Den 14. april 2010 holdt Komite for finans møte i Bergen rådhus, Teatersalen.

Transkript

1 BERGEN KOMMUNE Bystyrets kontor Protokoll Komite for finans Den 14. april 2010 holdt Komite for finans møte i Bergen rådhus, Teatersalen. Til stede under opprop: Godkjente forfall til hele møtet: Hilde Onarheim (H) Christopher Andreas Brun (H) Geir Kaland (H) Kenneth Fjell (H) vara Daniel Mekki (H) vara Terje Ohnstad (A) Margunn Rognås (A) Leni Ravnøy Eriksen (A) vara Øistein Christoffersen (FrP) Helge Stormoen (FrP) Monica Nilsen (FrP) Espen Edvardsen (SV) vara Terje Walter Gilje (KrF) Anders Skoglund (V) Terje G Valen (R) Ove Sverre Bjørdal (Sp) Frank W Hansen (Pp) Høyre: Anette Strand - reise Anne Lorgen Riise - syk Arbeiderpartiet: Jørn Eggum - uoppsettelig arbeid Sosialistisk Venstreparti: Tina Åsgård - uoppsettelig arbeid Godkjente avløsninger i løpet av møtet: Fra byrådsavdelingen: Møteleder: Rådgiver: Høyre: Daniel Mekki blir avløst av Dag Håkon Myrdal kl Byråd Harald Victor Hove Kommunaldirektør Rune Haugsdal Økonomidirektør Kristin Ulvang Finanssjef Geir Ove Misje Hilde Onarheim (H) Frank Wessels 46

2 Sekretær: Margun Hauge Solheim Møtet startet kl og ble hevet kl Innkalling og sakskart: Det var ingen merknader til innkalling og sakskart. Orienteringer i starten av møtet: Bergen Sentrum AS v/ daglig leder Steinar Kristoffersen og styreleder Ingunn Borgen Hansen. Harald Victor Hove orienterte om prinsipper for bruk av konkurranse i Bergen kommune. Innmeldte deputasjoner til sak 43-10: Leder i Hødden Vel Roy Strøm. Thorbjørn Kaland og Jorun Lem representanter for beboerne om medlemmer i vernegruppen for Skansen Godkjenning av protokoll fra Komite for finans sitt møte 10. mars 2010 Komite for finans behandlet saken i møtet sak 37-10: Protokollen ble godkjent Saker til gjennomsyn Komite for finans behandlet saken i møtet sak 38-10: FORUTV sak 74-10, Behandling av Bergen kommunes årsregnskap og årsmelding for 2009 i Bystyrets organer. Saksutredning og vedtaksskriv. Regionalt Forskningsfond Vestlandet. Planlagt utlysning i Byrådsak Deltakelse i Clean North Sea Shipping. Et Interreg IVB North Sea Region Programme. Saksutredning og vedtaksskriv. Skatteinngangen mars Terje Ohnstad (A) etterlyste brev fra fylkesmannen i Hordaland angående Bergen kommunes budsjett for 2010 og økonomiplan. Byråd Harald Victor Hove vil oversende brevet til Bystyrets kontor. 47

3 39-10 Muntlige spørsmål Komite for finans behandlet saken i møtet sak 39-10: 14. Fra Terje Ohnstad (A): "Fjernvarme i Bergen Fjernvarmenettet som er under utbygging i Bergen sentrum kan stoppe allerede fra i sommer. Årsaken skal være at BiR tapper anbud for bosshenting på Vestlandet. Hovedårsaken til dette er i følge BiR er at de taper anbud pågrunn av det norske avgiften på forbrenning av boss. Fylkesmannen i Hordaland gav konsesjon til å utvide energigjenvinningsanlegget 23. april Forbrenningskapasiteten i anlegget kan dermed dobles fra dagens tonn til tonn restavfall årlig. ( BiR har konsesjon til å brenne tonn, men den tekniske kapasiteten er på tonn.) Bakgrunnen for søknad og konsesjonstildelingen er de sterkt økende avfallsmengdene og de fremtidige endringer av rammevilkårene for deponi i Etter at anbudsrunden og kontraktsinngåelser ble gjennomført høsten 2007, ble anleggsstart satt til første halvdel av februar Det var Von Roll som etter anbudsruder ble tildelt kontrakt for levering av ny forbrenningsovn. Kostnadsrammen på 460 millioner kroner utgjorde nærmere 70 prosent av den budsjetterte totalkostnaden. Montasjen av forbrenningsovnen startet 16. juli Anlegget ble overlevert i februar Spørsmål: 1. Hvilke tiltak vil byrådet gjør for at ikke fjernvarmenettet utbyggingen skal stoppe opp i sommer? 2. Kan byrådet garantere at utvidelsen av energigjenvinningsanlegget i Rådalen ikke vil påføre innbyggerne i BiR området økt renovasjonsgebyr? Byråd Harald Victor Hove besvarte spørsmålet. 15. Fra Helge Stormoen (FrP): "Det foretas i disse dager anbudsinnhenting og kontraktstildeling for innhenting av søppel i vestlandsområdet. I Bergens Avisen (BA) 14 april fremkommer følgende; Selskapet har allerede tapt anbudskonkurranser om rundt tonn boss på Vestlandet, og ligger an til å tape de siste tonnene. Videre spekuleres det i om dette kan medføre økte gebyrer for brukerne. En ny avgiftsøkning vil føye seg inn i rekkene av økte gebyrer som selskapet har påført byens befolking de siste årene. 48

