Sentralisering, byvekst og avfolking av distrikjørgen Carling tene

Like dokumenter
Jobbskifteundersøkelsen Utarbeidet for Experis

Studieprogramundersøkelsen 2013

Dårligere enn svenskene?

Seleksjon og uttak av alderspensjon fra Folketrygden

(iii) Når 5 er blitt trukket ut, er det tre igjen som kan blir trukket ut til den siste plassen, altså:

Fleksibelt arbeidsliv. Befolkningsundersøkelse utført for Manpower September 2015

Notater. Bjørn Gabrielsen, Magnar Lillegård, Berit Otnes, Brith Sundby, Dag Abrahamsen, Pål Strand (Hdir)

Randi Eggen, SVV Torunn Moltumyr, SVV Terje Giæver. Notat_fartspåvirkn_landeveg_SINTEFrapp.doc PROSJEKTNR. DATO SAKSBEARBEIDER/FORFATTER ANTALL SIDER

Illustrasjon av regel 5.19 om sentralgrenseteoremet og litt om heltallskorreksjon (som i eksempel 5.18).

Sparing gir mulighet for å forskyve forbruk over tid; spesielt kan ujevne inntekter transformeres til jevnere forbruk.

må det justeres for i avkastningsberegningene. se nærmere nedenfor om valg av beregningsmetoder.

I denne delen av årsrapporten presenterer IMDi status på integreringen på noen sentrale områder. Hvilken vei går utviklingen, hvor er vi i rute, hva

INNVANDRERNE I ARBEIDSMARKEDET

Vekst i skjermet virksomhet: Er dette et problem? Trend mot større andel sysselsetting i skjermet

Fleksibelt arbeidsliv. Befolkningsundersøkelse utført for Manpower September 2015

Appendiks 1: Organisering av Riksdagsdata i SPSS. Sannerstedt- og Sjölins data er klargjort for logitanalyse i SPSS filen på følgende måte:

Medarbeiderundersøkelsen 2009

Kapitalbeskatning og investeringer i norsk næringsliv

Alderseffekter i NVEs kostnadsnormer. - evaluering og analyser

Notater. Asif Hayat og Terje Tveeikrem Sæter. Prisindeks for rengjøringsvirksomhet 2008/49. Notater

Norske CO 2 -avgifter - differensiert eller uniform skatt?

Innkalling til andelseiermøte

Sluttrapport. utprøvingen av

Innhold 1 Generelt om strategien Strategiens resultatmål Igangsatte tiltak Annen aktivitet...23

Eksamen i emne SIB8005 TRAFIKKREGULERING GRUNNKURS

Makroøkonomi - B1. Innledning. Begrep. Mundells trilemma 1 går ut på følgende:

Simpleksmetoden. Initiell basistabell Fase I for å skaffe initiell, brukbar løsning. Fase II: Iterativ prosess for å finne optimal løsning Pivotering

MA1301 Tallteori Høsten 2014

Notater. Marie Lillehammer. Usikkerhetsanalyse for utslipp av farlige stoffer 2009/30. Notater

AH?9/ %<%/ ";%0a- ;]O4;{3i4*

SNF-rapport nr. 23/05

Generell likevekt med skjermet og konkurranseutsatt sektor 1

Er verditaksten til å stole på?

Automatisk koplingspåsats Komfort Bruksanvisning

Rapport Benchmarkingmodeller. incentiver

Lise Dalen, Pål Marius Bergh, Jenny-Anne Sigstad Lie og Anne Vedø. Energibruk î. næringsbygg / Notater

Utredning av behov for langsiktige tiltak for norske livsforsikringsselskaper. pensj onskasser. Finansnæringens Hovedorganisasjon

Rådet for funksjonshemmede, Oslo. «Samarbeidsformer - samferdselsetat, brukere og utøvere»

Fast valutakurs, selvstendig rentepolitikk og frie kapitalbevegelser er ikke forenlig på samme tid

FOLKETELLINGEN 1. NOVEMBER Tellingsresultater Tilbakegående tall - Prognoser SARPSBORG 0102 STATISTISK SENTRALBYRÅ - OSLO

KVIKKSØLVEKSPONERING VED DENTALLABORATORIER. Nils Gundersen og Arve Lie HD 807/790814

Kopi til. star ovenfor som ønsket effekt gjennom å understreke den vedvarende. fremtiden. tillegg er tre elementer; i

Oppvarming og innetemperaturer i norske barnefamilier

ØVINGER 2017 Løsninger til oppgaver

FAUSKE KOMMUNE. Budsjett Regnskap Periodisert AWík i kr Forbruk i % I r 173 % I

COLUMBUS. Lærerveiledning Norge og fylkene. ved Rolf Mikkelsen. Cappelen Damm

Litt om empirisk Markedsavgrensning i form av sjokkanalyse

Investering under usikkerhet Risiko og avkastning Høy risiko. Risikokostnad prosjekt Snøskuffe. Presisering av risikobegrepet

