Byrådssak 56/15. Laksevåg, gnr. 123, bnr. 344, Olsvik barnehage, Detaljreguleringsplan. Arealplan-ID gangs behandling

Transkript

1 Byrådssak 56/15 Laksevåg, gnr. 123, bnr. 344, Olsvik barnehage, Detaljreguleringsplan. Arealplan-ID gangs behandling ASRO ESARK Hva saken gjelder: Opus AS fremmer på vegne av Etat for utbygging (tidl. Bergen kommunale bygg BKB) forslag til reguleringsendring for et område i Olsvik i Laksevåg bydel. Planområdet ligger i Olsvikåsen og er på ca. 30,6 daa. Innenfor området finnes det i dag en midlertidig godkjent barnehage, Olsvik barnehage. Formålet med planarbeidet er å tilrettelegge for permanent barnehage. Området er i gjeldende plan regulert til friområde - idrett. Planområdet grenser i sør mot et uregulert LNF område, hvor det pågår reguleringsarbeid med formål bolig og næring (Fagerdalen, plan nr ). Mot vest grenser området mot friluftsområde, i øst til boliger, grendahus og Olsvik kirke, i nord til Olsvik skole og idrettshall med fotballbane og ballbinge. Skråfoto og oversiktskart med plangrense. Planforslaget 1

2 2 Historikk/ planstatus Planområdet er i gjeldende kommuneplan vist som grønnstruktur, LNF- område og bebyggelse og anlegg. Midlertidig barnehage på 2 etasjer er godkjent for 120 barn. Planforslaget legger til rette for nytt barnehagebygg med tilsvarende lekeområde. Før den midlertidige barnehagen ble etablert, var det en BMX- sykkelbane på tomten. Samlokalisering med flerbrukshall har vært ønsket og er vurdert, men ikke anbefalt på grunn av barnehagens krav til utearealer. Tomt for flerbrukshall og BMX-bane søkes derfor løst andre steder. Utnyttelsesgrad/ høyder/ estetikk Barnehagetomten er på 5533 m 2 Utnyttelsen er satt til % BRA = 25 %. Det legges til rette for to etasjes nybygg. Byggegrensene gir mulighet til annen plassering av bygget enn dagens. Trafikk, parkering og støy Barnehagen har adkomst fra FV 194 Olsvikskjenet og den kommunale vegen Olsvikåsen. Parkeringsplass er vist nord for barnehagen, og er i i samsvar med dagens løsning. Illustrasjonsplanen viser 34 parkeringsplasser for biler og 12 for sykler. Dette er 2 bilplasser for lite i henhold til kommuneplanens parkeringskrav. Det er regulert fortau langs østsiden av Olsvikåsen, med rekkefølgekrav til opparbeidelse av strekningen fra innkjørselen til barnehagen, til innkjørsel for kontor/ butikkområdet (o_fta4- o_fta6). Foreliggende støyanalyse viser at området ikke er støybelastet. Utendørs lekeareal, solforhold og grønnstruktur/ barns interesser Krav til utendørs uteoppholdsareal for barnehager er oppfylt. Det skal legges til rette for universell utforming. Tomten er vestvendt og solforholdene er gode. Skogen sør i planområdet (friluftsformål), er mye brukt som turområde, også for andre barnehager i området. Adkomst til friluftsområdet er sikret via eksisterende turvei langs barnehagens vestre grense. Denne er i planforslaget regulert til offentlig turvei (o_tv). For utfyllende opplysninger vises til vedleggene (materiell utarbeidet av forslagsstiller). Materialet er gjennomgått av fagetaten og anses som dekkende. Innkomne merknader og uttalelser ved offentlig ettersyn Planforslaget lå ute til offentlig ettersyn i tidsrommet Det kom inn 2 private merknader og 13 uttalelser fra høringsinstanser. Merknadene og uttalelsene er oppsummert og kommentert av plankonsulenten i vedlegg D. Dette materialet er gjennomgått av fagetaten og vurderes som dekkende. I uttalelsene og merknadene blir det i hovedtrekk pekt på følgende: Trafikk og parkeringssituasjonen Kravene til sykkelparkering bør skjerpes Erstatningsarealer til BMX- bane må sikres Byggegrense/ bevare søndre del av tomt ubebygget Planer om flerbrukshall på festetomt (festes av Lyderhorn karateklubb og Olsvik IL)

