MELDING OM VEDTAK. Deres ref: Vår ref: Saksbeh: Arkivkode: Dato: 2014/

Transkript

1 Osen kommune Utvikling og Miljø Astrid Jakobsen 7740 STEINSDALEN MELDING OM VEDTAK Deres ref: Vår ref: Saksbeh: Arkivkode: Dato: 2014/ /37/4 - Søknad om fradeling av hyttetomt Ovennevnte sak har vært oppe til behandling i Osen kommune, og følgende vedtak ble fattet: Osen kommune ved Hovedutvalg for Utvikling og Miljø gir med hjemmel i jl. 12 tillatelse til fradeling av et areal på ca. 1,5 daa fra eiendommen gnr. 37/4. Osen kommune ved Hovedutvalg for Utvikling og Miljø gir med hjemmel i pbl dispensasjon fra kommuneplanens arealdisponering og reguleringskrav, samt delingsforbudet i pbl. 1-8, og tillatelse til deling av gnr. 37/4 i medhold av pbl bokstav m jf Det tillates fradelt en parsell på ca m² som skal benyttes til fritidseiendom. Vilkår Ved utstedelse av skjøte skal rettigheter til adkomst samt legging av ledningsnett for vann, avløp, strøm og tele tas inn i dokumentet og tinglyses Det skal søkes særskilt om byggetillatelse for fritidsbolig og eventuelt grunnarbeid på tomta Tomten skal ha tilsvarende avstand til sjø som gnr. 37/24 Tomtegrensen mot gr. 37/24 skal gå i rett linje til vei Begrunnelse Fradelingen er forsvarlig ut fra hensynet til den avkastning eiendommen kan gi og medfører ikke driftsmessige ulemper for landbruket i området. Videre anses fordelene med tiltaket å være klart større enn ulempene. Tiltaket er vurdert til ikke å være i strid med prinsippene i nml Postadresse 7740 Steinsdalen Telefon Telefon Telefaks E-post postmottak@osen.kommune.no Besøksadresse E-post

2 Kommunen har fattet vedtak som gjengitt ovenfor, jf forvaltningslovens Klagefristen er 3 uker regnet fra den dag da brevet kom fram til den påførte adresse. Det er tilstrekkelig at klagen er postlagt innen fristens utløp. Klagen skal sendes skriftlig til den som har truffet vedtaket. Den skal være undertegnet, angi vedtaket det klages over, den eller de endringer som ønskes, og de grunner du vil anføre for klagen. Dersom du klager så sent at det kan være uklart for oss om du har klaget i rett tid, bes du også oppgi når denne melding kom fram. Forvaltningslovens inneholder bl.a. bestemmelser om adgangen til å forlenge klagefristen og om adgangen til å påklage vedtaket i de tilfeller klagefristen er oversittet. Ved henvendelse til kommunen kan du få ytterligere veiledning. Med hilsen Hanne Skjæggestad

3 OSEN KOMMUNE Arkiv: 1633/37/4 Dato: SAKSFRAMLEGG Saksnr Utvalg Møtedato 47/14 Hovedutvalget for Utvikling og Miljø Saksbehandler: Hanne Skjæggestad 1633/37/4 - SØKNAD OM FRADELING AV HYTTETOMT Vedlegg 1 Oversiktskart 2 Situasjonskart Sakens bakgrunn og innhold: Astrid Jakobsen m. fl. søker om fradeling av en ubebygd parsell fra eiendommen Skjervøy Ytre, gnr. 37/4 i Osen kommune. Den omsøkte parsellen skal ha et areal på ca m². Tomten skal etableres som egen grunneiendom og skal overdras til Hallvard Jakobsen. Parsellen skal benyttes som fritidseiendom. Planstatus Den omsøkte parsellen ligger i et område som i gjeldende kommuneplans arealdel er utlagt til LNFR-område. En fradeling krever derfor dispensasjon fra kommuneplanens arealdisponering, jf. plan- og bygningsloven (pbl.) Parsellen ligger videre i 100-metersbeltet langs sjøen og en fradeling krever derfor dispensasjon fra bygge- og delingsforbudet i pbl I henhold til kommuneplanens arealdel skal det som hovedregel utarbeides reguleringsplan før det gis tillatelse til tiltak etter pbl Ettersom området ikke er regulert kreves derfor dispensasjon fra disse bestemmelsene, jf. pbl Landbruk Eiendommen Skjervøy Ytre, gnr. 37/4, eies av Astrid, Hallvard, Karen, Odd Arne og Per Konrad Jakobsen i sameie. Bygningsmassen består driftsbygning, uthus, naust m.m. Våningshuset ligger på egen eiendom (gnr. 37/17). Det er ikke aktiv drift på bruket, men

