DET KONGELIGE FISKERI- OG KYSTDEPARTEMENT. prisbestemmelsen

Transkript

1 DET KONGELIGE FISKERI- OG KYSTDEPARTEMENT Fskebãtredernes forbund Postboks ALESUND Deres ref Var ref Dato /BSS Leverngsplkt for torsketrálere - prsbestemmelsen V vser tl Deres brev av 11. februar Ved kongelg resolusjon 5. mars 2010 ble forskrft om leverngsplkt for fartøy med torsketráltllatelse, 5 om fastsettng av prs, endret. Kop av den kongelge resolusjonen følger vedlagt. ),Ied hlsen Vd admark /7 avdelngsdrektør,, LBerg1jot Strømme Svendsen senorádgver Postadresse Kontoradresse Telefon * Telefaks Saksbehandler Postboks 8118 Dep Grubbegata Bergjot Strømme Svendsen, Oslo Org. nr.: Nett: fkd.dep.no 72 postmottak@flcd.dep.no

2 Forskrft om endrng av forskrft av 12. september 2003 om leverngsplkt for fartøy med torsketràltllatelse 5 første ledd fastsettes samsvar med et framlagt forsag. d Jw0h QQ3

3 Fsker- og kystdepartementet KONGELIG RESOLUSJON Statsràd: Lsbeth Berg-Hansen Ref.nr jjl1.&4114 Saksnr ao Endrng av forskrft av 12. september 2003 om leverngsplkt for fartoy med torsketráltllatelse 5 prsfastsettelse 1. Innednng Fartøy som har leverngsvlkár knyttet tl torsketràlkonsesjonen, skal henhold tl forskrft om leverngsplkt for fartøy med torsketrâltllatelse tlby fangsten tl tlgodesette bedrfter. Prsen som tlgodesett bedrft skal betale for fangsten, er regulert forskrftens og kystdepartementet har hatt pa hørng et forsag om justerng av denne bestemmelsen. 5. Fsker 2. Nermere om bakgrunnen for forsaget ( I 5 forskrft om leverngsplkt for fartøy med torsketrâltllatelse lyder prsfastsettelsesregelen forst tl tredje ledd slk: Dersom det bare er en bednft som er tlgodesett gjennomfastsatte vlkàr, skal prsen for rástoffetfastsettes tl gjennomsnttet av oppnddde prserfor tlsvarendefsk (fersk ellerfyst) p auksjon eller ved annen omsetnng de sste to ukerfør salgetfnner sted Troms og Nordland. Fnnmark, Dersom det erfere bedrfter som kan kjøpefangsten henhold tlfastsatte vlkár, kan fangsten utbys p auks jon gjennom vedkommende salgslag tl samtlge av dsse. Det samme tredje tlfemte ledd. Den prsen sonfremkommer etter reglene første ledd skal were maksmums utbudsprs gjelder dersomfangsten utbys for sag slk aukjon. en hel regon henhold tl 3 Bestemmelsene første og annet ledd gjelder kke dersomfangsten leveres tlfartøyeerens eget anlegg. Fra nrngens sde har det vrt fremholdt at denne prsfastsettelsen ranurer fartøyene som leverer fangst under leverngsplktordnngen ulkt. Det kommer av at bestemmelsen om forskrftens fartøyeerens eget anlegg, jf prsfastsettelse 5 5 første og annet ledd kke tredje ledd. Slk fangst skal lkevel rlngà gj elder for fangst som leveres tl beregnngsgrunnlaget. Problemet oppstâr ford leveranser tl eget anlegg ofte skjer tl prser under gj eldende markedsprs eller tl mnsteprs. Det medvrker tl a redusere utbudsprsen og den prsen som oppnâs av andre som leverer fangst under leverngsplktordnngen. Det er fskerede fartøy med leverngsplkt og ndustrede fartøy som har leverngsplkt tl andre enn eget anlegg, samt mannskapet om bord form av lay râstoffrs som følge av gjeldende regel. dsse fartøyene, som kan pãføres tap

