Saksframlegg Saksbehandler Dok.dato Arkiv ArkivsakID Hilde Bendz 01.12.2017 FA - L12 16/2480 Saksnr Utvalg Type Dato 044/17 Plan- og miljøstyret PS 11.12.2017 Detaljplan E16 Skaret - Høgkastet, PlanID 201610. Merknadsbehandling Aktuelle lover, forskrifter, avtaler m.m.: Plan- og bygningsloven Underretning sendes: Adressater i hht. liste Vedlegg: Merknadsbehandling_reguleringsplan_E16 Skaret_Høgkastet_22.11.2107 Reguleringsbestemmelser E16 Skaret-Høgkastet Reguleringsplanen Planbeskrivelse_E16_Skaret_Høgkastet_22.11.2017 Rådmannens innstilling I medhold av Pbl. 12-10 avsluttes merknadsbehandlingen, og forslag til detaljplan for E16 Skaret Høgkastet foreslås regulert slik som vist på planmateriale revidert 22.11.2017. Plan- og miljøstyret - 044/17 11.12.2017 - Møtebehandling: Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. VEDTAK - Plan- og miljøstyret: I medhold av Pbl. 12-10 avsluttes merknadsbehandlingen, og forslag til detaljplan for E16 Skaret Høgkastet foreslås regulert slik som vist på planmateriale revidert 22.11.2017. Saksopplysninger
Statens vegvesen orienterte kommunestyret om reguleringsplanen i møte 4. september. Planen lå ute på offentlig ettersyn i perioden 06.09 23.10. I høringsperioden har vegvesenet holdt åpent møte og åpen kontordag på Hole Herredshus. Det kom inn 23 merknader; 4 fra statlige instanser, 2 fra kommunale og fylkeskommunale instanser, 4 fra organisasjoner, foreninger og bedrifter, og 13 merknader fra privatpersoner. I dokumentet "Merknadsbehandling etter høring/offentlig ettersyn av reguleringsplan" ligger det sammendrag av alle innkomne merknader med kommentarer fra Statens vegvesen. Saksbehandlere fra Hole kommune har gått gjennom alle merknader sammen med Statens vegvesen, og har vært med å utarbeide kommentarene. Merknadene ligger bakerst i dokument. Det har vært et tett samarbeid mellom Statens vegvesen og saksbehandlerne på plan i kommunen for å komme fram til vedlagte plandokumenter, særlig plankart og bestemmelser. Planbeskrivelse Planbeskrivelsen inneholder punkter om følgende: 1. Innledning 2. Planprosess og medvirkning 3. Forutsetninger for planleggingen 4. Dagens situasjon 5. Beskrivelse av planforslaget 6. Virkninger av planforslaget 7. Gjennomføring av planen Alle aktuelle tema er beskrevet/utredet i pkt. 4, 5 og 6. På side 6 ligger et kort sammendrag. Plankart Det er utarbeidet ett sett plantegninger, 6 kart for vertikalnivå 1 og 6 kart for vertikalnivå 2 og 3. Vertikalnivå 1 omfatter regulering under terrengnivå, dvs. tunneler og underganger. Vertikalnivå 2 gjelder planer på bakkenivå, mens vertikalnivå 3 omfatter bruer og viltovergang. Det er gjort noen mindre justeringer i plankartene for nivå 2 etter offentlig ettersyn. Planen overlapper og opphever en liten del av reguleringsplan for E16 Bjørum Skaret for å tilpasse vegen til tunnelpåslaget for ny Homledalstunnel. Frisiktsone mot veg er lagt inn som hensynssone ved Homledal. Fritidsbolig i rød støysone. Eiendommen 198/55 ligger svært nær E16, ca. 20 m fra vegkanten, og i rød støysone. Fritidsboligen var blant "bebyggelse som forutsettes fjernet",
og foreslått innløst. Eieren ønsker ikke innløsning. Støyberegninger (med støyskjermhøyde er 1,5 m over terreng) viser at støyskjerming langs E16 vil ha liten virkning for dette området. Støy vil også reflekteres fra skjæringa på motsatt side av E16. Statens vegvesen har endret fremtidig status til "bygning der støytiltak skal vurderes", f.eks. skjerming av uteplass. Statens vegvesen har vurdert og kommentert denne endringen i sine kommentarer til punkt D3, s. 21-22, i merknadsbehandlingen. Det har i flg. vegvesenet vært tett kontakt med grunneieren som har et sterkt ønske om å beholde hytta på tross av støyen. Jfr. fagrapport 16, Støy og vibrasjoner, s.19, om støyforholdene. Reguleringsbestemmelser Følgende endringer er gjort i reguleringsbestemmelsene: 3.6 I første avsnitt er det tatt inn at området også omfatter feltlandingsplass for helikopter. 