3 Planer om klubbhus/ bod på gnr/ bnr 123/577 som delvis inngår i planen Endringer etter 1.gangs behandling/ offentlig ettersyn Endringene som er foretatt etter 1.gangs behandling / offentlig ettersyn fremgår av vedlegg C, planbeskrivelsens kap.8.1. Alt planmateriell er oppdatert i henhold til endringene. Kort oppsummert innebærer endringene: Endring av eierform fra offentlig til felles for enkelte trafikkformål Betegnelsen gang-/ sykkelveg endres til fortau Formålet på gangveg mellom parkeringsplass og barnehage/fotballbane er endret til gangareal Justeringer i parkeringsarealet for barnehagen Lagt til bestemmelse som sikrer mulighet for etablering av BMX-bane på kommunal tomt123/344 Eiendomsgrense for gnr.123, bnr 564 er opphevet i plankartet Det er lagt inn bestemmelse om VA-rammeplan under kapittel om utfyllende planer og dokumentasjon At annen veggrunn-grøntareal skal tilsås er tatt inn som et punkt i bestemmelsene De eksisterende paviljongene skal rives. Dette er presisert i planbeskrivelsen og er lagt inn i plankartet Endring i eierform fra felles til offentlig turveg for opparbeidet turvei inn i skogsområdet langs barnehagens vestre grense Fagetatens vurdering Fagetaten har vurdert alle aktuelle tema, men nedenfor følger kun kommentarer til de aktuelle hovedproblemstillingene i saken. For opplysninger om øvrige tema henvises til forslagsstillers planbeskrivelse (vedlegg C) Byggegrenser Fagetaten mener det må kunne legges til rette for andre plasseringer av nybygg, men mener samtidig at byggegrensen i sør bør utvides slik at skogens kvaliteter som lekeområde kan sikres. Trafikkforhold og parkering Omreguleringen til permanent barnehagedrift vurderes ikke å forverre trafikksituasjonen i området da det planlegges barnehage med tilsvarende kapasitet som dagens. Trafikksikkerheten bedres gjennom foreslåtte rekkefølgekrav om opparbeiding av fortau fram til butikkområdet. Trafikksikkerhet vurderes som tilstrekkelig ivaretatt i planforslaget. Flyfoto over tomten viser at skogsområdet sør på barnehagetomten inngår i sammenhengen med et større grøntdrag, regulert til friområde og friluftsområde i reguleringsplanen Parkering Det er sikret i reguleringsbestemmelsene ( 6.2) at parkeringsbestemmelser i gjeldende kommuneplan skal oppfylles. I følge dagens barnehagetilbud er det to plasser for lite. Oppfylling av parkeringskravet kan imidlertid håndteres ved å tilrettelegge for en gruppe mindre barn (1-2 år ). Da vil antall barn måtte reduseres og dermed også parkeringskravet som er relatert til antall barn. Sykkelparkering Foreslått sykkelparkering er i tråd med kommuneplanens bestemmelser. Illustrasjonsplanen viser overdekket sykkelparkering og imøtekommer dermed merknader fra Etat for plan og geodata. 3