TMA4240/4245 Statistikk Eksamen august 2016

Alderseffekter i NVEs kostnadsnormer. - evaluering og analyser

Statistikk og økonomi, våren 2017

Innenfor og utenfor organisasjonssamfunnet

Postadresse: Pb Dep Oslo 1. Kontoradresse: Gydas vei 8 - Tlf Bankgiro Postgiro

IT1105 Algoritmer og datastrukturer

De normalfordelte: x og sd for hver gruppe. De skjevfordelte og de ekstremt skjevfordelte: Median og kvartiler for hver gruppe.

II Sak nr.: I DRIFTSUTVALG./ I Dato:

Løsningskisse for oppgaver til uke 15 ( april)

Oppgaver. Multiple regresjon. Forelesning 3 MET3592 Økonometri ved David Kreiberg Vår 2011

Oppgave 3, SØK400 våren 2002, v/d. Lund

Balanserte søketrær. AVL-trær. AVL-trær. AVL-trær høyde AVL AVL. AVL-trær (Adelson-Velskii og Landis, 1962) Splay-trær (Sleator og Tarjan, 1985)

Anvendelser. Kapittel 12. Minste kvadraters metode

2007/30. Notater. Nina Hagesæther. Notater. Bruk av applikasjonen Struktur. Stabsavdeling/Seksjon for statistiske metoder og standarder

Felles akuttilbud barnevern og psykiatri. Et prosjekt for bedre samhandling og samarbeid rundt utsatte barn og unge i Nord-Trøndelag

Konsumkreditter og betalingsvaner. i private husholdninger

U-land eller i-land hvor ligger løsningen på klimaproblemet?

UFØREEKSPLOSJONEN Hva kan vi gjøre med den?

Løsningsforslag ST2301 Øving 8

UFØREEKSPLOSJONEN Hva kan vi gjøre med den?

Hjertelig velkommen til SURSTOFF

NÆRINGSSTRUKTUR OG INTERNASJONAL HANDEL

Bente Halvorsen, Bodil M. Larsen og Runa Nesbakken

Forelesning nr.3 INF 1411 Elektroniske systemer. Parallelle og parallell-serielle kretser Kirchhoffs strømlov

Oversikt 1. forelesning. ECON240 Statistikk og økonometri. Utdanning og lønn. Forskning. Datainnsamling; utdanning og inntekt

DEN NORSKE AKTUARFORENING

Sektoromstilling og arbeidsledighet: en tilnærming til arbeidsmarkedet 1

FOLKETELLINGEN 1. NOVEMBER Tellingsresultater Tilbakegående tall Prognoser HVALER 0111 STATISTISK SENTRALBYRÅ -

Vi ønsker nye innbyggere velkommen til Buskerudbyen!

Oppgaven består av 9 delspørsmål som anbefales å veie like mye, Kommentarer og tallsvar er skrevet inn mellom <<, >>, Oppgave 1

Eksamen ECON 2200, Sensorveiledning Våren Deriver følgende funksjoner. Deriver med hensyn på begge argumenter i e) og f).

Hva er afasi? Afasi. Hva nå? Andre følger av hjerneskade. Noen typer afasi

Tema for forelesningen var Carnot-sykel (Carnot-maskin) og entropibegrepet.

Kultur- og mediebruk blant personer med innvandrerbakgrunn Statistisk sentralbyrå Statistics Norway

Innholdsfortegnelse. Innledning. I. Teorigrunnlag, s. 5

Emne: Innspill til kommuneplanens arealdel, fritidsbebyggelse, gnr 56, bnr 3 og gnr 55,

Overføringer mellom foreldre og barn. I hvor stor grad er foreldre styrt av altruisme?

SIF4012 og MNFFY103 høst 2002: Sammendrag uke 44 (Alonso&Finn )

C(s) + 2 H 2 (g) CH 4 (g) f H m = -74,85 kj/mol ( angir standardtilstand, m angir molar størrelse)

TALLSVAR. Det anbefales at de 9 deloppgavene merket med A, B, teller likt uansett variasjon i vanskelighetsgrad. Svarene er gitt i << >>.

Samfunnsøkonomi andre avdeling, mikroøkonomi, Diderik Lund, 18. mars 2002

Statens vegvesen. Vegpakke Salten fase 1 - Nye takst- og rabattordninger. Utvidet garanti for bompengeselskapets lån.

