Den 26. august 2009 holdt Komite for finans møte i Bergen rådhus, Teatersalen.

Transkript

1 BERGEN KOMMUNE Bystyrets kontor Protokoll Komite for finans Den 26. august 2009 holdt Komite for finans møte i Bergen rådhus, Teatersalen. Til stede under opprop: Godkjente forfall til hele møtet: Christopher Andreas Brun (H) Anette Strand (H) Anne Lorgen Riise (H) Geir Kaland (H) Daniel Mekki (H) vara Terje Ohnstad (A) Margunn Rognås (A) Jørn Eggum (A) Øistein Christoffersen (FrP) Helge Stormoen (FrP) Hallstein Aadland (FrP) vara Tina Åsgård (SV) Terje Walter Gilje (KrF) Anders Skoglund (V) Mathias Hunskår Furevik (R) vara Ove Sverre Bjørdal (Sp) Frank W Hansen (Pp) Høyre: Hilde Onarheim (reise) Fremskrittspartiet: Monica Nilsen (annet verv) Uavhengig: Stine Akre (uoppsettelig arbeid) Fra byrådsavdelingen: Møteleder: Rådgiver: Byråd Henning Warloe Konst kommunaldirektør Grete Holen Rådgiver Harald Hove Terje Ohnstad (A) Frank Wessels Møtet startet kl og ble hevet kl Innkalling og sakskart: Det var ingen merknader til innkalling og sakskart. 1

2 94-09 Godkjenning av protokoll fra Komite for finans sitt møte 17. juni 2009 Komite for finans behandlet saken i møtet sak 94-09: Protokollen ble godkjent med følgende merknader: Følgende skal stå oppført under forfall: Terje Walter Gilje (KrF) reise Saker til gjennomsyn Komite for finans behandlet saken i møtet sak 95-09: Dokumenter sendt ut i forkant av møtet: Kontrollutvalgssak Revisjonsrapport nr 65: har Bergen kommune et tilfredsstillende system for å håndtere egenbetalingen innenfor SFO og barnehageområdet. Kontrollutvalgssak Revisjonsrapport - Bergen kommunes årsregnskap for 2008 Komiteleder Terje Ohnstad ba Kommunerevisjonen komme med en skriftlig redegjørelse på hvorfor revisjonsrapporten ble fremmet som en sak unntatt offentlighet. Oversikt over større saker som planlegges fremlagt for behandling i Bergen bystyre 2. halvår Årsmelding Program for storbyrettet forskning. (årsmeldingen ligger til gjennomsyn hos komiteens rådgiver). Dokumenter utdelt i møtet: Notat fra byråd henning Warloe, datert 20. august 2009, vedr skatteinngang tom. Juli Likestillings- og mangfoldskonferansen Svar fra byrådet Komite for finans behandlet saken i møtet sak 96-09: Ingen dokumenter innkommet til møtet Muntlige spørsmål Komite for finans behandlet saken i møtet sak 97-09: 19. Fra Margunn Rognås (A): "Vikarservice. I følge budsjettet for 2009 skulle Vikarservice tilpasse sin bemanning avhengig av oppgaver og utvikling. Finansieringen av nye stillinger i Vikarservice skulle skje 2

3 gjennom inntekter basert på vikarutleie, og priser på tjenesten skulle dekke lønn samt administrative kostnader. I dag leies de fleste vikar innfor skole og helse og omsorg fra vikarbyråene Adecco, Manpower og Kelly. Det tyder på at de ambisiøse målene som byrådet hadde når de etablerte Vikarservice ikke er blitt innfridd. 1. Kan byråden redegjøre hvorfor innleie av vikar er betydelig større fra Vikarbyråer enn Vikarservice? 2. Mener byråden at etableringen av Vikarservice har vært vellykket?" 20. Fra Tina Åsgård (SV): "Lovlighetskontroll av bystyrets vedtak i sak Lokal tiltakspakke I finanskomiteens møte 6. mai 09 behandlet komiteen lovlighetskontroll av bystyrets vedtak i sak Lokal tiltakspakke. Komiteens flertall vedtok å oversende lovlighetskontrollen til byrådet for utredning, før bystyret skulle ta endelig stilling til om vedtaket kan opprettholdes. Lovlighetskontrollen stiller spørsmål ved om det er lovlig å benytte ekstraordinært utbytte fra BKK til å finansiere kommunal drift, eller om pengene må brukes til investeringer. Det er nå nesten 4 måneder siden saken ble oversendt byrådet, vi nærmer oss slutten på budsjettåret 2009 og skal i gang med budsjettarbeidet for 2010 om kort tid. Det haster derfor med å få en avklaring i saken. Hva er bakgrunnen for at byrådet bruker så lang tid på sin utredning, hva er status i saken og når kan bystyret vente å få saken til behandling?" 21. Fra Ove Sverre Bjørdal (Sp): "Skilnaden på kommunale kroner i bykassa I Ba 25. august 2009 kjem det fram at Bergen kommune vil få reduserte skatteinntekter med 438 millionar 2007 kroner dersom formuesskatten vert fjerna. Her er 438 millionar ein bagatell. I dagens BT 26. august er omlag det same beløpet blitt det som avgjer Bergen kommune sin handlefridom. Frå får veit vi at å kutte 162 millionar i eigedomsskatt var berre "kos" i følgje byrådet. 3

