Køprising et positivt virkemiddel? James Odeck Vegdirektoratet/NTNU 15.09.2014
2
1. Hva er problemet med køer? Køer oppstår i rushtiden og skaper følgende problemer: Luftforurensning og støy og dermed helseproblemer Forsinkelser for trafikanter og næringstransporter Dette er reelle eksterne kostnader som bilister påfører samfunnet og som de bør dekke(betale for). I tillegg fører kø til: Press på mer kostbar vegutbygging som vil stå u-utnyttet i store deler av døgnet og som skaper enda mer trafikk i rushtiden Lav kollektivandel og dermed for dyr kollektivtransport fordi subsidiebehovet blir stort 3
2. Hva er egentlig køprising? En spesifikk avgift for å bruke deler av vegnettet til bestemte tider rushtiden spesielt Avgiften skal motsvare de marginale eksterne kostnader som bilbruken påfører samfunnet Konsekvens: Flere vil velge å reise kollektivt, reise på andre tidspunkter eller ikke reise i det hele tatt. Resultat: Mindre kø, mindre forsinkelser, mindre utslipp og støy. Og mer til: inntektene kan benyttes til å forbedre kollektivtransport, gang/sykkelveger samt andre miljøtiltak.
3. Prinsippet har lenge vært i bruk i andre sektorer i samfunnet Eksempler: Luftfart: I trafikktopper får du bare fullprisbillett og utenom rush rabatterte og billigere billetter. Høye priser i fellesferien og påskeferien - billigere ellers Elektrisitet: Høye priser om vinteren når etterspørselen er stor og lavere om sommeren når forbruket er lavt Telefoni: Høye priser i arbeidstiden når kapasiteten er nesten er sprengt og lavere etter kl. 20.00 når kapasiteten Så hvorfor ikke kø-prising i transportsektoren hvor betaling er ganske vanlig slik at det man trenger å gjøre er differensiering av betalingene etter tid og sted? 5
3. Køprising er effektivt sammenlignet med andre virkemidler Målsetting Trafikk- reduksjon Mindre køer Reduserte utslipp Økt kollektivandel Virkemiddel Vegbygging Nei Ja/Nei Ja/Nei Nei Miljøkjøretøy Nei Nei Ja Nei Bedre kollektivtransport Nei/Ja Nei(?) Nei(?) Ja Bompengefinansiering Ja (litt) Nei (litt) Nei (litt?) Nei Køprising Ja Ja Ja Ja 6
4. Men hvordan bør midlene fra køprising brukes? Bør ikke øremerkes noen formål, men brukes til de offentlige tiltakene som gir høyst avkastning for samfunnet til enhver tid! Men: skal vi vinne fram må vi tilby en alternativ miljøvennlig reisemåte for de som blir avvist fra vegene - bedre kollektiv tilbud og/eller annet miljøvennlig reise måter som sykling og going - fra dag 1! 7
5. Folk forstår at køprising er effektivt i forhold til andre virkemidler undersøkelse fra Trondheim 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0 8
Finansieringsevne 6. Men hva er til hinder for gjennomføring av køprising i Norge? Politikerne bør skifte fokuset Høy A Politikernes ønske Bompengeprosjekter B Omforent mål Dobbelgevinst Kø-prising light (London &Stockholm) Lav C *Bensinavgift i Tromsø Lav *Finansiering over de offentlige budsjetter D Køprising delux Høy Trafikkreguleringsevne 9
-3 % 17 % 23 % 21 % 25 % 25 % 31 % 31 % Vegprising light - Oslopakke 3 Biltrafikk økning i fht i dag Totalt Sentrum/indre by Referanse LF mbom LF ubom Alt konsept 10
Endring i forhold til dagens situasjon KVU Oslopakke 3 Utslipp av klimagasser 2028 Oslopakke 3 - Klimagassutslipp i 2028 i forhold til dagens situasjon 40 % Referanse Lokalt forslag Alternativt konsept 30 % 20 % Kjøretøy km O+A 10 % 0 % -10 % Oslo+Akershus Akershus Oslo Oslo indre by/sentrum -20 % -30 % -40 % -50 % 11
7. Merknader 1. Problemene som kø skaper i byene, er nasjonale problemer og bør ikke overlates til lokalpolitiske beslutninger. Sentrale myndigheter bør stille krav om at køprising skal gjennomføres som et tiltak for å nå mål om effektiv transport med hensyn på miljø og helse. 2. Det dreier seg om deg og meg, hele nasjonen og fremtidige generasjoner 3. Forslaget til NTP 2010 2019 argumenterer sterkt for køprising som et virkemiddel for endringer i transportmiddelvalget. 4. Utspillet fra Samferdselsministeren sammen med NTP-forslaget er svært interessant på tide at noe gjøres. 12
Tilslutt: Jeg kan ikke fatte at man ikke gjør noe nå med hensyn på de ulempene trafikken skaper i rushtiden i byene i Norge Det er for meg innlysende at vi kveler oss selv om vi ikke gjør noe nå. Forstår vi ikke det? TAKK! 13
Disposisjon 1. Hva er problemet med køer? 2. Hva er egentlig køprising? 3. Køprising sammenlignet med andre virkemidler 4. 5. Hvordan midlene fra køprising bør brukes 6. Folk forstår hensikten med køprising og ønsker det! 7. Hvorfor politikerne nå bør skifte fokus fra bompenger til køprising i byene videreutvikling av bompengemodellen 8. Veien videre 14