eiersammensetningen i BKK Tidligere i år kom det frem i media at Statkraft ønsket å selge seg ut av BKK. Seinere tyder andre medieoppslag på at næringsministeren ikke har gitt Statkraft lov til å gjennomføre et salg. Likevel virker situasjonen rundt eierkonstellasjonen i BKK noe uoversiktlig og uavklart. Spørsmål: Kjenner byråden til planer om endringer i eiersammensetningen i BKK, og hva går i så fall disse planene ut på?" Byråd Harald Victor Hove besvarte spørsmålet. 112

3 29. Fra Ove Sverre Bjørdal (Sp): "Øyremerking av kommunemidlar I følgje Mandagmorgen denne veka, referert i Nationen tysdag 31. august 2010, varslar kommunaldepartementet at i det komande statsbudsjettet vil om lag 8 av 10 kroner vere frie inntekter. Ein må attende til 1988 for å finne tilsvarande rekord i økonomisk sjølvråderett for kommunane. Spørsmål: Meiner byrådet at dette er ei god utvikling for Bergen, eller ynskjer ein at ein større del skulle ha vore øyremerka." Byråd Liv Røssland besvarte spørsmålet Skriftlige spørsmål Komite for finans behandlet saken i møtet sak 93-10: 10. Fra Margunn Rognås (A): "Viser til sak behandlet og vedtatt i bystyremøte den ang. "drift av det nye torget. Prinsipper". Bystyret sluttet seg til alternativ C som driftsmodell. Videre i vedtaket heter det: "Bystyret ber byrådet komme tilbake til bystyret med en sak der de konkretiserer og utdyper konsekvensene av alternativ C, når det gjelder driftsmodell, hvilket krav som skal stilles til driftsansvarlig og hvilke økonomiske utfordringer modellen vil få for Bergen Kommune." I bystyrets møte ga bystyret byrådet fullmakt til å starte utlysningsprosessen for valg av driftsselskap for torget. I tillegg gjaldt dette etablering av en ekstern referansegruppe til å bistå kommunen i valg av driftselskap. Spørsmål: Hvor står prosessen med utlysning for valg av driftsselskap samt etablering av en ekstern referansegruppe per d.d?" Byråd Øistein Christoffersen besvarte spørsmålet: "I byrådssak 1259/10 orienteres det om anskaffelsesprosessen for driftsselskap, samt sammensetning av "Anskaffelsesgruppen" og ekstern referansegruppe. Etter utlysning av minikonkurranse, ble konsulentselskapet Input AS valgt som samarbeidspartner i anskaffelsesprosessen. 113

4 Anskaffelsesgruppen er sammensatt slik: Elin Sjødin Drange (BNES - Næring), leder Geir Haveraaen (BBKM - SEU), medlem Merete Stangeland (BKB), medlem Bjørn-Yngve Knutsen (BFKE - Innkjøpsseksjonen), medlem Marianne Ryan (Input AS), medlem Mark Magnusson (Input AS), medlem Torill Jørgensen Kjeilen (Input AS), medlem Næringsseksjonen er ansvarlig for prosjektet, mens Innkjøpsseksjonen har ansvar for innkjøpsfaglig kvalitetssikring av prosessen. Input AS bistår med juridisk, prosjekt- og innkjøpsfaglig kompetanse, og skal bistå med nødvendig kapasitet for å sikre fremdrift og resultater i prosjektet. En ekstern referansegruppe er etablert og skal bidra med ekspertise innenfor fagområdene markedsføring, logistikk, ernæring og kvalitetskrav knyttet til matutvalg (mangfold), kjøtt, frukt, grønnsaker m.m. Arbeidsformen blir 2-3 møter på inntil 3 timer sammen med arbeidsgruppen, hvor kriterier og krav til driftsselskap vil være hovedtema. Ekstern referansegruppe er sammensatt slik: - Nasjonalt institutt for ernærings- og sjømatforskning - Nifes v/amund Måge - Sartor Senter v/senterleder Marianne Nyborg - Bergen Kokkenes Mesterlaug v/oldermann Thorbjørn Thorsen Ekstern referansegruppe har fungert godt, og 2 møter er avholdt p.t. Fremdriftsplanen er offentlig utlysning i september, og innstilling til valg av driftsansvarlig vil bli forelagt byrådet medio november 2010." 11. Fra Terje Ohnstad (A): "Viser til tilleggsforslag fra undertegnede som ble enstemmig vedtatt i bystyret i sak om "oppgaver og ressursbruk: utviklingstrekk " den Bystyret ber på bakgrunn av den utfyllende og gode informasjonen Bystyrets kontor har fremlagt om utviklingen av ressursbruken ved Bystyrets kontor fra , at det blir gjennomført en lignende fremstilling på byrådsavdelingene. 2. Bystyret ber byrådet fremlegge en oversikt over budsjettstørrelsen, antall årsverk og overtidsbruken i byrådsavdelingene i perioden Dersom det har skjedd endringer i omfanget i tidsrommet til byrådsavdelingene, må dette fremkomme i rapporten. I tillegg ber bystyret om å få en oversikt over utgiftene som er brukt til konsulenttjenester i samme tidsrom. 3. Saken fremmes innen første halvår 2010." 114

