Åsane, Gnr. 209, Bnr. 184, m.fl. Tertnes videregående skole. Arealplan-ID FAGNOTAT MINDRE REGULERINGSENDRING.

Transkript

1 BERGEN KOMMUNE Byutvikling/Plan- og bygningsetaten Fagnotat Til: Byrådsavdeling for byutvikling Fra: Byplanavdelingen Dato: Saksnr.: /77 Emnekode: ESARK 5120 Saksbeh.: ARBO Åsane, Gnr. 209, Bnr. 184, m.fl. Tertnes videregående skole. Arealplan-ID FAGNOTAT MINDRE REGULERINGSENDRING. Kort om planforslaget Asplan Viak AS fremmer på vegne av Hordaland fylkeskommune forslag til mindre endring av reguleringsplan Åsane, gnr. 209 bnr. 1 m.fl. Endringen omfatter eiendom gnr 209 bnr. 428 og gnr. 209 bnr Eiendommen ligger i Tertnesveien 29 og 31, og er i gjeldende reguleringsplan avsatt til offentlig formål. Formålet endres ikke. I kommuneplanens arealdel er eiendommene avsatt til bebyggelse og anlegg. For mer info om planstatus se planbeskrivelsen side 10, vedlegg C. Planområdet: Nybygg Nybygg Bakgrunnen for planarbeidet. Som en del av skolebruksplanen for Hordaland er det bestemt å samle dagens tilbud på Studiespesialiserende utdanningsprogram i Åsane bydel på Tertnes vgs. Prognoser tilsier at Tertnes vgs. vil få en økning på 285 elever, og må derfor utvides med et tilbygg. Skolen tilbyr studiespesialisering med toppidrett. Tilbygget omfatter derfor en idrettshall med tilpassede areal for toppidrettselevene. Side 1 av 7

2 Planforslaget regulerer i hovedsak eiendommene med gnr. 209, bnr. 428 og 184. Planforslaget skal legge til rette for bygging av idrettshall og basishall med tilhørende fasiliteter, samt en ny undervisningsfløy med realfagsrom. Tilbygget ligger delvis på gnr./ bnr. 209/184, som eies av Bergen kommune, og areal til utvidet skoletomt må således erverves. Den nye utvidelsen vil skje sørvest for eksisterende skolebygg, og legge seg parallelt med Åstveithallen som ligger like nordvest for planområdet. Dette gjør at den nye bebyggelsen knapt blir synlig fra hovedveien og omkringliggende boligbebyggelse. Mønehøyde på eksisterende skolebygg fra 1972 er k+ 103,7. Byggehøyde for de nye hallene blir k+ 99,6, mens undervisningsfløyen vil få en høyde på k Illustrasjonsplan, se også vedlegg F. Eksisterende bygg Nybygg Eksisterende avkjørsel fra fylkesvei 241 blir flyttet omlag 10 meter mot vest. I den forbindelse blir også gang- og sykkelveien ved krysset og tilstøtende venteareal for buss bygget om. Dette vil bidra til bedre siktforhold i krysset og økt trafikksikkerhet i området. Eksisterende adkomstvei på sørøstsiden av skolen skal utvides og forlenges. Adkomstveien skal kun benyttes i forbindelse med parkering, nyttetrafikk og varetransport. Veien vil bli stengt med bom i enden av parkeringsplassen. I forbindelse med ny vei og parkering vil det bli en del murer. Bil- og mopedparkering, som i dag skjer på skoleplassen, vil bli flyttet til parkering langs den nye adkomstveien. Parkeringsdekningen blir redusert, og vil være i tråd med kravene i kommuneplanens arealdel Det vil bli lagt til rette for desentralisert sykkelparkering slik at det blir raskt å parkere uavhengig av hvilken vei du kommer fra. Side 2 av 7

