Kommunalteknikk og eiendom. Deres ref: Vår ref Saksbehandler Dato «REF» 2016/ Bjørg Fladseth

Transkript

1 Aure kommune Kommunalteknikk og eiendom «MOTTAKERNAVN» «ADRESSE» «POSTNR» «POSTSTED» «KONTAKT» Melding om vedtak Deres ref: Vår ref Saksbehandler Dato «REF» 2016/ Bjørg Fladseth Partsbrev - Gnr 56 bnr 8 - Skipnes Odd - Utbygging Skipnes Marinadispensasjon fra reguleringsplan Vorpskaget og fra kommuneplanens arealdel Vedlagt følger sakspapirer med vedtak i saken. Vedtaket kan påklages til Fylkesmannen i Møre og Romsdal. Klagefristen er 3 uker regnet fra den dagen da brevet kom fram til påført adressat. Det er tilstrekkelig at klagen er postlagt innen fristens utløp. Klagen skal sendes skriftlig til Aure kommune., Angi vedtaket det klages over, den eller de endringer som ønskes, og de grunner du vil anføre for klagen. Dersom du klager så sent at det kan være uklart for oss om du har klaget i rett tid, bes du også oppgi når denne melding kommer frem. Med hilsen Bjørg Fladseth sekretær Dette dokumentet er godkjent elektronisk og har derfor ingen signatur. 10:15:41 Postadresse Besøksadresse Telefon Bank Pb 33, 6689 Aure Rådhuset, Aure E-post: Telefaks Org.nr postmottak@aure.kommune.no

2 Aure kommune Arkiv: 56/8 Arkivsaksnr: 2016/ Saksbehandler: Dag-Bjørn Aundal Saksframlegg Utvalg Utvalgssak Møtedato Hovedutvalg for kommuneutvikling 8/ Gnr 56 bnr 8 - Skipnes Odd - Utbygging Skipnes Marina dispensasjon fra reguleringsplan Vorpskaget og fra kommuneplanens arealdel Vedlegg 1 Gnr 56 bnr 8 - Dispensasjonssøknad 2 Kartvedlegg til dispensasjonssøknad 3 Uttale fra Statens Vegvesen 4 Uttale fra Kystverket 5 Uttale fra NVE 6 Uttale fra Fiskeridirektoratet 7 Uttale fra Møre og Romsdal fylkeskommune 8 Uttale fra Fylkesmannen i Møre og Romsdal Saksopplysninger Aure kommune har mottatt søknad om dispensasjon fra Areal & Plan as på vegne av tiltakshaver Odd Skipnes, eier av gnr.56 bnr.8. Tiltaket er småbåtanlegg ved Vorpskaget nordøst på Skardsøya. Dispensasjonssøknaden gjelder i forhold til reguleringsplan for Vorpskaget, vedtatt , og fra LNF-område på kommuneplanens arealdel fra Bakgrunnen for søknaden er at planlagte utvidelse av småbåtanlegget har avvikende avgrensning i forhold til gjeldende reguleringsplan og kommuneplan, og sammenfattes i følgende punkt: moloen trekkes nærmere land landfeste til moloen flyttes noen få meter mot øst planlagt masseuttak og byggetomt på landsida utvides litt sørvestover planlagt parkeringsplass utvides/justeres slik at den opprettholder sitt areal og funksjon Statens vegvesen har ingen merknader til omsøkte endring av moloens utforming under forutsetning av at endringen ikke vil medføre økt trafikk til/fra området. Når det gjelder utvidelse av parkeringsplass kan den ikke utvides som vist da den allerede kommer innenfor vegens Side 2 av 2