4 Spørsmål: Kan Byråden redegjøre for de selskapsmessige vurderinger som ble lagt til grunn for den kapasitetsøking som ble foretatt ved utbygging av anlegget, og da særlig i lys av konkurranseforholdet/anbud for innhenting av søppel. Forutsatt BIR taper anbud på innhenting av tonn, hvilke konsekvens vil dette få for renovasjonsgebyrene i BIR regionen." Byråd Harald Victor Hove besvarte spørsmålet. 16. Fra Espen Edvardsen (SV): "Vi har gjennom pressen blitt orientert om at Statkraft ønsker å selge sine aksjer i BKK, og Bergen kommune nå leder et eierutvalg med formål om å finne nye eiere til Statkrafts aksjer. I pressen spekuleres det også om en eventuell børsnotering av BKK. Eierskapsmeldingen har satt formålet med BKK til å være finansielt og ikke politisk, og selskapet bidrar også betydelig til bykassen. Spørsmålet mitt til byråden er todelt: Vurderere byrådene Statkraft ønske om å tre ut av selskapet som en positiv mulighet for å få inn nye eiere, eller ville det vært ønskelig at Statkraft videreførte sitt eierskap? Oppfølgingsspørsmålet er: Hva vil byrådene mene er avgjørende egenskaper for de som skal eventuelt skal overta hele eller deler av Statkrafts eierandel?" Byråd Harald Victor Hove besvarte spørsmålet. 17. Fra Anders Skoglund (V): "Det er nå flere år siden bystyret vedtok å åpne Fredriksberg festning for allmennheten. Åpningen av festningen har flere ganger blitt utsatt med henvisning til arbeid med å sikre trygg ferdsel på festningen. Fredriksberg er en liten festning og det er bare en begrenset del av området som eventuelt må opparbeides for å forhindre ulykker ol. At det tar flere år å gjennomføre disse høyst begrensede tiltakene virker mildt sagt lite troverdig. Spørsmål: Hvorfor har det tatt flere år å effektuere bystyrets vedtak om å åpne Fredriksberg Festning for allmenheten? Når mener byrådet festningen kan åpnes?" Byråd Harald Victor Hove besvarte spørsmålet. 18. Fra Ove Sverre Bjørdal (Sp): "Den økonomiske situasjonen i Bergen kommune Fylkesmannen er i sin rapport om budsjettet for 2010 og tilhørende økonomiplan, uttrykt sterk uro over kommunens stigende gjeldsnivå, samt at driftsoverskuddet er 49