4 Utendørs lekearealer Departementets veiledende arealnorm for barnehager er ivaretatt i planforslaget. Grønnstruktur/ barns interesser Skogsområdet sør for barnehagetomten benyttes som turområde for barnehager i nærområdet og bærer preg av barns lek med rasteplasser, slengdisser og stier. Olsvik skole ligger også i umiddelbar nærhet til området og antas å bruke skogen. Tidligere BMX-bane på barnehagetomten, er gjennom forslag til bestemmelser 3.1 sikret ny lokalisering og ferdigstilling, innenfor tilgrensende planområde, regulert til friområde for bl.a. park, lek og idrett. Barnehagens uteområder vil være tilgjengelig for lek utenom åpningstidene (dette er sikret gjennom reguleringsbestemmelsene), og et viktig lekeareal for særlig de yngste barna. Rekkefølgekrav Fagetaten har i løpet av planprosessen anbefalt at det knyttes rekkefølgekrav til opparbeidelse av BMXbanen på annen tomt, og at denne skal være ferdig før det gis brukstillatelse/ferdigattest. Forslagstiller er uenig i dette, og mener det er tilstrekkelig at det blir tilrettelagt for etablering av slik bane i planforslaget. Fagetaten har likevel tatt inn rekkefølgekravet i vedlagte forslag til reguleringsbestemmelser. Fagetaten har også tatt inn bestemmelsen om plan for anleggsperioden og ev. sikringstiltak i vedlagte forslag til reguleringsbestemmelser. Fagetatens konklusjon Fagetaten slutter seg i hovedsak til hovedformålet barnehage og det planfaglige grepet i planforslaget. Forslaget til reguleringsplan anbefales vedtatt med overnevnte endringer. I hovedsak omfatter dette byggegrense mot skogområde i sør, og bestemmelser om rekkefølgekrav for BMX-bane, og gjennomføring av bygge- og anleggsperioden. For ordens skyld bemerkes at teknisk plankontroll (Gis-kontroll) ikke er avsluttet, og at det derfor er lagt inn punkt i forslag til vedtak om at planmateriell må være oppdatert før kunngjøring av planvedtaket. Byrådets anbefaling Byrådet ser positivt på at det legges til rette for bygging av permanent barnehage i området. I prosessen er ønsket om å bygge flerbrukshall og reetablering av BMX- bane på tomten, vurdert, men tomten er funnet for liten til evt samlokalisering. Da bystyret har vedtatt å prioritere bygging av barnehage på tomten, er andre tomter vurdert for BMX-bane og flerbrukshall. Bestemmelsene sikrer at det skal etableres BMXbane på regulert tomt vest for tilgrensende fotballbane tomt (bnr/gnr 123/344). Byrådet slutter seg til fagetatens anbefalte rekkefølgekrav om at denne skal være sikret opparbeidet før det gis midlertidig brukstillatelse/ferdigattest for barnehagen 3.1. Byrådet slutter seg til fagetatens forslag til endring av byggegrense i sør, til 8 m, som vist på plankartet datert Begrunnelse for framleggelse for bystyret: I henhold til plan og bygningslovens (2008) 3-3, 2.ledd, ligger det til bystyret selv å vedta reguleringsplan, jfr Komite for miljø og byutvikling skal avgi innstilling i saken. Byrådet innstiller til bystyret å fatte følgende vedtak: 1. I medhold av plan- og bygningslovens av , jf vedtas følgende: A) Laksevåg, gnr. 123, bnr. 344 m.fl., Olsvik barnehage, Reguleringsplan, Plannummer , vist på plankart sist datert B) Tilhørende reguleringsbestemmelser datert/revidert

5 2. Planmaterialet oppdateres før kunngjøring iht. vedtaket og teknisk plankontroll/gis-kontroll Dato: 03. mars 2015 Dette dokumentet er godkjent elektronisk. Martin Smith-Sivertsen byrådsleder Henning Warloe byråd for byutvikling, klima og miljø Vedlegg: 1. Fagnotat datert A. Plankart datert B. Reguleringsbestemmelser, datert C. Forslagsstillers planbeskrivelse, datert D. Merknadskommentarer og oppsummering av endringer, datert E. Illustrasjonsplan datert F. Snitt datert A-A G. Snitt datert B-B H. Sol- og skygge illustrasjon datert I. Støyberegning utført av Kilde Akustikk datert