5 Vedtaket er ikke fulgt opp og det er ikke avgitt sak til komité og bystyre per d.d. Spørsmål: 1. Hvorfor er ikke den ovenfor nevnte sak lagt frem? 2. Når kan komité og bystyre vente saken fremlagt?" Byråd Liv Røssland besvarte spørsmålet: "Det vises til utdrag fra oversendt mail fra Bystyrets kontor v/roar Kristiansen: "Vanlig prosedyre i alle slike saker er at vedtakskriv oversendes saksproduserende enhet. I denne saken var saksproduserende enhet Bystyrets kontor. I henhold til prosedyrene skulle Bystyrets kontor ha oversendt vedtaksskrivet til byrådet ved ansvarlig byrådsavdeling. Dette har beklageligvis ikke blitt gjort." Byrådsavdeling for finans, konkurranse og eierskap tar sikte på å fremlegge sak senest til bystyrets møte i november." Ny plan- og bygningslov - delegasjon av fullmakter Komite for finans behandlet saken i møtet sak og avga følgende innstilling: 1. Fullmakter til å utøve myndighet etter Lov om planlegging og byggesaksbehandling (LOV ), delegeres til bydelsstyrene, Komite for miljø og byutvikling og byrådet i henhold til vedlegg, datert For saker som i henhold til overgangsbestemmelser i 34-2 og 34-4 skal behandles etter gammelt regelverk (LOV ), gjelder tidligere delegasjonsfullmakter, jf bystyresakene 102/06 og 297/07 og sak 75/00 i Utvalg for byutvikling. Følgende representant tok ordet: Terje Ohnstad (A). Innstillingen ble tiltrådt enstemmig. Byrådet innstiller til bystyret å fatte følgende vedtak: Byrådets og komiteens innstilling er likelydende Søknad om fritak for eiendomsskatt for Gnr 164 bnr. 589 snr. 1 og 2 Rosenberggaten 1/Sydneskleiven 22 Komite for finans behandlet saken i møtet sak og avga følgende innstilling: Byrådet anbefaler at det gis fritak for eiendomsskatt på G.nr. 164 bnr. 589 seksjon 1 og 2. i Rosenberggaten 1, gjeldende fra Dersom eiendommene blir solgt, eller tatt i bruk til annet formål enn beskrevet i søknaden, faller fritaket bort. 115

6 Ingen representanter tok ordet. Innstillingen ble tiltrådt enstemmig. Byrådet innstiller til bystyret å fatte følgende vedtak: Byrådets og komiteens innstilling er likelydende Søknad om fritak for eiendomsskatt for Gnr. 167 bnr. 891 snr. 1 - Ludeboden, Sandviksboder 24 Komite for finans behandlet saken i møtet sak og avga følgende innstilling: Byrådet anbefaler at det gis fritak for eiendomsskatt på Gnr. 167 bnr. 891 seksjon nr. 1 - Ludeboden, Skuteviksboder 24 gjeldende fra Dersom eiendommen blir solgt, bortleid, eller tatt i bruk til annet formål enn beskrevet i søknaden, faller fritaket bort. Følgende representant tok ordet: Tina Åsgård (SV). Innstillingen ble tiltrådt enstemmig. Byrådet innstiller til bystyret å fatte følgende vedtak: Byrådets og komiteens innstilling er likelydende Ungdommens bystyre - fra prosjekt til fast ordning. 2. versjon Komite for finans behandlet saken i møtet sak og avga følgende innstilling: 1. Bergen bystyre tar saken til orientering 2. Det politiske oppfølgingsansvaret for UB legges Komité for oppvekst (KOPP). Følgende representanter tok ordet: Terje Ohnstad (A). Innstillingen ble tiltrådt enstemmig. 116