5 svært for lavt (når en tar hensyn til bortfall av merverdiavgiftskompensasjonen (gradvis fra 2010 til 2014) og bortfall av ekstraordinært utbytte fra BKK etter 2011.) For å unngå å kutte i kommunens tjenestetilbud og kunne betjene det høye gjeldsnivået er kommunen avhengig av å øke de fremtidige inntektene. Spørsmål: Hvilke tiltak vil byrådet foreslå for å øke kommunens inntekter i de kommende årene?" Byråd Harald Victor Hove besvarte spørsmålet. 19. Fra Margunn Rognås (A): "Ansettelse av nye medarbeidere i Bergen kommune. I følge fullmaktene til byrådet har bystyret delegert ansettelser av ny medarbeidere i Bergen kommune til byrådet. I formannskapsmodellen var dette delegert til ansettelsesutvalget i kommunalavdelingene. Ansettelsesutvalgene besto av representanter blant annet fra partier som var valgt inn i bystyret. Bystyret har i dag ingen innflytelse på de ansettelser som byrådet gjør eller som byrådet har delegert til administrasjonen. På alle nivåer i organisasjonen antar jeg at når man ansetter nye medarbeidere er det de som er best kvalifisert som får tilbudet om ansettelse. Spørsmål: Kan byråden gi en orientering om hvilke prosedyrer som legges til grunn når mellomleder og andre leder i Bergen kommune blir ansatt? Er innhenting av referanser en sentral del av prosedyren?" Byråd Harald Victor Hove besvarte spørsmålet Skriftlige spørsmål Komite for finans behandlet saken i møtet sak 40-10: 6. Fra Margunn Rognås (A): "Til KMBY sitt møte den 26. november 2009 stilte Ap ved Ruth Grung et spørsmål Åsane Fotball og etterlyste når byrådet skulle gjennomføre flertallsmerknaden fra Lisbeth Iversen svarte på det som omhandlet hennes ansvarsområde og sa at andre byråder skulle svare på resten. Svaret er etterlyst i samtlige komitémøter etter november 2009, men uten resultat. Arbeiderpartiet stiller derfor spørsmålet på nytt i KKIN og KFIN i håp om å få resten av svaret. 50

6 Her er spørsmål og svar fra Lisbeth Iversen: Svar på skriftlig spørsmål nr 58 til KMBY fra repr Ruth Grung til vedr en fremtidsrettet fotballarena i Åsane. Til Komite for miljø og byutviklings møte 26. november 2009 har representanten Ruth Grung (A) fremsatt følgende skriftlige spørsmål: "Når skal byrådet gjennomføre bystyrevedtak slik at Åsane Fotball får en fremtidsrettet arena i Åsane uten kommunale investeringer? Bystyret vedtok i 2003 reguleringsendringen for Åsane Idretts og Boligpark, og det ble vist til flertallsmerknad fra KMBY om at prosjektet skulle finansieres av private aktører og at kommunen kun skulle ha tilretteleggingsoppgavene for arealplanlegging. Det ble også vist til at dette vil medføre inntekter for kommunen både på kort og lang sikt og at dette prosjektet ville forebygge en uheldig utvikling og bidra til nyskaping innenfor området idrett og etableringsvirksomhet. Byrådet fulgte dette opp den og la til grunn et fremtidig salg utenfor konkurranse, men til markedspris. Åsane Fotball har innrettet seg etter vedtaket og har deltatt i noen runder med BBE og idrettsavdelingen. Den 25. juni 2009 sendte de et brev til byrådsleder og etterlyste handlekraft og gjennomføringsevne. Men fortsatt uten resultat. Byrådet viser ingen evne til å skjære i gjennom og følge opp bystyrevedtak og sine egne byrådsvedtak. Åsane Fotball har store utfordringer med å tilrettelegge for trening og spillefasiliteter både for toppfotball og breddefotballen. Bergen har lang tradisjon med å finne frem til gode samarbeidsprosjekt mellom idrettslag, private aktører og kommunen. Det er litt underlig å registrere at et Høyre styrt byråd, som i andre sammenhenger fremhever OPS (Offentlig Privat Samarbeid) ikke etter så mange år har klart å følge opp denne saken. Vi frykter nok en gang at tålmodigheten til de private investorene er brukt opp, og at de heller velger andre samarbeidspartnere i kommuner som viser større handlekraft. Vi har vedtatt en ambisiøs idrettsplan, men forslagene står ikke i forhold til investeringsmidlene. 2 av 2 Spørsmål: Vil byråden nå sørge for at Bystyrevedtaket fra 2003 vedrørende reguleringsendring for Åsane Idretts og Boligpark blir fulgt opp, slik at Åsane Fotball gjennom privat samarbeid får bedre trene- og spille muligheter? Svar: I innledningen til spørsmålet vises til forhold som ligger til etatene Bergen kommunale bygg og Idrettsetaten. Spørsmålet vil derfor bli meddelt: Byrådsleder som ansvarlig for kultur, kirke og idrett og Byråd for finans, konkurranse og eierskap Det pågår private planarbeid med relasjon til aktuelle arealer. Disse planene er ikke sendt ut på offentlig høring p.t. På dette stadium må interessenter på vanlig måte målbære sine interesser overfor forlagstiller til plansakene. Lisbeth Iversen Byråd for byutvikling, næring og klima" 51