3 sikkerhetssone. Statens vegvesen vil derfor påklage et vedtak som åpner for utvidelse av parkeringsplassen mot fylkesvegen. Kystverket har vurdert søknaden og kan anbefale at det gis dispensasjon. NVE kjenner ikke til hvorvidt forholdet til skredfare ble utredet i forbindelse med utarbeidingen av reguleringsplanen. De peker på at løsmassekartet i NVE Atlas viser at deler av området består av marine avsetninger, som er avsetninger med potensiale for funn av skredfarlige løsmasser som kvikkleire eller jordarter med sprøbruddmateriale. Planlagt molo innebærer et ganske omfattende tiltak, og de vil derfor sterkt anbefale at kommunen, for å tilfredsstille kravene i TEK10/ PBL 28-1, stiller vilkår om geoteknisk vurdering i forkant av tiltaket. Fiskeridirektoratet region Møre og Romsdal påpeker at det er registrerte fiskeriinteresser (kasteog låssettingsplass etter sild i Skardsbugen) og marint biologisk mangfold (gyteområde for torsk i Dromnessundet) som vil kunne bli skadelidende eller vil kunne komme i konflikt med tiltaket. De forutsetter at det planlagte tiltaket ikke medfører uheldige konsekvenser for fiskeriinteressene i området. Dersom det gjennomføres sprenging, mudring og/eller utfylling av masse må det tas spesielt hensyn til eventuell bruk av låssettingsplassen i Skardsbugen og mulig stående fisk der, og eventuell påvirkning av gyteområdet for torsk i Dromnessundet. Ved en eventuell tillatelse til sprengning, mudring eller utfylling tilrår de at det stilles krav om god kontroll og oversikt over bruken av kaste- og låssettingsplassen i Skardsbugen og god dialog med fiskarlag og fiskeriaktører i området. Møre og Romsdal fylkeskommune mener at i utgangspunktet burde arealbruken blitt sikret gjennom ei reguleringsendring, men de vil ikke påklage et dispensasjonsvedtak. Fylkesmannen i Møre og Romsdal kan ut fra sine ansvarsområder for natur, friluftsliv eller landbruk ikke se at endringene vil ha særlige negative konsekvenser. Når det gjelder utfylling av masser i sjø til molo vil de klart råde til at det blir gjort grunnundersøkelser før utfyllinga starter. De minner også om at eventuell mudring/utfylling i sjø må skje etter særskilt tillatelse etter forurensningsforskriften 22-6 fra Fylkesmannen. Skal man fylle ut i sjø må man først undersøke om bunnen er forurenset. Hvis sjøbunnen er forurenset er det nødvendig med tillatelse etter Forurensningslovens 11 før utfylling kan starte opp. Vurdering De endringene som det søkes om gjennom dispensasjon kommer som en praktisk tilnærming i forhold til planlagt utbygging av de regulerte tiltakene. Endringene av moloens plassering vurderes til å være bedre tilpasset de naturgitte forholdene ved at man planlegger å utnytte en grunne som strekker seg fra land og et stykke utover i sjøen. På den måten reduseres landskapsvirkningene da moloen og småbåtanlegget trekkes nærmere land enn hva reguleringsplanen for Vorpskaget legger opp til. NVE foreslår å stille vilkår om geologisk vurdering i forkant av tiltaket. I forbindelse med søknad om planering av tomta på landsida innenfor reguleringsplanområdet (2011) ble det foretatt en geologisk vurdering av området (ikke vedlagt, finnes i ephorte-sak 11/1017 dok 1 vedlegg Q). Det ble i den geologiske vurderingen konkludert med at historikken til eksisterende molo og utførte grunnundersøkelser påviste fast fjell i hele traseen med bare mindre sedimentoverfylling, og at prosjektet ut fra en geologisk betraktning kunne anbefales. Side 3 av 3