3 Hovedtyngden av sykkelparkeringen legges til skolens uteareal i nord. Denne vil bli innebygd og låsbar for å gi mulighet til en sikker parkering av sykkelen. Øvrig sykkelparkering vil bli lagt som overdekkede plasser på eksisterende skoleplass mot sør, og ved ny kveldsinngang til de nye idrettshallene. For å bedre støyforholdene på uteområdene skal det settes opp støyskjerm langs Tertnesveien. Eksisterende kolle sør for skolen skal i størst mulig grad bevares som en ressurs for skolen og nærmiljøet. Her vil det bli en skjæring fra 0 til 5,5 meter. Denne skjæringen er vanskelig å unngå pga av forholdet til utearealer, bygninger og stigningsforhold på veien. Stiforbindelse fra Åstveithallen til industriområdet til A2G og friområdet helt vest i planområdet vil bli opprettholdt, men må forskyves omlag 3 meter. Nye Åsane videregående skole er planlagt å stå ferdig i Omsøkte endringer: Utnyttelsen for planområdet endres fra 30%TU til 53%BRA. Byggegrense for bygninger flyttes til ca. 6 meter fra gnr. 209 bnr Avkjørsel Tertnesveien flyttes vestover med ca. 10 meter. Parkering justeres ned til dagens krav. Det etableres støyskjerm langs Tertnesveien. For utfyllende opplysninger vises til vedleggene (materiale er utarbeidet av Asplan Viak AS). Materialet er gjennomgått av fagetaten og anses som dekkende. Innkomne merknader og uttalelser ved varsel om oppstart. Reguleringsendringen ble kunngjort i BT den Planforslaget ble varslet som oppstart av detaljregulering men at den var planlagt behandlet som en mindre endring. Naboer og høringsinstanser ble varslet i brev datert Det ble mottatt 7 forhåndsuttalelser og 1 privat merknad. Disse er oppsummert og kommentert av forslagsstiller i dokument datert , vedlegg D. Dette materialet er gjennomgått av fagetaten og vurderes som dekkende. Se vedlegg D for nærmere vurdering av merknader m.m. I tilbakemeldingene blir det i hovedtrekk pekt på følgende: Høringsuttalelser Statens vegvesen har merknader til utforming av krysset med fylkesvei 241 Tertnesveien og tilbudet til myke trafikanter. Trafikketaten opplyser om at det er store utfordringer til parkering på det omkringliggende veinettet. Ber om at parkeringssituasjonen for ansatte og elever drøftes i planarbeidet. For øvrig ingen spesielle merknader, men det må legges særlig vekt på temaene; Parkeringsløsning, adkomst for utrykningskjøretøy, og universell utforming. Private merknad A2G ønsker å koble seg til den nye veien som skal gå ned langs med tilbygget for å få kjørevei til et område de ønsker å utvikle til boligformål. Side 3 av 7

4 Endringer etter varsel om oppstart: Avkjørsel fra Tertnesveien er flyttet 10 meter lenger vest for å få bedre sikt og bedre gang- og sykkelvei. Innkomne merknader og uttalelser ved oversendelse til uttale i henhold til PBL Forslag til mindre endring av reguleringsplan ble mottatt ved Etat for byggesak og private planer og sist komplettert Før det treffes slikt vedtak skal saken i medhold av plan- og bygningslovens siste ledd, forelegges berørte myndigheter, og eiere samt festere av eiendommer som berøres direkte av vedtaket. Saken ble oversendt med frist for uttale Det ble mottatt 3 privat merknad, men 11 forhåndsuttalelser. Disse er oppsummert og kommentert av forslagsstiller i brev datert , vedlegg D. Dette materialet er gjennomgått av fagetaten og vurderes som dekkende. I tilbakemeldingene blir det i hovedtrekk pekt på følgende: Høringsuttalelser Ingen vesentlige merknader. Ønskede endringer er i det vesentlige innarbeidet i planforslaget. Privat merknad A2G ber om at det tas hensyn til utvikling av deres egen eiendom. Eier av eiendommen Tertnesveien 18 ber mener at flytting av avkjørsel får konsekvenser for hans eiendom med tanke på støy, økt trafikk o.l. Det påpekes også at det er parkeringsproblemer i området. Endringer etter oversendelse til uttale i henhold til PBL Gang- og sykkelvei langs Tertnesveien flyttet lengre inn i krysset. Tomteutnyttelsen er redusert fra 60% BRA til 53% BRA for å tilpasse den bygningsmassen som er illustrert i planprosessen. Fagetatens kommentarer: Fagetaten har vurdert alle aktuelle tema. Nedenfor følger kun kommentarer til de aktuelle hovedproblemstillingene i saken. Forslagsstillers hovedformål med forslaget til reguleringsendring er å samle dagens tilbud på studiespesialiserende utdanningsprogram i Åsane bydel på Tertnes vgs. Prognoser tilsier at Tertnes vgs. vil få en økning på 285 elever, og må derfor utvides med et tilbygg. Skolen tilbyr studiespesialisering med toppidrett. Tilbygget omfatter en idrettshall med tilpassede areal for toppidrettselevene. De foreslåtte endringene vil etter forslagsstillers vurdering gjøre det mulig å etablere den nødvendige bygningsmasse for utvidelsen av skolen. Barns og unges interesser Barn og unges interesser er kommentert i planbeskrivelsen men konkluderer ikke om planforslaget har negativt resultat for barn og unge. Fagetaten vurderer planendringen ikke å påvirke barn og unges interesser negativt. Dette begrunner vi med at arealet som tas til ny bebyggelse ikke viser spor av aktivitet fra barn og unge, samt at gangforbindelse mellom Tertnesveien og friområdet får ny og forbedret adkomst. Planendringen endrer ikke barn og unges bruk av området. Side 4 av 7