7 Forretningsutvalget behandlet saken i møtet sak og avga følgende innstilling til Komite for finans: Forretningsutvalgets og komiteens innstilling er likelydende. Forslag til innstilling til bystyret: Forslaget og Forretningsutvalget innstilling er likelydende Sak om reglement, Ungdommens bystyre, 2010 Komite for finans behandlet saken i møtet sak og avga følgende innstilling: 1. Bergen bystyre vedtar reglementet for Ungdommens bystyre slik det fremgår i saken. 2. pkt. 2c i reglementsbestemmelser endres til: Valgperioden skal være 1 år. Merknad mer mindretall Terje G Valen fremsatte på vegne av R følgende merknad: "Bystyret beklager at Ungdommens bystyre ikke er gitt mulighet til å avgi uttalelse om reglementet." Følgende representanter tok ordet: Tina Åsgård (SV), Anders Skoglund (V) og Terje Valen (R). Anders Skoglund (V) tok opp igjen Hans-Carl Tveits endringsforslag fremsatt i forretningsutvalget: "Alternativt forslag til pkt. 2c i reglementet: Valgperioden skal være 1 år. Alternativ forslag til pkt 15 i reglementet: Ny sak om attest skal alltids gis men skal vise deltakelse." Terje G. Valen (R) fremsatte følgende tilleggsforslag: "Bystyret vil understreke Ungdommens bystyrets status som et uavhengig og fritt representativt organ. Det er derfor uheldig å gi detaljerte rammer for organets arbeid ut over de rent formelle. I og med at organet ikke har budsjettansvar eller selvstendig avgjørelsesmyndighet av betydning er det særlig viktig at organet selv får utvikle og bestemme de rammer organet skal arbeide innenfor. Pkt. 4 tillegg under avsnitt a): "Organet kan ellers ta opp eller avgi uttale i alle saker organet finner av interesse." 117

8 Pkt. 10 endring av avsnitt b): "UB kan uttale seg i alle saker. Uttalelsene utarbeides i relevant komite. Alle representanter kan fremme forslag eller ta initiativ til utalelser uavhengig av komite." Innstillingen med unntak av pkt. 2c og 15 i reglementsbestemmelsene ble vedtatt enstemmig. Reglementsbestemmelsens pkt. 2c fikk 6 stemmer (H+KrF). Anders Skoglunds endringsforslag til pkt. 2c i reglementetsbestemmelsene ble tiltrådt med 11 stemmer (A+FrP+SV+V+R+Sp+Pp). Reglementsbestemmelsens pkt. 15 fikk 15 stemmer (H+A+FrP+SV+R+Sp+Pp). Anders Skoglunds endringsforslag til pkt. 15 i reglementetsbestemmelsene ble fikk 2 stemmer (KrF+V). Terje G. Valens tilleggsforslag fikk 1 stemme (R). Forretningsutvalget behandlet saken i møtet sak og avga følgende innstilling til Komite for finans: Bergen bystyre vedtar reglementet for Ungdommens bystyre slik det fremgår i saken. Forslag til innstilling: Forslaget og Forretningsutvalget innstilling er likelydende Krav om lovlighetskontroll av bystyrets vedtak i sak Komite for finans behandlet saken i møtet sak og avga følgende innstilling: Bystyrets vedtak i sak angående postering av beløp fra "Overskuddsfondet", stort kr. 241,925 millioner, ført som inntekt i driftsbudsjett, opprettholdes. Følgende representanter tok ordet: Terje Ohnstad (A), Tina Åsgård (SV), Ove Sverre Bjørdal (SV), Hilde Onarheim (H), Terje G. Valen (R) og Frank W. Hansen (Pp). Innstillingens alternativ 1 ble tiltrådt med 10 stemmer (H+FrP+KrF+Pp). Innstillingens alternativ 2 fikk 7 stemmer (A+SV+V+R+Sp). 118