EIGERSUND KOMMUNE Sentraladministrasjonen

Alternerende rekker og absolutt konvergens

DET KONGELIGE FISKERI- OG KYSTDEPARTEMENT. prisbestemmelsen

system 16 mm / 25 mm / 32 mm MONTERINGSVEILEDNING

Alle deloppgaver teller likt i vurderingen av besvarelsen.

Overvåking hjortevilt - rein Årsrapport Hardangervidda og Snøhetta 1991

NAV ble etablert 1. juli Kommunene og staten samarbeider om den største velferdsreformen i

MASTER I IDRETTSVITENSKAP 2012/2014. Individuell skriftlig eksamen. MAS 402- Statistikk. Tirsdag 9. oktober 2012 kl

Forelesning 17 torsdag den 16. oktober

TALLSVAR. Det anbefales at de 9 deloppgavene merket med A, B, teller likt uansett variasjon i vanskelighetsgrad. Svarene er gitt i <<< >>>.

Transkript:

nnenlandsk flyttemønster 1977-1998: Grå og grønne bølger Sentralserng, byvekst og avfolkng av dstrkjørgen Carlng tene er spørsmål som har stått sentralt samfunnsdebatten en årrekke. De sste tårene "grå" har dsse strømnngene gått bølger bølger med høy sentralserng, avløst av "grønne" bølger med tendenser motsatt retnng. Samtdg er det mange trekk flyttemønsteret som kke fanges opp av begrepet sentralserng. Flyttnger kan analyseres på forskjellge nvåer, avhengg av hvlke admnstratve grenser som lgger tl grunn for statstkken. På 1990tallet har antallet flyttnger over kommunegrensene lgget rundt 0 pr. 1 000 nnbyggere hvert år. Omtrent halvparten av dsse er flyttnger tl et annet fylke. På nvå mellom fylke og kommune lgger økonomske regoner, som det er defnert 90 av Norge (se ramme 1). Det er omtrent 30 flyttnger tl en annen økonomsk regon pr. 1 000 nnbyggere hvert år. Denne analysen bygger utelukkende på flyttnger mellom økonomske regoner. Årsaken er at prosjektet nngår arbedet med befolknngsframskrvnger, der økonomske regoner er den vktgste analyseenheten.' Det vl også være vktge sentralserngs- trekk ved flyttngene mellom kommuner nnen hver regon, men en analyse basert på økonomske regoner fanger godt opp endrngene sentralserngstendenser over td. Hvlke områder er sentrale? Statstsk sentralbyrå (199) har laget en mye brukt nndelng av kommuner etter sentraltet. nndelngen er foretatt to trnn. Først har man satt opp lster over byer og tettsteder på tre sentraltetsnvåer, og deretter har man sett hvlke kommuner som lgger nnenfor en vss avstand fra dsse tettstedene, målt resetd. Kommuner som lgger nær landets største byer har sentraltet 3, mens de mnst sentrale kommunene, som lgger mer enn en tmes rese fra noe tettsted de tre lstene, har sentraltet 0. Det er kke laget noen tlsvarende offsell nndelng av de økonomske regonene. Denne analysen av flyttestrømmer bygger på en nndelng av økonomske regoner der sentralteten tl de enkelte kommunene regonen er lagt tl grunn. tllegg tl sentraltetsnvåene 0 tl 3, er det sklt ut et ekstra sentralt nvå, som består av de fre regonene Oslo, BærumAsker, Bergen Fgur 1: Nettosentralserng l. 1977-1998 Antall 1 000 8 0 Ramme 1. Økonomske regoner 1999 etablerte Statstsk sentralbyrå økonomske regoner som en regonal nndelng på nvå mellom fylke og kommune (Hustoft mfl. 1999). Regonene består av hele, sammenhengende kommuner, som alle lgger samme fylke. Dette er samsvar med EUs såkalte NUTS -nndelng av regoner. Norge er delt nn 90 økonomske regoner. Hver regon har en eller flere senterkommuner som nneholder tettsteder av en vss størrelse og med betydelg tlstrømnng av pendlere fra andre kommuner. Det er regelen dette pendlngsomlandet som utgjør resten av den økonomske regonen. noen tlfeller består regonene bare av én eller to kommuner. Fra og med 1999 er det de økonomske regonene som legges tl grunn for beregnngene de regona- Nettosentralserng er antall flyttnger retnng av mer sentrale regoner mnus antall flyttnger retnng av mndre sentrale regoner le befolknngsframskrvngene. Klde: Befolknngsstatstkk, bearbedede tall 11111111111111 1 8 1977 1981 1985 1989 1993 1997

