II Sak nr.: I DRIFTSUTVALG./ I Dato:

Transkript

1 SAKSPAPIR FAUSKE KMMUNE I Arkv JournalpostID: sakid.: 11/77 11/1675 Sluttbehandlede vedtaksnnstans: Drfts:tvalget /(cn",ia"~/"~ I I Saksbehandler: Gunnar Sveen II Sak nr.: I DRIFTSUTVALG./ I Dato: TILDELING AV DRIFTSMIDLER TIL PRIVAT BARNEHAGER I FAUSKE KMMUNE I PERIDEN 2010, 2009 G Vedlegg: Prnsppsksse fnanserng barnehage Utvklng nettokostnad kommunale barnehager Utvklng barn barnehage Sammendrag: Det står Barnehageloven 14 at alle godkjente barnehager skal behandles lkeverdg. Det er kommunen som skal sørge for at barnehagene den enkelte kommune behandles lkeverdg forhold tl offentlg tlskudd. Forskrften (FR ) gr nærmere regler for kommunenes plkt tl å sørge for lkeverdg behandlng. Refererer også tl tdlgere sak drftsutvalget Beregnng Grunnlaget for beregnng av drftstlskudd tl prvate barnehager er netto kostnaden for de kommunale barnehager den respektve kommunen. Dette er llustrert vedlegg l. Beregnng av netto kostnader/enhetskostnad for de kommunale barnehagene utføres et eget regneark som er tlrettelagt av kunnskapsdepartementet. Enhetskostnaden er også en parameter av antall barn de kommunale barnehagene. Se vedlegg 2 og 3. I den vdere beregnngen har Rådmannen valgt å benytte en beregnngsmodell fra PBL for å beregne tlskuddet tl de prvate barnehagene. Ved en kontroll av beregnngene utført 2009 og 2008 vser det seg at foreldrebetalng er uteglemt, kke fratrukket, forbndelse med beregnng av nettokostnaden/enhetskostnaden for de kommunale barnehagene. Denne felen er bltt vdereført for Konsekvensen av dette er for mye utbetalt kommunalt drftstlskudd tl de prvate barnehagene denne peroden. Beregnngen kan deles to peroder. Peroden er utbetalt og oppgjort gjennom admnstratve vedtak. Peroden 2010 har et tlsagn om drftstlskudd, men endelg oppgjør er kke utført. Etter tdlgere rutner utføres endelg avregnng av kommunalt drftstlskudd mars året etter avsluttet regnskapsår. Tabellen nedenfor vser konsekvensene mellom utbetalt 2008 og 2009, samt planlagt utbetalt 2010.

2 : Avvk 2008 Avvk 2009 Avvk 2010 barnehagen Idretts Medås ! Lyn~he_a_~ ~te.rnlêlrd"~~~~~bêlrnehclçl~." ~15339-T.. "1~~~1.60 I Kvtre -146'291"r Kvtlyng-.en Sum ! ! *p'()s,fv,f!lci'f!r forrrlf;.!éejalt, me.n.s.n~2.~t,!etaller foe'te utb eta/t ! !, L "!, " ! I I tlegg tl fel beregnngsgrunnlaget for 2010 har det vært et stort frafall av barn Kvtre barnehage fra L august. Utbetalngene tl Kvtre er kke bltt korrgert for denne endrngen noe som har medført for høye utbetalnger fra august Prosessen Etter at det ble påvst beregnngsfel er det gjennomført to felles møter med de prvate barnehagene, hvor PBL var tlstede på det sste. Det er også bltt gjennomført separate møter med alle barnehagene for å kvaltetsskre tallene for den enkelte barnehage. Alle beregnnger og tallgrunnlag er både forkant og etterkant sendt den enkelte prvate barnehage. Tallgrunnlaget er nå godt kvaltetsskret. Konsekvenser Utbetalngene 2010 er utført pr måned. Etter at det ble påvst avvk mellom planlagt utbetalt og ny beregnng for 2010 har Rådmannen stoppet desemberutbetalng tl de barnehagen som vlle fått for mye utbetalt. Øvrge barnehager har fått utbetalt ht tldlgere tlsagnsbrev. Se tabellen nedenfor. Utbetalt des 2010 Rest* 'ldrettsbclrn~~a~e.n._108~za" 'Medås ' Lynghea ~ :Sternland gårdsbarnehage ! Kvtre ' Kvtlyng-.en r!sum f ,. *"p()~ltvf!"tat,leeutbetal,!g,mens neg~aj'"e.ckr~v.()m tbakebetalng f Kolonnen for Rest tabellen ovenfor vser forventet oppgjøret for Endelg oppgjør for 2010, samt krav om tlbakebetalng for 2009 og 2008 er kke utført. Rådmannen er dalog med kommunens advokat om hvordan kommunen kan få tlbakebetalt det som er for mye utbetalt. Det er planlagt nye møter med PBL januar og februar for å avklare stuasjonen. INNSTILLIN G : Drftsutvalget tar saken tl orenterng og ber rådmannen fortsette prosessen med å få tlbakebetalt for mye utbetalt offentlg tlskudd for de berørte prvate barnehagene tdsperoden fra og med 2008 tl og med 2010.

