LISTERSKJELL AS - SØKNAD OM DISPENSASJON FRA KOMMUNEPLANENS AREALDEL FOR DYRKING AV BLÅSKJELL VED SAGEBUKTA FEDAFJORDEN

Transkript

1 LISTERSKJELL AS - SØKNAD OM DISPENSASJON FRA KOMMUNEPLANENS AREALDEL FOR DYRKING AV BLÅSKJELL VED SAGEBUKTA FEDAFJORDEN Ordningsverdi: Saksmappe: Løpenr.: Saksbehandler: U / /2018 Johan Helle Saksnr: Utvalg: Dato: 36/18 Forvaltningsutvalget Rådmannens forslag til vedtak: Med hjemmel i Plan- og Bygningslovens 19-2 gis det dispensasjon fra Kommuneplanens arealdel , planid. ( ) for dyrking av blåskjell ved Sagebukta Fedafjorden. Behandling i Forvaltningsutvalget Kjell Ivar Larsen (Frp) var inhabil i saken, jfr. Fvl. 6, første ledd, bokstav b, og fratrådte. Odd Kristian Frøitland (Frp) var innkalt som vara. Nestleder Glenn Ivar Knabenes (H) trådte inn som leder under behandling av saken. Rådmannens forslag til vedtak ble enstemmig vedtatt. Forvaltningsutvalgets vedtak Med hjemmel i Plan- og Bygningslovens 19-2 gis det dispensasjon fra Kommuneplanens arealdel , planid. ( ) for dyrking av blåskjell ved Sagebukta Fedafjorden. Problemstillinga i få ord: Listerskjell AS søker om dispensasjon fra Kommuneplanens arealdel , planid. ( ). Formålet med søknaden er dyrking av blåskjell. Saksopplysninger: Listerskjell AS søker om dispensasjon fra Kommuneplanens arealdel , planid. ( ). Formålet med søknaden er dyrking av blåskjell

2 Side 2 av 12 Omsøkte område er i Kommuneplanens arealdel ( ), avsatt til «Bruk og vern av sjø og vassdrag med tilhørende strandsone». Da det i arealplanen ikke er benyttet underkategorier som for eksempel fiske, akvakultur, friluftsområder innebærer det at alle typer bruk innenfor arealformålet er likestilte. Strandsonen omfattes av hensynssone friluftsliv (H530) i arealplanen. Det innebærer at allmennhetens bruk av områdene i friluftsammenheng skal sikres/ivaretas. Det er foretatt nabovarsling i samsvar med bestemmelsene i Plan- og bygningslovens Innen fristens utløp er det ikke innkommet merknader til tiltaket Hjemmel for dispensasjon: Plan- og bygningslovens 19-2 sier følgende om adgangen til å innvilge dispensasjon: «Dispensasjon kan ikke gis dersom hensynene bak bestemmelsen det dispenseres fra, eller hensynene i lovens formålsbestemmelse, blir vesentlig tilsidesatt. I tillegg må fordelene ved å gi dispensasjon være klart større enn ulempene etter en samlet vurdering ( )». Å innvilge dispensasjon fra overordnet plan forutsetter at de hensyn som ligger bak arealformålet ikke blir skadelidende, samtidig som det må være klare fordeler ved at dispensasjon innvilges. De to vilkårene i pbl er såkalt kumulative vilkår. Det vil si at begge må være oppfylt før kommunen kan vurdere om de skal gi dispensasjon. Naturmangfoldloven: I henhold til Naturmangfoldloven 7 skal de miljørettslige prinsippene i 8-12 legges til grunn som retningslinjer ved utøving av offentlig myndighet. I dette området er det ikke gjort noen registreringer som tilsier at tiltaket vil få negative konsekvenser for naturmangfoldet. Kart med plassering av tiltaket:

3 Søknad: Side 3 av 12

4 Side 4 av 12 Rådmannen har i etterkant av mottatte søknad og i e-post av bedt om at det må klarlegges om anlegget innebærer restriksjoner for omkringliggende områder når det gjelder utøvelse av friluftsaktiviteter. Søker har i svarbrev anført følgende:

5 Side 5 av 12 Dispensasjonssøknaden er sendt på høring til Fylkesmannen i Aust- og Vest-Agder, Vest-Agder Fylkeskommune, Kystverket og på et senere tidspunkt Fiskeridirektoratet. Fylkesmannen i Aust- og Vest-Agder har i høringssvar uttalt følgende;

6 Side 6 av 12

7 Kystverket Sørøst har i høringsuttalelse uttalt følgende: Side 7 av 12

8 Side 8 av 12 Høringsuttalelsen fra Kystverket er oversendt Fiskeridirektoratet som uttaler følgende:

9 Side 9 av 12 På grunnlag av negativ høringsuttalelsen fra Kystverket der det signaliseres at det ikke vil bli gitt tillatelse til etablering av akvakulturanlegg som kan komme i konflikt med sikkerheten eller ferdsel i farvannet. På overnevnte grunnlag vurderte rådmannen at det ikke var grunnlag for å tilrå dispensasjon som omsøkt. I ettertid og i telefonsamtale med Kystverket har kommunen mottatt følgende presisering: Søker har i brev mottatt kommentert rådmannens, Kystverkets, Fylkesmannens og Fiskeridirektoratets uttalelser:

10 Side 10 av 12 Etter fremleggelse av nye opplysninger er saken på nytt sent på høring til Kystverket Sørøst og Fiskeridirektoratet. Kystverket Sørøst anfører følgende i nytt høringssvar: Fiskeridirektoratet anfører følgende i høringsuttalelse;

11 Side 11 av 12 Rådmannens vurdering: Kommunen kan velge å gi dispensasjon dersom de lovfesta krava til dispensasjon er til stede: dvs. tiltaket må ikke sette hensynet bak planformålet vesentlig til side, og fordelene med tiltaket må være klart større enn ulempene. Kommunen skal vurdere om arealbruken dispensasjonen innebærer kan godkjennes. Kommunens rolle i saken er kun å vurdere arealbruken opp mot gjeldende plan. Strandsonen omfattes av hensynssone friluftsliv i arealplanen. Det innebærer at allmennhetens bruk av områdene i friluftsammenheng skal sikres/ivaretas. Unngå mer privatisering av sjøarealer og strandsoner, samtidig som man må ta høyde for nærings- og samfunnsinteressene til aktørene som ønsker å skape vekst både økonomisk og arbeidsmessig i lokalsamfunnet. Etablering av akvakulturanlegg som omsøkt vil kunne skape nye arbeidsplasser noe som er viktig da nedgangen i oljeindustrien har medført tap av mange arbeidsplasser i kommunen. Produksjon av sjømat vil være et viktig fremtidig satsingsområde i overskuelig fremtid noe som er gjeldende for hele landet. Anleggets beliggenhet er ca.150 m meter fra land og vil beslaglegge et område på ca. 20 daa. Rådmannen vurderer at ulemper for ferdsel ikke er avgrensa, da småbåter med god margin kan passere anlegget mot landsida. Det vil også være mulig å søke dispensasjon for vernesonen rundt anlegget og for fiskeforbudet. Rådmannen mener også at det er positivt at søker har tanker å åpne anlegget for selvplukk av blåskjell og muligens vil tilrettelegge slik at allmennheten gis adgang til fisking med stang og snøre direkte fra anlegget. Ved å gi dispensasjon kan rådmannen ikke se at det innebærer noen restriksjoner for omliggende områder som er avsatt til LNF område. Etter en samlet vurdering vurderer rådmannen at hensynet som planformålet fiske, ferdsel, natur og friluftsliv ikke blir vesentlig tilsidesatt ved å gi dispensasjon som omsøkt. På samme forutsetning vurderer en fordelene ved å gi dispensasjon til å være klart større ulempene. Høringsuttalelsene fra regionale- og statlige myndigheter tilsier heller ikke en annen vurdering.

12 Side 12 av : Vurdert i saksframstillingen: Ikke relevant: Økonomi x Levekår og likestilling x Klima/miljø x Barn og unges oppvekstvilkår x Trafikksikkerhet x