Fgur : Nettonnflyttng', etter sentraltet. 1977-1998 00 10 Antall 1 000 8 A FN,-, v, 0 -,,0-..,.. -** "., %. 1 :... \... -8-10 1977 1981 1985 1989 1993 1997 Sentraltet 0 og 1 (utkantstrok) Sentraltet og 3 (mellomsentrale strøk) Sentraltet (storbyområder) 1 raltet gjennomgående har større utflyttng sett forhold tl nnbyggertallet, følger dsse to gruppene av regoner stort sett samme mønster. Sett under ett har de hatt negatv flyttebalanse hvert eneste år sden 1981, og nettoutflyttngen toppet seg med over 7 700 personer 1997 (fgur ). Nettonnflyttng er nnflyttng mnus utflyttng Klde: Befolknngsstatstkk, bearbedede tall og Trondhem 3. De tre høyeste sentraltetsklassene har omtrent en fredel av landets folketall hver, mens nvå 0 og 1 har omtrent en åttedel av folketallet hver (nndelngen er beskrevet Carlng 1999). Når man ser på flyttestatstkken, er det tre sentraltetsnvåer som skller seg ut. Det første nvået er utkantregonene med sentraltet 0 og 1. Selv om regonene med lavest sent- Det andre nvået er mellomsjktet med sentraltet og 3. Dette er regoner langs kysten fra Lndesnes tl Svnesund, på det sentrale Østlandet nordover tl Lllehammer, og rundt store og mellomstore byer resten av landet. Dsse regonene har under ett hatt postv flyttebalanse gjenom hele peroden, bortsett fra et par år på begynnelsen av 1990-tallet (fgur ). Det sste nvået, storbyområdene (sentraltet ), har svngt mellom postv og negatv flyttebalanse, med store utslag begge retnnger. Analysen bygger på nndelngen fem sentraltetsnvåer, men denne grove tredelngen er nyttg for å forstå hovedtrekkene utvklngen. Hvordan kan sentralserngstendensene tallfestes? Det er flere måter å gå fram på for å sammenfatte flyttestatstkk tl tall som ser noe om omfanget av sentralserngen. Et enkelt mål er det Ramme. Tallfestng av sentralserngstendenser flyttemønsteret' Nettosentralserng er dfferansen mellom antall flyttnger oppover sentraltetsherarket (tl en mer sentral regon enn den regonen man flytter fra) og antall flyttnger nedover sentraltetsherarket. Gjennomsnttlg sen traltetsendrng er den gjennomsnttlge forskjellen mellom tlflyttngsregonens og fraflyttngsregonens sentraltet for alle flyttnger. som kan kalles nettosentralserng, nemlg dfferansen mellom antall flyttnger oppover sentraltetsherarket (tl en mer sentral regon enn den regonen man flytter fra) og antall flyttnger nedover sentraltetsherarket. løpet av de sste 0 årene har ca. 5 prosent av alle flyttnger mellom økonomske regoner gått tl en annen regon med samme sentraltet. De resterende 75 prosent av flyttngene har vært forholdsvs lkt fordelt mellom flyttnger tl mer sentrale og mndre sentrale regoner. Det er svngnngene denne balansen som lgger bak målet nettosentralserng. Når dette tallet er negatvt, går flertallet av flyttnger tl en mndre sentral regon. V kan da med rette s at flyttemønsteret er preget av desentralserng. Dette var tlfellet fra begynnelsen av 1970-tallet og fram tl 1983. Sden 198 har nettosentralserngen vært postv, med 7 00 199 som det høyeste tallet så langt (fgur 1). Et annet mål på sentralserng er gjennomsnttlg sentraltetsendrng. Dette er den gjennomsnttlge forskjellen mellom tlflyttngsregonens og fraflyttngsregonens sentraltet for alle flyttnger. En gjennomsnttlg sentraltetsendrng lk 1 nnebærer at flyttngene gjennomsntt går tl en regon som er ett