4 Fylkesmannen har kommentert forhold knyttet til mudring/utfylling i sjø og at det ved utfylling i sjø må undersøkes om sjøbunnen er forurenset. Fiskeridirektoratet region Møre og Romsdal kommer også med noen hensyn som må tas i forbindelse med utbyggingen av marinaen. Det foreslås at det tas med en generell tekst i vedtaket som viser til disse punktene. Den regulerte parkeringsplassen er søkt utvidet/justert slik at den kan opprettholde sitt areal og sin funksjon. Statens vegvesen har kommentert at de ikke kan godta utvidelse av parkeringsplassen mot fylkesveien, og at de vil påklage et vedtak som åpner for dette. Det foreslås at den delen av søknaden som omfatter parkeringsplassen ikke imøtekommes, da den utvidelsen vil strekke seg inn i sikkerhetssonen til fylkesvei 361. I forbindelse med rulleringen av kommuneplanens arealdel kom det innspill om nytt område for småbåtanlegg like nord for Vorpskaget, ved Ringskjæret. Dette innspillet ble etter hvert i saksbehandlingen av kommuneplanen tatt ut av forslaget til ny arealdel, bl.a. etter innsigelser fra sektormyndighetene samt at man ville utnytte områdene som allerede var godkjent for småbåtanlegg før man legger opp til nye. Videre utbygging av Skipnes marina vurderes derfor til å være svært positivt, noe som bør tillegges vekt i vurderingen av søknaden. Konklusjon/oppsummering: Det innstilles på å gi dispensasjon fra reguleringsplanen for Vorpskaget og fra LNF-område på kommuneplanens arealdel for justering av plasseringen av molo og småbåthavn og tilstøtende landareal, med unntak av parkeringsplassen. Dette begrunnes med at justeringene vurderes til ikke å ha negative konsekvenser for landbruk, natur og friluftsliv og at de totale virkningene på landskapet reduseres ved å flytte moloen nærmere land. Rådmannens innstilling Med hjemmel i Plan- og bygningslovens 19-2 gir Aure kommune dispensasjon fra reguleringsplan for Vorpskaget, PLANID , og fra LNF-område på kommuneplanens arealdel samt fra Plan- og bygningslovens 1-8 for utbygging av Skipnes marina, med unntak av den omsøkte utvidelsen av parkeringsplassen. Ved sprengning, mudring og/eller utfylling av masser må merknadene fra Fylkesmannen og Fiskeridirektoratet følges opp. Dette er et enkeltvedtak som kan påklages til Fylkesmannen i Møre og Romsdal. Dette i samsvar med bestemmelsene i forvaltningslovens 28 og Plan- og bygningslovens 1-9. Klagen skal være skriftlig og sendes Aure kommune, enhet for kultur, plan og næring, innen tre uker fra melding om vedtak er mottatt. Behandling i Hovedutvalg for kommuneutvikling Administrasjonen la fram følgende tilføyelse til innstillingen under møtet: Det gjøres oppmerksom på at dette vedtaket gjelder om det skal gis dispensasjon til tiltaket i forhold til arealbruken i reguleringsplan og kommuneplan. Selve tillatelsen til tiltaket er et selvstendig vedtak som saksbehandles administrativt. Tiltaket må ikke igangsettes før dette foreligger. Rådmannens innstilling med tilføyelse ble enstemmig vedtatt. Vedtak Med hjemmel i Plan- og bygningslovens 19-2 gir Aure kommune dispensasjon fra reguleringsplan for Vorpskaget, PLANID , og fra LNF-område på kommuneplanens Side 4 av 4

5 arealdel samt fra Plan- og bygningslovens 1-8 for utbygging av Skipnes marina, med unntak av den omsøkte utvidelsen av parkeringsplassen. Ved sprengning, mudring og/eller utfylling av masser må merknadene fra Fylkesmannen og Fiskeridirektoratet følges opp. Det gjøres oppmerksom på at dette vedtaket gjelder om det skal gis dispensasjon til tiltaket i forhold til arealbruken i reguleringsplan og kommuneplan. Selve tillatelsen til tiltaket er et selvstendig vedtak som saksbehandles administrativt. Tiltaket må ikke igangsettes før dette foreligger Dette er et enkeltvedtak som kan påklages til Fylkesmannen i Møre og Romsdal. Dette i samsvar med bestemmelsene i forvaltningslovens 28 og Plan- og bygningslovens 1-9. Klagen skal være skriftlig og sendes Aure kommune, enhet for kultur, plan og næring, innen tre uker fra melding om vedtak er mottatt. Side 5 av 5