Laksevåg, Gnr124, Bnr183, Hetlevikåsenfjernvarmeanlegg.ReguleringsplanPlannummer Forslag til detaljregulering 2.

Transkript

1 Byrådssak 166/12 Laksevåg, Gnr124, Bnr183, Hetlevikåsenfjernvarmeanlegg.ReguleringsplanPlannummer Forslag til detaljregulering 2. gangsbehandling MASR ESARK Hva sakengjelder: AsplanViak AS fremmerpåvegneav BKK VarmeAS forslagtil reguleringsplanfor fjernvarmeanlegg lokaliserttil Hetlevikåsen/Høyvikåsen i vestrevadmyra,loddefjord.i tillegg til hovedformålet,ønskes endel av planområdetavsatttil offentlig parkeringfor brukereav Vestparken bydelspark. Kommuneplanen viserbyggeområdederselvefjernvarmeanlegget tenkesetablert,mensarealetfor parkeringinngåri LNF-område.Planforslagetåpnerfor byggingav et fjernvarmeanleggpåenubebygd tomt regulerttil parkeringsplass for "Vestparkenbydelsparkog tilknyttedeturveier". Planområdeter i dagubebygd,5 daastortbeliggendepåhøydedragethetlevikåsen HøyvikåsenI tillegg inngårdelerav denkommunaleveienhetlevikåseni planen.planforslagetfremmesetterinitiativ fra fire borettslaglengrenord-vesti bydelen, og ligger mellomto andreborettslag;storaneseti nordvestog Høyvikåseni sørøst.i nordøstgrenserplanenmot regulertefriområdermedturveierog i sørvestmot friluftsområdetrundtstoravatnet.for utfyllendeopplysningervisestil fagnotatdatert17.april2012,og tilhørendevedlegg. Valg av tomt for fjernvarmeanlegget er basertpået eget"tomtesøkfor fjernvarmeanleggi Loddefjord" datert9.mars20109, samtat tomtevalgeter ytterligereutdypeti planbeskrivelsen. Valgtetomt ligger i utkantenav konsesjonsområdet slik at detmåetableresenlengrestikkledningfor å rekkefrem til fremtidigebrukere.borettslagene"høyvikåsen"og "Hetlevikåsen"somligger nærmestanleggethari dag ikke vannbåretvarme, og er såledesikke aktuellesombrukereav fjernvarmen.disseberøresav forbrenningsanlegget i form av støyog visuell sjenanse. BKK VarmeAS harfor å kunneetablerefjernvameanlegget søktnve om konsesjon. Kommunen v/byrådetuttalte segi sak1211/10, stilte derblantannetstilt krav om reguleringsplan,detaljplan;etter plan og bygningslovens 12-3 for foreslåttlokaliseringav varmesentral.fellesparkeringsplassfor friområdetskalinngåi planområdet.konsesjonenble innvilget i august2010,og plankravetgjort gjeldende.ett av naboborettslagene kom medenklagepåkonsesjonen.denneble oversendtfra NVE til Olje- og energidepartementet og behandlingenble ferdig desember2011.klagenble ikke tatt til følge Fjernvarmeanlegget vil årlig levere ca.20 GWh medfjernvarme,derca.85 % av energienvil kommefra returvirke.resterendeenergivil kommefra olje/bioolje.til sammenligninglevertefjernvarmeanlegget i Rådalen177GWh i 2009,somproduseresfra husholdningsavfall.det foreslåttefjernvarmeanlegget skal ligge påc+ 55 og planleggesmedto bygningsvolumermedhenholdsvis15,5og 17,7m høyde,enpipepå maks33 m, tre biloppstillingsplasserog entrafostasjon.i tillegg planleggesdetet parkeringsdekkepå36 p-plassertil denoffentlige parken"vestparkenbydelspark".driften av fjernvarmeanlegget vil generere entilkjøring av returflis/oljepå1-2 gangerpr. dagmedvogntog/semitrailerpåinntil 19,5m. Tilkjøringen er døgnstyrtog skalskje hverdageri tidsperiodenmellomkl 10.00og kl Planforslagetble formelt startetoppvedkunngjøringoppstartog høringav planprogramden21.april 2010, og lå utetil offentlig ettersyni tidsrommet3.juli til 30.august2011. Det kom inn 49 private 1

