Namsos kommune Byggesak, kart og oppmåling Namsos Siv. Ing Jan Lian AS 7863 OVERHALLA Melding om vedtak Vår ref: Deres ref Saksbehandler Dato 2013/4866-21 Britt Frantzen 91796252 01.10.2014 1. gangsbehandling privat reguleringsplan "Hoddøyvågen Hyttefelt" Vedtak i Namsos Plan, byggesak og teknisk drift - 01.10.2014 Privat forslag til reguleringsplan for Hoddøyvågen Hyttefelt gnr. 60 bnr. 3 Stokkvika på Hoddøya i Namsos kommune datert 16.1.2014 med reguleringsbestemmelser av samme dato legges ut til offentlig ettersyn i perioden 8.10.14 19.11.14 i hht plan- og bygningsloven 12-10 og 12-11. I forslag til reguleringsplan for Hoddøyvågen Hyttefelt gis følgende tillegg i bestemmelsene: Ny 5 Sanitæranlegg og renovasjon Det skal ikke innlegges vann i fritidsboligene. Det forutsettes anlagt biologiske toaletter i tilknytning til fritidsboligene på hver enkelt tomt. Avfall medbringes og leveres til offentlig godkjent renovasjonsordning. Hjemmel for vedtaket er: Plan- og bygningsloven 12-10 og 12-11 Vedtaket er fattet med hjemmel i delegasjonsreglement for Namsos kommune vedtatt av kommunestyret 23.10.06, revidert og vedtatt av kommunestyret 16.12.10 og revidert 25.10.2012 delegasjon til plan, byggesak og teknisk drift. Vedtaket kan påklages. Klagefristen er 3 uker regnet fra den dagen da brevet kom fram til påført adressat. Det er tilstrekkelig at klagen er postlagt innen fristens utløp. Klagen skal sendes skriftlig til den som har truffet vedtaket, angi vedtaket det klages over, den eller de endringer som ønskes, og de grunner du vil anføre for klagen. Dersom du klager så sent at det kan være uklart for oss om du har klaget i rett tid, bes du også oppgi når denne melding kommer frem. Postadresse Besøksadresse Telefon Kontonr Postboks 333 Sentrum Carl Gulbransonsgt. 4, 7800 74217100 Bank: 1644 24 28682 Namsos 7801 NAMSOS Telefaks Skatt: 6345 06 17034 E-post: 74217101 Org.nr postmottak@namsos.kommune.no
Side 2 av 9 Vår ref. 2013/4866 21 bes oppgitt ved henvendelse Med hilsen Britt Frantzen saksbehandler Eksterne kopimottakere: Henry Hatland 7777 NORD-STATLAND
Side 3 av 9 Namsos kommune Byggesak, kart og oppmåling Namsos Saksmappe: 2013/4866-18 Saksbehandler: Britt Frantzen Saksframlegg 1. gangs behandling privat reguleringsplan "Hoddøyvågen Hyttefelt" Utvalg Utvalgssak Møtedato Namsos Plan, byggesak og teknisk drift Rådmannens innstilling Privat forslag til reguleringsplan for Hoddøyvågen Hyttefelt gnr. 60 bnr. 3 Stokkvika på Hoddøya i Namsos kommune datert 16.1.2014 med reguleringsbestemmelser av samme dato legges ut til offentlig ettersyn i perioden 8.10.14 19.11.14 i hht plan- og bygningsloven 12-10 og 12-11. I forslag til reguleringsplan for Hoddøyvågen Hyttefelt gis følgende tillegg i bestemmelsene: Ny 5 Sanitæranlegg og renovasjon Det skal ikke innlegges vann i fritidsboligene. Det forutsettes anlagt biologiske toaletter i tilknytning til fritidsboligene på hver enkelt tomt. Avfall medbringes og leveres til offentlig godkjent renovasjonsordning. Hjemmel for vedtaket er: Plan- og bygningsloven 12-10 og 12-11 Vedtaket er fattet med hjemmel i delegasjonsreglement for Namsos kommune vedtatt av kommunestyret 23.10.06, revidert og vedtatt av kommunestyret 16.12.10 og revidert 25.10.2012 delegasjon til plan, byggesak og teknisk drift.