4 TrAlere eet av fskendustrbedrfter med 1everngsv1kr tl eget anlegg v som hehet kunne tjene pa a selge fsk tl under markedsprs eller tl mnsteprs. Mannskapet pa dsse fartøyene har tdvs andre lønnsordnnger som delvs kompenserer for tapt lott som følge av at fangsten blr solgt under markedsprs. Ordnngen med leverngsplkt skal kke først og fremst ha som funksjon at fskendustren tlføres râstoff tl redusert prs, pa bekostnng av fartøyleddet. Formálet er at tlgodesette bedrfter skal ha førsteretten tl a kjøpe râstoffet. Fra fartøyeemes organsasjoner har det ogsâ vrt fremholdt at en slk prsfastsettese av fangst under leverngsplktordnngen som rammer ulkt, kke er rmelg. Fsker- og kystdepartementet er opptatt av a fnne en prsmekansme som skrer en prs for leverngsplktg râstoff som er mest mug samsvar med den prs som oppnás ved frtt sag. Prsbestemmesen slk den er formulert dag, bdrar kke godt nok tl dette. Departementet foreslo derfor hørngsbrev av 19. november 2008 endre prsbestemmelsen slk at leverngsplktg râstoff kke nng.r beregnngsgnmnlaget. Da v regelen bl uk prsbestemnelsen dstrktskvoteordngen slk den var 2006 og 2007, som postvt unntok ràstoff underlagt leverngsplkt. Konsekvensene av forsaget er at leverngspktg fangst kan oppná en høyere gjennomsnttsprs ern dag. A utelukke everngsplktg fangst fra beregnngsgrunnlaget for referanseprsen v kunne medføre at det blr mndre mengde fsk som nngár statstkken. Det kan føre tl at man ma lenger tlbake td for fnne tlstrekkelg kvantum, og med lten mengde kan snttprsene varere ganske mye. Ford dette kan føre tl at statstkken blr msvsende, ba departementet hørngsnstansene vurdere hvorvdt landnger SUROFI s dstrkt (Sunnmøre og Romsdal Fskesaslag) burde nngá beregnngsgrunnlaget. Under henvsnng tl dette foreslo Fsker- og kystdepartementet følgende endrng 5 første ledd: Dersom det bare er en bedrft som er tlgodesett gjennom fastsatte vlkâr, skal prsen for ràstoffet fastsettes tl gj ennomsnttet av oppnàdde prser for tlsvarende fsk (fersk eller fryst) pa auksj on eller ved annen omsetnng de sste to uker før salget fnner sted Norges Râfsklags dstrk. Fangst som er omsatt under ordnngen med leverngsplkt for torsketrlere eller dstrktskvoteordnngen holdes utenfor beregnngsgrunnlagetfor prsfastsettelsen. 3. Hørngsuttalelser Det er mottatt 12 hørngsuttalelser. Fsker- og havbruksnrngens Landsforenng (FHL) gâr mot forsaget, mens de andre hørngsnstansene er postve. Norsk Sjømannsforbund og Det norske masknstforbund har avgtt en felles uttalelse tl hørngen, som ogsa er sammenfallende med hørngsuttalelsene sendt av Norsk Sjømannsforbund. Dsse mener at prsfastsettelsen ma beregnes etter gjennomsnttsprsen for tlsvarende fsk de sste tre ukene før saget fnner sted og at prser oppnâdd SUROFI s dstrkt ogsà ma rmgá beregnngsgru.nnlaget. For a skre at mannskapets andel av fangsten kke subsderer landanlegget, mener ovennevnte organsasjoner at 5 sste edd om at første og annet ledd kke gjelder ved leverng tl fartøyeers eget anlegg, ma fjernes.