3 DRIF-006/11 VEDTAK Jørn Stene (FL) fremmet følgende utsettelsesforslag: Saken utsettes tl neste møte drftsutvalget den 16/2-11. Tl dette møtet vl drftsutvalget ha seg forelagt det fullstendge tallgrunnlaget som erlskallegges tl grunn for utbetalng av kommunalt drftstlskudd tl de enkelte prvate barnehager for årene 2008, 2009 og Det skal fremkomme:. Utbetalt kommunalt tlskudd tl de enkelte prvate barnehager. Antall barn de enkelte prvate barnehager, samt bemannng pr. avd.. Spesfsert drekte og ndrekte kostnader, samt foreldrebetalng og statstlskudd for de enkelte kommunale barnehager. Betalngssatser pr mnd. eksklusv matpenger for hel og halv plass, samt størrelse på søskenmoderasjon for barn nr. 2 og barn nr. 3 de enkelte prvate barnehager. FL' s utsettelsesforslag ble enstemmg vedtatt. VEDTAK: Saken utsettes tl neste møte drftsutvalget den Tl dette møtet vl drftsutvalget ha seg forelagt det fullstendge tallgrunnlaget som erlskallegges tl grunn for utbetalng av kommunalt drftstlskudd tl de enkelte prvate barnehager for årene 2008, 2009 og Det skal fremkomme: Utbetalt kommunalt tlskudd tl de enkelte prvate barnehager. Antall barn de enkelte prvate barnehager, samt bemannng pr. avd. Spesfsert drekte og ndrekte kostnader, samt foreldrebetalng og statstlskudd for de enkelte kommunale barnehager. Betalngssatser pr mnd. eksklusv matpenger for hel og halv plass, samt størrelse på søskenmoderasjon for barn nr. 2 og barn nr. 3 de enkelte prvate barnehager. NYE PPLYSNINGER I SAKEN Vedlegg: 1. Beregnng av enhetskostnader drft kommunale barnehager Beregnng kommunale tlskudd for kke kommunale barnehager vår/høst 20 L 3. Antall barn og bemannng kke kommunale barnehager 4. Løsnngsforslag fra PBL 5. Beregnng av enhetskostnader drft kommunale barnehager 2009 samt antall barn og bemannng kke kommunale barnehager 6. Beregnng av enhetskostnader drft kommunale barnehager Utbetalt kommunalt drftstlskudd tl kke kommunale barnehager 2008 og 2009 Status beregnnger kommunale tskudd t prvate barnehager Allerede økonommeldng 2 20 L var rådmannen bekymret for beregnngen og utbetalng av kommunale drftstlskudd tl de prvate barnehagene. Det ble tdlg klart at det var en del uklarheter rundt allerede gjennomførte beregnnger og utbetalng. Kommunestyret ble 14. desember 2010 orentert av rådmannen om status de pågående beregnngene. I drftsutvalget 19. januar 2011 ble flere detalj er presentert. Den vdere prosessen har avdelc(et ytterlgere fel, samt at det utført flere møter med PBL for å komme tl enghet.