Side 4 av 9 Dokumenter i saken Type Dato Tittel Adressat I 06.06.2013 60/3 - bestilling av oppstartmøte - Siv.ing. Jan Lian AS reguleringsplan 4 stk nye tomter for fritidsbolig U 24.06.2013 Referat fra oppstartsmøte Henry og Randi Hatland m.fl. I 19.07.2013 Oppstart av reguleringsplan for Siv. ing. Jan Lian AS "Fritidsboliger på del av gnr 60 bnr 3" i Namsos kommune I 26.08.2013 Uttalelse - Oppstart av Nord-Trøndelag fylkeskommune reguleringsplan for fritidsboliger på del av gnr 60 bnr 3 Hoddøya I 27.08.2013 Fylkesmannens uttalelse til oppstart Fylkesmannen i Nord-Trøndelag av reguleringsplan for fritidsboliger på del av 60/3 Namsos (kopi av brev) I 21.01.2014 Plandokumenter til 1. gangs behandling Jan Lian U 14.02.2014 Manglende geoteknisk rapport Siv. Ing. Jan Lian AS I 20.02.2014 Reguleringsplanarbeid for Hoddøyvågen hyttefelt i Namsos kommune - Geoteknikk Norges vassdrags- og energidirektorat I 24.02.2014 Tilsvar vedr. geoteknisk rapport - Reguleringsplan "Hoddøyvågen Hyttefelt" - I 25.02.2014 Reguleringsplan "Hoddøyvågen Hyttefelt"-klage på behandling av reguleringsplanen. U 28.02.2014 60/3 Reguleringsplan Hoddøyvågen hyttefelt - Hoddøya - manglende dokumentasjon på geoteknikk I 01.05.2014 Kopi av e-post til NVE vedr. geoteknikk I 03.06.2014 Reguleringsplan for fritidsboliger på del av gnr 60 bnr 3 Hoddøya - budsjett arkeologiske registreringer X 13.06.2014 Krav om geoteknikk I 03.07.2014 Reguleringsplan for fritidsboliger på del av gnr 60 bnr 3 Hoddøya - endelig kultruminnefaglig uttalelse sendt fra Nord-Trøndelag Fylkeskommune I 26.08.2014 Stabilitetsvurdering, geoteknisk vurdering for fritidsboliger på del av gnr 60 bnr 3 Hoddøya S 15.09.2014 1. gangsbehandling privat reguleringsplan "Hoddøyvågen Hyttefelt" Siv. Ing Jan Lian AS Siv. Ing Jan Lian AS Siv. Ing Jan Lian AS Siv.ing. Jan Lian Nord-Trøndelag fylkeskommune v/ Frode Krisitansen Postmottak Namsos Kommune Multiconsult
Side 5 av 9 Vedlegg 1 Oversiktskart 2 Utsnitt av kommuneplanens arealdel 3 Beskrivelse av planen 4 Sjekkliste risiko- og sårbarhetsanalyser 5 Reguleringsbestemmeler Hottøyvågen Hyttefelt 6 Plankart Hoddøyvågen Hyttefelt 7 Geoteknisk vurdering for fritidsboliger på del av gnr 60 bnr 3 Hoddøya Saksopplysninger Namsos kommune har mottatt privat forslag til reguleringsplan Hoddøyvågen Hyttefelt gnr. 60 bnr. 3 Stokkvika på Hoddøya i Namsos kommune. Formålet med planen er å legge til rette for oppføring av 4 fritidsboliger i planområdet. Planområdet liger på del av gnr. 60 bnr. 3 i Namsos kommune. Grunneier: Henry Jostein Hatland. Plangrunnlag: Det aktuelle området omfattes av kommuneplanens arealdel, godkjent 25.11.10 og 27.1.11 og har status som nye byggeområder for fritidshus F20 Hoddøyvågen/Stokkvika. Jfr. arealplanen kan det reguleres for ca. 4 nye fritidsboliger innenfor området. Det er avholdt oppstartsmøte vedr. planarbeidet den 20.6.2013 der det ble avklart at Namsos kommune ikke krever utbyggingsavtale eller planprogram. Varsel om oppstart av planarbeidet er kunngjort i Namdalsavisa og lagt ut på Namsos kommunes hjemmeside. Etter varsel om oppstart har planlegger mottatt følgende merknader: Nord-Trøndelag Fylkeskommune, brev datert 26.8.2013 Fylkesmannen i Nord-Trøndelag, brev datert 27.8.2013 Statens Vegvesen, brev datert 14.8.2013 Sametinget, brev datert 14.8.2013 Miljø og landbruksforvaltningen i MNS, brev datert 16.8.13 Planlegger har oppsummert og kommentert merknadene: Nord-Trøndelag Fylkeskommune Krav om befaring og evt. prøvestikking før kommunen kan vedta reguleringsplanen.