hakk mer sentral. Ettersom mange flyttnger går tl andre regoner med samme sentraltet, og det er omtrent lke mange som flytter tl mer sentrale som tl mndre sentrale regoner, vl gjennomsnttlg sentraltetsendrng aldr lgge særlg langt fra null. Sden 1977 har dette tallet varert mellom 0,0 og 0,15. motsetnng tl nettosentralserng er gjennomsnttlg sentraltetsendrng kke påvrket av det totale antallet flyttnger. tllegg tl å bruke dsse to målene, kan man analysere flyttemønsteret utfra nettonnflyttng og nettomobltet for regoner med ulk sentraltet (fgur ). Nettonn flyttng er dfferansen mellom nn- og utflyttng. Nettomobltet er nettonnflyttng pr. 1 000 nnbyggere ved begynnelsen av året. 1998 hadde regonen UllensakerEdsvoll høyest nettomobltet med 15 pr. 1 000, mens Krkenes hadde lavest nettomobltet med 35 pr. 1 000. Både nettonnflyttng og nettomobltet får negatve verder når det er flere utflyttere enn nnflyttere. Den store grønne bølgen Fgur 1 vser hvordan sentralserngstendensene flyttemønsteret har gått bølger. årene 1977-1979 var det årlg mer enn 5 000 flere flyttnger retnng av mndre sentrale regoner enn det var retnng av mer sentrale regoner. V var da mdt en perode som var preget av desentralserng flyttemønsteret. Ettersom et flertall av flytterne flyttet tl en regon som var mndre sentral enn den regonen de flyttet fra, var nettosentralserngen negatv (se ramme ). Denne peroden med tlflyttng tl dstrktene kan ses å ha vart fram tl 1983. Som det framgår av fgur, var det såvdt nettonnflyttng tl utkantene denne peroden, mens storbyområdene opplevde stor utflyttng. Dsse områdene tapte årlg mer enn en 1 prosent av befolknngen tl andre deler av landet på slutten av 1970-tallet. Denne utvklngen hang blant annet sammen med desentralserng av arbedsntensv ndustr, økt støtte tl prmærnærngene, og sterk satsng på offentlg sektor kommunene. Utbyggngen av skole-, plee- og omsorgssektoren skapte mange nye kvnnearbedsplasser dstrktene, og gjorde det mer attraktvt for famler med to yrkesaktve voksne å slå seg ned utenfor storbyområdene. Det er grunn tl å tro at démessge strømnnger også bdro tl at flere ønsket et lv landlge omgvelser. Helomvendng på 1980-tallet På mdten av 1980-tallet ble den grønne bølgen avløst av en grå bølge med økende grad av sentralserng. Allerede omkrng 1980 begynte fraflyttngen fra de mnst sentrale regonene å øke omfang (fgur ). Den samlede nettonnflyttngen tl regoner med sentraltet 0 og 1 sank fra +500 1980 tl 7 000 seks år senere. Fra 198 gkk et flertall av alle flyttnger mellom økonomske regoner retnng av mer sentrale strøk. Dette nnebærer at nettosentralserngen gkk over tl å være postv (fgur 1). Det var særlg storbyområdene som opplevde økt tlflyttng. På slutten av 1970-tallet hadde de mest sentrale regonene et underskudd på flyttebalansen på omkrng 000 personer årlg. 1198 var dette snudd tl et overskudd på 900, og året etter toppet det seg på 00. Forandrngen flyttemønster kan langt på ve forklares av nærngsutvklngen. Nye arbedsplasser kom økende grad sentralt orenterte nærnger som var avhengge av høyt kvalfsert arbedskraft og nære bånd tl utlandet. Parallelt med dette avtok veksten offentlg sektor utkantkommunene, og sysselsettngen jordbruk, fske og deler av den dstrktsorenterte ndustren ble redusert som følge av økonomsk omstllng og rasjonalserng (Byfuglen 1993). Sentralserngen avtok etter jappetden årene 1987-1990 fulgte en ny perode med relatvt lav grad av sentralserng. Det var ngen ny desentralserngsbølge, men lke fullt en "grønn" perode sammenlgnet med årene før og etter. Nettoutflyttngen fra utkantregonene ble redusert fra drøye 7 000 personer 1987 tl 00 personer 1989 og 1990. Samtdg opplevde storbyområdene gjen større utflyttng enn