5 Ogsâ Sparebankforenngen, Fnansnrngens Hovedorgansasjon, Norges Fskarlag, Norges Ráfsklag og SUROFI deler departementets forsag tl endrnger og fremhever fordelene ved at ogsa prser fra SUROFI er med beregnngsgrunnlaget. Norges Ráfsklag pápeker at datateknske forhold kan by pa utfordrnger, men at dette v kunne øses. Fskerdrektoratet er postve tl departementets forsag, dog slk at den geografske defnsjon ma knyttes tl dagens omrâdebeskrvelse, Fnnmark, Troms og Nordand, kke Norges Râfsklag. FHL gár mot forsaget og gr uttrykk for at Fsker- og kystdepartementet under de ràdende forholdene ma legge tl rette for styrke landsdens v1kr, kke gjøre det vanskelgere for en hardt presset sektor. FHL knytter leverngsbetngeser opp mot bearbedelsesplkten. I motsetnng tl fre trâlere som kan operere frtt det nternasjonale markedet for fryst ràstoff, ma bedrfter som mottar leverngsplktg rástoff oppfylle bearbedesesplkten og er last tl a produsere varer som ofte gr lay eller ngen lønnsomhet forhod tl sag det âpne markedet. Det v derfor etter FHLs vurderng vre helt fel a verksette prsbestemmelser for leverngsplktg râstoff som fører tl økte prser første hand uten at det samtdg gjøres letteser bearbedngspkten. Det papekes at for landng av ferskt leverngsplktg râstoff v det kke fnnes talgrunnag for fastsette prs etter 5 første og annet ledd, ford alt slkt râstoff leveres av trâlere med everngsplkt. Endelg mener FHL at det kke er noen rasjonell grunn tl at landnger STJROFI dstrkt skal tele med. 4. Fsker- og kystdepartementets vurderng Fsker- og kystdepartementet legger vekt pa at prsbestemmelsen skal g grunnag for en prs for det leverte râstoffet som er mest mulg samsvar med den prs som oppnás ved frtt sag. Dette malet forstyrrer kke formalet med forskrften som er a skre tlgodesett fskendustr førsteretten tl rastoffet. Hørngsuttalelsene støtter det vesentlge departementets forsag. Bortsett fra FHL og Fskerdrektoratet uttaler hørngsnstansene at ogsa prsene oppnadd SUROFI s dstrkt bør legges tl grunn forbndelsen med prsfastsettelsen. Dette begrunnes med behov for høyere antall landnger, at rástoffjrsen kke er nevneverdg forskjellg forhold tl prsen som oppnas Norges Râfsklags dstrkt og at anvendelsen av rastoffet heller kce lenger er sr1g ulk. Departementet mener llcevel at prsene SUROFI s dstrkt kke bør telle med. Departementet legger vekt pa at leverngsplkten gjeder steder eller omrader en regon som har en annen anvendelsesprofl og utnyttelse av rastoffet erm tlfeller er SUROFI s dstrkt. Departementet mener det kce er nødvendg a oppheve 5 tredje ledd som unntar rastoff levert tl fartøyeerens eget anlegg fra prsbestemmelsen, av hensyn tl mannskapet. Lønnsmessge konsekvenser av en ntern prstlpasnng ma løses tarffavtaler eller lgnende. Departementet er vdere enge FHL s anførsel om at leverngsplkt og bearbedelsesplkt ma sees sammenheng. Begge plktene er knyttet tl fskendustrens eerskap tl torsketrálere. Fskendustren far ervervstllatese for torsketralere nettopp for a skre rastoff for a holde gang produksj on ved egne anlegg. Dersom kke det rástoffet egne trâlere lander blr bearbedet, er det strengt tatt kke behov for ndustren a ee egne tralere. Det er derfor kke nødvendg a endre bearbedelsesplkten ford prsberegnng for rastoff endres, selv om det kan føre tl økte kostnader for bedrften. 5. Konsekvenser av forsaget Endrngen av prsfastsettelsesbestemmelsen v medføre at førstehandsprsen for leverngsplktg rástoff, v bl mer uk førstehândsprsen pa samme type rástoff som ldce er

6 underlagt leverngspkt. Det at v kunne bl noe høyere. Fskebàteer og mannskap v tjene pa dette, samtdg som det betyr at fskendustren tdvs ma betale noe mer for slkt rástoff. nnebrer rástoffrsen Nâr det gjelder merknaden fra FHL om at man kke burde gjennomføre endrngsforsagene slk stuasjonen var at gjennomførngen av forsaget ble utsatt tl nâ. fskernrngen pa tdspunktet for hørngen, er dette devs varetatt ved Nye prsfastsettelsesrutner v kunne medføre noe økte admnstratve kostnader ved nnførngen, men kke pa skt. Fsker- og kystdepartementet tlrâr: Forskrft om endrng av forskrft av 12. september 2003 om leverngsplkt for fartøy med torsketrâltatelse 5 første edd fastsettes samsvar med vedlagte forsag. 5smnstereflcs ( r,2 thj (4re res) 5,

7 Forskrft om endrng av forskrft av 12. september 2003 om Ieverngsplkt for fartoy med torsketrãltllatelse. Fastsatt ved kgl.res. av oktober 2009 med hjemmel by av 26. mars 1999 nr. 15 om retten tl a delta fske og fangst(deltagerloven) 12 og 19 o0g by av 3. jun 1983 nr. 40 om saltvannsfske my. 4 annet ledd. I I forthft av 12 september 2003 om levenngsphkt for fartøy med torsketraltllatelse øres følgende endrnger. Endret 5 første ledd skal lyde Dersom det bare er en bedrf som er tlgodesett gjennom fastsatte vlkar, skal pnsen for rastoffet fastsettes tl gj ennomsnttet av oppnadde prser for tlsvarende fsk (fersk eller fryst) pa auksjon eller ved annen omsetnng de sste to uker før salget flnner sted Norges R4fsklags dstrkt. Fangst som er omsatt under ordnngen med leverngsplkt for torsketrlere eller dstrktskvoteordnngen holdes utenfor beregnngsgrunnlagetfor przsfastsettelsen z II Ikraftsettng Denne forskrft trer kraft straks. / :cl I / & LI