Deres referanse: Vår saksbehandler: Vårt saksnummer: Dato: Ronald Kvamme / Dir.tlf.:

Transkript

1 PLAN- OG BYGNINGSETATEN BYGGESAKSAVDELINGEN Allehelgens gate 5 Postboks 7700, 5020 Bergen Telefon postmottak.planogbygg@bergen.kommune.no Per Christian Lønning Nordåsneset RÅDAL Deres referanse: Vår saksbehandler: Vårt saksnummer: Dato: Ronald Kvamme / Dir.tlf.: DISPENSASJON Eiendom : Gnr 121 Bnr 818 Adresse Tiltakshaver Tiltaket : Adresse Ikke Definert : Per Christian Lønning : Søknad om dispensasjon for nybygg naust Det søkes om dispensasjon fra kommuneplanens arealdel pkt 4.1 «Byggegrenser langs sjø», for å kunne oppføre et naust med bruksareal ca 42 m², samt en mindre kai utenfor naustet, nærmere sjøen enn 25 meter i et område avsatt til Bebyggelse og anlegg. Det er videre opplyst av søker at det også ønskes naust på naboeiendommene , samt 819, men at denne søknaden kun gjelder naust på bruksnummer 818. Forhistorie: Bygningsmyndighetene gav avslag på omsøkte naust i vedtak datert Avslaget ble påklaget. Klagen medførte at Komité for miljø og byutvikling tok klagen til følge og gav omsøkte dispensasjon. Som følge av Komité for miljø og byutvikling sitt vedtak fattet i møtet sak , utgår avslag på søknad om dispensasjon datert , og erstattes av følgende vedtak: 1. VEDTAK Vi viser til vedtak fattet av Komité for miljø og byutvikling i møtet sak : 1. Med hjemmel i pbl 19-2 innvilges søknad om dispensasjon fra kommuneplanens arealdel pkt 4.1 «Byggegrenser langs sjø», for å kunne oppføre et naust med bruksareal ca. 42 m², samt en mindre kai utenfor naustet. 2. Det settes som vilkår at det samtidig med oppføring av naustet etableres en allmenn tilkomst til friområdet på eiendommen 121/792. En slik tilkomst må i så fall etableres i samråd med Grønn etat.

2 3. Etter en samlet vurdering vil fordelene ved å gi dispensasjon være klart større enn ulempene. Verken hensynet bak bestemmelsene det dispenseres fra, eller hensynet til lovens formålsbestemmelser, vil bli vesentlig tilsidesatt. 2. BEGRUNNELSE FOR VEDTAKET: 2.1. Planstatus: Reguleringsplan: Ytrebygda. Gnr 121 bnr 27 m.fl., Nordås Planid: Ikraft: I reguleringsplanen ligger eiendommen i et område som er avsatt til formål «Fellesnaust». Reguleringsplanen viser ikke formål ut i sjøen. Reguleringsplanen har ingen skriftlige bestemmelser om naust Nabovarsling: Ansvarlig søker opplyser at det er foretatt nabovarsling i samsvar med bestemmelsene i planog bygningsloven Det er ikke registrert noen merknader Andre uttalelser eller vedtak: Fylkesmannen i Hordaland har uttalt seg i saken i saken i to omganger, pga at det ble gitt feile opplysninger om regulert status i første oversendelse til fylkesmannen. Begge uttalelsene er negative i forhold til å gi dispensasjon. Nedenfor gjengis siste uttalelse i sin helhet, jf brev med referanse 2016/ , datert : Side 2 av 6