Side 6 av 9 Det er i mail av 26.08.13 til fylkeskommunen anmodet om overslag over kostnader med befaring med henblikk på å få utført befaring og evt. prøvestikking i 2013. Det er purret den 22.10.13 ogden 16.01.14 og det er informert om at området er grunnlendt delvis med fjell i dagen og at det er liten sannsynlighet for å finne automatiske ferdede kulturminner i planområdet. Det er anmodet om at krav om befaring og evt. prøvestikking frafalles. Det er ikke gitt noen tilbakemelding fra Fylkeskommunen. Det foreslås at kommunen behandler planen og legger den ut til offentlig ettersyn og at det foretas en avklaring med fylkeskommunen i forbindelse med utlegging av vedtak til offentlig ettersyn. Fylkesmannen i Nord Trøndelag Landbruk: Ingen merknader Miljøvernavdelingen: Det må tas hensyn til evt. miljøkvaliteter i området og verdier for bl.a. biologisk mangfold og friluftsliv. Det påpekes at konsekvenser for naturmangfoldet skal framgå av beskrivelsen og at vurderinger og vektlegging av prinsipper skal framgå av beslutningen. Krav om at fritidsboliger og evt. tilførselsveier plasseres slik at det blir god landskapsmessig utforming og at det ikke foretas terrenginngrep i form av sprengning eller store fyllinger. Kommunalavdelingen: Det forutsettes at ROS analyse blir foretatt og at de vurderinger som gjøres, synliggjøres i planen. Det pekes på at det er marine avsetninger i sørdelen av planområdet ned mot bekk som kan være utfordrende. Det er ingen kjente miljøkvaliteter eller verdier for biologisk mangfold i området. Prinsippene i naturmangfoldloven ivaretas. Det er marin strandavsetning sør for planområdet der det går en bekk. Denne avsetningen ligger ikke innenfor planområdet. På NGU`s løsmassekart er det vist tynn løsmasseavsetning i hele planområdet mens det nord for planområdet er angitt tynt humus/torvdekke. I reguleringsplanen er tomtene plassert på områder med tynt humuslag og delvis med fjell i dagen og det er utvilsom stabil grunn på tomtene. Det er ikke forutsatt opparbeidet veier i planområdet og det blir ingen terrenginngrep i form av sprengning eller store fyllinger eller skjæringer. Det er foretatt ROS-analyse Statens Vegvesen: Ingen merknader, men det bes om en redegjørelse for hvordan parkering ordnes for de som skal ut på øya. Det er ingen fastboende på Hoddøya i dag. Vi har ikke full oversikt over hvor alle parkerer sine biler men vet at parkeringsplasser i anlagte småbåthavner benyttes av de som har båter i småbåthavner både i Namsos og på Statland i Namdalseid kommune. Det forutsettes ikke egne parkeringsplasser for planlagt hyttefelt.