4 Er det ikkje ei krone, ei krone, uansett kvar den kjem for i kommunekassa eller er nokre kroner meir verd for byråden?" 22. Fra Jørn Eggum (A): "Tiltakspakken Gjennom regjeringens tiltakspakke fikk Bergen kommune tildelt 167 millioner. Flere av de prosjektene bystyret vedtok skulle realiseres var ikke startet opp før ferien. Bergens Tidende hadde et stort oppslag der finansbyråden ikke var bekymret for at Bergen kommune ikke skulle klare å få brukt 167 millioner i 2009 som kommunen hadde fått i gave fra regjeringen. 1. Kan byråden redegjøre for status i arbeidet med tiltakspakken som bystyret vedtok i februar?" 23. Fra Terje Ohnstad (A): "Ansettelse av ny finansdirektør Elin Sjødin Drange sluttet som finansdirektør for ca ett år siden. Stillingen som ny finansdirektør har vært utlyst flere ganger, uten at det er ansatt noe ny finansdirektør. 1. Mener finansbyråden at det haster med å ansette ny finansdirektør? 2. Hva er årsaken til at stillingen ikke er besatt, nesten ett år etter at tidligere finansdirektør sluttet?" Skriftlige spørsmål Komite for finans behandlet saken i møtet sak og avga følgende innstilling: 9. Fra Ove Sverre Bjørdal (Sp): "Sal av Gnr.102, bnr. 123 Mildeheimen bygget. I Byrådsak 1244/09 går Byrådet inn for å selje det gamle hovudbygget på Mildeheimen. Grunngivinga frå byrådet er at eigedomen ikkje lenger er i bruk. Sist var den i bruk som barnehage. Denne er avvikla som følgje av at ny privat barnehage er etablert og opna i nærområdet. Før eit eventuelt sal kan gjerast må bygget skiljast ut på eige bruksnummer. Det vert opplyst at ingen kommunale etatar har meldt si interesse for å bruke bygget. 4

5 Etter dei opplysningar vi har fått vert bygget i dag brukt som møtelokale, lokale til vidareutdanning og kursing av tilsette ved Mildeheimen. Vidare inneheld bygget einskilde hyblar som vert nytta av personalet til overnatting ved nattevakter. Dette står i motstrid til dei opplysningar som kjem fram i byrådet si sak. Det er heller ikkje gjort greie for korleis ein tenkjer seg at dagens bruk alternativt skal stettast. Gamle bygget utgjer ein harmonisk del av samla byggemasse. Alternativ tilkomst til dagens veg og parkering som vert nytta av Mildeheimen synest vanskeleg å få til. Det er også vanskeleg å utvide bygget. Sidan bygget ligg tett inntil dagens hovudbygg på Mildeheimen, avgrensar dette også kva bruksformål ein eventuell kjøpar kan ha av bygget for at det ikkje skal vere til sjenanse for bebuarane på sjukeheimen. Er desse tilhøva vurdert når sal vart vedteke? Kan byråden orientere om korleis utfordringane reist ovanfor vedkomande dagens bruk, tilkomst m.v. er tenkt løyst?. Endar dette i fall byrådet sitt syn på sal? Gnr.102, bnr. 123 Mildeheimen bygget. Tomt med påstående bygning som Bergen kommune ikke skal benytte seg av lenger. Har vært brukt til barnehage. Eiendommen er ikke lenger i bruk. Ny privat barnehage er nå etablert og åpnet i nærområdet. Eiendommen ligger mellom to kommunale institusjoner. Ingen kommunale etater har meldt sin interesse for å bruke anlegget. Eiendommen kan selges på det åpne marked. Eiendommen må søkes fradelt før salg i markedet. Eiendommen er tidligere godkjent for salg i byrådssak 1262/08." Byråd Henning Warloe besvarte spørsmålet: "Når det gjelder opplysninger om at bygget er i bruk som møtelokale, lokale til videreutdanning og kurs og overnatting ved nattevakter, er dette ikke korrekt. Byrådsavdeling for helse og omsorg avkrefter at Gamle Mildeheimen / bygget er i bruk av "nye" Mildeheimen til dette formål. BKB har ikke gitt andre tillatelse til å bruke bygget til slike formål, og påstått bruk er derfor ukjent for BKB. Barnehagedriften i bygget og på eiendommen er også avviklet. Det er søkt om deling av eiendommen, og spørsmålet om adkomst vurderes i den forbindelse. Spørsmålet om hvilken fremtidig bruk av bygget som tillates vil være et spørsmål som må drøftes mellom ny eier og plan- og byggesaksmyndigheten. I forbindelse med salget vil hensynet til omkringliggende eiendommer bli ivaretatt så langt det lar seg gjøre og innen rimelighetens grenser. Det er uheldig at bygget står tomt og at det har stått tomt i lang tid. Bygget forfaller, og er til sjenanse for omkringliggende eiendommer. Det er derfor viktig å få aktivitet i bygget, slik at bygget kan tas vare på for fremtiden. Det har ikke vært interesse for å ta bygget i bruk av kommunale etater." 5

