Lillehammer kommune Areal og miljø postmottak@lillehammer.kommune.no Lillehammer, 28.10.2013 Arealplanlegging Landskapsarkitektur Prosjektering VVA - Kart og oppmåling NOTAT Vår ref 12028 Forslagsstiller/Kopi til: Håkenstuen Drift as, v/ Per Arne Slapø Konsulent: Areal+ AS v/magnus B Sveum og Petter Mogens Lund magnus@arealpluss.no REGULERINGSPLAN FOR BARNAS GÅRD HUNDERFOSSEN, DEL AV GNR BNR 173/14, 173/3, 300/9 OG 300/12. ENDRINGER ETTER OFFENTLIG ETTERSYN Ved offentlig ettersyn i sommeren 2013 kom det inn fire uttalelser. Planbeskrivelsen datert 21.3.2013 er ikke revidert, i stedet dette notatet utarbeidet. Notatet nevner hovedpunktene i uttalelsene fra fylkeskommunen, Fylkesmannen og Statens vegvesen og forklarer hvordan punktene er fulgt opp. Endringene har ikke innvirkning på konklusjonen i ROS-analysen og dokumentet datert 11.3.2013 er ikke revidert etter offentlig ettersyn. Våre kommentarer er i fet skrift. Fylkeskommunen Det foreslås byggeområde fritids- og turistformål i stedet for grønnstruktur pga inngjerdingen av området, noe som gir større fleksibilitet. Det foreslås 2 % BYA på alle nye byggeområder. Disse var tidligere foreslått som grønnstruktur med tillatelse til mindre bygg med grunnflate inntil 40 m 2. Byggeområdet i nord ligger svært nær jernvinneanlegget. Hensynssone for KM1-3 forutsettes utvidet med 30 m (Hensynssone D). Byggegrense trekkes lenger unna, og hensynssone utvides. Kullgrop som fylkeskommunen har foreslått inkludert i hensynssonen blir ikke inkludert. Areal + AS Org.nr. 883 672 992 Postadresse: Kontoradresse: Telefon: Telefaks: Bankkonto: www.arealpluss.no Forr.adr. Fåvang Tromsnesvegen 31, 2634 Fåvang Tromsnesvegen 31 61 24 57 70 61 24 57 71 1594.52.80503 Avd. Lillehammer Storgt. 64A, 2609 Lillehammer Storgt. 64 A 61 24 57 70 61 24 57 71 Avd. Gjøvik Ringvegen 26, 2815 Gjøvik Ringvegen 26 90 97 37 51 61 24 57 71
2 Bestemmelsesområde #1-10 i stedet for hensynssone for kullgroper som frigis. Innarbeides som bestemmelsesområder merket BO6_1 BO6_10 iht. produktspesifikasjonen for tegneregler. Innarbeiding av konkrete bestemmelser for hensynssoner og bestemmelsesområder for jernvinneanlegg og kullgroper. Innarbeides ordrett etter fylkeskommunens instruksjon. Eventuelle tiltak i hensynssonene forutsettes avklart med fylkeskommunen. Liten utvidelse og bestemmelser for vegfaret. Det er i ettertid avklart at vegfaret kan tas ut av kart og bestemmelser. Fylkesmannen Generelle merknader: Byggeområdene i grønnstrukturen mer konsentrert. Dette mener vi er uhensiktsmessig. Publikum skal bevege seg over ganske store avstander i anlegget, og byggesonene (FT5 og FT6) er plassert med god avstand til FT1/2/3/4 ut fra behov for stopp og servicefunksjoner og opplevelser for publikum etter lengre transportetapper. Foreslår kombinert formål i GS15. Foreslås som fritid- og turistformål som øvrig byggeområde, i tråd med fylkeskommunens innspill. Miljøhensyn: Deler av de våtere skogsområdene holdes uten store inngrep: Selv om det foreslås byggeområde (pga inngjerding) betyr ikke dette at dammene ødelegges. Dammer videreføres og utnyttelsesgraden blir svært lav: 2 % BYA. Landbrukshensyn: Arealoppgave for dyrka/dyrkbar mark. Gjeldende regulering (tall i daa): Tall beregnet med Skog og landskaps verktøy Rapportering i Kostra: DYRKA DYRKBAR ANNET SUM 3,9 131,2 105,4 240,5
3 Nytt planområde (tall i daa): FORMÅL RPAREALFOR DYRKA DYRKBAR ANNET SUM Gang-/sykkelveg 2015 0 0,7 1,5 2,2 Friluftsområde 6700 0 1,4 10,5 11,9 Vern av kulturmiljø eller 5600 0 3,3 131,5 134,8 kulturminne Kjøreveg 2011 0 4,7 2,3 7 Avløpsanlegg 1542 0 0 3,4 3,4 Fritids- og turistformål 1170 11,1 181,9 4,1 197,1 Parkering 2080 0 5,2 2,4 7,6 Annen veggrunn - 2019 0 3,8 undefined NaN grøntareal Gangveg/gangareal/gågate 2016 0,4 8,5 undefined NaN SUM 11,5 209,5 155,7 376,7 Utenfor reguleringsplanen for golfbanen (tall i daa): DYRKA DYRKBAR ANNET SUM 7,6 (11,5 3,9) 78,3 (209,5 131,2) 50,3 (155,7 105,4) 136,2 (376,7 240,5) Til sammen er det 85,9 daa dyrka og dyrkbart areal utenfor golfbanen som foreslås omdisponert. Anbefaling om at Jordlovens 9 og 12 tas inn i bestemmelsene. Fylkesmannens opprinnelige innspill er allerede hensyntatt ved at aktive jordbruksareal ble tatt ut av reguleringsforslaget før det ble sendt på høring. 9 tas inn for å sikre at jordloven gjelder fram til områdene tas i bruk til byggeområder. Vi har vært i muntlig kontakt med Fylkesmannens saksbehandler, og følger deres råd om at 12 gjelder for nyregulert areal i søndre del. Vurdering av konsekvensutredningsplikt: I uttalelsene fra Fylkesmannen (10.5.2012) og fylkeskommunen (21.5.2012) til oppstart av planarbeidet stilles det spørsmål ved om planen kan være i strid med gjeldende arealformål i kommuneplanen, og at det derfor må vurderes om dette medfører krav om konsekvensutredning. I uttalelsene til offentlig ettersyn er ikke dette temaet tatt opp, men vi er i etterkant muntlig oppfordret til å utdype dette. I gjeldende kommuneplan er planområdet avsatt til eksisterende og framtidig grønnstruktur samt et belte med LNF-område i øst. Formålet grønnstruktur (eksisterende) har vært kombinert med regulering til golfbane.
