PROSJEKTLEDER. Timothy Pedersen OPPRETTET AV. Timothy Pedersen

Transkript

1 KUNDE / PROSJEKT Olav Thon Trafikkanalyse Bjørneparken kjøpesenter PROSJEKTNUMMER PROSJEKTLEDER Timothy Pedersen OPPRETTET AV Timothy Pedersen DATO REV. DATO KONTROLLERT AV Stein Emilsen Trafikkanalyse Bjørneparken kjøpesenter 1 Innledning Sweco Norge AS er engasjert av Olav Thon for å utføre en trafikkanalyse i forbindelse med en utvidelse av Bjørneparken kjøpesenter i Flå. Figur 1 viser hvor kjøpesenteret ligger i Flå. Figur 1: Bjørneparken kjøpesenters lokalisering i Flå (kartkilde: kart.finn.no). 1 (16) S w e co Drammensveien 260 Box 80 Skøyen NO-0212 Oslo, Norge Telefon S we c o No r g e A S Hovedkontor: Oslo T i mo t hy P ed ers en Mobil Timothy.Pedersen@sweco.no

2 2 Dagens situasjon I dagens situasjon har Bjørneparken kjøpesenter forretning med kundeparkering nordvest og -øst på eiendommen. Kjøpesenteret har to kundeadkomster fra Svingelie, som er koblet til rundkjøringen med rv. 7. Øst i området ligger McDonalds og denne har samme adkomster som kjøpesenteret. I tillegg befinner det seg en bensinstasjon på området. Figur 2: Flyfoto fra Nyere kartbilde ikke mulig å oppdrive (kartkilde: kart.finn.no). Kjøpesenteret har totalt 250 parkeringsplasser i dagens situasjon. Av disse befinner 61 plasser og 21 bussoppstillingsplasser seg på sørvestre side av senteret. Disse plassene utgår når kjøpesenteret utvides. Ifølge opplysninger fra arkitekt er det sjeldent at parkeringskapasiteten for personbiler er fullt utnyttet i dagens situasjon. 2 (16)

3 2.1 Trafikkmengder Informasjon om dagens trafikkmengder (2017) er hentet fra Nasjonal vegdatabank (NVDB) og er vist i figur 3. På rv. 7 ved planområdet er årsdøgntrafikken (ÅDT) ca med en tungtrafikkandel på ca. 17 %. På rv. 7, sør for rundkjøringen rv.7 Hallingdalsvegen x fv. 203 Austsidevegen, finnes det et trafikktellepunkt som registrerer trafikk kontinuerlig (nivå 1- registrering). Figur 3: Årsdøgntrafikk (ÅDT) på vegnettet i nærheten av planområdet (kartkilde: kart.finn.no). 2.2 Timetrafikk Siden det ikke har vært mulig å oppdrive tall for timetrafikk for dagens situasjon, er det valgt å ta utgangspunkt i timetrafikken i tellepunktet fra 2007, se figur 4. Dataene kommer fra en tidligere analyse utført for det samme kjøpesenteret, og vi antar at trafikkfordelingen er lik som før. Fredager har mest trafikk i nordlig retning, mens søndager har mest trafikk i sørlig retning. I forrige analyse var kjøpesenteret stengt på søndager, slik at fredager ble benyttet som dimensjonerende trafikk. Selv om kjøpesenteret nå er åpent på søndager, velger vi å fortsette å bruke fredager som dimensjonerende trafikk. Grunnen til dette er at vi anslår at flere besøker kjøpesenteret på fredager når de f.eks. skal til hytta, i stedet for på søndager på vei hjem fra hytta (16)

4 Figur 4: Ukesfordeling av trafikk i uke 36 i Figur 5 viser timefordelingen av trafikk fredag 7. september Fredagstrafikken var størst mellom klokka 19 og 20, noe som utgjorde ca. 17 % av ÅDT på rv.7 i forrige rapport (år 2007, ÅDT 3900). Figur 5: Timefordeling av trafikk fredag 7. september (16)

