52/16: Utarbeidelse av avtale om gjennomføring av eventuell fusjon med Høgskolen i Hedmark

Transkript

1 Møtedat Saksansvarlig Rektr Saksbehandler KS/GB/KII Arkivreferanse - 52/16: Utarbeidelse av avtale m gjennmføring av eventuell fusjn med Høgsklen i Hedmark 1. Frslag til vedtak Styret slutter seg til hvedtrekkene i utkastet til fusjnsplattfrm g ber frhandlingsutvalget ferdigstille plattfrmen fr endelig gdkjenning i styremøte Sammendrag Denne styresaken er en ppfølging av styresak 40/16 i styremøte Her ba styret m at det legges fram et frslag til avtale (fusjnsplattfrm) til styremøtet Videre ble det her bestemt at frhandlingene skulle gjennmføres av styrelederne g rektrene ved de 2 institusjnene. Partene har nå ferdigstilt et mfrent utkast til fusjnsplattfrm. Høgsklestyret inviteres til å slutte seg til hvedtrekkene i utkast til plattfrm. Høgsklestyret ved Høgsklen i Hedmark gjennmfører en tilsvarende behandling i sitt styremøte tirsdag Saksframlegg Sak vedrørende utarbeidelse av avtale m gjennmføring av eventuell fusjn med Høgsklen i Hedmark har sin bakgrunn i styrebehandling av sak 02/16 ( ), 06/16 ( ), 24/16 ( ) g 40/16 ( ). I tillegg har det vært avhldt felles styreseminar fr HiL g HH g separat styreseminar ved HiL g I sak 40/16 vedtk styret ved Høgsklen i Lillehammer følgende: Styret ber m at det til styremøtet 28.9 legges frem et frslag til avtale (fusjnsplattfrm) mellm høgsklene i Lillehammer g Hedmark. Avtalen skal gi det nødvendige grunnlag fr gjennmføringen av en eventuell fusjn mellm partene. Frhandlingene m utfrmingen av avtalen skal gjennmføres av styrelederne g rektrene ved de t institusjnene. Rektr skal sørge fr gd infrmasjn g invlvering av medarbeidere g studenter i prsessen frem til styremøtet Partene ppnevner i fellesskap et sekretariat sm kan bistå i utfrmingen av avtalen. Det har vært gjennmført 4 frhandlingsmøter hvrav det siste frhandlingsmøtet ble gjennmført Styret ved HiL fikk i styreseminaret en muntlig rientering m framdriften i frhandlingene. Parallelt med frhandlingene er det gjennmført 2 felles dialgmøter med de tillitsvalgte g ledelsen i LiST g ledelsen i SOPP (studentsamskipnaden) er rientert i møter med rektr. Videre ble fusjnssaken drøftet i Råd fr samarbeid med arbeidslivet (RSA) I frhandlingsmøtet ferdigstilte frhandlingsutvalget et mfrent utkast til fusjnsplattfrm sm presenteres her. Høgsklestyret inviteres til å slutte seg til hvedtrekkene i utkastet slik det freligger. Plattfrmen legges fram på tilsvarende måte fr styret ved Høgsklen i Hedmark 6.9. Plattfrmen vil bli presentert i ulike fra i tiden framver, herunder på felles dialgmøte med tillitsvalgte 12.9, IDF-møter på HiL 1.9 g 23.9, møte med LiST/studentene 6.9 g plenumsmøte 1

2 ved HiL 6.9. Her vil det være mulig å fremme synspunkter g innspill sm kan tas med i arbeidet med å ferdigstille plattfrmen. Det er gså berammet et dialgmøte med SOPP 7.9. Parallelt med frhandlingene har det vært tett kntakt mellm de t høgsklene både på faglig g administrativ side. Etter et mandat fra de t rektrene har fem arbeidsgrupper under ledelse av dekaner fra begge høgskler vurdert nærmere mulige faglige synergier ved en fusjn. Arbeidsgruppene har levert sine vurderinger av mulige synergier innen både frskning g studier, g disse vil bli nærmere presentert senere. Overrdnet kan man allerede nå si at disse vurderingene bygger pp under funnene i NIFUs rapprt på en gd måte. På administrativ side har høgskledirektørene gitt de administrative lederne i mandat å vurdere administrative synergier av en eventuell fusjn. Grupper på tvers av høgsklene har vurdert status fr eget fagmråde, g m det kan videreutvikles i fellesskap. Det er gså vurdert hvilke ulikheter det er i rganisering g styringsmdeller. Fr å kunne ivareta kravet til sikker drift i en vergangsfase etter en fusjn er gruppene særskilt bedt m å vurdere hvrdan dette kan håndteres best mulig. Den endelige ppsummeringen på dette mrådet vil bli presentert senere, men gså her ligger det an til at funnene i NIFUs rapprt underbygges. Sm kjent er det gså utlyst knkurranse m navnefrslag fr en eventuell fusjnert institusjn. Fristen fr frslag er g følgende jury skal vurdere frslagene: Redaktør frskning.n Nina Kristiansen, Fylkesmann i Oppland Sigurd Tremen, Ordfører Åmt kmmune Ole Gustav Narud, Reiselivssjef fr Hamarreginen Reiseliv Merethe Sandum, Leder fr studentrganisasjn LiSt Henrik Wangberg (Høgsklen i Lillehammer), Leder fr studentrganisasjnen Hedmark Oliver Krssjøen (Høgsklen i Hedmark), Leder fr høgsklebibliteket (Høgsklen i Hedmark) Anna Løken g Førsteamanuensis Aksel Hagen (Høgsklen i Lillehammer). Sekretariat er kmmunikasjnssjef Frde Skår (Høgsklen i Hedmark) g kmmunikasjnsrådgiver Sigrun Dancke Skåre (Høgsklen i Lillehammer). Innstillingsmyndigheten (til KD) i navnespørsmålet tilligger høgsklenes styrer sm vil fatte vedtak 28. september