4 Planforslaget er vurdert opp mot forskrift om konsekvensutredninger. Planen omfattes etter vårt syn ikke av kriteriene i 2. Planen er ihht. 3 b) og d) vurdert opp mot tiltak i vedlegg II og videre etter kriterier i 4. Tiltaket kan sammenliknes med en permanent temapark, som nevnt i vedlegg II pkt 8, men store deler av planområdet videreføres som et tilrettelagt skogsområde. Sammenliknet med eksisterende virksomhet i nærområdet foreslås det en begrenset bebyggelse og små inngrep i naturområdet. Planforslaget innebærer en utvidelse av allerede eksisterende næringsvirksomhet som er hjemlet i gjeldende arealplan. En stor del av planområdet er regulert til golfbane, noe som forutsetter at skogen fjernes, og området reserveres til én enkelt idrett med begrenset utbredelse. Det nye planforslaget sikrer at vesentlige deler av skogsområdet bevares og at området tilrettelegges for aktiviteter og opplevelser i eksisterende skogsterreng (mot inngangsbillett). Det foreslås relativt strenge bestemmelser for å sikre at området opprettholder dagens preg. Planforslaget sikrer også både bevaring og formidling av verdifulle kulturminner, noe dagens regulering ikke gjør. I forhold til kriteriet i 4 f) mener vi at planen/tiltaket kommer positivt ut sammenliknet med gjeldende regulering. Området er gitt betegnelsen høy bonitet, men er ikke oppdyrket. En vesentlig del består av våte områder med dammer og glissen blandingsskog. Dammene foreslås bevart. På bakgrunn av dette vurderer vi at planforslaget ikke vil gi vesentlige virkninger for miljø og samfunn og at det derfor ikke er behov for konsekvensutredning i plan- og bygningslovens forstand og dermed ikke et eget planprogram iht. pbl 4-1 og 12-9. Planbeskrivelsen forsøker å legge fram planens konsekvenser for miljø og samfunn på en balansert måte. Relevante tema er bestemt i samråd med Lillehammer kommune gjennom oppstartsmøte. Statens vegvesen Byggegrense 30 m langs fv. 319: Innarbeides. Sikttrekant Fossekrovegen/Hunderfossvegen: Tegnes inn. Avklaring av bussholdeplass: Det finnes i dag ikke noe markert busstopp eller busslommer langs nordre del av Hunderfossvegen. I dag kjører Opplandstrafikk en skolerute sørover mot Lillehammer og Gausdal på morgenene. Denne bussen stopper der elevene (og andre som ønsker å reise) står langs vegen. Et skolebarn som bor i Fossekrovegen bruker å stige på ved krysset Hunderfossvegen/Fossekrovegn. Nordover benyttes taxi til skoleskyss som kjører til hvert barns innkjøring. Vi er ikke kjent med at det kjører noen buss nordover, men hvis det blir satt inn buss vil det, pga trafikksikkerhetshensyn, være best å stanse nord for krysset. Skibussen som settes opp av Hafjell på vinteren kjører opp til bob- og akebanene, og deretter ned til Fossekroa. Det er ikke naturlig for den å ha noe stopp i forbindelse med krysset Fossekrovegen/Hunderfossvegen. Sommerbussen som kjøres av Opplandstrafikk kommer nordfra til Hunderfossen (fra Hafjell), kjører inn til Bob- og akebanen før den
5 snur og kjører ned til Hunderfossen. Det er heller ikke fornuftig for den bussen å ha stopp ved krysset. For begge busser er det mer aktuelt å ha busslomme i Fossekrovegen enn i Hunderfossvegen. Vi ser det nå som svært uklart hvor en eventuell busslomme skal plasseres og ser dermed ikke hensikten med å tegne inn en eller flere potensielle busslommer i reguleringsplanen. Hvis Opplandstrafikk ønsker å opprette regulær bussforbindelse til området vil vi være svært begeistret for dette, og kommer til å finne en god løsning for stoppesteder i samarbeid med fylkeskommunen. Vedlegg: Reguleringsplankart datert 22.10.2013 Reguleringsbestemmelser datert 22.10.2013