Høring av områdereguleringsplan for Vang sentrum - Innsigelse

Transkript

1 Fylkesmannen i Oppland Postboks LILLEHAMMER Behandlende enhet: Saksbehandler/telefon: Vår referanse: Deres referanse: Vår dato: Region øst Knut Bergum / / Høring av områdereguleringsplan for Vang sentrum - Innsigelse Vi viser til kommunens brev av med høring av områdereguleringsplan for Vang sentrum. Planens mål er å sikre videre utvikling av sentrum i vang, legge til rette for attraktive boområder i tilknytning til sentrum, legge til rette for strandsti langs Vangsmjøse, oppheve planen for E16 på fylling i Vangsmjøse og integrere trase for E16 i ny plan. Statens vegvesens ansvar i planarbeidet er i første rekke knyttet til arealbruken langs riksog fylkesveger. Vi har også ansvar for å påse at føringer i nasjonal transportplan (NTP) og statlige planretningslinjer for samordnet bolig-, areal- og transportplanlegging, vegnormalene og andre nasjonale og regionale arealpolitiske føringer blir ivaretatt i planleggingen. Vi uttaler oss i denne saken som forvalter av riksveg på vegne av staten og som statlig fagmyndighet med sektoransvar på transportområdet. Vår uttalelse inneholder flere innsigelser, og oversendes derfor Fylkesmannen i Oppland som ledd i forsøket med samordning av statlige innsigelser. Oppheving av plan for E16 E16 går i dag gjennom Vang sentrum, mens vegen er lagt på fylling i Vangsmjøse i gjeldende reguleringsplan for Grindaheim/Vang (vedtatt 1991). Det er avklart at denne løsningen ikke lenger er aktuell, og vi har ikke merknader til at planen oppheves. Krav om detaljregulering av E16 innenfor hele planområdet Dagens E16 gjennom Vang sentrum (planområdet) er ca 1,6 km. Planforslaget inneholder bestemmelser om at alle tiltak på eller i tilknytning til vegen utløser krav om detaljregulering av E16 i hele planområdets utstrekning. Statens vegvesen kan ikke akseptere dette, og fremmer innsigelse mot bestemmelsene i pkt. 3.1, pkt og pkt som gjelder krav om detaljreguleringsplan for E 16 gjennom Vang sentrum for framtidige tiltak på vegen. Innsigelsen fremmes ut fra vår rolle som forvalter av riksveg på vegne av staten, og er Postadresse Telefon: Kontoradresse Fakturaadresse Statens vegvesen Storgt. 12 Statens vegvesen Region øst firmapost-ost@vegvesen.no 2815 GJØVIK Regnskap Postboks 1010 Nordre Ål Postboks LILLEHAMMER Org.nr: Vadsø

2 2 begrunnet med at bestemmelsene setter et urimelig krav til vegeier som går ut over rammene i plan- og bygningsloven Innsigelsen gjelder ikke krav om detaljregulering for aktuelle enkelttiltak langs vegen, f.eks. bussholdeplasser. Det er ikke vist til hjemmel i plan- og bygningsloven for bestemmelsene om krav til detaljregulering, men vi antar at aktuell hjemmel er plan- og bygningsloven 12-7 nr. 11. De foreslåtte bestemmelsene går, etter Statens vegvesens mening, ut over lovens hjemmel og rammer for å gi bestemmelser til områdereguleringsplaner. I reguleringsplaner kan det «i nødvendig utstrekning» gis bestemmelser til arealformål og hensynssoner. Dette innebærer at en kommune gjennom bestemmelser ikke kan etablere restriksjoner som ikke har saklig behov knyttet til det tiltak som ønskes utført. Å fastsette at mindre tiltak på begrensede deler av strekningen utløser krav om detaljregulering av en lengre strekning av E 16, går etter vår mening ut over det som er nødvendig og utover det saklige behov kommunen kan ha. Kryss og avkjørsler Ifølge planbeskrivelsen er det ikke lagt til rette for nye avkjørsler fra E16, med unntak av ny adkomst til Coop helt øst i planområdet (SV11). Plassering av ny adkomst til Coop er i samsvar med tidligere korrespondanse og avholdt befaring. Vi gjør oppmerksom på at det må utarbeides tekniske tegninger (sporing for lastebil, lengde og tverrprofiler) som vi skal godkjenne før bygging. Siktforholdene må avklares i forhold til eksisterende brurekkverk, og rekkverket må trolig trekkes inn i avkjørselen. Nøyaktig plassering og utforming av avkjørselen må derfor avklares med bakgrunn i tekniske tegninger. Stenging av eksisterende avkjørsel til Coop er omtalt i bestemmelsene pkt Det må i tillegg inn følgende rekkefølgebestemmelse i punkt 6: «Eksisterende avkjørsel til område BF1 (Coop) skal stenges så snart ny avkjørsel SV11 er etablert og godkjent.» Kjøreveg SV2 er i planforslaget lagt inn som adkomst til parkeringsplass SPA1 og område for bolig/tjenesteyting BT1 (sommerhotellet). I gjeldende reguleringsplan R42 Gangveg Grindahein Vang (vedtatt 2009) er det regulert inn privat veg i samme område, men denne er ikke anlagt. Statens vegvesen kan ikke tillate utbygging eller utvidet bruk av området før det er sikret tilfredsstillende adkomst. SV2 oppfyller ikke vegvesenets normalkrav til utforming, og vi har innsigelse til foreslått løsning. Innsigelsen er begrunnet ut fra hensyn til trafikksikkerhet jf. nullvisjonen i Nasjonal transportplan og normalkrav i håndbok N100 Vegog gateutforming, og fremmes ut fra vår rolle som sektormyndighet. Innsigelsen kan imøtekommes ved å endre adkomsten i tråd med vegnormalene. Parkering nær E16. På 3 ulike steder (SPA1, SPA 5 og SPA8) er det lagt ut nye områder for parkering nær E16. E16 har i utgangspunktet 50 m byggegrense. Anlegg for parkering omfattes av Veglovens regler for byggegrense. I vårt oppstartsbrev, datert , tillot vi 20 m byggegrense gjennom sentrumsområdet av Grindaheim. I planforslaget er det planlagt parkering, helt