9 Forslag til innstilling til bystyret: 1. Bystyrets vedtak i sak angående postering av beløp fra "Overskuddsfondet", stort kr. 241,925 millioner, ført som inntekt i driftsbudsjett, opprettholdes. Alternativt: 2. Bystyrets vedtak i sak , angående postering av beløp fra "Overskuddsfondet", stort kr. 241,925 millioner, ført som inntekt i driftsbudsjett, oppheves Evaluering av felles system for rapportering til bystyrekomiteene om byrådets oppfølging av vedtak og flertallsmerknader Komite for finans behandlet saken i møtet sak og avga følgende innstilling: 1. Bystyret tar saken til orientering. 2. Dagens system for rapportering opprettholdes. 3. Bystyret viser til sitt vedtak i sak 44/09: "Bystyret ber byrådet fremme en sak hvor det utredes muligheter for å opprette et nettbasert register for hvordan bystyrets vedtak følges opp.", og ber om at slik sak fremlegges i løpet av Ingen representanter tok ordet. Innstillingen ble tiltrådt enstemmig. Forretningsutvalget behandlet saken i møtet sak og avga følgende innstilling til Komite for finans: Forretningsutvalgets og komiteens innstilling er likelydende. Forslag til innstilling til bystyret: Forslaget og utvalgets innstilling er likelydende Opplegg for behandling av Budsjett for 2011/ Økonomiplan for i bystyrets organer Komite for finans behandlet saken i møtet sak og avga følgende innstilling: 1. Budsjettbehandlingen i bystyrets organer skjer etter samme opplegg som i 2009 med følgende endringer og presiseringer: a. Fagkomiteene voterer over partienes enkeltstående målforslag underlagt deres ansvarsområde Finanskomiteen voterer over partienes helhetlige budsjettforslag. 119

10 Tallforslag fremmes som en del av partienes helhetlige budsjettforslag og skal ikke i tillegg fremmes som enkeltstående tallforslag. b. Bystyrekomiteene får oversendt uttalelser som har fått flertall i et bydelsstyre/ub og voterer over de forslag som blir tatt opp til votering av et eller flere komitemedlemmer. Følgende representanter tok ordet: Hilde Onarheim (H), Terje Ohnstad (A), Terje G. Valen (R), Ove Sverre Bjørdal (Sp), Gunnar Bakke (FrP), Tina Åsgård (SV), Anette Strand (H) og Frank W. Hansen (Pp). Terje Ohnstad (A) fremsatte følgende alternative forslag til pkt. 1a: "Fagkomiteene voterer over partienes enkeltstående målforslag underlagt deres ansvarsområde Finanskomiteen voterer over partienes helhetlige budsjettforslag. Tallforslag fremmes som en del av partienes helhetlige budsjettforslag og skal ikke i tillegg fremmes som enkeltstående tallforslag." Terje G. Valen (R) fremsatte følgende tilleggsforslag pkt. 1c: "Til behandling i komiteene skal det foreligge oversikt fra enhetslederne i kommunen om det reelle behov for ressurser som må tilføres enhetene for at de skal være i stand til å produsere sine tjenester/produkter slik at behovene til de innbyggerne som enhetene betjener blir dekket på en fullt ut tilfredsstillende måte. En sammenstilling av disse oversiktene følger saken til bystyret." Innstillingens innledende avsnitt i pkt. 1 og pkt. 1b ble tiltrådt enstemmig. Innstillingens pkt. 1a fikk 0 stemmer. Terje Ohnstads alternative forslag til pkt. 1a ble tiltrådt enstemmig. Terje G. Valens tilleggsforslag pkt. 1c fikk 1 stemmer (R). Forretningsutvalget behandlet saken i møtet sak og avga følgende innstilling til Komite for finans: 1. Budsjettbehandlingen i bystyrets organer skjer etter samme opplegg som i 2009 med følgende endringer og presiseringer: a. Komiteene voterer over partienes helhetlige budsjettforslag og enkeltstående målforslag. Tallforslag fremmes som en del av partienes helhetlige budsjettforslag og skal ikke i tillegg fremmes som enkeltstående tallforslag. b. Bystyrekomiteene får oversendt uttalelser som har fått flertall i et bydelsstyre/ub og voterer over de forslag som blir tatt opp til votering av et eller flere komitemedlemmer. 120

