Namsos kommune Byggesak, kart og oppmåling Namsos Arkplan AS Postboks 172 7801 NAMSOS Melding om vedtak Vår ref: Deres ref Saksbehandler Dato 2015/2440-14 Carl Danielsen 90986677 17.11.2015 Melding om vedtak - 1. gangsbehandling 23/28 - Klingenbergvegen Vedlagt følger utskrift av saksdokument med vedtak i ovennevnte sak, Behandling i Namsos Plan, byggesak og teknisk drift - 11.11.2015 Rådmannen fremmet følgende endringsforslag:..offentlig ettersyn i perioden 20.11.2015 til 06.01.2016.. Rådmannens endrede innstilling enstemmig vedtatt av Plan, byggesak og teknisk drift. Vedtak i Namsos Plan, byggesak og teknisk drift - 11.11.2015 Forslag til reguleringsplan for Klingenbergvegen datert 22.05.2015 og forslag til reguleringsbestemmelser av samme dato, legges ut til offentlig ettersyn i perioden 20.11.2015 til 06.01.2016 iht. Plan- og bygningsloven 12-10 og 12-11. I reguleringsplanen Klingenbergvegen gis det følgende endring i reguleringsbestemmelsene: I punkt 2.5 Søknad om byggetillatelse: Søknad om byggetillatelse skal suppleres med: - «Utomhusplan som viser plassering av bolig, garasje, parkeringsplasser, interne veger og avkjørsel.» Hjemmel for vedtaket er: Plan- og bygningsloven 12-10,12-11 Vedtaket er fattet med hjemmel i delegasjonsreglement for Namsos kommune kommunestyret av 23.10.06, sist revidert og vedtatt av kommunestyret 16.12.10 delegasjon til Namsos plan, byggesak og teknisk drift. Postadresse Besøksadresse Telefon Kontonr Postboks 333 Sentrum Carl Gulbransonsgt. 4, Namsos 74217100 Bank: 1644 24 28682 7801 NAMSOS Telefaks Skatt: 6345 06 17034 E-post: 74217101 Org.nr postmottak@namsos.kommune.no
Side 2 av 11 Vår ref. 2015/2440 14 bes oppgitt ved henvendelse Med hilsen Carl Danielsen saksbehandler Eksterne kopimottakere: Bjørn Kåre Grongstad Brønnvegen 14 7820 SPILLUM
Side 3 av 11 Namsos kommune Byggesak, kart og oppmåling Namsos Saksmappe: 2015/2440-9 Saksbehandler: Carl Danielsen Saksframlegg 1. gangsbehandling 23/28 - Klingenbergvegen Utvalg Utvalgssak Møtedato Namsos Plan, byggesak og teknisk drift 65/15 11.11.2015 Namsos råd for funksjonshemmede 5/15 23.11.2015 Rådmannens innstilling Forslag til reguleringsplan for Klingenbergvegen datert 22.05.2015 og forslag til reguleringsbestemmelser av samme dato, legges ut til offentlig ettersyn i perioden 20.10.2015 til 01.12.2015 iht. Plan- og bygningsloven 12-10 og 12-11. I reguleringsplanen Klingenbergvegen gis det følgende endring i reguleringsbestemmelsene: I punkt 2.5 Søknad om byggetillatelse: Søknad om byggetillatelse skal suppleres med: - «Utomhusplan som viser plassering av bolig, garasje, parkeringsplasser, interne veger og avkjørsel.» Hjemmel for vedtaket er: Plan- og bygningsloven 12-10,12-11 Vedtaket er fattet med hjemmel i delegasjonsreglement for Namsos kommune kommunestyret av 23.10.06, sist revidert og vedtatt av kommunestyret 16.12.10 delegasjon til Namsos plan, byggesak og teknisk drift.