3 3 ned til ca. 5,5 m fra senterlinjen på E16. Ut fra forholdene på stedet kan vi ikke tillate parkering nærmere enn 12 m fra senterlinjen til E16. Av hensyn til drift og vedlikehold av E16, og eventuelle fremtidige behov knyttet til vegen, fremmer vi innsigelse mot områdene SPA1, SPA 5 og SPA8. Innsigelsen er begrunnet i konflikt med nasjonalt mål for transportpolitikken jf. NTP og konflikt med Veglovens bestemmelse om byggegrense, og fremmes ut fra vår rolle som forvalter av riksveg på vegne av staten. Innsigelsen mot SPA1 er også begrunnet i at området ikke har adkomst SV2 fra E16 som tilfredsstiller gjeldende normalkrav jf. håndbok N100 veg- og gateutforming. Innsigelsen kan imøtekommes ved å ta ut eller endre avgrensingen av parkeringsområdene slik at parkeringsområder ikke kommer nærmere enn 12 m fra senterlinjen fra E16. Strandstien og nytt krysningspunkt over E16 I planforslaget er det avsatt en strandsti langs Vangsmjøse med forbindelser opp til sentrum og E16. En arm av strandstien går mellom områdene BT1(sommerhotellet) og BFK1 (Klokkarhaugen) og kommer opp til E16 tvers overfor kryss med veg SV4. Langs E16, fra strandstien og til torget ST1, er det lagt inn ny gang- og sykkelveg (SGS3). I gjeldene plan R42 Gangveg Grindaheim Vang er det regulert tursti på hele denne strekningen. Strandsti og SGS3 vil medføre at det etableres et nytt krysningspunkt for myke trafikanter over E16. Krysningspunktet ligger på et svært uoversiktlig punkt fordi det kommer umiddelbart etter et markert høybrekk på E16. Dette medfører trafikkfare. Kjørende fra øst mot vest vil bare ha ca. 70 meter sikt til krysningspunkt. Fra høybrekket er det markert nedoverbakke med dertil økt stopplengde. SV4 har fall inn mot E16 noe som gjør at syklende som vil over til strandstien kan komme i fart inn i krysset. For kjørende på E16 fra vest mot øst, er det også noe begrenset sikt inn mot krysningspunktet på grunn av gjerder tett inntil vegen på både på nord- og sørsida av E16. Ut fra fartsgrense og trafikkmengden på stedet er det krav om et trafikkskille på minimum 1,5 meter mot anlegg for gående og syklende. I planforslaget er skillet mellom SGS3 og E16 betydelig mindre, noe som medfører krav til kjøresikkert rekkverk. Statens vegvesen har innsigelse til etablering av planlagt gang- og sykkelveg SGS3 og medfølgende tilrettelegging for kryssing av E16 ved SV4. Innsigelsen er begrunnet ut fra hensyn til trafikksikkerhet jf. nullvisjonen i Nasjonal transportplan, og fremmes ut fra vår rolle som sektormyndighet. Innsigelsen kan imøtekommes ved at GS3 avsettes som tursti, som i gjeldende plan. I tillegg må de avsettes annen veggrunn på minimum 1 m bredde langs E16 helt vest til grensen mot BT1. I bestemmelsene må det innarbeides krav om oppføring av kjøre- og klatresikkert rekkverk. Dette for å hindre kryssing av E16 ved SV4. I reguleringsbestemmelsene må det også innarbeides krav om at Statens vegvesen skal godkjenne tegningene/valgt løsning før strandstien kan opparbeides.