5 3 Planforslag Eksisterende kjøpesenter ble etablert i 2010 og har nå 16 forretninger og to spisesteder. Eksisterende kjøpesenter som beholdes, er på cirka m 2 (BYA). Planforslaget legger opp til en utvidelse av eksisterende kjøpesenter mot sør-vest med cirka m 2 BYA. Totalt areal blir dermed cirka m 2 BYA. Som nevnt vil utvidelsen medføre at 61 av dagens parkeringsplasser for bil og alle 21 bussoppstillingsplasser blir borte. Som erstatning for disse foreslås det å etablere 15 nye parkeringsplasser for bil og 17 bussoppstillingsplasser. Antall parkeringsplasser for bil i fremtidig situasjon vil bli 265 plasser. Areal for parkeringsplasser som er tatt med i utnyttelsen er 20 m 2 pr. plass og 100 m 2 pr. bussoppstillingsplass. Som i dagens situasjon legges det opp til to adkomster fra Svingelie. Vareleveringen utvides også mot sør-øst. Figur 6 viser en skisse av illustrasjonsplanen. Figur 6: Skisse av illustrasjonsplan (kartkilde: Hille Melbye Arkitekter, ). 3.1 Kundedata Opplysninger fra eiendomssjefen for senteret viser tellinger på ca besøkende i året, men det opplyses samtidig om at dette trolig er for lavt. Grunnen til dette er at det er ca utenlandske turister innom kjøpesenteret hvert år. Det reelle besøkstallet ligger derfor nærmere 1 million besøkende per år (16)

6 4 Turproduksjon En utvidelse av kjøpesenteret vil i teorien produsere mer trafikk til og fra planområdet. Siden planområdet ligger langs rv. 7, vil deler av denne nyskapte trafikken være trafikk som uansett kjører forbi kjøpesenteret, slik at det ikke blir noen reell trafikkøkning på rv. 7. Den andre delen av den nyskapte trafikken vil være folk som kun kjører til kjøpesenteret som følge av utvidelse, slik at det blir en reell økning av trafikken på rv. 7. Det bor ca innbyggere i Flå kommune, og det er forholdsvis langt til tilstøtende tettsteder i Hallingdal, som vil si at kundegrunnlaget til forretningene primært vil være trafikken på rv. 7 (gjennomkjøringstrafikk). I dag kjører trolig noe trafikk fra Flå kommune til tilstøtende kommuner for å handle, men i en framtidig situasjon kan situasjonen bli omvendt, slik at folk fra nabokommunene vil kjøre til Flå for å handle. Det er allikevel få bosatte i nabokommunene. Basert på de ovenstående betraktningene er det lite trolig at trafikkveksten på rv. 7 blir betydelig som følge av arealutvidelsen, fordi størstedelen av kundegrunnlaget allerede kjører forbi området. I de etterfølgende betraktningene er det skilt på lokaltrafikk og gjennomkjøringstrafikk. Det er antatt at kun lokaltrafikken til kjøpesenteret bidrar til trafikkøkning på rv. 7 (forbi senteret). Fordi kundegrunnlaget ansees å hovedsakelig være relatert til rv. 7, er det valgt å ikke benytte generelle turproduksjonsfaktorer for å beregne trafikken til kjøpesenteret. Det er tatt utgangspunkt i besøksprognosene til Olav Thons eiendomsavdeling, som opererer med en besøksprognose på opp til 1 million besøkende pr år for senteret. Det er fra vår side ikke utført en vurdering om dette er et realistisk anslag over antall besøkende. Med utgangspunkt i prognosene er det gjort et overslag over hvor stor del av trafikken fra rv. 7 som besøker senteret. Følgende antakelser ligger til grunn for regnestykket: handledager i året. - Kjøpesenteret er åpent mandag - onsdag kl , torsdag fredag kl , lørdag kl og søndag kl Trafikken til kjøpesenteret følger samme mønster som timetrafikken på rv ,5 besøk per uke per innbygger i Flå kommune. Dette kan virke lite, men alle innbyggerne er trolig ikke i stand til å besøke senteret ofte (barn og eldre). - Deler av gjennomgangstrafikken består av busser med turister. Dette gjør at antall personer per kjøretøy er høyere enn for lokaltrafikken. Tabell 1 og tabell 2 viser fordelingen av trafikken til kjøpesenteret fordelt på hhv. lokal- og gjennomgangstrafikk. ÅDT til og fra kjøpesenteret er beregnet til å bli ca Dette er eksklusiv trafikken til Bjørneparken. Trafikkmengdene er trolig skjevt fordelt, med flere kjørende om vinteren pga. hyttetrafikk enn om sommeren. ÅDT er kun et gjennomsnittstall for årlig trafikkmengde. 6 (16)