Side 7 av 9 Sametinget: Krav om meldeplikt i reguleringsbestemmelsene hvis det under arbeid i marken kommer fram mulige kulturminner. Krav om meldeplikt tas inn i reguleringsbestemmelsene som krevd. Midtre Namdal Samkommune, Miljø og landbruk Det opplyses at området inngår i leveområde for oter og det anbefales at sønder del av planområdet kuttes slik av avstand til vassdraget blir større. Krav om at søndre dela av planområdet kuttes slik at avstanden til vassdraget blir større imøtekommes. Planleggers beskrivelse av reguleringsplanen: Området omfatter 4 tomter for fritidsboliger med LNF område i mellom. Adkomst Adkomst til området skjer via sjøveien fram til eksisterende kai på eiendommen 60/3 og privat vei fra kai opp til tomtene. Det er ikke fergeforbindelse til Hoddøya og adkomst til Øye skjer med private båter. Parkering av biler på land må skje på privat grunn eller offentlig godkjente parkeringsplasser. Sanitæranlegg og renovasjon Det forutsettes ikke innlagt vann i fritidsboligene. Det forutsettes videre anlagt biologiske toaletter i tilknytning til fritidsboligene på hver enkelt tomt. Renovasjon Avfall medbringes fra tomtene og leveres til offentlig godkjent renovasjonsordning. Arealbruk Arealbruken er som følger: Bebyggelse og anlegg 2,2 da Grønnstruktur 0,2 da LNF-området 7,3 da Sum 9,7 da Behov for offentlige eller private tiltak Det er ikke noe behov for offentlige tiltak eller private fellestiltak for gjennomføring av tiltaket. Landskapsbilde Planområdet ligger på et platå med høyder kt 10-20 mellom sjø og høyere bakenforliggende terreng. Området er småkupert delvis bevokst med krattskog der det ikke er fjell i dagen. Feltet ligger inn til eksisterende gårdstun på eiendommen som i dag benyttes som fritidsbolig. I nærområdet er det flere fraflyttede eiendommer der bebyggelsen benyttes som fritidsboliger.
Side 8 av 9 Nede ved sjøen ligger noen få sjøhus og noen kaier som er bygd ut over sjøen da det er langgrunt. Hyttefeltet med lav utnyttelse vil framtre som en del av eksisterende bebyggelse og vil ikke virke dominerende i landskapet. Nærmiljø og friluftsliv Det er flere fraflyttede gårdsbruk i området der bygninger benyttes som fritidsboliger, og det er noen få fritidsboliger i området i tillegg. Området er spredt bebygd og det er lite ferdsel i området. Det går veil ned til sjøen langs planområdet men det er ingen stier innenfor planområdet og det ligger ikke slik til at det ikke i bruk til friluftsliv av andre enn de som har fritidsboliger i området. Hyttefeltet kan ikke ses å forringe nærmiljøet eller å være til hinder for friluftslivet i nærområdet. Naturmiljø Området er registrert som skogbruksområde men er grunnlendt delvis med fjell i dagen og med lite skog. Området ligger innenfor leveområde for oter registrert i Naturbase, og det er registrert forekomster av orrfugl sør og nord for planområdet. Oter er en rødlisteart som betegnes som sårbar. Oteren ferdes i og langs bekken fra Hoddøyvågen til Hoddøyvatnet og videre ned til Leirvika. Etablering av 4 fritidsboliger i området der nærmeste bygg blir ca 50 m fra bekken, vil ikke være noen trussel for oteren i området. Det kan ikke ses at tiltaket vil komme i strid med målsettinger i Naturmangfoldsloven. Kulturmiljø Det er ingen kjente kulturminner i området registrert i Riksantikvarens database Askeladden. Selv om tiltaket ikke kommer i konflikt med kulturminneloven, må det vises generell aktsomhet ved graving og det er meldeplikt etter kulturminnelovenes 8.2. Dette må videreformidles til de som skal foreta arbeidet Naturressurser Fjellgrunnen består i følge Nasjonalt bergrunnsdatabase av granitisk til granodioritisk gneis. Det er ingen kjente utvinnbare naturressurser i området. Stabilitet Planområdet er grunnlent delvis med fjell i dagen. Det er ikke stabilitetsproblemer i planområdet. ROS-analyse Gjennomgang av ROS-analyse viser at det ikke foreligger spesiell risiko eller sårbarhet knyttet til planområdet. Geoteknisk vurdering: Multiconsult har foretatt vurdering av grunnforholdene. Rapporten konkluderer med følgende: Det planlegges bygging av 4 nye hytter vest for Hoddøyvågen på Hoddøya i Namsos kommune. Iht. kvartærgeologisk kart består løsmassene på hyttetomtene på områder med tynn hav- /strandavsetning. Befaring av området for hyttetomtene bekrefter dette og det er registrert delvis skogsbunn og delvis berg i dagen ved alle tomtene. Hyttetomtene står ikke i fare for å rase ut. Det er heller ikke høyereliggende området som står i fare for å rase ut og ramme hyttetomtene.