5 Omlegging av sti. Fagetaten finner at ny vei og omlegging av sti forbedrer adkomst til friområdet fordi ny vei gir enkel og direkte adkomst til friområdet. Universell tilgjengelighet Universell tilgjengelighet er noe kommentert i planbeskrivelsen. Det er ikke bestemmelser om dette i planbestemmelsene. Fagetaten foreslår at det legges inn krav til dokumentasjon om universell utforming i planbestemmelsene. Utnyttelsesgrad/ byggehøyder/estetikk Utnyttelsesgraden økes fra 30% TU til 53% BRA. Faktisk økning av utnyttelsen er mindre enn 23% fordi parkering ikke inngår i beregning av %TU men inngår i beregning %BRA. Den reelle endringen er derfor liten. Estetikk er vurdert i planbeskrivelsens pkt. 9.3 s.46. Fagetaten er enig i at tilbygget er godt tilpasset områdestruktur, eksisterende bygg og terreng. Tilbygget vil i liten grad være synlig eller til sjenanse for boligbebyggelsen i området. Det er ikke samsvar mellom viste byggehøyde og byggehøyde anvist på plankart. I plankartet er det vist høyde på k+106 men tegninger og illustrasjoner viser k+105,5. Det er ikke store differansen men det skal være samsvar mellom det som er vist og illustrert med det som reguleres. Vi foreslår derfor i forslag til vedtak at høyden reduseres til k+105,5 på plankartet. Nybygg og eksisterende bygg sett fra sørøst Trafikkforhold. Avkjørsel fra Tertnesveien til Tertnes videregående skole og naboer har vært tema og er omarbeidet. Både Statens vegvesen, Trafikketaten og naboer har vært involvert. Statens vegvesen og Trafikketaten har begge akseptert ny løsning med flytting av avkjørsel og gangog sykkelvei. Nabo i Tertnesveien 18 har kommet med merknader på at flytting av avkjørsel vil lage støy og mer kø. Plankonsulent har besvart dette i vedlegg D. fagetaten ser den nye løsningen som en klar forbedring fra dagens situasjon. Side 5 av 7

6 Ny og forbedret avkjørsel. Parkering. Det er mottatt merknader på parkingsproblemer i området, som fremmedparkering i gater o.l. Det er ikke dokumentert hvor disse bilene hører hjemme. Denne merknaden har ikke vært problematisert ytterligere og det er enighet om å legge seg på de gjeldende regler i bestemmelsene til KPA. Det vil bli færre parkeringsplasser enn det er i dag. Rekkefølgekrav For å sikre gjennomføring av viktige endringer er det stilt rekkefølgekrav til opparbeiding av avkjørsel fra Tertnesveien, gang- og sykkelvei m.m. Se 3 i bestemmelsene. Fagetaten mener disse kravene er rimelige og fornuftige. Planbestemmelsene Fagetaten ser at terrenginngrepene i kollen ved parkeringsplassen og oppbygging tilkomstvei vil kreve høye murer. Vi har derfor å legge inn bestemmelser om kvalitet på murer i forslag vedtak til bestemmelsene for å sikre at murer mot friarealer og friområder får et estetisk godt utseende. Prinsippet om universell utforming må vektlegges og der er foreslått i vedtaket egne bestemmelser om dette. Dette for å sikre at god estetikk og universell utforming blir ivaretatt. Konklusjon Fagetaten slutter seg til hovedformålet offentlig undervisning og det planfaglige grepet i planforslaget. Forslaget til reguleringsplan vurderes å være tilfredsstillende og anbefales vedtatt med denne endringen: Det legges inn bestemmelse om krav til universell utforming skal dokumenteres i byggesøknad. Det legges inn bestemmelse om estetisk kvalitet på murer. Byggehøyde endres til høyder som er vist på tegninger og illustrasjoner. Forslaget til reguleringsendring anbefales vedtatt med overnevnte endringer. Side 6 av 7

7 Anbefalt forslag fra fagetaten: I medhold av plan- og bygningslovens 12-12, jf. samme lovs 12-11, vedtas følgende forslag til detaljregulering: Åsane, Gnr. 209, Bnr. 184, Tertnes videregående skole, Reguleringsplan, Arealplan-ID , vist på plankart sist datert Tilhørende reguleringsbestemmelser datert/revidert med følgende endringer: Det tilføyes tekst til planbestemmelse lydende: Forstøtningsmurer skal bygges som tørrmurer av type kvadersten og gis estetisk god utforming. Det tilføyes en planbestemmelse lydende: Universell utforming. Universell utforming skal legges til grunn for prosjektering av nybygg og uteområder. Dette gjelder også ved søknad om endringer av eksisterende bygninger og uteområder. Universell utforming skal dokumenteres i søknad om byggetillatelse. Byggehøyde i plankart endres fra k+106 til k+105,5 i samsvar med innsendte illustrasjoner og tegninger. Før kunngjøring må reguleringsbestemmelser rettes i samsvar med bystyrets vedtak. PLAN- OG BYGNINGSETATEN Mette Svanes Etatsdirektør Petter Wiberg Avdelingsleder Vedlegg: A. Plankart datert , dok 81 fil 1 B. Reguleringsbestemmelser, datert dok 81 fil 2 C. Forslagsstillers planbeskrivelse, datert , dok 74 fil 15 D. Merknadskommentarer og oppsummering av endringer, dok 74 fil 3 E. Merknadskart dok 74 fil 4 F. Illustrasjonsplan datert , dok 74 fil 8 G. Fjernvirkingsstudier dok. 74 fil 9 H. Snitt og fasader dok74. fil 13 I. Solstudier dok 74 fil 17 J. Vurdering av adkomst dok 74 fil 12 Fullstendig dokumentoversikt og saksgang, se snr Side 7 av 7