4 4 Torgarealene ST1, ST2 og ST3 I planforslaget er det innarbeidet tre nye torgarealer i umiddelbar nærhet til E16. Vi kan ikke akseptere torgarealer helt inntil asfaltkanten på E16, da dette vil være i konflikt med generelle trafikksikkerhetshensyn, hensyn til drift og vedlikehold av vegen og eventuelle fremtidige behov knyttet til vegen. Etablering av torg som aktive møteplasser helt inntil vegbanen på E16, vil også være i konflikt med vårt ansvar for å sørge for et effektivt og trafikksikkert transportsystem med god framkommelighet. Statens vegvesen fremmer innsigelse mot områdene ST1 ST3. Innsigelsen er begrunnet i konflikt med nasjonalt mål for transportpolitikken jf. NTP bl.a. når det gjelder trafikksikkerhet og framkommelighet. Innsigelsen fremmes ut fra vår rolle som forvalter av riksveg på vegne av staten og som statlig sektormyndighet. For å imøtekomme innsigelsen må det avsettes tilstrekkelig annen veggrunn langs E16. I tillegg må eksisterende gang- og sykkelveger videreføres i reguleringsplanen. Dette medfører at torgarealer kun kan legges lenger unna E6 enn eksisterende gang- og sykkelvegtraseer. I forslag til reguleringsbestemmelser står det ingen ting om eventuelt kjøring/parkering på torgarealet. Vi forutsetter at torgarealene får adkomst via eksisterende regulerte adkomster og at det ikke tillates parkering nærmere enn 12 m fra senterlinje E16. Over ST3 er det i dag en avkjørsel. Dersom avkjørselen skal opprettholdes må denne reguleres inn som en avkjørsel. Dersom avkjørselen skal stenges må det innarbeides stengesymbol på plankartet og fastsettes rekkefølgebestemmelse om stenging. Eksisterende avkjørsel over ST1 forutsetter vi stengt, da området også har adkomst fra veg SV6. Det må innarbeides stengesymbol for avkjørselen på plankartet og rekkefølgebestemmelse om stenging. Vi forutsetter at det innarbeides annen veggrunn og gang- og sykkelveg over ST1på lik linje med øvrige områder. Godkjenning av tiltak som berører E16 Vi ber om at det i reguleringsbestemmelsene blir tatt inn et generelt punkt om at Statens vegvesen skal godkjenne byggetegninger, før bygging, for alle tiltak som berører E16. KONKLUSJON Statens vegvesen har følgende innsigelser til planforslaget: 1. Reguleringsbestemmelsen pkt. 3.1, pkt og pkt sitt krav til detaljreguleringsplan for E 16 gjennom Vang sentrum for fremtidige tiltak på vegen. Innsigelsen begrunnes med feil anvendelse av loven, samt at man går ut over saklig behov. 2. Parkeringsområdene SPA1, SPA 5 og SPA8, der det tilrettelegges for parkering nærmere enn 12 meter fra senterlinje E16. Innsigelsen begrunnes i drifts- og vedlikeholds utfordringer samt begrensinger i fremtidige muligheter for E Kjøreveg SV2. Innsigelsen begrunnes med manglende trafikksikkerhet og at adkomsten ikke er utformet ihht gjeldene håndbøker.

5 5 4. Nytt krysningspunkt over E16. Innsigelsen begrunnes mht manglende ivaretakelse av trafikksikkerhet, ved at det etableres et nytt trafikkfarlig krysningspunkt over E Torgarealene ST1-ST3. Innsigelsen begrunnes i drifts- og vedlikeholdsutfordringer samt generell trafikksikkerhet. Nærmere begrunnelser for innsigelsene, og tiltak for å imøtekomme innsigelsene, er gitt i brevet. Vegavdeling Oppland Med hilsen Cato Løkken avdelingsdirektør Hans Martin Asskildt seksjonssjef Dokumentet er godkjent elektronisk og har derfor ingen håndskrevne signaturer. Kopi Fylkesmannen i Oppland - Innsigelse,