7 Byråd Harald Victor Hove besvarte spørsmålet: "Basert på pågående planarbeid er ikke saken realitetsbehandlet og inntil videre stilt i bero hos BFKE v/bergen kommunale bygg." 7. Fra Espen Edvardsen (SV): "Hel- og delkommunale selskaper Utgangspunktet for dette spørsmålet er en rapport fra Nordlandsforskning som blant annet har resultert i en artikkelserie i Aftenposten. Rapporten omhandler hel- og deleide kommunale selskaper med en rekke ulike selskapsformer. Det slås fast vi i Norge samlet snakker 2600 selskaper med en samlet omsetning på 100 milliarder kroner, og at det har vært en jevn vekst i denne sub-sektoren, om vi kan kalle den det. Denne utviklingen åpner opp for en rekke nye utfordringer. Selskapene har et annet forhold til offentlighets- og forvaltningslov enn det demokratiske systemet de skal, helt eller delvis, operere på vegne av. Det er blitt mer komplisert å drive tilsyn og kontroll med dem som opptrer på fellesskapets vegne. Et annet aspekt som blir påpekt i artikkelserien er at mange av selskapene mangler en tydelig eierstrategi. Og av den grunn får private eierinteresser ofte større innflytelse enn det deres eierandel skulle tilsi. Et ferskt eksempel, i denne anledning, kan være det privat-offentlige selskapet Sambandet Vest hvor Bergen Kommune nå er blitt medlem, men hvor signalene fra oss som eiere foreløpig er svært svake. Bergen er en stor kommune. Vi har en egen eierskapsmelding og vi behandler (rett nok svært seint) årsmeldingene for en rekke selskaper som er helt eller delvis eid av Bergen Kommune. Men i og med vårt parlamentariske system, så er det byrådet som i all hovedsak utøver eierskapet på vegne av Bergen Kommune. Et av bystyrets få verktøy for innsyn og kontroll er forvaltningsrevisjoner, og vi har vedtatt en plan og prioritering for disse. Spørsmål: Mener byrådet at de negative konklusjonene fra rapporten til Nordlandsforskning også kan ha relevans for Bergen kommune? Foretas det tilstrekkelig antall forvaltningsrevisjoner, til at vi kan være trygge på at selskapene styres i overensstemmelse med politiske vedtak?" Byråd Harald Victor Hove besvarte spørsmålet: "Bergen kommune startet arbeidet med å utarbeide en eierskapsmelding allerede i 2001/2002, og var slik sett den første kommunen i Norge som utarbeidet en samleoversikt over sine eier-interesser i ulike foretak, og vurderte ulike formål med eierskapet. I 2008 vedtok også bystyret konkrete avkastningskrav i forbindelse med eierskapsoppfølgingen av de største virksomhetene kommunen har eierinteresser i. I følge opplysninger finansbyråden har, foreligger ikke denne type samleoversikt vedr. avkastningskrav fra noen andre storby-kommuner i Norge. Vi i Bergen må således anses å ha kommet rimelig langt i arbeidet med å legge føringer for og strukturere vår eierskapsoppfølging. Det er imidlertid svært store verdier som forvaltes i de selskapene som kommunen har eierinteresser i, og selskapene driver i mange tilfeller også virksomheter som er ganske komplekse. 52

8 I forhold til det konkrete spørsmål som stilles, mener finansbyråden at Bergen kommune med bakgrunn i det ovennevnte har god kontroll med sin eieroppfølging, og at bystyrets krav ifht. dette blir fulgt opp henimot selskapene. I henhold til forholdsvis nye bestemmelser om selskapskontroll i kommuneloven, er kommunerevisjonen gitt oppgaver med å utøve selskapskontroll. Det er imidlertid kontrollutvalget som skal påse at det blir utarbeidet slik plan for selskapskontroll. Finansbyråden legger til grunn at disse oppgavene om selskaps-kontroll og byrådets eierskapsoppfølging enklere vil la seg gjennomføre nå når bystyret også har vedtatt avkastningskrav henimot de store selskapene." Plansystem for Bergen kommune: Planstrategi og planinstruks Komite for finans behandlet saken i møtet sak og avga følgende innstilling: Bystyret vedtar at Planinstruksen gjøres gjeldende for all overordnet tjenesteplanlegging i Bergen kommune, slik det framgår av saksframstillingen. Følgende representanter tok ordet: Terje Ohnstad (A) og Hilde Onarheim (H). Innstillingen ble tiltrådt enstemmig. Byrådet innstiller til bystyret å fatte følgende vedtak: Byrådets og komiteens innstilling er likelydende Opplegg for nytt plan- og økonomidokument i juni - Byproposisjon Komite for finans behandlet saken i møtet sak og avga følgende innstilling: Bystyret får til behandling i juni et nytt plan- og økonomidokument - Byproposisjonen - basert på saksutredningens alternativ 1. Merknad med mindretall Espen Edvardsen fremsatte på vegne av SV følgende merknad som også fikk tilslutning fra A, R og Sp: "Bystyret vil understreke at ambisjonen på sikt må være å få på plass en bystyrebehandling av plan- og økonomidokument i juni basert på alternativ 2, der bystyret vedtar økonomiplanrammer per tjenesteområde." Komiteens behandling : Følgende representanter tok ordet: Øistein Christoffersen (FrP), Espen Edvardsen (SV), Ove Sverre Bjørdal (Sp), Terje Ohnstad (A) og Frank W. Hansen (Pp). 53