7 Tabell 1: Trafikkprognoser for lokaltrafikken som kjører til kjøpesenteret. Lokaltrafikk Innbyggere Flå kommune Besøk i året Antall personer per kjt. 1,5 Kjøretøy i uka Beregnet ÅDT 300 Tabell 2: Trafikkprognoser for gjennomgangstrafikken som kjører til kjøpesenteret. Gjennomgangstrafikk Besøk i året Antall personer per kjt. 2,5 Kjøretøy i året Kjøretøy i uka Beregnet ÅDT ÅDT for gjennomgangstrafikken er høyt estimert for å få et robust anslag, ettersom vi har regnet på det som om de kommer i vanlige kjøretøy. I realiteten vil de utenlandske turistene i stor grad trolig ankomme i busser som typisk har plass til 50 personer. 4.1 Trafikkvekst I forrige delkapittel argumenterte vi for at trafikken til kjøpesenteret som følge av utvidelsen trolig ikke ville bli særlig mye høyere enn i dag. Den aller største trafikkøkningen på rv. 7 vil derfor komme følge av generell trafikkvekst. Generell trafikkvekst er et gjennomsnittstall for prognostisert trafikkvekst på alle veiene i fylket. Dette vil si at veksten inkluderer nyskapt trafikk som følge av fremtidige utbygginger, som f.eks. hytteutbygging i Flå kommune. Trafikkprognoser for personbil for Buskerud fylke er hentet fra rapporten Framskrivninger for persontransport i Norge og er vist i tabell (16)

8 Tabell 3: Beregnet årlig endring i trafikkarbeid for personbil. Sum korte og lange reiser. Prosent (kilde: Madslien, Kwong & Steinsland (2017): Framskrivninger for persontransport i Norge TØI rapport 1554/2017). Korte og lange reiser Buskerud fylke 1,50 1,13 0,97 0,78 Hele landet 1,42 1,05 0,81 0,67 Tabell 4 viser tilsvarende prognoser for godstrafikken (vegtransport) i Buskerud. Tabell 4: Beregnet årlig endring i trafikkarbeid for godstransport i hvert fylke. Sum korte og lange reiser. Prosent (kilde: Hovi, Hansen, Johansen, Jordbakke & Madslien. (2017): Framskrivninger for godstransport i Norge TØI rapport 1555/2017). Korte og lange reiser Buskerud fylke 1,8 2,2 1,9 2,2 Hele landet 2,1 2,2 1,9 2,1 Dersom trafikken i Flå utvikler seg på tilsvarende måte som for Buskerud for personbil og godstransport, vil det være en trafikkvekst på ca. 33 % fra 2017 til (16)

9 4.2 Årsdøgntrafikk For å beregne årsdøgntrafikken 20 år fremover i tid (2038), er den beregnede trafikkveksten på 33 % blitt lagt til på dagens trafikk. Siden dagens trafikk også inkluderer lokaltrafikk som ikke kan forventes å utføre flere bilturer i fremtiden, viser de nye ÅDT-tallene et robust estimat på fremtidig trafikk. Figur 7 viser beregnet ÅDT for Figur 7: Beregnet ÅDT for 2039 (kartkilde: kart.finn.no) (16)