Side 4 av 11 Dokumenter i saken Type Dato Tittel Adressat X 23.03.2015 Referat fra oppstartsmøte plansaker I 24.03.2015 Varsel om oppstart Arkplan - Nils Sigurd Klykken Klingenbergvegen I 24.03.2015 Planavgrensning Arkplan - Nils Sigurd Klykken I 09.04.2015 Kopi av uttalelse vedr. varsel om Statens vegvesen, Region Midt oppstart av privat reguleringsplan I 22.04.2015 Forhåndsuttalese til varsel om Fylkesmannen i Nord-Trøndelag oppstart - Reguleringsplan detaljregulering tilrettelegging for bygging av eneboliger - Klingebergveien eiendom 23/28 og 23/98 Namsos (kopi av brev) I 27.04.2015 Fylkeskommunens uttalelse til Nord-Trøndelag fylkeskommune varsel om oppstart for detaljregulering Klingenbergveien I 02.06.2015 1. gangsbehandling - privat Arkplan AS regulering av to boligtomter gbnr 23/28 I 02.09.2015 Reviderte reguleringsbestemmelser Arkplan AS S 08.09.2015 1. gangsbehandling 23/28 - Klingenbergvegen U 30.09.2015 Spørsmål ang reguleringsforslag Arkplan I 30.09.2015 Forslag til reguleringsbestemmelser Arkplan I 30.09.2015 Forslag til plankart Arkplan Vedlegg: 1 GeotekniskRapport 2 Planbeskrivelse 3 Innspill 4 ROS 5 Forslag til reguleringsbestemmelser 6 Forslag til plankart
Side 5 av 11 Saksopplysninger Planområder ligger ved Klingenberg i Klinga, like ved Bjørkly skole. Ca 9 km. Fra Namsos sentrum. Området består av skogsmark av middels bonitet. Området er definert som LNFR i kommuneplanens arealdel. Imidlertid er det i P.S. 35/14, 30.04.2014 gitt dispensasjon fra kommuneplanens arealdel for fradeling av 1 boligtomt, med oppfordring om fremme reguleringsforslag for videre utvikling av området. Området foreslås nå regulert til hovedformål boligbebyggelse, med tilhørende arealer. Det er gjennomført oppstartsmøte, og igangsetting av planarbeidet er kunngjort i lokalavis og på kommunens nettside. Behandling av virkninger av planforslaget. Bebyggelse og anlegg: Det er forslag om 3 boligtomter i planen. En er allerede bebygd. Det legges opp til bebyggelse av eneboliger i 2 etasjer og bestemmelser som gjør at bebyggelsen kan tilpasses dagens arkitektur. Utnyttelsesgraden er satt til 30 % BYA eller maksimalt 300m2 BYA. Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur: Det er regulert kjøreveg og vegkant med annen veggrunn. Adkomst til tomtene er planlagt med stikkveger fra Klingenbergveien. Planforslaget vil forøvrig medføre liten endring på eksisterende veg og lite endring i forhold til eksisterende trafikkmønster. Vegen er regulert fra avkjøringen før Bjørkli skole. Det er ikke regulert avkjørsel til den enkelte tomt. Vann og avløp: Det planlegges påkobling til kommunalt vann og avløp. Barn og unge: Planen berører ikke områder som er av interesse for barn og unge slik det er i dag.