9 Øistein Christoffersen (FrP) fremsatte følgende alternative forslag: "Bystyret får til behandling i juni et nytt plan- og økonomidokument Byproposisjonen basert på saksutredningens alternativ 2." Øistein Christoffersens alternative forslag fikk 4 stemmer (FrP+Pp). Innstillingen ble tiltrådt med 16 stemmer (H+A+FrP+SV+KrF+V+R+Sp). Komite for finans behandlet saken i møtet sak og fattet følgende vedtak: Saken utsettes til aprilmøtet. Komiteens behandling : Følgende representanter tok ordet: Hilde Onarheim (H) og Tina Åsgård (SV). Hilde Onarheim (H) fremsatte følgende utsettelsesforslag: "Saken utsettes til aprilmøtet." Utsettelsesforslaget ble vedtatt enstemmig. Følgende merknad fra SV følger saken: "Bystyret vil understreke at ambisjonen på sikt må være å få på plass en bystyrebehandling av plan- og økonomidokument i juni basert på alternativ 2, der bystyret vedtar økonomiplanrammer per tjenesteområde." Byrådet innstiller til bystyret å fatte følgende vedtak: Byrådets og komiteens innstilling er likelydende Bergen Parkering KF - Parkeringsanlegg under Skansen og Rothaugen, samt boligsonesatser i garasjeanlegg Komite for finans behandlet saken i møtet sak og fattet følgende vedtak: "Saken utsettes. Byrådet bes om å gjennomføre en snarlig vurdering om det er praktisk og økonomisk mulig å utvide anlegget." 54

10 Følgende representanter tok ordet: Hilde Onarheim (H), Terje Ohnstad (A), Christopher Andreas Brun (H), Espen Edvardsen (SV) og Ove Sverre Bjørdal (Sp). Hilde Onarheim (H) fremsatte på vegne av H og KrF følgende utsettelsesforslag: "Saken utsettes. Byrådet bes om å gjennomføre en snarlig vurdering om det er praktisk og økonomisk mulig å utvide anlegget." Ove Sverre Bjørdal (Sp) fremsatte på vegne av Sp og V følgende utsettelsesforslag: "Bergen bystyre sender saken tilbake til byrådet for fremleggelse av samlet plan for parkeringsanlegg i området, i dette inngår Rothaugen og Fløyfjellsgarasjen. Denne må også ses i sammenheng med en samlet parkeringsplan for Bergen sentrum, jfr. sist vinters luftforurensingsproblem. Vi viser også til byrådets klima og energihandlingsplan fra vedrørende parkeringsrestriksjoner. Planen ikke kommet til politisk behandling på bystyresiden." Utsettelsesforslaget fra Sp og V, fremsatt av Ove Sverre Bjørdal, fikk 3 stemmer (V+R+Sp) og var dermed falt. Utsettelsesforslaget fra H og KrF, fremsatt av Hilde Onarheim, ble vedtatt med 10 stemmer (H+FrP+KrF+Pp). Byrådet innstiller til bystyret å fatte følgende vedtak: 1. Bystyret vedtar at parkeringsanlegget for 193 biler i to etasjer under Skansedammen blir bygget i henhold til vedlagt forprosjekt. Det bevilges MNOK 48,65 til dette formålet, og bystyret delegerer til byrådet å håndtere prosjektets økonomiske ramme innenfor en margin på +/- 10 % av fremlagt forprosjekt. Anlegget finansieres gjennom totalt innestående på boligsonefondet pr , MNOK 40. I tillegg ytes det et lån fra Parkeringsfondet på anslagsvis MNOK 8,65, og som skal godtgjøres med en rente på 5 % p.a. Lånet forutsettes tilbakebetalt over 2 år ved bruk av fremtidige boligsoneinntekter avsatt til boligsonefondet. Bystyret forutsetter at prosjektet ikke igangsettes før ramme- og igangsettingstillatelse foreligger, og at prosjektets kostnader er innenfor gjeldende investeringsbudsjett for anlegget. 2. Bergen kommune benytter ikke sin tiltenkte opsjon til erverv av noen eierandel i et fremtidig garasjeanlegg under Rothaugen, og overlater således realiseringen av et slikt anlegg i sin helhet til private interesser. Bystyret delegerer til byrådet å selge den parsell som er tenkt nyttet som innkjøring til et fremtidig anlegg under Rothaugen. 3. Bystyret vedtar å øke boligsonesatsene i garasjeanlegg i Bergen til kr 640,- eks. mva. pr. måned. Dette gjeldende fra og med