10 5 Trafikale konsekvenser 5.1 Trafikkbelastning Som tidligere nevnt argumenterte vi for at det ikke ville bli en betydelig økning av trafikk som følge av utvidelsen. Trafikkbelastningen på rv. 7 rett etter utbygging vil derfor i praksis bli som på dagens nivå. Det kan allikevel være mange kjøretøy som skal innom kjøpesenteret i løpet av den største ettermiddagstime. Kjøpesenteret er åpent kl mandag onsdag og kl torsdag og fredag. I den forrige analysen var trafikken i perioden på den aktuelle fredagen på rv. 7 ca kjøretøy, som tilsvarte ca. 66 % av trafikkmengdene for den dagen (6450). Fredagen hadde ca. 65 % mer trafikk enn ÅDT var i 2007 (3900). Ettersom ÅDT til Bjørneparken kjøpesenter var beregnet til å være ca. 2300, vil trafikken på fredager, dersom den følger samme forholdstall som trafikktallene på rv. 7 i 2007, være ca (2300*1,65). Videre vil den trafikken i perioden være ca (3800*0,66) på fredager. For å få et høyt estimat på timetrafikken, antas det at 20 % av disse kjøretøyene vil avvikles i løpet av den største ettermiddagstimen (kl ). Dette tilsvarer en teoretisk makstimetrafikk på ca. 500 kjøretøy (sum begge retninger) til kjøpesenteret, men ettersom mange av de utenlandske turistene ankommer i busser, vil den faktiske makstimetrafikken bli lavere. Det også er planlagt to adkomster inn til parkeringsplassen fra adkomstvegen, og derfor vurderes det at trafikkavviklingen inn til kjøpesenteret trolig vil være bra i løpet av makstimen. Annen trafikk, f.eks. slik som trafikk til og fra Bjørneparken, vil i liten grad virke inn på trafikken til kjøpesenteret, siden trafikken til førstnevnte kommer utenom makstimen til kjøpesenteret (Bjørneparken stenger kl. 17 i vinterhalvet, og kl. 18 i sommerhalvåret). Gjeldende reguleringsbestemmelser for kjøpesenteret sier: 15 Rekkefølgebestemmelser a) Når trafikken på rundkjøringens sidearm overstiger ÅDT 1900 skal kryssløsningen opp til Bjørneparken vurderes på nytt. Med sidearm menes det Svingelie, som leder til kjøpesenteret og Bjørneparken. Plansjef for kommunen har på oppstartsmøtet for reguleringen sagt at «rundkjøringen og avkjørsel ikke er overbelastet og fungerer utmerket» i dagens situasjon. Siden ÅDT på sidearmen (eksklusiv trafikk til Bjørneparken) var beregnet til å være ca i dagens situasjon, tyder det på at dagens kryssløsning fungerer bra. 5.2 Vurdering av parkering og bussoppstillingsplasser Kjøremønster Vi har vurdert og kvalitetssikret et tidligere forslag til situasjonsplan for Bjørnparken kjøpesenter med tanke på parkering og bussoppstillingsplasser. Disse vurderingene er sammenstilt i et eget notat med navn Vurdering av situasjonsplan for Bjørneparken kjøpesenter. Situasjonsplanen ble revidert etter våre innspill. Vi har også vurdert og kvalitetssikret et nytt forslag i ettertid, og våre 10 (16)

11 vurderinger er oppsummert i mail fra Steinar Gylt 13/ Situasjonsplanen ble deretter revidert nok en gang. Antall plasser Gjeldende reguleringsbestemmelser sier følgende om parkering: Det skal opparbeides minst 25 p plasser pr 1000 m2 forretning, kontor, allmennyttig formål, bevertning og 0,6 p. plass pr hotellrom. Av disse skal minst 10 plasser nær inngangene være forbeholdt bevegelseshemmede. Det skal opparbeides minst 40 parkeringsplasser for sykkel nær inngangene. Som tidligere nevnt er det 250 plasser i dagens situasjon. Som beskrevet i kapittel 5.1, er vår vurdering at utvidelsen ikke vil gi en betydelig økning av trafikk. Dette tilsier at økt bebygd areal vi gi behov for et lavere antall parkeringsplasser per 1000 m 2 sammenlignet med dagens situasjon. Det er derfor vurdert at parkeringsdekningen justeres til 16 plasser per 1000 m 2 forretning, kontor, allmennyttig formål og bevertning, og 0,6 parkeringsplasser per hotellrom. Forslag til ny reguleringsbestemmelse er som følger: Det skal opparbeides minst 16 p plasser pr 1000 m2 forretning, kontor, allmennyttig formål, bevertning og 0,6 p. plass pr hotellrom. Av disse skal minst 10 plasser nær inngangene være forbeholdt bevegelseshemmede. Det skal opparbeides minst 65 parkeringsplasser for sykkel nær inngangene. Det skal opparbeides minimum 17 bussoppstillingsplasser. Det tillates etablert parkeringsplasser og manøvreringsareal innenfor byggegrense mot vei. Planforslaget legger opp til at kjøpesenteret vil få 265 parkeringsplasser i fremtiden. I tillegg blir det 17 bussoppstillingsplasser. Vi har anslått at det kan komme ca. 250 kjøretøy til området, inklusiv busstrafikken. Med 265 parkeringsplasser og 17 bussoppstillingsplasser vil trafikken i parkeringsområdet avvikles på en tilfredsstillende måte i makstimen. 265 parkeringsplasser vurderes å være et såpass romslig antall at man unngår situasjoner der biler kjører rundt i området for å finne en ledig plass. En reduksjon i antall bussoppstillingsplasser vil kunne føre til at plassene oftere fylles opp. Konsekvensene kan bli at busser oftere stopper for av- og pålessing utenfor inngangen til kjøpesenteret, og at bussjåføren deretter kjører til et annet sted for å parkere. Det er ikke undersøkt hvilke andre steder bussene kan gjøre dette på. For å unngå at bussene kjører inn på parkeringen til «vanlige» biler, bør det skiltes at det er forbudt å kjøre buss inn til det parkeringsområdet. Dette er for å unngå risikosituasjoner med busstrafikk og mange gående (16)