4 Tabellen nedenfor vser utvklngen saken: Awk utbetalng Versjon * Poltsk Merknader ver6 pr KU des 2010 ver8 pr DU endrnqer barnetall fra ver6 Dff korrgert sats 2008 pga bruk rktg ver9 pr nternt sats prs-/lønnsstgnng Korrgert for søskenmod/5-7 vedtak som ver10 pr nternt var nnblandet det kommunale tlskuddet Korrgert for formelfel og barnetall ht endrngsmeldng. Arsmeldng gjelder fra Ver12 pr nternt 1/1. :!~r korrek sjon.l1~betalng ~0!~ember 201g~ ~"_.~_~.~_~_. ~" ~ "_._" ~". Utgangspunktet for det store avvket skyldtes at det ble oppdaget at en kke hadde tatt hensyn tl foreldrebetalngen når en beregnet grunnlaget for tlskuddsberegnng. Grunnlaget ble derfor for høyt. I den vdere prosessen ble faktske utbetalnger av tlskudd 2009 (kontantstrømmen) sjekket opp mot tdlgere tlskuddsberegnnger, da ble det oppdaget at utbetalngen hadde bltt redusert som en følge av at en også hadde trukket ut utbetalt søskenmoderasjon. Det neste som ble oppdaget var at barnetallene som var gjennomgått møter med barnehagene kke var skre, samt at formelen beregnngsarket enkelte steder kke var samsvar med aldersgruppen storelsmå barn. Alle barnetall for de prvate barnehagene er gjennomgått på nytt for peroden Det som nå er grunnlaget er årsmeldnger og nnsendte endrngsmeldnger. Det nnebærer at årsmeldngen sste perode danner grunnlaget for tlskuddsberegnngen kommende år. Beregnngen korrgeres løpende løpet av året takt med endrngsmeldngene. Statstlskuddet og kommunalt drftstlskudd er beregnet på det samme grunnlaget. Nye beregnnger for peroden 2008, 2009 og 2010 er gjennomført hvor alle fel er korrgert. Tabellen nedenfor vser beregnet samlet kommunalt drftstlskudd pr år: Avvk 2008 Sum ** resultat ved gje.n.nc?rnføtt utbetalngsplcj'l 2010 Prosessen AlNk AlNk 2010** Sum Rådmannen har denne saken forholdt seg tl PBL som representerer de prvate barnehagene Fauske kommune. Følgende møter er gjennomført: Dato Tlstede 2. februar 2011 Fra PBL: Advokatfullmektg Cathrne Berntsen, Statstkker Rune Sætermo Fra Fauske kommune: Advokat Thomas Benson, Kommunalsjef Per Gunnar Pedersen Økonomsjef Gunnar Sveen 17. februar 2011 Fra PBL: Advokatfullmektg Cathrne Berntsen, Statstkker Rune Sætermo