2 merknaderog 15 uttalelserfra høringsinstanser, Disseer oppsummertog kommentertav plankonsulenten i egetvedleggkalt «merknadskommentarer og oppsummeringav endringer»,datert7.februar2012. Det blir i hovedtrekkpektpåfølgende: Krav om at detblir tatt landskapsestetiskeog estetiskehensynifb henholdsvisp-plassog anlegget. Utformingenav p-plassmåutføresskånsomtog medlandskapsestetiskehensyn. Dempefjern- og nærvirkningenog byggetsplassering. Trafikkforhold og manglendetrafikksikkerhet, dernaboerer negativetil økt trafikk i form av større kjøretøygrunnetdårlig veistandardog at veienikke er dimensjonertfor tungtransport. Statensvegvesenmenerdenstipulertetrafikkøkningenikke utgjørnoenvesentligendringav trafikkbelastningi området. Behovfor tiltak for å reduserestøy fra fjernvarmeanleggetharmedførtat deter gjort enstøyvurdering ut fra kravenei NS Krav om døgnstyringav tilkjøring til anlegget. Naboerpåpekerarbeidsomer utført medå redusereradonifb medva -grøfter. Utslipp/forurensning fra fjernvarmeanlegget. Naboerer negativetil valgtetomt, og menerdetfins bedrealternativi tomtesøksrapporten Endringeretterhøringer beskreveti nevnteoppsummeringsnotat, og innebæreri hovedtrekkfølgende: Antall parkeringsplasser redusert fra (40+ 3) til (36+ 3) plasser. Gang- og veiforbindelsetil p-plasser endrettil offentlig gang- og vei. Noelavereskjæringog terrasseringav skjæringeri nordog krav om beplantningav disse. Endretutformingenav p-plass(slakhelling fra sørtil nord) og flyttet inn-/utkjørsel. Reguleringsbestemmelsene er oppdatertog endret. Nye momentergjelderhovedsakeligrekkefølgekravom landskapsplan,estetikkog landskap, terrengbehandling,massedeponeringog avfallshåndtering,og døgnstyring. Fagetatenopplyserat hovedtemai planarbeidetharværtutformingav p-plassog antalletp-plasser, fjernvirkning og materialbruk.i tillegg harstøyog forurensningværttema. Planområdetar utgangspunkti enstørreflate regulerttil offentlig parkeringi reguleringsplanfor "Vestparkenbydelsparkog tilknyttedeturveier".planlagtbebyggelseforeslåspådetteparkeringarealet. Det mågjøresomfattendeterrenginngrepfor å få plasstil bådefjernvarmeanleggetog nødvendig parkering,losseog snuarealer.utfordringenharværtvisuelleforhold, herunderlandskapstilpasningog nær-/fjernvirkning. Det er derforstilt enrekkekrav til tiltak for å dempeanleggetfor omgivelsene. Fjernvarmeanlegget vil væresynlig fra delerav friområdetmedtilhørendebadeplasser, samtdelerav borettslaget"storaneset"og deøvredeleneav boligblokkenetil borettslaget"vestrevadmyra".i tillegg kommerselvepipenmedtilhørenderøyk,somvil haenvesentligstørresynlighet. For å unngåat platetekkingog reflekterendemetaler i fasadeneskalvirke forsterkendepåbyggets uttrykk somet nytt fremmedelement,er deti bestemmelsenes punkt1.3.2og foreslåttkrav om bruk av materialesomkanmedføreendempingav byggetforeslåtteskala/størrelse. Fagetatenhari sitt notat beskrevetulike temai planprosessenog bearbeidelseni densammenheng,blant annetulike løsningerfor parkeringsplasser - og antall- i lys av landskapstilpasningen. Ogsåparkeringi 2 nivå er vurdert,menforkastetblantannetgrunnetestetikk,vedlikeholds/driftsspørsmålet, belysning, fremmedparkering,behovfor sosialkontroll, og at enrampevil ta storplass.en harogsåkommetfrem til at enkanredusereinntrykketav skjæringenvedå terrasseredenneog beplanteden.i tillegg harselve parkeringsplassenfått enslakhelling fra sørtil nord(ca1:50). Skjæringenesomfølgerav parkeringsplassenmot vestog nordvil bli godtsynligeinnei selveplanområdet,samtfra veien Hetlevikåsenog høyereliggendeområderi østmedutsikt mot planområdet.frafriområdetrundt Storavatneti vestvil skjæringenesannsynligvisikke bli synlige(sesnitt). Det er sattkrav i 2