12 5.3 Forhold for gående og syklende I 2016 eksisterte det allerede flere løsninger i form av fortau og gang- og sykkelveier, se røde linjer i figur 8. Dette gjelder også fra bussholdeplassen, slik at gående komfortabelt kan benytte bussen og handle. Inne i planområdet finnes det fortau som går langs veggen og frem til inngangspartiene, noe som sikrer en god løsning for gående på parkeringen. Dagens situasjon for gående og syklende er løst på en tilfredsstillende måte. Figur 8: De røde linjene viser løsninger for gående i 2016, mens stiplet linje viser krysningspunkter (kartkilde: kart.finn.no). Fremtidig situasjon er vist i figur 9. Det er satt av gangarealer til fotgjengere langs hele parkeringsplassen, som er en videreføring av dagens situasjon. Dette vil øke trafikksikkerheten ettersom man skiller mellom gående og kjørende. Fortauene er som i dagens situasjon. Ytterligere tiltak er ikke ansett som nødvendige. 12 (16)

13 Figur 9: Illustrasjonsplan for planforslaget (kartkilde: Hille Melbye Arkitekter, ). 13 (16)

14 5.4 Ny trasé for rv. 7 Det er regulert inn en ny trasé for rv. 7 som går vest for sentrum i kommunedelplanen ( ) for Flå kommune. Dette vil trolig føre til at mye av gjennomkjøringstrafikken vil kjøre utenom Flå sentrum, slik at trafikkbelastningen på eksisterende rv. 7 gjennom sentrum blir betydelig lavere. Figur 10: Ny, regulert trasé for rv. 7 (kartkilde: Kommunedelplanens arealdel /Flå kommune). Avhengig av type adkomst (kryss) og tilgjengelig areal, kan det være mulig lage en adkomst fra den nye traséen til Bjørneparken kjøpesenter. Det er allikevel usikkert hvor stor nytte dette vil ha sammenliknet med adkomst fra eksisterende rv (16)

15 5.5 Tilgjengelighet til kollektive transportmidler Nærmeste bussholdeplass er Bjørneparken, som ifølge Google Maps betjenes av rutene 301, 305 og 307, se figur 11. Rute 301 har én daglig avgang t/r mellom Flå sentrum og Gol skysstasjon. Rute 305 og 305 er skolebussruter. Kollektivtilbudet kan derfor ikke sies å være spesielt bra. Figur 11: Bjørneparken holdeplass for buss. Planområdet er innsirklet med stiplet linje (kartkilde: kart.finn.no) (16)

16 6 Oppsummering Sweco har utført en trafikkanalyse for å vurdere trafikale konsekvenser av å utvide Bjørneparken kjøpesenter. Det er blitt benyttet data fra tidligere år til å si noe om timetrafikkandelen på rv. 7. Det er blitt vurdert at det på rv. 7 i praksis ikke bli trafikkøkning, da trafikken allerede er på vegen. I fremtiden kan en generell trafikkvekst for Buskerud fylke føre til økt trafikk til kjøpesenteret, men dette skyldes ikke utvidelsen i seg selv, bare økt trafikk på rv. 7. Trafikkveksten inkluderer trafikk fra fremtidig hytteutbygging. I største time er det beregnet et trafikkvolum på 500 kjt (sum til og fra). Det er foreslått til sammen 265 parkeringsplasser og 17 bussoppstillingsplasser i fremtiden. Dette vil gi god kapasitet til å håndtere 250 kjøretøy til senteret. Forholdene for gående og syklende er vurdert til å være bra. 16 (16)