Yrkeshøyskolen Øst Etablering av aksjeselskapet Høyere Yrkesfaglig Utdanning AS

Transkript

1 Saknr. 15/ Saksbehandler: Ingrid Lauvdal Yrkeshøyskolen Øst Etablering av aksjeselskapet Høyere Yrkesfaglig Utdanning AS Innstilling til vedtak: Fylkesrådet legger saken fram for fylkestinget med slik innstilling til vedtak: 1. Det etableres et aksjeselskap «Høyere Yrkesfaglig Utdanning AS» med tilhørende vedtekter. 2. Selskapet skal være ansvarlig søker til NOKUT av et høyere yrkesfaglig utdanningstilbud som utvikles av forprosjekt «Yrkeshøyskolen Øst». 3. Forslaget til utviklingsavtale gjeldende for selskapets utviklingsfase vedtas. 4. Hver fylkeskommune som slutter seg til avtalen tegner seg for 10 prosent av bevilget beløp til prosjektet. For Hedmark fylkeskommune innebærer det 10 aksjer à kr per stk. Aksjene betales med tidligere bevilgede prosjektmidler, vedtak i fylkesrådssak 218/13, til forprosjekt «Yrkeshøyskolen Øst». Vedlegg: 1 Anmodning til fylkeskommuner om å etablere et selskap for videreføring av prosjekt Yrkeshøyskole. 2 Utviklingsavtale 3 Vedtekter for Høyere Yrkesfaglig Utdanning AS

2 Hamar, Per-Gunnar Sveen fylkesrådsleder Dette dokumentet er elektronisk godkjent.

3 Saksutredning Yrkeshøyskolen Øst Etablering av aksjeselskapet Høyere Yrkesfaglig Utdanning AS Innledning og bakgrunn Fagskolene på Østlandet søkte i 2013 fylkeskommunene om å igangsette samarbeidsprosjektet «Yrkeshøyskolen Øst» med formål å utvikle og tilby en bachelor-utdanning som påbygging til dagens 2-årige fagskoleutdanning. Fylkeskommunene har til sammen bevilget 1,3 mill.kr til et forprosjekt som skal omfatte nødvendige utviklingsaktiviteter fram til det nye utdanningstilbudet er godkjent av Nasjonalt organ for kvalitet i utdanningen (NOKUT). For å kunne opprettholde nødvendig framdrift i det videre prosjektarbeidet, er det behov for å etablere et selskap som kan være ansvarlig søker til NOKUT om godkjenning av det nye yrkesfaglige bachelor-utdanningstilbudet. Fylkesrådet vedtok i sak 218/13 med endringsvedtak til punkt 2 i sak 102/14, å støtte en søknad om prosjektstøtte til utvikling av nye bachelorutdanninger som bygger på toårig teknisk fagskole, med kr Fylkeskommunene i Østlandssamarbeidet, med unntak av Oslo kommune, har stilt seg bak utredningsarbeidet, med en bevilgning på til sammen 1,3 millioner kroner til prosjektet «Yrkeshøyskolen Øst». Prosjektet er forankret i styrene til de seks fylkeskommunale fagskolene på Østlandet 1, og alle fagskolene med styreledere og rektorer er representerte i prosjektets styringsgruppe, prosjektgruppe og arbeidsgruppe. Saksopplysninger fakta Formålet med prosjektet er å utvikle og etablere et nytt høyere utdanningstilbud etterspurt av arbeidslivet. Utdanningstilbudet skal gi godkjent bachelorgrad og hensiktsmessige overgangsmuligheter fra fagskolen til universitets- og høyskolesektoren. Forprosjektet omfatter nødvendige utviklingsaktiviteter fram til den nye bachelorutdanningen er endelig godkjent av Norsk organ for kvalitet i utdanningen (NOKUT). Framdriften i prosjektet er i 2015 å påbegynne arbeidet med utarbeiding av en detaljert studieplan, samt å etablere et selskap som kan være ansvarlig søker til NOKUT. Målsettingen er å ferdigstille NOKUT-søknad våren Fylkeskommunene som skoleeiere har mottatt søknad av med anmodning om å etablere aksjeselskap m.m. Søknadsbrevet (vedlagt) redegjør nærmere for status i prosjektet. I saken foreslås det å etablere aksjeselskapet Høyere Yrkesfaglig Utdanning AS, da det kun er selskaper med formål å tilby høyere utdanninger som kan stå som ansvarlig søker til NOKUT om bachelorutdanninger. Valg av AS som selskapsform er gjort etter tilråding fra NOKUT. Utviklingsavtalen er vurdert og kvalitetssikret av jurister. Etter at NOKUT har godkjent utdanningen, vil det bli nødvendig å etablere et eget driftsselskap. 1 Fagskolen Innlandet, Fagskolen Oslo Akershus, Østfold fagskole, Fagskolen Tinius Olsen, Fagskolen i Vestfold, Fagskolen i Telemark