6 10. Fra Terje Ohnstad (A): "Nytt hovedanlegg for svømming og stup på Nygårdstangen Da byrådet i januar 2009 la frem sak 13/09 Revidert fremdriftsplan for bygging av hovedanlegg for svømming og stup på Nygårdstangen var dette, i følge saksdokumentene, for å skape større trygghet for at fremdrift, kvalitet og kostnader i prosjektet er under kontroll og i henhold til vedtatte rammer. Det er utarbeidet en kostnadskalkyle for prosjektet. Denne viser en prosjektkostnad på kr mill for hele skole- og svømmeanlegget, hvorav fylkeskommunens andel utgjør kr. 727 mill og Bergen kommunes andel er beregnet til kr. 771 mill. Dette representerer kr. 271 mill utover byrådets forslag til økonomiplan for Et samlet bystyre, minus rødt, stilte seg bak innstillingen fra byrådet, som medførte en utsettelse av planlagt ferdigstillelse til 2012, for å forsøke å gjøre alle kostnader kjente. Mandag den 17. august ble det kjent at budsjettet for nye Holmenkollen nasjonalanlegg har sprukket nok en gang. Nå med 600 millioner kroner. Budsjettet var opprinnelig satt til 900 millioner kroner, men det ble økt til 1,2 milliarder før jul. Totalkostnaden blir derfor 1,8 milliarder kroner. Som en konsekvens av dette gikk byråd for næring og idrett i Oslo, Anette Wiig Bryn (FrP) av. Tallenes tale er klar i tilfellet Holmenkollen nasjonalanlegg ble det ikke ført forsvarlig kontroll med prosjektet fra politisk hold i Oslo Kommune, og i følge Professor Rolstadås ved NTNU er dette et eksempel på hvordan man ikke skal drive prosjektledelse. 1. Kan byråden redegjøre for fremdriften med nytt hovedanlegg for svømming og stup på Nygårdstangen, som skal stå ferdig i 2012 i henhold til vedtak i Bergen bystyre? 2. Hvilke tiltak iverksetter byråden, utover å samle alle anbud i en prosess for å sørge for at nytt hovedanlegg for svømming på Nygårdstangen ikke møter samme skjebne som det nye Holmenkollen nasjonalanlegg? Byråd Henning Warloe besvarte spørsmålet: "1. Samtlige tilbud, bortsett fra utomhusarbeidene, er nå innhentet og er under vurdering/kvalitetssikring. Byrådet legger opp til at det fremmes bevilgningssak til bystyrets møte i oktober. Forutsatt bystyrets godkjenning (og Hordaland fylkeskommunes godkjenning for skoledelen) vil prosjektet kunne stå ferdig i 2012 som forutsatt. 2. Prosjektet ble vedtatt utsatt i tid for å få en best mulig kostnadskontroll. Bergen kommune takket nei til EM i svømming i 2011 nettopp for å ikke risikere at en knapp fremdrift skulle være kostnadsdrivende for prosjektet. Før anbudsutsendelse ble det bl.a. gjort følgende tiltak: redusert opplærings/terapibasseng redusert trappeanlegg i syd div. bygningstekniske justeringer og forenklinger justeringer av materialbruk i utomhusanlegget. 6