Side 6 av 11 Universell utforming/ funksjonshemmede: Ingen direkte behandling for universell utforming. Men berører dette i punkt 5.10: Tiltakshaver har, så langt det er mulig, forsøkt å utforme boligområdet slik at boenhetene er tilgjengelig på like vilkår for så mange som mulig. Det er i fellesbestemmelsene foreslått en bestemmelse om at bebyggelse og anlegg skal gis universell utforming iht. gjeldende regelverk. Støy: Det finnes ikke eksisterende støybegrensende tiltak i området og det vurderes heller ikke å være et behov for gjeldende planområde. Det er tatt med under punkt 2.4 i fellesbestemmelsene. Kulturminner: Det er ikke registrerte verneinteresser/kulturminner i området. Geoteknikk Det er utført geotekniske undersøkelser av Multiconsult og rapporten rapporterer med at prosjektet er gjennomførbart geoteknisk sett. Terreng- og grunnforholdene tilsier at området ikke er skred utsatt. Det anbefales på grunn av liten dybde til berg, at byggene fundamenteres på berg. ROS-analyse. Tiltaket er vurdert opp mot forskrift om konsekvensutredning og det konkluderes med at planen ikke omfattes av forskrift. Det henvises til vurderinger i planbeskrivelsen. Det er utarbeidet en enkel risiko- og sårbarhetsvurdering som vedlegges plandokument. ROS-analysen gir ingen momenter som har betydning for sikkerhet i bruk av området. Naturmangfoldloven Prinsippene i naturmangfoldloven er vurdert som grunnlag for videre saksgangsbehandling og beslutninger som skal fattes etter plan- og bygningsloven. Prinsippene i NML 8-12 er vurdert opp mot forvaltningsmålene i 4 og 5, og en utbygging som planlagt vil ikke være i konflikt med Naturmangfoldloven. Innkomne innspill i varsling av oppstart og behandling i planforslaget: Naboer og sektorinteresser: Alle naboer og aktuelle sektorinteresser er tilskrevet med varsel om oppstart. Det er ikke kommet inn innspill/merknader fra naboer. Det er mottatt 5 innspill fra sektormyndighetene som er vedlagt saksfremstillingen. Alle innspill er vurdert og delvis hensyntatt. Nord-Trøndelag fylkeskommune. Planbeskrivelsen må i tilstrekkelig grad beskrive konsekvenser av utbyggingen i forhold til trafikk, skole og annen infrastruktur. Ved disponering til boligområde må det sikres tilstrekkelig og egnet areal for leik og opphold ute. Her stiller bestemmelser til kommuneplanens arealdel for Namsos kommune krav, bl.a. med krav om at leike- og uteoppholdsplass ikke skal plasseres i nærheten av høgspentlinje.
Side 7 av 11 Behandling i planforslaget: Konsekvenser i forhold til trafikk, skole og annen infrastruktur er behandlet i planbeskrivelsen og i ROS-sjekkliste. Avstandskrav til høyspentlinjer er også behandlet. Statens vegvesen Har ingen spesielle merknader. Vi viser til vår håndbok «Universell utforming av veger og gater.». Behandling i planforslaget: «Anbefalingen videreformidles utbygger. Viser ellers til at tiltakshaver har, så langt det er mulig, forsøkt å utforme boligområdet slik at boenhetene er tilgjengelige på like vilkår for så mange som mulig.» Universell utforming er også tatt inn i bestemmelsene. NVE Viser til sjekkliste for vurdering innen NVE s forvaltningsområder. Behandling i planforslaget: Det er utført geoteknisk undersøkelse og der er vedlagt geoteknisk rapportrapport. Fylkesmannen i Nord-Trøndelag Landbruksavd.: Setter spørsmålstegn med bruk av høybonitets skogsmark til boligformål. Og at forslaget tidligere har vært tatt ut av kommuneplanens arealdel. Planprosessen skal organiseres slik at barn og unge, samt funksjonshemmede gis anledning til å delta og blir hørt. Behandling i planforslaget: Ikke behandlet i planforslag, henviser til den offentlige høringen. Miljøvernavd.: Anbefaler at planområde bør vurderes mot statlige retningslinjer for samordnet bolig-, areal- og transportplanlegging (SPR-BATP). Konsekvensene for naturmangfoldet skal framgå av planbeskrivelsen, samt at vurderingen og vektlegging av prinsippene skal framgå av beslutningen. Behandling i planforslaget: SPR-BATP Ikke behandlet i planforslag, henviser til den offentlige høringen. Konsekvenser for naturmangfoldet er behandlet iht. forskrift. Kommunalavd.: Forutsetter at det foretas en ROS-analyse i arbeidet med reguleringsplanen i tråd med pbl. 4-3, og viser til DSB sin veileder "samfunnssikkerhet i arealplanlegging". Behandling i planforslaget. Vedlagt ROS-analyse. MNS Miljø og Landbruk Ønsker en konsentrert boligbygging og høy utnyttelsesgrad. Foreslår krav om at planområdet erstatter et annet område et annet sted på eiendommen som i overordnet plan er satt av til boligbygging.