3 bestemmelseneom at detskalutarbeidesendetaljertlandskapsplansomvisersnitt for deaktuelle skjæringeneog hvordandisseer tenktbeplantetog terrassert.de snitt-tegningersomfølgersakener gjort retningsgivendeog detstilleskrav om at landskapsplanenskalgodkjennesav Grønnetat. De delerav planområdetsomskalbenyttessomparkeringfor "Vestparkenbydelspark",medtilhørende tilkomstveiog gangvei,er foreslåttregulerttil offentlig formål. I tillegg til deparkeringsplasser somskal opparbeidesog væretilgjengeligfor allmennhetener detforanbyggetvist 3 plasserfor ansatteved fjernvarmeanlegget.antall parkeringsplasserhari løpetav prosessenblitt redusertfra stk til stk. Detteer gjort i dialogmedgrønnetatsomeiertomten,og maner enigom at reduksjoneni antall plassermedførerennoemindreskjæringi nordvest. Fjernvarmeanlegget krever tilkjøring av returflis og olje 1-2 gangerperdagmedsemitrailer/vogntogvia fylkesveienhaakonsvernveien,mathopsveienog Hetlevikåsen.Veienegåri et boligområdeog detgangsykkelveglangshåkonsvernveienog fortaulangsbådemathopsveienog Hetlevikåsen.Forutenanleggets trafikkskapning(1-2 størrekjøretøy/dag),er deti dag20-25 bussavganger fra endeholdeplassen som grensertil planområdet.fagetatenfinner detsåledesikke godtgjortat selvetilkjøringenav brenselvil utgjørenoenvesentligtrafikkbelastningpåveinettet.for å unngåtilkjøring til anleggetsamtidigsombarn og ungegårtil og fra skole,er deter medi bestemmelseneat tilkjøringenskalværedøgnstyrtmellom 10:00-14:00og foregåpåhverdager. I merknadfra privateer det ytret bekymringfor trafikksikkerhetvedkrysningav vei. Fagetatenharlagt inn enrekkefølgebestemmelse vedrørendeutarbeidelseav tekniskdetaljplanav offentlig fortau,vegog kryssfør detkangis igangsettelsestillatelse. Områdeter i dagregulert til parkeringsplasser for Vestparken.Naboeri områdethargjennommerknader påpektat tomtenbrukesi dagtil barnslek og andreaktiviteter.det er ogsåbemerketat detfinnesen avtaleom at tomtener gitt til Høyvikåsenbrl somerstatningsareal i forbindelsemedbyggingav mastenei området.forslagstillerharundersøktsaken,mendeter ikke funnetnoenavtaleom at detteområdeter erstatningsareal for borettslaget. Barnsog ungesinteresserserikke ut til å bli påvirketav planforslaget,medunntak av skoleveien.ved å innføredøgnstyringvil enunngåtungtransportvedtidspunkthvor flest barnog ungegårtil og fra skole (sepunktom trafikkløsningerovenfor).det er observertlek i områdetpåtomtenpåmotsattsideav veien Hetlevikåseni form av byggingav trehytte.ved detteområdeter detavsattarealfor trafostasjon,menen kanikke seat dennevil berørearealethvor barnslek foregåri dag. Fjernvarmeanlegget vil ligge midt innei et boligområdeutengjennomkjøring, eller annenindustri. Hvis nevnte1-2 transporterperhverdagvurderesoppmot øvrig sjenansei forhold til støy,vil deti segselv gi marginaleutslagpådagtid.det er og utarbeidetenoppdatertstøyrapportsomvurdererstøyettert-1442 og NS 8175,somfølgersaken.Støy vurdertfra industri(t-1442)og støyvurdertfra tekniskinstallasjon (NS 8175/Tekniskforskrift) harulike grenseverdier, og kravenei NS 8175er 10 db strengereennt- 1442;(maksstøynattpå35 db, dert-1442harmaksstøynatt45 db). Helsevernetaten hartatt opp viktighetenav å forhindrelavfrekventstøyog bedtom at deti planprosessenbehandlesetterkravenei NS 8175og ikke Miljøverndepartementets retningslinjet-1442.det er derforsattkrav om at maksimalstøy Lp,AF max nattestidikke skaloverskride35 db veddeeksisterendenaboboligene.pådagtider detstilt krav om at fjernvarmeanlegget skaldimensjonereslik at gjennomsnittligstøyfra anleggetikke overskriderld = 55 db veddeeksisterendenaboboligene.eventuellestøyskjermerskalha entiltalende utformingsomharmonerermeddenøvrigebebyggelse. Det er tatt medi bestemmelseneat prinsippetom universelltilgjengelighetskalleggestil grunnfor utformingenav 2 parkeringsplasser i forbindelsemedvestparkenog 1 parkeringsplassi tilknytning til 3