Side 9 av 9 Hyttene er planlagt fundamentert på pilarer til berg. Terrenget er småkupert på hyttetomtene og det kan ikke utelukkes at det under skogbunnen er noe løs stein over bergoverflaten. Det tilrås at det ved fundamentering tas hensyn til dette. Endelig kuturminnelig uttalelse, brev datert 2.7.2014 fra Nord-Trøndelag Fylkeskommune v/kulturavdelingen Vi viser til oversendelse av 19.07.2013, og vårt befaringsvarsel datert 02.06.2014. Registreringen og prøvestikkingen ble gjennomført den 02.07.2014 av arkeolog Frode Kristiansen for å påvise og eventuelt kartfeste arkeologiske kulturminner som er synlige i terrenget, f.eks. gravhauger, røyser eller fangstgroper. På grunn av tiltakets beliggenhet i et område som har potensiale for funn av materiale fra steinalder ble det ved denne undersøkelsen åpnet 14 stk. prøvestikk innenfor planområdet. Ved registreringen ble det ikke oppdaget konflikt med arkeologiske kulturminner, og vi har derfor ikke ytterligere merknader til saken. Vi gjør oppmerksom på at dersom man under arbeidet med tiltaket oppdager kulturminner som ikke er kjent, skal arbeidet stoppes og fylkeskommunen varsles, jfr. kulturminnelovens 8.2. Miljømessig vurdering En kan ikke se at planforslaget fører til vesentlige negative virkninger for miljø, naturressurser og samfunn. Konklusjon: Området er i gjeldende arealplan avsatt til formålet. Ros-analyse er foretatt og viser at det ikke foreligger spesiell risiko eller sårbarhet knyttet til planområdet. Geoteknisk vurdering er framlagt. Endelig kulturminnelig uttalelse konkluderer med at det ikke er oppdaget konflikt med arkeologiske kulturminner. Planforslaget samsvarer med arealformålet i kommuneplanens arealdel og ut fra en helhetsvurdering og med bakgrunn i saksutredningen anbefaler rådmannen Namsos plan, byggesak og teknisk drift å fatte følgende vedtak: Privat forslag til reguleringsplan for Hoddøyvågen Hyttefelt gnr. 60 bnr. 3 Stokkvika på Hoddøya i Namsos kommune datert 16.1.2014 med reguleringsbestemmelser av samme dato legges ut til offentlig ettersyn i perioden 8.10.14 19.11.14 i hht plan- og bygningsloven 12-10 og 12-11. I forslag til reguleringsplan for Hoddøyvågen Hyttefelt gis følgende tillegg i bestemmelsene: Ny 5 Sanitæranlegg og renovasjon Det skal ikke innlegges vann i fritidsboligene. Det forutsettes anlagt biologiske toaletter i tilknytning til fritidsboligene på hver enkelt tomt. Avfall medbringes og leveres til offentlig godkjent renovasjonsordning.