7 Siste anbudene hadde innleveringsfrist 21. august og tilbudene er ikke kvalitetssikret. En foreløpig vurdering av innkomne tilbud tilsier imidlertid at totalprisen for svømmeanlegget nå er redusert fra kalkylen på 771 mill kr til ned mot 700 mill kr. Byrådet vil komme tilbake med en mer detaljert orientering om prosjektet og en eksakt kostnadsoversikt i saken som skal til bystyret i oktober." Omdisponering av budsjettmidler - VTA Komite for finans behandlet saken i møtet sak og avga følgende innstilling: Det foretas følgende omdisponering i budsjett 2009 for arbeidsmarkedstiltaksbedriftene (tjenesteområde 14 - næring): Kr ,- avsatt i 2009 til å møte en forventet økning på 25 VTA-plasser iht. bystyrevedtak av , sak pkt. 2.4, benyttes i stedet til finansiering av 2 stillinger ved Nordnes Verksteder AS. Finansieringen er midlertidig og gjelder for ett år fra høsten Komiteens behandling: Følgende representanter tok ordet: Jørn Eggum (A), Anne-Lorgen Riise (H) og Tina Åsgård (SV). Votering: Innstillingen ble tiltrådt enstemmig. Byrådet innstiller til bystyret å fatte følgende vedtak: Byrådets og komiteens innstilling er likelydende Orientering om avvikling av MIC Media AS Komite for finans behandlet saken i møtet sak og avga følgende innstilling: Bystyret tar sak om avvikling av MIC Media AS til etterretning. Merknad med mindretall Terje Ohnstad fremsatte på vegne av A følgende merknad som også fikk tilslutning fra SV, V, R og Sp: "Bystyret har merket seg at over en tre - års periode har kommunen bevilget 4.5,- million i tilskudd til MIC Media AS. Bystyret mener at byrådet ikke har hatt en god nok oversikt over utviklingen av den økonomiske situasjonen i selskapet. Bystyret vil understreke at byrådet i sin årlig rapportering til bystyret om aksjeselskap også må rapportere om utvikling i aksjeselskap innen kultursektoren, der kommunen har eierinteresser." 7

8 Komiteens behandling: Følgende representanter tok ordet: Terje Ohnstad (A), Mathias Hunskår Furevik (R), Christopher Andreas Brun (H), Øistein Christoffersen (FrP), Tina Åsgård (SV), Jørn Eggum (A), Daniel Mekki (H) og Ove Sverre Bjørdal (Sp). Votering: Innstillingen ble tiltrådt enstemmig. Byrådet innstiller til bystyret å fatte følgende vedtak: Byrådets og komiteens innstilling er likelydende Endringer i lov om planlegging og byggesaksbehandling (plan- og bygningsloven) (plandelen), hjemmel for kunne kreve gebyr i private reguleringsplaner Komite for finans behandlet saken i møtet sak og avga følgende innstilling: Endringer i gebyrregulativ for saksbehandling av plansaker ved Etat for byggesak og private planer vedtas i samsvar med forutsetningene i denne sak og slik det fremkommer i vedlegg 1. Merknad med mindretall Ove Sverre Bjørdal fremsatte på vegne av Sp følgende merknad som også fikk tilslutning fra R: "Partiene Sp og R hadde i sine alternative budsjetter byggesaksgebyr til selvkost for private planer. Vi foreslår ikke å justere dette nå, men vil komme tilbake til dette i budsjettet for 2010 dersom byrådet fortatt subsidierer private byggesaksgebyrer." Komiteens behandling: Følgende representant tok ordet: Ove Sverre Bjørdal (Sp) Votering: Innstillingen ble tiltrådt enstemmig. Byrådet innstiller til bystyret å fatte følgende vedtak: Byrådets og komiteens innstilling er likelydende. 8

9 Eventuelt Komite for finans behandlet saken i møtet sak : Terje Ohnstad orienterte om diskusjonen i Forretningsutvalget om opplegg for arbeid med budsjett og økonomiplan i bystyrets organer. Det var enighet om at ansvar for utarbeidelse av opplegg for budsjettarbeid skal ligge i Forretningsutvalget. Annette Strand tok opp spørsmålet om hvordan KFIN kan bli orientert om foredrag på konferanser der komitemedlemmer deltar på vegne av Finanskomiteen. Terje Ohnstad møteleder Frank Wessels rådgiver 9