4 fjernvarmeanlegget, detsammeprinsippetgjelderfor prosjekteringog utbyggingav øvrigeareaer, herunderfortau/gangstifra parkeringut til hovedvei. Forurensningfra anleggeter belysti enegenrapport"spredningsberegninger Loddefjord varmesentral" og en"miljøvurderingsrapport"somfølgersakensomvedleggj og L. Fjernvarmesentralen skalfyre med flis/returvirkeog lettolje/bioolje. I førstnevnterapporttar enfor segberegningerav maksimale bakkekonsentrasjonsbidrag fra utslipp til luft, samtnødvendigskorsteinshøyde for dennye varmesentralen. I miljøvurderingsrapporten blir detgjort sammenlignerav utslippfra fjernvarmemed lokal oppvarming,vedfyringog veitrafikk. Ut fra vurderingenesomer blitt utført, ifølge rapportene, vil fjernvarmeanlegget bidratil enbetydeligbedringav lokal luftkvalitet samtidig somutslippfra dagens lokaleenergisentralerfor bebyggelseni loddefjorddalenblir betydeligredusert. Byrådetvil innledningsvissi segtilfreds medat dettetiltaket i tillegg til konsesjonsbehandling, ogsåblir underlagtplanbehandlingetterplan- og bygningsloven.pådenmåtenkanberørtekommetil orde gjennomendemokratiskprosessmedåpenhet/medvirkning, før beslutningtas. Byrådeter kjent medat borettslage netett opptil planområdeti dagikke selv harmulighettil å kobleseg til fjernvarmenettet.de får kun denegativesidenevedet slikt anlegg;ulempersomstøy,visuell sjenanse og økt transport.byrådettiltrer dekravenesomer stilt i sakenom tiltak mot støy,trafikksikkerhetog materialbruk,blantannetfor å dempeulempeneog tilpasseanleggettil omgivelsene.i densammenheng er byrådeter kommettil at sakensbestemmelser børsupplerespåto punkt. Det er stilt krav om at utbyggerskalsørgefor tekniskedetaljtegningerfor veg,og disseskal dokumenteresvedat det sammenmedsøknadom byggetillatelseskal sendesinn godkjentetekniske detaljtegningeroveroffentlig vegmm. Byrådetanbefalerat ansvaretfor utarbeidelseav deaktuelledetaljplaneneangiseksplisittsomet eget punkti bestemmelsene under 1.1 "Utfyllendeplaner": Detaljplanerfor offentligvegmm. Det skalutarbeidestekniskedetaljplanerfor offentligfortau, vegog kryss,somskalgodkjennesav kommunensvegmyndighet. Byrådet finner og grunntil å presisereat alle tiltak somharbetydningfor trafikksikkerheten,skal være ferdigstilt før anleggettas i bruk. Det foreslåsderforet nytt tredjepunktunderrekkefølgekravi 1.2. Følgendetiltak måværeutført/opparbeidetfør detkangis brukstillatelsefor fjernvarmeanlegget: Offentligfortau, vegog kryss. Byrådettiltrer fagetatensanbefalingav planenshovedformål(fjernvarmeanlegg), og detplanfaglige grepeti planforslaget. Begrunnelsefor fremleggelsefor bystyret: I henholdtil plan- og bygningslovens vedtarbystyretreguleringsplan.komite for miljø og byutvikling avgir innstilling i plansaken. Byrådet innstiller til bystyret å fatte følgendevedtak: 1. I medholdav plan- og bygningslovens vedtasfølgendeforslagtil detaljregulering: Laksevåg,gnr. 124,bnr. 183,Hetlevikåsenfjernvarmeanlegg,Plannummer ,vist på plankartsistdatert

5 2. Tilhørendereguleringsbestemmelser datert/revidert , medfølgendetillegg under 1.1: Detaljplanerfor offentligvegmm. Det skalutarbeidestekniskedetaljplanerfor offentligfortau, vegog kryss,somskalgodkjennesav kommunensvegmyndighet. under 1.2. Følgendetiltak skalværeutført/opparbeidetfør detgis brukstillatelsefor fjernvarmeanlegget: Offentligfortau, vegog kryss. Dato:24. mai 2012 MonicaMæland byrådsleder Filip Rygg byrådfor byutvikling, klima og miljø Vedlegg: Fagnotatdatert ,medfølgendevedlegg: Plankart dat , Reguleringsbestemmelser, dat Forslagstillersplanbeskrivelse,dat , Merknadskommentarer og oppsummeringav endringer,dat , Illustrasjonsplandat , Snitt 1-3, dat ,og A-E, dat Støyra port 2, dat.desember11, VA-rammeplan,dat , ROS-analyse,dat , Spredningsberegninger LoddefjordVarmesentral,dat , Tomtesøksrapport, dat MiljøvurderingLoddefjord,dat , Veg- og trafikkvurdering Ras/skredvurdering,Multiconsult,dat , Merknadskart 5

6 6