5.1 Nytt punkt om frisiktsone mot veg er tatt inn. 6.1 Punktet om automatisk fredete kulturminner er justert i henhold til krav fra fylkeskommunen. 6.3 Nytt punkt om områder med krav om berg- og skredsikringstiltak,(#4 #8) er tatt inn. Rapporter og utredninger 23 dokumenter (rapporter, utredninger, tegningshefte m.m. ) følger planen som vedlegg, jfr. s. 69 i planbeskrivelsen. Bare noen av vedleggene blir kommentert her. Alle vedleggene 1-23 er lagt ved saken som vedlegg. Vedlegg 5 ROS-analyse En rekke faglige detaljutredninger danner grunnlaget for de vurderingene som er gjort i ROSanalysen. For en del temaer er det kun henvist til aktuelle fagrapporter. Planområdet og det planlagte tiltaket framstår som lite til moderat sårbart. Av de farene som ble vurdert framsto planområdet som svært sårbart for "fremkommelighet for utrykningskjøretøy i anleggsfasen." Risikoanalysen viste uakseptabel risiko, og det er derfor formulert risikoreduserende tiltak. Vedlegg 16 Støy og vibrasjoner For de mest støyutsatte områdene vil det bli bygd støyskjerm langs ny motorveg. Det gjelder en strekning ovenfor Lihøgdaveien og fra Høgkastet gård til viltovergangen. Øverst i Jotaveien legger flere fritidsboliger der lokale støytiltak skal vurderes, men det er ikke
foreslått støyskjerm. Det er andre støykrav til fritidsboliger enn til boliger. Se også vedlegg 1. Vedlegg 20 Arkeologisk rapport Det er ikke stilt vilkår om arkeologiske undersøkelser forbundet med dispensasjonen av automatisk fredet funnsted merket #1, og automatisk fredet hulvei merket #2 innenfor planområdet. Vedlegg 21 kartlegging av brønner Et utvalg brønner og vannkilder i området er kartlagt, og det er tatt vannprøver. Risiko for negativ påvirkning og beskrivelse av brønnen er del av kartleggingen. Analyseresultatene fra brønnene er lagt ved rapporten. Brønnene ble valgt ut etter visse kriterier, jfr. rapportens innledning s. 3. Tiltakshaver vil følge opp med tiltak der det viser seg nødvendig. Vurderinger Detaljplan for E16 Skaret Høgkastet bygger på kommunedelplan for samme strekning vedtatt av Hole kommunestyre 20.06.2016. Aktuelle tema er utredet, jfr. dokument- og vedleggsliste s. 69 i planbeskrivelsen, og nødvendige tiltak er beskrevet. Endring av fremtidig status for fritidsboligen i rød støysone på eiendommen198/55, fra "forutsettes fjernet" til "bygning der støytiltak skal vurderes" er vurdert av helseetaten i Hole, sett i forhold til folkehelseloven. Dersom eierne velger å beholde fritidsboligen, må dette være et informert valg om de uheldige helsemessige konsekvensene støy på denne eiendommen kan føre til. Statens vegvesen har, i flg. deres grunnerververe, ikke hjemmel til å innløse eiendommen mot grunneiers vilje når den ikke er til hinder for fremtidig E16. Det er dessuten andre krav til skjerming av fritidsbolig enn bolig. Støyskjerming av uteplass på en best mulig måte forventes gjennomført i hht. planbeskrivelsen pkt. 6.10. E16 vil fortsatt ligge i skjæring mot vest og fritidsboligen, slik som i dag, og vil kunne gi tilsvarende skjerming. I og med at grunneier har uttrykt sterke ønsker om å beholde hytta, synes ikke krav om innløsning å være noe alternativ. Konklusjon Det foreligger ingen innsigelser til planforslaget. Det er heller ikke gjort endringer i planmaterialet av slik karakter at det er behov for nytt offentlig ettersyn. På bakgrunn av ovenstående vurderinger, anbefales merknadsbehandlingen avsluttet, og planforslaget foreslås regulert slik som vist på plankart, bestemmelser og planbeskrivelse sist revidert 22.11.2017.