3 Grønn etat har uttalt seg i saken i intern skriv datert Grønn etats konklusjon er som følger: Søknaden er også sendt på høring til Hordaland Fylkeskommune. Det er ikke mottatt uttalelse Dispensasjon: Tiltaket kommer i strid med kommuneplanens arealdel 4.1 «Byggegrenser langs sjø», da naustet skal bygges nærmere sjøen enn 25 meter, som er angitt byggegrense i områder avsatt til Bebyggelse og anlegg. Det søkes om dispensasjon fra bestemmelsen om byggegrense langs sjø. Dispensasjon kan bare gis dersom verken hensynene bak bestemmelsen det søkes dispensasjon fra eller hensynene i plan- og bygningslovens formålsbestemmelse 1-1, blir vesentlig tilsidesatt. I tillegg må fordelene ved å dispensere være klart større enn ulempene etter en samlet vurdering. Hovedhensynet bak byggeforbudet langs sjø og vassdrag er å verne strandsonen mot byggetiltak og terrenginngrep for å sikre natur- og kulturmiljø, friluftsliv, landskap og allmennhetens interesser, samt å hindre at tilgjengeligheten til sjø og vassdrag reduseres. Det følger av formålsbestemmelsen i plan- og bygningsloven at plan og vedtak skal sikre åpenhet, forutsigbarhet og medvirkning. Det skal legges vekt på langsiktige løsninger for samfunnet, likeverd og tas hensyn til barn og unges oppvekstmiljø samt estetisk utforming av omgivelsene. Søker begrunner søknad om dispensasjon: Side 3 av 6

4 - Det er reguleringsplan som viser fellesnaust. Omsøkte naust er første ledd i et slikt fellesnaust. - Det er tidligere gitt tillatelse til naustrekke med mye større naust enn det søkes om her, jf byggesak Vedtak datert Naustenes størrelse og utforming(som vist) er valgt i tradisjonell stil. De skal ikke virke privatiserende, og de skal passes best mulig inn i landskapet. - Det foreligger forlik mellom Bergen kommune og eierne av området vedrørende bruk og overdragelse av området. I forliket fra 1989 er både området regulert til naustrekke og området regulert til friområde nevnt. Videre er det i 1994 skilt ut nausttomter i dette området som er regulert til «Fellesnaust». Søker har den oppfatning at historikken viser at det har vært meningen at tomtene skal benyttes til bebyggelse av naust. - Området der naustene er tenkt, er vanskelig tilgjengelig for allmennheten og uegnet til opphold og bading. - Adkomst til nausttomtene og neset i friluftsområdet er svært vanskelig tilgjengelig fra land. Dersom det tillates naust, må også adkomsten gjøres bedre, noe som også vil gagne allmennheten. - Den lille kaien i front, vil også kunne gjøres tilgjengelig for allmennheten. Begrunnelsen kort oppsummert med søkers egne ord: Komité for miljø og byutvikling begrunner sin avgjørelse slik: Begrunnelse: I reguleringsplanen ligger eiendommen i et område som er avsatt til formål «Fellesnaust». Reguleringsplanen viser ikke formål ut i sjøen. I kommuneplanens arealdel ligger eiendommen i et område avsatt til Bebyggelse og anlegg og Grønnstruktur. Det er en stripe på ca. 3 meter av tomten mot øst som er avsatt til Grønnstruktur. Sjøen utenfor nausteiendommen er avsatt til Kombinerte formål i sjø og vassdrag. Eiendommen ligger innenfor hensynsone «Funksjonell strandsone». Det er ikke registrert noen nabomerknader. Fylkesmannen råder kommunen fra å gi tillatelse til å oppføre naust. Grønn etat vil ut fra grøntfaglige vurderinger ikke frarå at det gis dispensasjon for etablering av et naust på 121/818, med vilkår om at det samtidig etableres en allmenn tilkomst til friområdet på eiendommen 121/792. En slik tilkomst må i så fall Side 4 av 6

5 etableres i samråd med Grønn etat. Komite for miljø og byutvikling vurderer denne saken som et særlig unntakstilfelle da tomtene ble regulert som erstatning for avståelse av 10 mål grunnareal til Bergen kommune med formål friområde. Det ble gitt byggetillatelse den for oppføring av 5 naust i rekke. Grunnet sen oppstart av bygging ble arbeidene stoppet og like etter kom det forsterkede strandsonevernet i Komiteen viser til at det i dag ikke er noen tilfredsstillende atkomst til nevnte friområde. Komiteen ser det derfor som en stor fordel at det samtidig med byggingen av det omsøkte naustet kan etableres en allmenn tilkomst til dette friområdet. Det forutsettes at dette i tilfelle må utføres i samråd med Grønn etat. Komiteen ser at et naust i den funksjonelle strandsonen kan virke noe privatiserende og således kan være en ulempe for dem som fra sjøsiden vil benytte området, men området er ikke bare en strandsone, det er også tiltenkt å være et allment tilgjengelig friområde. Et friområde, i motsetning til en strandsone, bør også ha god tilgjengelighet fra landsiden. Etter en samlet vurdering finner komiteen at fordelene både for søker og allmenheten ved å gi dispensasjon vil være klart større enn ulempene. Komiteen kan i dette særlige tilfellet ikke se at hensynet bak bestemmelsene det dispenseres fra, eller hensynet til lovens formålsbestemmelser, vil bli vesentlig tilsidesatt. 3. GENERELLE BESTEMMELSER OG KLAGEADGANG Vedtaket kan påklages, se orientering om rett til å klage og andre generelle bestemmelser på siste side. PLAN- OG BYGNINGSETATEN for etatsdirektøren Ronald Kvamme - saksbehandler Glenn M. Kristensen - gruppeleder Brevet er elektronisk signert og har derfor ingen underskrift. Kopi: Fylkesmannen I Hordaland, Postboks 7310, 5020 BERGEN Hordaland Fylkeskommune, Postboks 7900, 5020 BERGEN Side 5 av 6