Side 8 av 11 Behandling i planforslaget: Konsentrert boligbygging ikke hensyntatt. Vurdering Planprosessen har fulgt lovens krav med hensyn til kunngjøring og forhåndsuttalelser. Planområder ligger ved Klingenberg i Klinga, like ved Bjørkly skole. Ca 9 km. Fra Namsos Sentrum. Området er definert som LNFR i kommuneplanens arealdel. Gjeldende kommuneplan Forslag til reguleringsplan Det ble i P.S. 35/14, 30.04.2014 gitt dispensasjon fra kommuneplanens arealdel for fradeling av 1 boligtomt, med oppfordring om fremme reguleringsforslag for videre utvikling av området. Denne tomten omfattes av planforslaget og er nå bebygd. Forslaget er derfor i tråd med utvalgets oppfordring. Vurdering av formålene i forslaget Bebyggelse og anlegg -Boligbebyggelse: Det er forslag om 3 boligtomter i planen. En er allerede bebygd. Det legges opp til bebyggelse av eneboliger i 2 etasjer og bestemmelser som gjør at bebyggelsen kan tilpasses dagens arkitektur. Utnyttelsesgraden er satt til 30 % BYA eller maksimalt 300m2 BYA. Det er regulert relativt store tomter, rundt 1,7 daa og bestemmelsene gir ganske stort rom iht. utforming av bebyggelsen. Den overordnede utformingen skal allikevel gi området et helhetlig preg. -Lekeplass: Lekeplassen er på 1,6 daa og følger kommuneplanens bestemmelser, ut over den er plassert i nærheten av høyspentanlegg. Anbefalingene iht. minsteavstander i gjeldende forskrift for
Side 9 av 11 elektriske forsyningsanlegg er overholdt. Saken er også sendt til uttalelse til spesialkonsulent i miljørettet helsevern i MNS. Spesialkonsulenten MNS har ingen merknader til at lekeplassen anlegges som forslaget til regulert område for lekeplass. Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur Det er regulert kjøreveg langs eksisterende veg og vil ikke ha store innvirkninger på arealbruk og endring av kjøremønster. I tillegg er det regulert Annen veggrunn, som omfatter grøfter og skjæringer i tilknytning til kjøreveg. Det er ikke regulert avkjørsel til de enkelte tomtene og det er heller ikke gitt bestemmelser om avkjørsel. Da bygningenes plassering ikke er regulert i plankartet, er uhensiktsmessig å regulere avkjørsler til den enkelte tomt. Rådmannen foreslår derfor en endring av fellesbestemmelsenes pkt 2.5 Søknad om byggetillatelse, slik at søknad om avkjørsel settes som krav utomhusplan i forbindelse med byggesøknaden. Forslag til endring: Punkt 2.5 Søknad om byggetillatelse endres fra: «Søknad om byggetillatelse skal suppleres med: Utenomhusplan som viser plassering av bolig, garasje, parkeringsplasser og veger.» Til: «Søknad om byggetillatelse skal suppleres med: Utomhusplan som viser plassering av bolig, garasje, parkeringsplasser, interne veger og avkjørsel.» Grønnstruktur Friområde. Området er regulert til felles friområde for de regulerte boligene. Det er ikke regulert underformål eller gitt noen andre bestemmelser i form av bruk, bebyggelse og/eller anlegg i friområdet. Hensynssoner - Høyspenningsanlegg: fare-/hensynssone for høyspentanlegg i luftspenn. Hensynssonen er utformet etter gjeldende forskrift. Landbruksinteresser MNS-landbruk har ikke innvendinger mot bruk av skogarealet til boligformål, men foreslår at det settes krav om at dette området erstatter et område et annet sted på eiendommen som i arealplanen er avsatt til boligbygging. MNS-landbruk ønsker også en bedre utnyttelse og fortetting av området, noe som planforslaget ikke tar hensyn til. I og med at det allerede er godkjent fradeling av en boligtomt og at det er bygd bolig på tomten, med godkjenning av hustype, tomtestørrelse og grad av utnytting, blir det etter saksbehandlers vurdering vanskelig å etterstrebe dette i reguleringsforslaget. ROS-analyse I planarbeidet er det gjennomført en ROS-analyse, i tråd med dagens plankrav. ROS-analysen gir ingen momenter som har betydning for sikkerhet for bruk av området. I tråd med krav i kommuneplanen er det foretatt vurderinger av geotekniske forhold i området. Det foreligger en geoteknisk rapport fra Multiconsult as som bekrefter at grunnforholdene i området er stabile. Rapporten anbefaler at bygningene fundamenteres på fast fjell.