4 Aksjekapitalen er foreslått til kr ,-. Dette tilsvarer 10 prosent av midlene som er bevilget fra fylkeskommunene på Østlandet til prosjektet. For Hedmark fylkeskommune utgjør dette kr ,- av tilskuddet på kr ,-. Dette er midler som ennå er ubrukte i prosjektet. Dermed vil det ikke medføre ytterligere kostnader å gi støtte til oppretting av aksjeselskapet. Prosjektet vil, i tillegg til utvikling av en yrkesfaglig bachelor utdanning, avklare på hvilken måte en yrkeshøyskole eventuelt kan integreres som en del av et fremtidig fagskolesamarbeid på Østlandet. En mulig framtidig konstruksjon kan være å etablere et felles administrativt overbygg for de fylkeskommunale fagskolene på Østlandet. Gjennom dette vil man kunne stå sterkere og nå lengre i det nasjonale utdanningsterrenget jf. anbefalinger i NOU 2014: 14 (nedenfor). Oslo kommune har ikke bevilget midler til forprosjektet med begrunnelsen at man avventet den offentlige utredningen om fagskolene. Imidlertid er både styret og administrasjonen ved Fagskolen Oslo Akershus engasjert i «Yrkeshøyskolen Øst». Nestleder for styret er medlem av styringsgruppen for prosjektet, og rektor er medlem av prosjektgruppen. Det er for øvrig åpnet for at Oslo kommune skal ha anledning til å kunne behandle saken om tilskudd til «Yrkeshøyskolen Øst» etter at NOU-en om fagskolene nå er ferdigstilt. Som følge av at Oslo kommune per dato ikke har bevilget midler til forprosjektet, har Utdanningsetaten i Oslo kommune anmodet Fagskolen Innlandet (i stedet for Fagskolen Oslo Akershus) å sende forespørsel til Akershus fylkeskommune om å fremme politisk sak om «Yrkeshøyskolen Øst etablering av selskap». Fagpolitisk utvalg opplæring, kompetanse og verdiskapning i Østlandssamarbeidet har vist positiv interesse for prosjektet og sagt ja til å være referansegruppe. Utvalget hadde møte med prosjektledelsen for «Yrkeshøyskolen Øst» den Vurderinger Prosjektet «Yrkeshøyskolen Øst» er et bidrag til å fornye og modernisere yrkesfagutdanningen i tråd med samfunnets behov. Prosjektet kan bidra til å styrke rekrutteringen til fagskolene, og heve statusen til yrkesfagene generelt. Det er et innovativt utviklingsprosjekt som har et stort potensial. Ikke minst er det en styrke for prosjektet at det er initiert av de offentlige fagskolene selv, og at eierne stiller seg bak. I dialogen mellom fagskolene på Østlandet er det en forutsetning at samarbeidet i «Yrkeshøyskolen Øst» utvikles videre til også å omfatte samarbeid om utvikling av fagskoletilbudet og andre operative områder i fagskoleutdanningen. Fagskolene på Østlandet påpeker viktigheten av at prosjektet blir gjennomført i tråd med framdriftsplan. Dersom det i framtiden blir aktuelt med statlig overtakelse av fagskolene, er ikke realiseringen av en «Yrkeshøyskole» som samarbeidsarena for fagskolene på Østlandet, til hinder for dette. Prosjekt Yrkeshøyskolen Øst har besluttet å skreddersy sin første bachelorutdanning til den kompetansen som etterspørres fra byggenæringene for å utvikle denne videre. Næringen rekrutterer allerede i dag mange byggeledere fra fagskolene. Utover eksisterende to-årig fagskoleutdanning etterspør bransjen nå en ny yrkesfaglig bachelor utdanning innen operativ byggeledelse. Bransjen har en bred representasjon i utvikling av et nytt studietilbud på bachelornivå.

5 Konklusjon For å nå prosjektets mål anmoder prosjektet fylkeskommunene om å opprette et fylkeskommunalt eid aksjeselskap «Høyere Yrkesfaglig Utdanning AS», som vil være ansvarlig søker til NOKUT av det nye høyere yrkesfaglege utdanningstilbudet. Fylkesrådet går inn for at selskapet blir opprettet og at fylkestinget vedtar utviklingsavtalen, se vedlegg. For å sikre framdrift i prosjektet er det viktig å avklare selskapsform og utviklingsavtale så raskt som mulig. Forslaget til vedtak innebærer tegning av 10 aksjer à kr 1000,-, - til sammen kr ,-, som allerede er finansiert gjennom Hedmark fylkeskommunes bevilgning i 2013.