Fgur 3: Arbedsledghet, flyttetlboyelghet 1 og nettosentralserng. 1977-1998. Normerte verder' 3 Flyttetlbøyelghet Arbedsledghet -- o 1 A7 N% y %.,,-.., '*-,.; t _.A,, 11 t. -, Netto- --'sentralserng \ V 1977 1981 1985 1989 1993 1997 l 1 l Antall flyttnger mellom økonomske regoner forhold tl nnbyggertallet Dfferansen mellom antall flyttnger retnng av mer sentrale regoner og antall flyttnger retnng av mndre sentrale regoner 3 Normerte verder vl s at null betegner gjennomsnttet for hele peroden og skalaen vser avvk fra gjennomsnttet målt standardavvk. Dette gjør det mulg å vse alle tre varablene med samme skala. Klde: Befolknngsstatstkk, bearbedede tall nnflyttng. Tallene for storbyområdene domneres fullstendg av utvklngen Oslo-området. Mens svngnngene Bergen og Trondhem knapt er synlge, er det en kraftg bølgedal tlflyttngen tl Oslo og BærumAsker. Dette gjelder også når man ser flyttestrømmene forhold tl regonenes folketall. Også de mellomsentrale regonene hadde redusert nnflyttng, etter mange år med nettonnflyttng på 000-000 personer året. Denne llle grønne bølgen skyldes nok mndre grad poltske tltak enn den store grønne bølgen på 1970-tallet. Sentralserngen begynte å avta 1987, året da jappetden kulmnerte og høykonjunkturen nådde toppen. Arbedsledgheten var da på stt laveste nvå sden slutten av 1970-tallet. Nedgangen ledgheten var størst Oslo og Akershus, der andelen ledge var bltt redusert med tre fredeler fra 198 tl 198. kke desto mndre hadde det vært en halverng av ledgheten også Troms og Fnnmark samme perode. (Arbedsmarkedsetaten 1997). Dette bdro tl å redusere fraflyttngen tl dstrktene, samtdg som mange benyttet anlednngen tl å flytte ut av Oslo-området. Ny sentralserng på 1990tallet Omkrng 1990 snudde utvklngen gjen, og v gkk nn en ny perode med sterk sentralserng. Utkantregonenes underskudd på flyttebalansen begynte å øke, og på mdten av 1990-tallet var utflyttngen på nvå med sentralserngsperoden t år tdlgere (fgur ). Det var lkevel en vss forskjell mellom dsse to grå bølgene. årene 1991-1993 var nnflyttngen tl storbyene langt større enn tlfellet var under den grå bølgen på 1980-tallet, mens tlflyttngen tl mellomsentrale områder var betydelg lavere. Storbyområdene hadde en nettonnflyttng på 500 personer 1991, noe som er større enn noe annet år peroden 19771998. Mens det normale gjennom mange tår har vært en jevn nettoutflyttng fra storbyområdene tl andre sentrale områder, var det motsatt på begynnelsen av 1990tallet. Mot mdten av 1990-tallet snudde flyttestrømmen gjen, og de mellomsentrale regonene opplevde etter hvert rekordstor nettonnflyttng med nesten 8 000 personer 1998. Dsse var omtrent lkt fordelt mellom nnflyttere fra storbyområder og nnflyttere fra utkantregoner. 199-1997 begynte flyttemønsteret å lgne svært mye på det v så under den grå bølgen for t år sden. Hvorvdt v nå er på ve nn en ny grønn bølge, er et spørsmål som tas opp mot slutten av artkkelen. På tvers av sentralserngen en perode med høy grad av sentralserng vl man anta at det er stor utflyttng fra dstrktene og stor nnflyttng tl storbyområdene. en perode med lav grad av sentralserng vl det være motsatt. Når man studerer flyttestrømmene, vser det seg mdlertd at en del år faller utenom dette mønsteret. Arene 1991-1993 peker seg ut som begynnelsen av en perode med høy grad av sentralserng når man ser på utvklngen nettosentralserng (fgur 1). Dsse årene var som sagt preget av rekordstor nnflyttng tl storbyområdene, med gjennomsnttlg 3 00 personer året. Samtdg var utflyttngen fra utkantregonene mdlertd relatvt lav, med 3 000-000 personer året, sammenlgnet med 000-8 000 personer året på toppen av de grå bølgene. En logsk konsekvens av denne stuasjonen, der nnflyttngen tl storbyområdene var omtrent lke stor som utflyttngen fra utkantregonene, er at nettonnflyttngen tl de mellomsentrale regonene var omtrent null. Når man ser hva som skjuler seg under samlemålet nettosentralserng, kan man spørre seg om det kke var en forhastet konklusjon å s at dsse årene markerte begynnelsen på en grå bølge. To andre år som vanskelg lar seg klassfsere, er 1987 og 1998. begge dsse årene hadde storbyområdene negatv flyttebalanse, samtdg som utflyttngen fra dstrktene var svært stor. Dette henger naturlg nok sammen med stor nnflyttng tl de mellomsentrale regonene. For å sette det på spssen, kan man altså s at flytterne kom fra begge ender av sentraltetsskalaen og møttes på mdten. Rktgnok var det også en betydelg flyttestrøm fra utkantene drekte tl storbyområdene, men bldet er lkevel for