11 44-10 Retningslinjer om informasjonsplikt, karantene og saksforbud for politikere og politiske rådgivere ved overgang til stilling utenfor Bergen kommune Komite for finans behandlet saken i møtet sak og avga følgende innstilling: 1. Bystyret vedtar "Retningslinjer om informasjonsplikt, karantene og saksforbud for politikere og politiske rådgivere ved overgang til stilling utenfor Bergen kommune". 2. Følgende formulering inntas i Reglement for ordfører, varaordfører, komitéledere og komiténestledere Reglement for byrådet Reglement om godtgjørelse, arbeidsvilkår og arbeidsoppgaver for politiske rådgivere for byrådet: Ny - Informasjonsplikt ved overgang til stilling utenfor kommunen Ved overgang til stilling utenfor kommunen skal komitelederen/byråden/den politiske rådgiveren osv. vurdere om informasjonsplikten inntrer. I så fall plikter komitelederen/byråden/den politiske rådgiveren osv. senest tre uker før tiltredelse å informere Karanteneutvalget i henhold til gjeldende retningslinjer. Dersom komitelederen/byråden/den politiske rådgiveren osv. bryter den pålagte karantenen, saksforbudet eller informasjonsplikten kan Karanteneutvalget ilegge byråden en konvensjonalbot. (jfr. Retningslinjer om informasjonsplikt, karantene og saksforbud for politikere og politiske rådgivere ved overgang til stilling mv. utenfor Bergen kommune.) Ingen representanter tok ordet. Innstillingen ble tiltrådt enstemmig. Forretningsutvalget behandlet saken i møtet sak og avga følgende innstilling til Komite for finans: Forretningsutvalgets og komiteens innstilling er likelydende. Byrådet innstiller til bystyret å fatte følgende vedtak: Forretningsutvalgets og byrådets innstilling er likelydende Søknad om fritak for eiendomsskatt fra Pinsekirken Tabernaklet - G.nr. 166 bnr. 937 og 933 snr. 1 Komite for finans behandlet saken i møtet sak og avga følgende innstilling: Byrådet anbefaler at det gis fritak for eiendomsskatt på G.166 bnr. 937 Marken 27 / Fjæregaten 5 og G. 166 bnr. 933 snr. 1 Marken 25. fom Dersom eiendommene blir solgt, bortleid, eller tatt i bruk til annet formål enn beskrevet i søknaden, faller fritaket bort. 56

12 Ingen representanter tok ordet. Innstillingen ble tiltrådt enstemmig. Byrådet innstiller til bystyret å fatte følgende vedtak: Byrådets og komiteens innstilling er likelydende Rapport om finansforvaltningen i 2009 Komite for finans behandlet saken i møtet sak og avga følgende innstilling: Bystyret tar byrådets redegjørelse til etterretning. Følgende representanter tok ordet: Christopher Andreas Brun (H) og Espen Edvardsen (SV). Innstillingen ble tiltrådt enstemmig. Byrådet innstiller til bystyret å fatte følgende vedtak: Byrådets og komiteens innstilling er likelydende Endring i finansreglement for Bergen kommune som følge av ny forskrift Komite for finans behandlet saken i møtet sak og avga følgende innstilling: Bystyret i Bergen vedtar det vedlagte finansreglement. Reglementet erstatter tidligere rammer for Bergen kommunes finansforvaltning og byrådets finansreglement. Rammene ble siste gang vedtatt i bystyret Ingen representanter tok ordet. Innstillingen ble tiltrådt enstemmig. Byrådet innstiller til bystyret å fatte følgende vedtak: Byrådets og komiteens innstilling er likelydende. 57