Side 10 av 11 Naturmangfoldloven Prinsippene i naturmangfoldloven er vurdert som grunnlag for videre saksgangsbehandling og beslutninger som skal fattes etter plan- og bygningsloven. Prinsippene i nml 8-12 er vurdert opp mot forvaltningsmålene i 4 og 5, og en utbygging som planlagt vil ikke være i konflikt med naturmangfoldloven. I følge DNs Naturbase framgår det at området ikke er underlagt vern eller inneholder prioriterte naturtyper, kulturlandskap eller spesielle friluftsområde. Etter en samlet vurdering mener rådmannen at planlagte tiltak ikke vil medføre store negative ulemper i forhold til biologisk mangfold, jf. nml. 1, 10 og 12. Rådmannen mener det foreligger tilstrekkelig dokumentasjon i saken, slik at nml. 9 om føre var prinsippet er lite aktuelt. En kan ikke se at det blir gjort krav om ombøtene tiltak jfr. nml 11. Barn og unge: Planforslagets virkninger for barn og unge er etter saksbehandlers mening noe dårlig vurdert. Forslaget vil medføre noe økt trafikk langs skolevei og ved skoleområdet til Bjørkly skole. I tillegg vil barnas mulighet for lek bli bedre ivaretatt med regulering av en større lekeplass i tilknytning til reguleringsplanen og Bjørkly skole. Planforslagets virkninger for barn og unge behandles videre i den offentlige høringen, når planen forelegges for barns representant og trafikksikkerhetsutvalg Universell utforming/ funksjonshemmede: Boligområdet gir tilstrekkelig tilgjengelighet for funksjonshemmede og adkomst til boligområdene er forholdsvis svakt skrånede. Det forutsettes at krav til boliger i PBL og TEK følges med tanke på krav til universell utforming/ tilgjengelighet. Dette skal vurderes og evt. dokumenteres ifm byggesøknader, og det angis derfor ikke spesifikke krav ut over dette i planbestemmelser. Planen forelegges for funksjonshemmedes råd i kommunen ifm høringsperioden. Utbyggingsavtale Referert til planbeskrivelsen er det ikke behov for utbyggingsavtale med Namsos kommune. Miljømessig vurdering Rådmannen legger til grunn de planfaglige vurderinger og innspill som ligger i saken og kan ikke se at planforslaget fører til vesentlige negative virkninger for miljø, naturressurser og samfunn. Konklusjon: Ut fra en helhetsvurdering og med bakgrunn i saksutredningen, anbefaler rådmannen Namsos plan, byggesak og teknisk drift å fatte følgende vedtak: Forslag til reguleringsplan for Klingenbergvegen datert 22.05.2015 og forslag til reguleringsbestemmelser av samme dato, sendes på høring med følgende endring: Punkt 2.5 Søknad om byggetillatelse endres til: Søknad om byggetillatelse skal suppleres med: - «Utomhusplan som viser plassering av bolig, garasje, parkeringsplasser, interne veger og avkjørsel.» Reguleringsplanen legges ut til offentlig ettersyn i perioden 20.10.2015 til 01.12.2015 iht. Planog bygningsloven 12-10 og 12-11.
Side 11 av 11 Hjemmel for vedtaket er: Plan- og bygningsloven 12-10,12-11 Vedtaket er fattet med hjemmel i delegasjonsreglement for Namsos kommune kommunestyret av 23.10.06, sist revidert og vedtatt av kommunestyret 16.12.10 delegasjon til Namsos plan, byggesak og teknisk drift.