sammensatt tl uten vdere å kunne kalles høy grad av sentralserng. Er sentralserngstendensene konjunkturbestemte? Den store grønne bølgen på 19 70tallet var som sagt påvrket av en rekke speselle poltske og samfunnsmessge forhold. Sden den gang ser det mdlertd ut tl at sentralserngen har gått bølger. Henger dsse bølgene sammen med svngnnger økonomen og arbedsmarkedet? Arbedsledgheten er en vanlg ndkator på svngnnger konjunkturene, og ledgheten har dessuten drekte betydnng for om folk flytter eller kke. Tall for peroden 19771998 vser en svært sterk sammenheng mellom nvået på arbedsledgheten og tlbøyelgheten tl å flytte tl en annen økonomsk regon (fgur 3). Som nevnt er det ca. 30 slke flyttnger pr. 1 000 nnbyggere hvert år. Når arbedsledgheten stger med 1 prosent, vl det gjennomsnttlg være 1,1 færre flyttnger pr. 1 000 nnbyggere.' Sammenhengen mellom sentralserng og svngnnger konjunkturene er noe mer komplsert. Utvklngen sden slutten av 1970-tallet tyder på at sentralserngstendensen er mnst når arbedsledgheten er stgende og størst når arbedsledgheten er fallende. Når ledgheten er på stt laveste, kommer veksten mdlertd de mellomsentrale områdene snarere enn storbyene. Et syklsk monster Sden slutten av 1970-tallet har v grovt sett vært gjennom samme syklus to ganger med hensyn tl flyttemønster og konjunktursvngnnger. Stgende arbedsledghet peroden 1977-1983 falt sammen med lav (om enn økende) sentralserng. de etterfølgende årene på mdten av 1980-tallet falt arbedsledgheten, mens sentralserngen toppet seg. Enkelt sagt gjentok hstoren seg løpet av de neste t årene. Fra 1987 tl 1993 steg arbedsledgheten gjen. årene med sterkest vekst ledgheten, på slutten av 1980-tallet, gkk v nn en perode med lav grad av sentralserng. Den lange peroden med høy arbedsledghet Ramme 3. Forutsetnnger om sentralserng befolkngsframskrvngene Statstsk sentralbyrås regonale befolknngsframskrvnger har det alltd vært flyttemønsteret den foregående fre- eller femårsperoden som har lgget tl grunn for beregnngene. de sste to framskrvngene har man også brukt den grønne bolgen 1973-198 som grunnlag for beregnnger av et ekstra alternatv med mndre grad av sentralserng. de neste framskrvngene, for peroden 1999-050, vl det for første gang bl beregnet et høy-, mellom- og lavalternatv for sentralserngstendenser flyttemønsteret. Flyttemønsteret de "grønne" årene 1981-1983 og 1988-1989 lgger tl grunn for lavalternatvet, mens de "grå" årene 1985-198 og 1995-1997 lgger tl grunn for høyalternatvet. Mellomalternatvet lgger mdt mellom høy- og lavalternatvet. Med denne framgangsmåten får man et bedre anslag på sentralserngens gjennomsnttlge nvå over td. Man får dessuten ntervall mellom høy- og lavalternatvet som tydelg vser hvordan sentralserngen påvrker befolknngsutvklngen ulke deler av landet. Høyalternatvet vl kunne tolkes som at v framtden får et gjennomsnttlg nvå på sentralserngen omtrent som de mest sentralserngspregede årene peroden 1981-1998. Lavalternatvet har en tlsvarende tolknng. Bakgrunnen for beregnng av de ulke alternatvene er beskrevet nærmere Carlng (1999). første halvdel av 1990-tallet falt sammen med økende sentralserng. Sammenlgnet med lavkonjunkturen 1983-198 var ledgheten betydelg høyere og flyttetlbøyelgheten betydelg lavere. Stuasjonen vedvarte også over flere år. Mot slutten av 1990-tallet, da arbedsledgheten sank, nådde sentralserngen toppen og begynte å avta gjen. Denne utvklngen er parallell tl årene 198-1987. hvlken grad dette mønsteret skyldes vedvarende økonomske og atferdsmessge sammenhenger, som vl få syklusen tl å gjenta seg flere ganger, er vanskelg å s. Er flyttestrømmene ferd med å snu? Utvklngen nettosentralserng tyder på at v er på ve ut av peroden med høy sentralserng (fgur 1). Nettosentralserngen 1998 var lavere enn de foregående syv årene, og det kan se ut som om den grå bølgen er ferd med å legge seg. 1997 og 1998 har trenden snudd for nnflyttngen tl storbyområdene, og 1998 var flyttebalansen for dsse regonene negatv. gjen er det Oslo-området som domnerer trenden. Regonene Bergen og Trondhem hadde begge et lte overskudd på flyttebalansen 1998. Nettoutflyttngen fra utkantregonene (sentraltet 0 og 1) var drøye 1 000 personer lavere 1998 enn året før, med en endrng fra 7 700 tl 700 (fgur ). Dette skyldes at antallet nnflyttere har økt med prosent, mens antallet utflyttere har gått ned med 1 prosent. Små svngnnger bruttostrømmene får med andre ord store utslag nettostrømmene. Ser man at nettoutflyttngen fra utkantregonene er redusert med 1 prosent på ett år er det for så vdt rktg, men det gr et langt mer dramatsk nn-