11 Forretningsutvalget behandlet saken i møtet sak og fattet følgende vedtak: Saken utsettes til neste møte. Forslag til innstilling til bystyret: Forslaget og Forretningsutvalget innstilling er likelydende Organisering av kommunerevisjonen Komite for finans behandlet saken i møtet sak og avga følgende innstilling: Saken ble tatt til orientering. Kontrollutvalget avgir innstilling til bystyret. Merknad med flertall Gunnar Bakke fremsatte på vegne av FrP følgende merknad som også fikk tilslutning fra H, KrF og Pp: "Komite for finans mener at saksutredningen i sak 102 "Organisering av kommunerevisjonen" er mangelfull, ufulstendig og unyansert. Komiteens medlemmer er også kjent med at det er sendt et brev fra Rogaland Revisjon IKS til Bergen kommune som kan få utfall for saksutredningen som allerede foreligger, og ber om at dette brevet forelegges bystyret. Komiteens medlemmer anbefaler derfor at saken utredes grundigere der ulike organisasjonsmodeller blir bedre belyst." Merknad med mindretall Terje Ohnstad fremsatte på vegne av A følgende merknad som også fikk tilslutning fra SV og V: "Komiteen har merket seg at kontrollutvalgets innstilling til bystyret foreslår å beholde Bergen Kommunes revisjon i egen regi, jfr. kommunelovens 78 pkt. 3. Komiteen har videre merket seg at de ansatte støtter opp om de tiltak til fornyelsesarbeid som fremkommer av kommunerevisors notat av " Følgende representanter tok ordet: Gunnar Bakke (FrP), Terje Ohnstad (A), Hilde Onarheim (H), Tina Åsgård (SV) og Ove Sverre Bjørdal (Sp). Saken ble tatt til orientering. 121

12 Kontrollutvalget avga følgende innstilling til Bystyret: 1. Bystyret vedtar å beholde Bergen kommunerevisjon som egenregi jf kommunelovens 78 punkt 3 og legger til grunn at fornyingsarbeidet fortsetter i kommunerevisjonen jf notat av Knut R. Nergaard (H) fremsatte følgende protokolltilførsel: "Med bakgrunn i den omstilling som har vært i Kommunerevisjonen, jfr de ansattes uttalelse av 11. juni 2010, finner jeg det ikke riktig å ta opp avvikende forslag. Men jeg finner det prinsipielt uheldig at personer ansatt i Bergen kommune foretar revisjonshandlinger hos sin arbeidsgiver." Kontrollutvalget behandlet saken i møtet sak og fattet følgende vedtak: Kontrollutvalget slutter seg til settesekretariatets forslag til innstilling til Bystyret. Forslag til innstilling til bystyret: Forslaget i den ettersendt saksutredningen fra settesekretariatet og kontrollutvalgets vedtak om innstilling til Bystyret er likelydende Den europeiske lokaldemokratiuken finanskomiteens deltakelse Komite for finans behandlet saken i møtet sak og avga følgende innstilling: Komite for finans slutter seg til det skisserte opplegget for komiteens deltakelse i lokaldemokratiuken Følgende representant tok ordet: Hilde Onarhiem (H). Innstillingen ble tiltrådt enstemmig. Forslag til vedtak: Forslaget og komiteens innstilling er likelydende Eventuelt Komite for finans behandlet saken i møtet sak : Leder Hilde Onarheim informerte om en konferanse vedr Fairtrade og etisk handel i offentlig sektor. Konferansen holdes 29. september - 1. oktober 2010, Folkets Hus i Sauda. Komiteen gjennomgikk opplegg for høringen vedr. TTT-anskaffelsen i Bergen kommune. 122