13 48-10 Gamle rådhus og avvikling av bystyremøter. Behov for oppgradering og innføring av nettstrømming og møteadministrasjonssystem. Komite for finans behandlet saken i møtet sak og avga følgende innstilling: 1. Bystyret ber om at det tilrettelegges for at bystyremøtene også i fremtiden kan avholdes i Gamle rådhus. 2. Bystyret ber byrådet legge frem et kostnadsoverslag for oppgradering av Gamle rådhus innen utgangen av august Kostnadsoverslaget må som minimum omfatte utskifting av dagens pultinnredning i bystyresalen, utskifting av innredningen i Formannsskapssalen, forbedring eller fornying av ventilasjons- og varmeanlegget i bygget og utskifting eller restaurering av vinduene i bystyresalen og i Formannsskapssalen. 3. Bystyret ber om at det tilrettelegges for nettstrømming fra bystyremøtene og at det i løpet av tredje kvartal legges frem sak om valg av løsninger for nettstrømming og møteadministrasjonssystem. 4. Bystyret ber om at både møtesalen, herunder tilgang til talerstol, og publikumsområdene søkes en universell utforming. Følgende representanter tok ordet: Christopher Andreas Brun (H), Øistein Christoffersen (FrP), Espen Edvardsen (SV), Terje Ohnstad (A), Terje Walther Gilje (KrF), Ove Sverre Bjørdal (Sp), Terje G Valen (R) og Frank W Hansen (Pp). Espen Edvardsen (SV) fremsatte følgende tilleggsforslag: "4. Bystyret ber om at både møtesalen, herunder tilgang til talerstol, og publikumsområdene søkes en universell utforming." Innstillingen ble tiltrådt enstemmig. Espen Edvardsens tilleggsforslag ble vedtatt enstemmig. Forretningsutvalget behandlet saken i møtet sak og avga følgende innstilling til Komite for finans: 1. Bystyret ber om at det tilrettelegges for at bystyremøtene også i fremtiden kan avholdes i Gamle rådhus. 2. Bystyret ber byrådet legge frem et kostnadsoverslag for oppgradering av Gamle rådhus innen utgangen av august Kostnadsoverslaget må som minimum omfatte utskifting av dagens pultinnredning i bystyresalen, utskifting av innredningen i Formannsskapssalen, forbedring eller fornying av ventilasjons- og varmeanlegget i bygget og utskifting eller restaurering av vinduene i bystyresalen og i Formannsskapssalen. 58

14 3. Bystyret ber om at det tilrettelegges for nettstrømming fra bystyremøtene og at det i løpet av tredje kvartal legges frem sak om valg av løsninger for nettstrømming og møteadministrasjonssystem. Forslag til innstilling til bystyret: Forslaget og Forretningsutvalgets innstilling er likelydende Eventuelt Komite for finans behandlet saken i møtet sak og fattet følgende vedtak: Høring Det settes ned en arbeidsgruppe på 4 personer: 1. Komité for finans avholder en høring om TTT-anskaffelsen i Bergen kommune. 2. Anskaffelsesprosessen er bredt belyst både gjennom en intern og ekstern granskning. Finanskomiteen ber om at disse og øvrige dokumenter i sin helhet gjøres tilgjengelig for komiteens medlemmer, men forblir unndratt offentligheten. 3. Høringens formål er å få belyst om byrådet eller enkeltbyråder a) har iverksatt eller bidratt til alvorlige regelbrudd b) har kjent til alvorlige regelbrudd c) har praktisert styringsprinsipper, rutiner og organisering som har gjort det enklere å utføre alvorlige regelbrudd 4. Høringen er åpen, men kan lukkes ved enkeltutspørringer. 5. Er arbeidsgruppe på 4 medlem bestående av Hilde Onarheim, Terje Ohnstad, Ove Sverre Bjørdal og Helge Stormoen legger fram et forslag til omfang, hvem som bør innkalles, foretningsorden og eventuelt hvilke deler som bør lukkes. Terje Ohnstad (A) fremsatte på vegne av A, SV, V, R og Sp følgende forslag til realitetsbehandling: "Høring Det settes ned en arbeidsgruppe på 4 personer: 1. Komité for finans avholder en høring om TTT-anskaffelsen i Bergen kommune. 2. Anskaffelsesprosessen er bredt belyst både gjennom en intern og ekstern granskning. Finanskomiteen ber om at disse og øvrige dokumenter i sin helhet gjøres tilgjengelig for komiteens medlemmer, men forblir unndratt offentligheten. 3. Høringens formål er å få belyst om byrådet eller enkeltbyråder a) har iverksatt eller bidratt til alvorlige regelbrudd b) har kjent til alvorlige regelbrudd 59