trykk enn endrngene de faktske flyttestrømmene gr grunnlag for. nnen dsse landsdelene vært stadg mer preget av sentralserng. den andre enden av sentraltetsskalaen er det utvlsomt store endrnger på gang. Fra 199 tl 1998 falt nettonnflyttngen tl Oslo og BærumAsker fra 3 00 tl 1 100. Dette skyldes at antallet nnflyttere har vært forholdsvs konstant, mens antallet utflyttere har økt med 17 prosent løpet av dsse to årene. Det er nærlggende å se på stuasjonen på bolgmarkedet for å forklare denne utvklngen. Bolgprsene ser kke ut tl å ha skremt folk fra å flytte tl Oslo, selv om nnflyttngen selvfølgelg kunne vært større med lavere bolgprser. Osloborgere som av ulke grunner ønsker å bytte bolg, flytter mdlertd større grad enn før ut av kommunen. en perode med generell høykonjunktur er det også grunn tl å tro at relatvt mange mennesker ønsker å flytte tl en større bolg utkanten av byen. Etterspørselen etter bolger øker kke lenger som et resultat av nnenlandsk flyttng, men nnflyttng fra utlandet, og den langvarge trenden retnng av stadg færre personer hver husholdnng, bdrar fremdeles tl økt etterspørsel. Dette er faktorer som må trekkes nn på lk lnje med sentralserng for å forstå utvklngen. Sentralserng er en nyttg målestokk å betrakte flyttestrømmene utfra. Det er lkevel klart at tendensene ofte er så sammensatte og tl dels så motstrdende at dette ene begrepet kommer tl kort. Det er dessuten et begrep som alle tlfelle bare beskrver de store lnjene. Flyttestrømmene nn og ut av hver regon vl alltd påvrkes av lokale forhold på bolg- og arbedsmarkedet, så vel som folks subjektve oppfatnng av hvor det er godt å bo. Derfor vl flyttestrømmene ofte kunne vse uventede trekk, sett forhold tl de generelle tendensene. Bldet av at sentralserngstendensen er ferd med å snu, komplseres av flyttnger nnen landsdelene. Flyttngene nnen Østlandet og nnen Rogaland og Agder har vst en stadg mndre grad av sentralserng sden første halvdel av 1990tallet. På Ostlandet gkk flertallet av flyttnger 1997 og 1998 retnng av mndre sentrale regoner. Sentralserngstendensene flyttemønsteret nnen Vestlandet, Trøndelag og Nord-Norge har mdlertd pekt motsatt retnng. Sden slutten av 1980-tallet har flyttemønsteret 1. Artkkelen bygger på et prosjekt tlknyttet de regonale befolknngsframskrvngene 1999-050, der formålet har vært å formulere ulke alternatver for sentralserngstendensene flyttemønsteret (se ramme 3).. Høydahl (1998) har nylg analysert flyttnger Nord-Norge et sentralserngsperspektv. Han dskuterer også bruken av Statstsk sentralbyrås kommuneklassfserng denne sammenhengen. 3. Regonen Oslo består bare av Oslo kommune. Statstkken vser at BærumAsker, motsetnng tl andre regoner på det sentrale Østlandet, har hatt omtrent de samme svngnngene flyttemønsteret over td som Oslo, og denne regonen er derfor tatt med den høyeste sentraltetsklassen. Regonene Bergen og Trondhem omfatter begge et stort antall omlandskommuner som solert sett kke er speselt sentrale.. Hverken nettosentralserng eller gjen nomsnttlg sentraftetsendrng er almnnelg brukte begreper befolknngsstatstkken. 5. Tallene bygger på en bvarat OLS-regresjon med tdsserer for peroden 1977-1998 (årlge tall). Parameterestmatet er 0,001131 og justert R er 0,79.. Studenter som flytter tl Oslo er kke med flyttestatstkken. Hvs de blr boende etter endt studum, blr de mdlertd regstrert som nnflyttere, selv om de kanskje flyttet mange år tdlgere. Ltteratur Arbedsmarkedsetaten (1997): Hstorsk arbedsmarkedsstatstkk. Byfuglen, J.M. (1993): "Norges bosettng forandrng", Sosalt utsyn 1993, Statstsk sentralbyrå. Carlng, J. (1999): Sentralserngstendenser nnenlandskflyttngrnellom økonomske regoner. Utvklngen 1977-1998 og forutsetnnger om framskrvngsperoden 1999-050, Notater 997. Hustoft A.G. mfl. (1999): Standard for økonomske regoner, Rapporter 99, Statstsk sentralbyrå. Høydahl, E. (1998): Tappngen av NordNorge, Sam funnsspelet, 1998, 1, Statstsk sentralbyrå. Statstsk sentralbyrå (199): Standard for kommuneklassfserng 199, NOS C 19. JOrgen Carlng (Jorgen.Carlng@ssb.no) er hovedfagsstudent ved nsttutt for sosolog og samfunnsgeograf, Unverstetet Oslo og har utfort dette arbedet under et engasjement ved Statstsk sentralbyrå, Seksjon for demograf og levekårsforsknng.