3 UTKAST TIL FUSJONSPLATTFORM MELLOM HØGSKOLEN I LILLEHAMMER OG HØGSKOLEN I HEDMARK PR Bakgrunn I Hedmark g Oppland har det lenge vært arbeidet fr å etablere et eget universitet. En fusjn mellm HiL g HH gir mulighet til å realisere dette målet. Et universitet vil ha str betydning fr den videre utviklingen av reginen. I de seinere årene har gså en rekke universiteter g høgskler slått seg sammen, mens andre er i ferd med å gjennmføre fusjner g arbeider fr å ppnå universitetsstatus. Dette gjør en fusjn mellm HiL g HH til en enda viktigere sak, både fr høgsklene selv g fr reginen. Strukturmeldingen (Meld. St. 18 ( )) legger pp til å høyne kvaliteten i universitets- g høgsklesektren gjennm å skape færre g større enheter. Dette skal gi mer rbuste fagmiljøer, gd tilgang til utdanning g kmpetanse ver hele landet, bidra til reginal utvikling, skape verdensledende fagmiljøer g sikre effektiv drift. Strukturmeldingen definerer samtidig skjerpede krav til faglig kvalitet, fr eksempel når det gjelder antall årsverk i førstestilling, studentenes gjennmføring g tidsbruk, størrelsen på dktrgradsutdanninger, eksterne frskningsinntekter g internasjnal rientering. Også kravene til universitetsakkreditering er blitt skjerpet. Vi mener at en fusjn vil gjøre ss bedre rustet til å møte økt knkurranse i sektren g høyere krav g frventninger fra studenter, ansatte g mgivelsene. En fusjn vil gi mulighet fr å videreutvikle faglig kvalitet g kmpetanse, styrke fagmiljøene g bygge en attraktiv institusjn sm kan ppnå universitetsstatus innen rimelig tid. Mål g ambisjner Bygge sterkere g mer slide fag- g frskningsmiljøer sm setter spr etter seg nasjnalt g internasjnalt. Utvikle en ny g bedre institusjn med bredde i studietilbudet g tydelige faglige spisser. Oppnå universitetsakkreditering innen Videreutvikle de eksisterende PhD-utdanningene (Barn- g unges deltakelse g kmpetanseutvikling (HiL), Innvasjn i tjenesteyting (HiL), Prfesjnsrettede lærerutdanningsfag (HH) g Anvendt øklgi (HH)) fr å bygge pp under målet m universitetsakkreditering. I tillegg skal det arbeides fr å inkludere flkehelse i PhD-satsingen g fr å utvikle en handelshøgskle på tvers av nåværende institusjner (jfr. gså NIFU-rapprtens anbefalinger). PhD-utdanningene skal gjenspeile institusjnens sentrale fagmråder, hlde høy kvalitet, ha gd rekruttering g høy gjennmstrømming. Være en attraktiv institusjn både fr studenter g fr nåværende g framtidige medarbeidere. Videreutvikle den reginale frankringen slik at vi bidrar til å styrke vekstkraften i Innlandet g markerer ss sm en betydelig reginal samarbeidspartner g kunnskapsleverandør. Felles frutsetninger Høgsklene er enige m følgende felles frutsetninger fr fusjnen: Fusjnen skjer mellm t likeverdige parter sm i fellesskap ønsker å finne løsninger sm bidrar til å utvikle en ny g styrket institusjn på krt g lang sikt. Dagens studiesteder skal videreføres g videreutvikles i den nye institusjnen. Det skal være tilbud m utdanning på masternivå på alle studiestedene. 3