4 jorda benyttes av nabobruket. Eiendommen har følge Skog og Landskap et totalt areal på 493 daa. Av dette er 10 daa fulldyrket, 6 daa innmarksbeite og 477 daa annet areal. Omsøkt parsell ligger i utmark og består av skrinn fastmark. Fradelingen krever tillatelse til deling etter jordloven (jl.) 12. Adkomst Adkomst til parsellen vil være fra fylkesveg. Det må innhentes tillatelse til avkjørsel fra vegeier. Det er imidlertid lite bruk av bil på øya. Nabovarsel Følgende naboer er varslet: Gnr. 37/24 Rolf Kjetil Skjærvø Nygård 7900 Rørvik Gnr. 37/9 Jakob Buarø 7742 Yttervåg Gnr. 37/4 Ingeborg Skjærvø v/per Rødøy 7742 Yttervåg Det er ikke kommet merknader til nabovarselet. Høring Saken er sendt på høring til Fylkesmannen i Sør-Trøndelag og Sør-Trøndelag fylkeskommune. I skrivende stund er det ikke kommet svar fra høringsinstansene, men dette forventes å foreligge før politisk behandling. Vurdering: Nåværende eiere overtok bruket som sameie i Det er ikke planer om aktiv drift av eiendommen. Vurdering etter jordloven (jl.) Den som vil dele en eiendom som er nyttet eller kan nyttes til jordbruk eller skogbruk må ha delingssamtykke. Kommunen kan gi tillatelse dersom ett av to vilkår i loven oppfylles: at samfunnsinteresser av stor vekt taler for det at deling er forsvarlig ut fra hensynet til den avkastning eiendommen kan gi I tillegg skal det ved vurdering av søknaden tas hensyn til drifts- og miljømessige ulemper for landbruket i området, godkjente planer for arealbruk etter plan- og bygningsloven og tas hensyn til kulturlandskapet. Det er ingen samfunnsinteresser som taler for fradelingen. Imidlertid er fradelingen klart forsvarlig ut fra hensynet til den avkastning eiendommen kan gi. Omsøkt parsell består av skrinn fastmark/berg, og landbrukseiendommen er ikke i aktiv drift. Fradelingen anses derfor ikke å medføre driftsmessige ulemper for landbruket i området. Man finner etter dette at vilkårene for delingssamtykke etter jordloven 12 er til stede. Vurdering etter plan- og bygningsloven (pbl.) I LNFR-områder gjelder et generelt bygge- og fradelingsformål. Dispensasjon kan kun gis dersom fradelingen ikke fører til at hensynene bak LNFR-formålet blir vesentlig tilsidesatt, jf. pbl andre ledd. Videre må fordelene med tiltaket være klart større enn ulempene.

5 LNF-formålet skal sikre landbruks-, naturvern- og friluftsinteresser. Det er landbruksinteresser som gjør seg gjeldende i denne saken. Det sentrale er om hensynet til landbruket ikke blir vesentlig tilsidesatt pga. fradelingen. Kommunen kan i denne saken ikke se at LNF-formålet blir vesentlig tilsidesatt. Den nye tomten vil bli liggende inntil en eksisterende eiendom som benyttes som fritidsbolig. Det er også annen bolig- og fritidsbebyggelse i nærheten. I 100-metersbeltet langs sjøen gjelder et generelt bygge- og fradelingsforbud, jf. pbl Dispensasjon kan kun gis dersom fradelingen ikke fører til at hensynene bak formålet blir vesentlig tilsidesatt, jf. pbl andre ledd. Videre må fordelene med tiltaket være klart større enn ulempene. Det skal tas særlig hensyn til natur- og kulturmiljø, friluftsliv, landskap og andre interesser ved spørsmål om utbygging i strandsonen. Det sentrale er om disse hensynene blir vesentlig tilsidesatt ved en fradeling. Det er fastsatt statlige planretningslinjer for differensiert forvaltning av strandsonen som skal gjøre det enklere for kommuner utenfor pressområdene å gi tillatelse til å bygge enn i områder der presset er stort. Omsøkt parsell ligger ved veien og selve parsellen er derfor lite benyttet av allmennheten. Parsellen ligger i utkanten av 100-metersbeltet, bak eksisterende bebyggelse. Kommunen kan derfor ikke se at hensynene bak pbl. 1-8 blir vesentlig tilsidesatt eller at tiltaket medfører ulemper for andre interesser. Parsellens kjøper er medeier i avgivereiendommen som nå skal overdras til en av de andre eierne. Kjøper ønsker i den forbindelse mulighet for hyttetomt i nærheten av barndomshjemmet. Selv om dette er en privat interesse vurderer kommunen at fordelene med tiltaket er klart større enn ulempene, noe som åpner for at dispensasjon kan gis. I uregulerte områder skal det som hovedregel utarbeides reguleringsplan før det gis tillatelse til tiltak etter pbl Dispensasjon kan kun gis dersom fradelingen ikke fører til at hensynene bak formålet blir vesentlig tilsidesatt, jf. pbl andre ledd. Formålet bak reguleringskravet er i hovedsak forutsigbarhet. Man kan imidlertid ikke se at etablering av en fritidseiendom i dette området vil være problematisk i forhold til eksisterende eller fremtidig bebyggelse. Tomtens plassering er også gunstig med tanke på veiadkomst. Formålet bak bestemmelsen blir dermed ikke vesentlig tilsidesatt. Vurdering etter naturmangfoldloven (nml.) Tiltaket er vurdert etter nml. 7, jf. prinsippene i nml Det er ikke registreringer i Naturbase eller Artsdatabankens kart som er til hinder for fradeling. Kunnskapsgrunnlaget (nml. 8) vurderes i dette tilfellet å være tilstrekkelig for å belyse hensyn som skal vurderes sammen med plan- og bygningsloven. Det vurderes ikke å være risiko for alvorlig eller irreversibel skade på naturmangfoldet (nml. 9). Tiltakets samlede belastning på økosystemet vurderes i dette tilfellet å være liten (jf. nml. 10). Tiltaket vurderes ikke å medføre skade på naturmangfoldet som må hindres eller