15 c) har praktisert styringsprinsipper, rutiner og organisering som har gjort det enklere å utføre alvorlige regelbrudd 4. Høringen er åpen, men kan lukkes ved enkeltutspørringer. 5. Er arbeidsgruppe på 4 medlem bestående av Hilde Onarheim, Terje Ohnstad, Ove Sverre Bjørdal og Helge Stormoen legger fram et forslag til omfang, hvem som bør innkalles, foretningsorden og eventuelt hvilke deler som bør lukkes." Forslaget ble vedtatt enstemmig Utredning av driftsmodell for Torget Komite for finans hadde saken til orientering i møtet sak 50-10: Saken ble tatt til orientering. Komite for kultur, idrett og næring avgir innstilling til bystyret. Merknad med flertall Terje Ohnstad fremsatte på vegne av A følgende merknad som også fikk tilslutning fra H, FrP, SV, KrF, V, R, Sp og Pp: "Komite for finans vil understreke at byrådet må fremlegge sak til bystyret, når byrådet har inngått avtale med et driftselskap. I saken må det fremkomme hvilke ansvarsforhold som skal legges til grunn mellom Bergen kommune og driftselskapet om profil, utvalg, kvalitet og estetikk. Videre må det fremkomme de økonomiske rammebetingelser som avtale skal innholde mellom driftselskapet og Bergen kommune." Merknad med mindretall Espen Edvardsen fremsatte på vegne av SV følgende merknad som også fikk tilslutning fra R: "Det vil være svært krevende for et driftsselskap å balansere mellom detaljerte krav til vareutvalg og kvalitet, og kravet om en drift som er så kostnadseffektiviet at den ikke fører til økte utgifter for Bergen Kommune. Kvaliteten på et slikt driftselskap vil være helt avgjørende for om driften av Torget i Bergen skal kunne bli vellykket. Bystyret ber derfor om at en avtale med et driftsselskap legges fram for bystyret før det inngås en bindene avtale." Følgende representanter tok ordet: Terje Ohnstad (A), Espen Edvardsen (SV) og Ove Sverre Bjørdal (Sp). Byrådet innstiller til bystyret å fatte følgende vedtak: 1. Den valgte driftsmodell for Torget medfører at en ekstern driftsansvarlig (driftsselskap) får ansvar for utvikling, løpende drift, matsikkerhet, matkvalitet, 60

16 markedsføring, estetisk utforming og administrasjon av torget. Det legges til grunn at følgende krav stilles til driftsselskapet gjennom avtalen med Bergen kommune: - Torget i Bergen skal tilby naturlige og ferske kvalitetsprodukter, med vekt på lokale varer og spesialiteter fra hav og landbruk. - Torget i Bergen skal som konsept utelukkende fremstå som omsetningssted for fisk, sjømat og skalldyr, lokalprodusert gardsmat, frukt, bær, grønnsaker og blomster/ planter. I tillegg til produktene som er nevnt, kan andre produkter av høy kvalitet og med lokal identitet tillates solgt på torget. - Varesortiment, matsikkerhet, matkvalitet og estetikk skal være ivaretatt slik at Torget fremstår som en attraktiv markedsplass. 2. Utlysningsprosessen for valg av driftsselskap skal gjennomføres slik; - Det søkes etter driftsansvarlig gjennom en offentlig utlysningsprosess i regi av kommunens Innkjøpsavdeling. - Det etableres en ekstern referansegruppe som skal bistå kommunen i valg av driftsselskap. - Prosessen med utlysning startes opp umiddelbart. 3. Det er driftsselskapet som inngår avtaler med den enkelte leietaker i Mathallen og på torgflaten. Også her skal det gjennomføres en utlysningsprosess. 4. Det legges til grunn at den valgte driftsmodell, ikke påfører kommunen økning i driftsutgiftene i forhold til dagens nivå. Hilde Onarheim leder Frank Wessels rådgiver 61