4 Den nye høgsklen skal ha nrmalmdellen fr ledelse etter universitets- g høgsklelven. Dette innebærer tilsatt rektr g ekstern styreleder. Den faglige g administrative rganiseringen under nivå 1 skal utfrmes slik at den på best mulig måte bidrar til styrket faglig utvikling g realisering av et nytt universitet i reginen. I denne utfrmingen skal det vektlegges en struktur der fakultetsledelse frdeles på eksisterende campus. Virksmheten skal gå mest mulig sm nrmalt i vergangsperiden. Fusjnsprsessen skal skje med gd frankring blant ansatte, studenter g arbeidslivet i reginen. Den fusjnerte institusjnen skal ha sterke bånd til samfunnet g samarbeide med sine nærmiljø. Styring g ledelse Den nye høgsklen skal ha enhetlig g gjennmgående ledelse på alle nivå. Det legges pp til grundig utredning g bred invlvering i arbeidet med utvikling av ny faglig g administrativ rganisering. Denne prsessen igangsettes umiddelbart etter høgsklestyrenes vedtak m fusjn g rganiseres slik at fellesstyret vedtar ny rganisering i juni Ny rganisering iverksettes fra Fr fakulteter sm rganiseres på tvers av studiesteder skal hvert studiested ha nødvendige administrative ressurser. Dekan skal ha kntrplass på begge studiesteder g frdeler sin kntrtid mellm disse. Administrative løsninger skal støtte pp under kjernevirksmheten, ivareta prinsipper fr gd frvalting, sikre kvalitet g effektiv ressursbruk. Medarbeiderne skal i størst mulig grad ha nærhet til persnalansvarlig leder. Sentraladministrasjnen ved de t høgsklene er i dag lkalisert på Lillehammer g i Elverum. Dette videreføres i den fusjnerte institusjnen. Rektr skal ha kntrplass på Elverum g Lillehammer g frdeler sin kntrtid mellm disse t kntrstedene. Antallet pr-/viserektr må utredes nærmere. Kntrsted fr disse stillingene frdeles mellm Elverum g Lillehammer. Rektr tilsettes etter ekstern utlysning. Stillingen lyses ut umiddelbart etter vedtak i de t styrene med frbehld m KDs gdkjenning. Hvis det ikke er mulig med tiltredelse fra fusjnstidspunktet, knstitueres rektr ved HH i stillingen inntil ny rektr kan tiltre. Det pprettes et interimsstyre umiddelbart etter vedtak m fusjn. Interimsstyret har sin virketid fram til g går så ver til å være et fellesstyre fr periden til Fr å sikre gd representasjn fra begge høgsklene freslås det et interimsstyre/fellesstyre på 15 medlemmer. Interimsstyret/fellesstyret ppnevnes av g blant de eksisterende institusjnstyrene med følgende representasjn fra hver av høgsklene: t eksterne representanter, t representanter fra vitenskapelig ansatte, en representant fra teknisk/administrativt ansatte g t studentrepresentanter. I tillegg bes Kunnskapsdepartementet m å ppnevne en ekstern styreleder. Institusjnsstyrene ppnevner gså vararepresentanter fra hver institusjn fr de respektive representantene. I utvelgelsen av vitenskapelig ansatte til interimsstyret/fellesstyret skal det legges vekt på kjønnsrepresentasjn, frdeling på avdelinger g kntinuitet. Interimsstyret gis myndighet til å treffe beslutninger sm angår etablering av den nye institusjnen. Dette innebærer blant annet vedtak m budsjett fr 2017, tilsetting evt. knstituering av rektr g tilsetting/knstituering av andre lederstillinger sm må avklares høsten Videre har interimsstyret ansvaret fr ppstart g ledelse i 2016 av arbeidet med utvikling av visjn, hvedmål, faglig prfil, styringsmdell g faglig g administrativ rganisering 4