6 begrenses på en slik måte at tiltakshaver må dekke kostnadene (jf. nml. 11). Tiltaket innebærer ikke bruk av teknikker eller driftsmetoder som kan skade naturmangfoldet i en slik grad at det i dette tilfellet kreves særlige tiltak (jf. nml. 12). Osen kommune finner derfor at tiltaket ikke er i strid med prinsippene i nml Vurdering etter kulturminneloven (kml.) Det er ikke registrert automatisk fredede kulturminner jf. kml. 4 i området. Området er heller ikke fredet ved enkeltvedtak jf. kml. 20 eller 22a. Vurdering etter vegloven Statens Vegvesen må uttale seg om avkjørsel fra fylkesveien jf. vegloven. Oppsummering Etter en samlet vurdering av alle relevante forhold finner saksbehandler at omsøkt fradeling bør tillates ved at det gis dispensasjon fra kommuneplanens arealdisponering og reguleringskrav samt pbl. 1-8 jf og tillatelse til deling i medhold av jl. 12 og pbl jf Tiltaket vurderes til ikke å være i strid med prinsippene i nml Det tas forbehold om at uttalelsen fra Fylkesmannen ikke er i strid med denne vurderingen. Sektorleders innstilling: Osen kommune ved Hovedutvalg for Utvikling og Miljø gir med hjemmel i jl. 12 tillatelse til fradeling av et areal på ca. 1 daa fra eiendommen gnr. 37/4. Osen kommune ved Hovedutvalg for Utvikling og Miljø gir med hjemmel i pbl dispensasjon fra kommuneplanens arealdisponering og reguleringskrav, samt delingsforbudet i pbl. 1-8, og tillatelse til deling av gnr. 37/4 i medhold av pbl bokstav m jf Det tillates fradelt en parsell på ca m² som skal benyttes til fritidseiendom. Vilkår Ved utstedelse av skjøte skal rettigheter til adkomst samt legging av ledningsnett for vann, avløp, strøm og tele tas inn i dokumentet og tinglyses Det skal søkes særskilt om byggetillatelse for fritidsbolig og eventuelt grunnarbeid på tomta Begrunnelse Fradelingen er forsvarlig ut fra hensynet til den avkastning eiendommen kan gi og medfører ikke driftsmessige ulemper for landbruket i området. Videre anses fordelene med tiltaket å være klart større enn ulempene. Tiltaket er vurdert til ikke å være i strid med prinsippene i nml Saksprotokoll i Hovedutvalget for Utvikling og Miljø Behandling:

7 Forslag fra hovedutvalget: Sektorleders innstilling med følgende endring/tillegg: Tomtestørrelse endres til inntil 1500 m². Nye kulepunkt under vilkår: Tomten skal ha tilsvarende avstand til sjø som gnr. 37/24 Tomtegrensen mot gr. 37/24 skal gå i rett linje til vei Sektorleders innstilling med hovedutvalgets endring/vedtak enstemmig vedtatt. Endelig vedtak: Osen kommune ved Hovedutvalg for Utvikling og Miljø gir med hjemmel i jl. 12 tillatelse til fradeling av et areal på ca. 1,5 daa fra eiendommen gnr. 37/4. Osen kommune ved Hovedutvalg for Utvikling og Miljø gir med hjemmel i pbl dispensasjon fra kommuneplanens arealdisponering og reguleringskrav, samt delingsforbudet i pbl. 1-8, og tillatelse til deling av gnr. 37/4 i medhold av pbl bokstav m jf Det tillates fradelt en parsell på ca m² som skal benyttes til fritidseiendom. Vilkår Ved utstedelse av skjøte skal rettigheter til adkomst samt legging av ledningsnett for vann, avløp, strøm og tele tas inn i dokumentet og tinglyses Det skal søkes særskilt om byggetillatelse for fritidsbolig og eventuelt grunnarbeid på tomta Tomten skal ha tilsvarende avstand til sjø som gnr. 37/24 Tomtegrensen mot gr. 37/24 skal gå i rett linje til vei Begrunnelse Fradelingen er forsvarlig ut fra hensynet til den avkastning eiendommen kan gi og medfører ikke driftsmessige ulemper for landbruket i området. Videre anses fordelene med tiltaket å være klart større enn ulempene. Tiltaket er vurdert til ikke å være i strid med prinsippene i nml Hanne Skjæggestad sektorleder