13 Høringsuttalelse vedr forslag til lovfesting av samkommunemodellen Komite for finans behandlet saken i møtet sak og avga følgende innstilling: Bergen bystyre avgir slik høringsuttalelse til departementets forslag til lovfesting av samkommunemodellen ved å foreta endringer i kommuneloven: 1. Kommunesektoren er viktig for en folkevalgt demokratisk styring av samfunnets ressurser. Det må være en tydelig ansvarslinje mellom den folkevalgte og innbyggerne vedkommende representer. Innføring av en samkommunemodell bidrar til å utydeliggjøre dagens klare ansvarslinjer på dette området. Det må være lett for innbyggerne å ta rede på hvem som faktisk bestemmer i den kommunale oppgaveløsningen. Bergen kommune vil derfor fraråde at en lovfester samkommunemodellen 2. Ressurssituasjonen i kommunesektoren tilsier at en må tilstrebe å utvikle en kostnadseffektiv kommunestruktur. Etablering av en samkommunemodell vil kunne medføre en utsettelse av et nødvendig reformarbeid vedr ny kommunestruktur. Samkommunemodellen vil også kunne medføre at en på flere områder bygger opp en parallell kompetanse på enkelte oppgaveområder i samkommunen og i de deltakende kommuner. Jf deltakerkommunenes plikt til å føre tilsyn og kontroll med samkommunens vedtak hva angår egne innbyggere. 3. Gjennom de inntektsutjevnende trekk i inntekstsystemet, vil alle større kommuner direkte være med på å finansiere opprettholdelse av en lite hensiktsmessig kommunestruktur. Dette representerer ressurser som hadde hatt en bedre anvendelse i disse kommuners egen tjenesteproduksjon. 4. Samkommunemodellen innebærer langt på vei en formalisering av et 4 forvaltningsnivå i offentlig sektor. Dette representerer en utvikling i gal retning. 5. Når det gjelder de problemstillinger som departementet har bedt om en eksplisitt tilbakemelding på, vil bystyret uttale følgende: a. Vi vil fraråde at en formaliserer en samkommune mellom kommuner og fylkeskommuner. Det vil være svært betenkelig om en eller flere kommuner som deltar i en samkommune med fylkeskommunen, skulle komme i en posisjon der en direkte kan påvirke utfallet på saksområder som er lagt til fylkeskommunen som er av betydning for egen kommune eller nabokommuner. b. Dersom det skulle skje en lovfesting av samkommunemodellen, vil det for samkommunens legitimitet og for robustheten i løsningen, være viktig å legge til grunn at den overføring av myndighet fra deltakerkommunen til samkommunen som skal skje, skjer med kvalifisert flertall. En samkommunemodell er avhengig av stabilitet for å bli en effektiv oppgaveløser. Da kan ikke en så vidt stor endring i måten kommunen løser sine oppgaver på herunder forholdet til innbyggerne, avgjøres med 1 stemmes overvekt, for siden å bli endret når flertallet endres. 123

14 c. En slutter seg til departementets vurderinger når det gjelder avgrensning av hvor vidt samkommunen kan eie aksjeselskaper, interkommunale selskaper mv. Siden samkommunen i prinsippet kan oppløses eller ha et varierende antall medlemmer noen kommuner kan gå ut og nye komme til, vil det være viktig å avskjære samkommunens muligheter til å engasjere seg i oppgaver utover myndighetsutøvelse på oppgaveområder som er lagt inn i samkommunen. 6. Bergen kommune imøteser med interesse nødvendige strukturreformer i kommunesektoren. Merknad med flertall Terje Ohnstad fremsatte på vegne av A følgende merknad som også fikk tilslutning fra H, FrP, KrF, V og Pp: "Komiteen ser nødvendigheten av ytterligere interkommunalt samarbeid, særlig sett i lys av samhandlingsreformen, men mener samkommunemodellen blir for omfattende og grenser opp i mot opprettelsen av et fjerde forvaltningsnivå. I de aller fleste tilfeller hvor en samkommuneorganisering ville blitt aktuelt kan den allerede lovfestede vertskommunemodellen benyttes, jfr. kommuneloven 28 a-k." Følgende representanter tok ordet: Geir Kaland (H), Terje Ohnstad (A), Tina Åsgård (SV), Anders Skoglund (V), Ove Sverre Bjørdal (Sp), Terje G. Valen (R), Frank W. Hansen (Pp), Hilde Onarheim (H) og Hallstein Aadland (FrP). Ove Sverre Bjørdal (Sp) fremsatte følgende alternative forslag: "Bergen bystyre støttar ikkje byrådet si høyringsfråsegn. Bergen bystyret ser positivt på kommunalt samarbeid, m.a. gjennom samkommune der dette er høveleg. Bystyret ser det også som positivt, dersom kommunar på friviljug basis ynskjer å slå seg saman, og ber departementet gje høveleg ugreiingsstønad til kommunar som ynskjer dette." Ove Sverre Bjørdals alternative forslag fikk 1 stemme (Sp). Innstillingen ble tiltrådt med 14 stemmer (H+A+FrP+KrF+V+Pp). Byrådet innstiller til bystyret å fatte følgende vedtak: Byrådets og komiteens innstilling er likelydende. Hilde Onarheim komiteleder Frank Wessels rådgiver 124