5 Ansattes rettigheter g plikter Det skal framfrhandles en egen mstillingsavtale fr fusjnen sm sikrer ansattes rettigheter g medbestemmelse i tida fra fusjnstidspunktet g til en ny rganisasjn er på plass. Arbeidsgiver skal i samarbeid med de tillitsvalgte utarbeide en mstillingshåndbk sm knkretiserer mstillingsavtalen g regulerer alle frhld knyttet til innplassering av ansatte, inklusive ledere, i den nye institusjnen. Ingen ansatte skal sies pp eller måtte bytte hvedarbeidssted i frbindelse med fusjnen. En fusjn innebærer at alle faglige g administrative enheter må være frberedt på rganisatriske endringer. Det frutsettes fleksibilitet fra både arbeidsgiver- g arbeidstakersiden i frdeling av arbeidsppgaver i den nye rganisasjnen, g ansatte må påregne endring i arbeidsppgaver. Dersm ansatte velger å benytte seg av sin rett til å behlde arbeidssted, kan de måtte akseptere slike endringer i stillingens innhld/ansvar/myndighet sm vanligvis går ut ver arbeidsgivers styringsrett. I de tilfellene dette blir aktuelt vil vedkmmende ha rett til annen likeverdig eller passende stilling jfr. Tjml. 12 g 13. Ingen ansatte skal gå ned i lønn sm følge av fusjnen (Hvedtariffavtalens 10, pkt. 1). Individuelle, midlertidige avtaler vedrørende funksjnstillegg/lederlønn/ krnetillegg videreføres g sluttføres sm avtalt. Det lønns- g persnalplitiske regelverket ved institusjnene skal revideres g samrdnes. Plan fr dette utarbeides i samarbeid med de tillitsvalgte g i henhld til hvedavtalens g hvedtariffavtalens bestemmelser. Studentenes rettigheter Alle studenter har rett til å fullføre påbegynte studieprgram ved det studiested studiet var påbegynt g etter institusjnenes gjeldende studieplaner samt eksamens- g studiefrskrifter på fusjnstidspunktet. Grad utstedes av den fusjnerte institusjnen. Det skal utarbeides et felles kvalitetssikringssystem g institusjnenes frskrifter fr pptak, studier g eksamen skal samrdnes. Studentrganisasjnene i Hedmark g Lillehammer slås sammen til ett felles rgan, g studentrepresentasjnen i styrer, råd g utvalg frvaltes av dette. I frbindelse med etableringen av den nye studentrganisasjnen skal institusjnene sikre gde øknmiske g øvrige rammebetingelser fr studentenes arbeid i selve fusjnsprsessen g fr arbeidet med å etablere et framtidig felles studentdemkrati. I frbindelse med etableringen av en ny studentrganisasjn skal institusjnen legge til rette fr drift gjennm fristasjn g øknmisk støtte til studentaktiviteter på minimum samme nivå sm i dag. Det skal utarbeides en erklæring m studentenes rettigheter. Samkjøring av studietilbud Høsten 2017 utlyses g gjennmføres studietilbudene i henhld til de t institusjnenes separate vedtak m studieprtefølje. Høsten 2018 utlyses g gjennmføres en samrdnet g krdinert studieprtefølje vedtatt av den fusjnerte høgsklen 5

6 Øknmiske frhld HiL g HH skal ha et sunt avsetningsnivå på fusjnstidspunktet. Fusjnsprsessen skal i seg selv ikke ha en mfrdelende effekt mellm institusjnene. Den faglige virksmheten skal sikres på tilsvarende nivå sm i dag. Det skal lages en sammenstilling av kntraktsfrpliktelser institusjnene har på fusjnstidspunktet. Kstnader knyttet til fusjnsprsjektet sm i interimfasen ikke kan dekkes av eksterne midler, skal finansieres ver de rdinære budsjettene ved institusjnene g med lik kstnadsfrdeling mellm partene. Det vil bli søkt Kunnskapsdepartementet m SAKS-midler fr å gjennmføre g implementere fusjnen. Dagens bevilgninger til HiL g HH, inkludert tildeling av studieplasser g rekrutteringsstillinger, skal legges til grunn fr frdeling fram til ny frdelingsmdell fr den fusjnerte høgsklen er vedtatt. Prsessen videre/aktuelle prsjekt: Det etableres et prsjektsekretariat sm skal lede fusjnsprsjektet fra vedtaket m fusjn er fattet. Prsjektsekretariatet har sin virkeperide fram til g med juni 2017 med mulighet fr frlengelse. Sekretariatet består av ekstern tilsatt prsjektleder samt en prsjektsekretær fra hver høgskle. Det etableres gså en prsjektgruppe sm består av prsjektsekretariatet g lederne fr de prsjektene sm blir igangsatt. Prsjektet har ansvar fr alle sider ved etableringen av den nye institusjnen innenfr rammer trukket pp av gjeldende regelverk, fusjnsplattfrmen, andre inngåtte avtaler, kngelig reslusjn m etablering av den nye institusjnen samt vedtak fattet i styrende rganer. Prsjektet avgrenses mt styrenes, rektrenes g direktørenes ansvar fr løpende drift av de t høgsklene fram til fusjnstidspunkt g i den fusjnerte rganisasjnen i resten av prsjektperiden. Av hensyn til framdriften i prsjektet gis rektrene i fellesskap myndighet til å gjøre løpende endringer i mandatene i interimsperiden. Interimsstyret skal hldes rientert m vesentlige endringer. Følgende prsjekt vil bli iverksatt så snart sm mulig etter fusjnsvedtak: Faglig plattfrm, prfil g strategi Faglig rganisering Administrativ rganisering Universitetsakkreditering Sikker drift Organisering av eksternfinansiert virksmhet 6