6 Generelle bestemmelser: Rettslig grunnlag: Bortfall av tillatelse: (plan- og bygningsloven 21-9) Orientering om rett til å klage på vedtaket: Klagerett: (forvaltningslovens 28) Saken er behandlet etter plan- og bygningsloven med tilhørende forskrifter; byggteknisk forskrift og byggesaksforskriften. Er tiltaket ikke satt i gang senest innen 3 år etter at tillatelse er gitt, faller tillatelsen bort. Tillatelsen faller også bort hvis tiltaket innstilles i lengre tid enn 2 år. Den som er part eller har rettslig klageinteresse har rett til å klage over vedtaket. Klagen sendes til: Bergen kommune, Plan- og bygningsetaten, Postboks 7700, 5020 Bergen. Klagefrist: (forvaltningslovens 29, 30 og 31) Rett til å kreve begrunnelse: (forvaltningslovens 24 og 25) Klagens innhold: (forvaltningslovens 32) Utsetting av gjennomføring av vedtaket: (forvaltningslovens 42) Rett til å se sakens dokumenter: (forvaltningslovens 11) Rett til å få veiledning: (forvaltningslovens 11) Kostnader ved klagen: (forvaltningslovens 36) Vilkår for å reise sak for domstolene om vedtaket: (forvaltningsloven 27 b) Klagefristen er tre uker fra den dag underretningen om vedtaket kom frem til vedkommende part. Det er tilstrekkelig at klagen er postlagt innen fristens utløp. Dersom klagen kommer inn etter fristens utløp vil den bli avvist. Klagen kan imidlertid tas under behandling når det foreligger særlige grunner eller klager ikke kan lastes for forsinkelsen. Dersom en part mener at vedtaket ikke er begrunnet, kan det settes frem krav om dette innen klagefristen utløp. Klagen må nevne det vedtaket det klages over, hva som ønskes endret og være undertegnet av klageren eller hans fullmektig. Klagen bør begrunnes. Vedtaket kan gjennomføres selv om det er påklaget. Klager kan imidlertid anmode om å få utsatt iverksettingen av vedtaket, inntil klagefristen er ute eller klagen er avgjort. Fylkesmannen kan på selvstendig grunnlag ta stilling til anmodning om utsatt iverksetting av vedtaket. Med visse begrensninger har partene rett til å se dokumentene i saken. Det må ved et slikt ønske tas kontakt med Kundesenteret til Plan- og bygningsetaten i Allehelgens gate 5. Kommunen vil kunne gi nødvendig veiledning for at alle parter skal kunne ivareta sine interesser på best mulig måte. Det er adgang til å kreve dekning for nødvendige og vesentlige kostnader, f. eks advokatbistand, i forbindelse med klagesaken der vedtaket er endret til gunst for klager. Kravet må være fremsatt innen tre uker etter at underretning om det nye vedtaket er kommet frem til klager. Søksmål om gyldigheten av vedtaket, eller krav om erstatning som følge av vedtaket, kan ikke reises uten at en har brukt sin adgang til å klage på vedtaket og klagen er avgjort av høyeste klageinstans. Søksmål kan likevel reises når det er gått 6 måneder fra klage første gang ble fremsatt, og det ikke skyldes forsømmelse fra klagerens side at klageinstansens avgjørelse ikke foreligger. Side 6 av 6