5 Fra Fauske kommune: Advokat Thomas Benson, Økonomsjef Gunnar Sveen 3. mars 2011 Fra PBL: Statstkker Rune Sætermo Fra Fauske kommune: Økonomsjef Gunnar Sveen 29. mars 2011 Fra PBL: Advokatfullmektg Cathrne Berntsen, Statstkker Rune Sætermo Fra Fauske kommune: Advokat Thomas Benson, Økonomsjef Gunnar Sveen Beregnnger 2010 Grunnlaget for beregnngene fremkommer vedlegg 1 og 2, samt at utgangspunktet for barnetallene 2010 de prvate barnehagene vses vedlegg 3. Tabellen nedenfor vser beregnet for myel for lte utbetalt kommunalt drftstlskudd 2010: Awk 2010** Ikke utbetalt desember Sum Idretts barnehagen Medås Lynghea Stem I and gårdsbarnehage Kvtre Kvtlyng-.en Sum * postve tall er for mye utbetalt, mens negatve tall er for lte utbetalt ** resultat ved gjennomføtt - utbetalngsplan -_.._ Når Rådmannen tdlg desember ble oppmerksom på at det var utbetalt for mye kommunalt tlskudd, ble desember utbetalngen tl Lynghea, Kvtre og Kvtlyngveen stoppet. Beregnngene utført av Fauske kommune avvker fra tlsvarende beregnnger utført av PBL. Slk rådmannen oppfatter det benytter begge parter beregnede kostnadssatser kommunale barnehager og begge parter benytter PBL's forenklede modell for beregnng av mnmumstlskudd. Det som utgjør forskjellen er hvordan antall barn telles gjennom året. Betalngssatsene for ordnære barnehageplasser de prvate barnehagene er de samme som de kommunale barnehagene. Vdere gjelder samme regler for søskenmoderasjon. Fauske kommune legger vekt på at de kommunale drftstlskuddene skal følge beregnngene tl statstlskuddet. Det nnebærer at barnetallene årsmeldngen 2009 er utgangspunktet for beregnng av tlskudd. Både det kommunale drftstlskuddet og statstlskuddene endres når kommunen mottar endrngsmeldnger fra barnehagene. Fauske kommune har også utført beregnngen for 2008 og 2009 utfra denne fremgangsmåten. Beregnngsgrunnlaget for 2008 og 2009 vses vedlegg 5 og 6, samt at utbetalt kommunalt drftstlskudd pr barnehage denne peroden vses vedlegg 7. Tlbakebetalngskravet for Kvtre barnehage skyldes at de fkk en stor nedgang antall barn fra 1. august Endrngsmeldngen ble mottatt svært sent, slk at hverken statstlskudd eller kommunalt drftstlskudd ble korrgert Kvtre barnehage må også tlbakebetale for mye utbetalt statstlskudd. Avvk for de øvrge barnehagene skyldes nye beregnnger med bedre kvaltet enn tdlgere.

6 PBL mener at for hele høsten (dvs fra 1. august) skal grunnlaget for barnetallet være ny årsmeldng pr Endrngsmeldnger på høsten skal kke hensyntaes, da det er avvk mellom årsmeldng og summen av endrngsmeldngen. Konsekvensen av dette er at PBL kommer frem tl et høyere kommunalt drftstlskudd enn det som er beregnet av Fauske kommune. Løsnngsforslag fra PBL Etter møtet den 29. mars ble det avtalt at PBL skulle komme med et løsnngsforslag, da en dette møte ldce kom tl enghet. Dette ble mottatt av Advokat Thomas Benson den 7. aprl. Løsnngsforslaget er vedlagt vedlegg 4. Vurderng Det er for årene 2008 og 2009 fattet et endelg vedtak for utbetalng av tlskudd. Vedtakene og utbetalngene er kke påklaget. For året 2010 er det kun gjort en foreløpg beregnng. Dette er tråd med de rutnene en frem tl nå har benyttet Fauske kommune. Endelg beregnng for 2010 skulle vært utført mars 2011, men er noe forsnket pga den pågående kvaltetskontrollen. Når en ser årene 2008 og 2009 under ett er det bltt utbetalt kr for mye. For at kommunen skal kunne kreve dette tlbake må mottaker ha hatt grunn tl å tro eller burde ha vsst at utbetalngen har vært fel. Ifølge kommunens advokat er kke beløpene aven slk størrelse at mottaker burde ha skjønt at enkelte utbetalnger har vært fel. Når det gjelder utbetalnger for 2010 har kommunen kke fattet endelg vedtak for kommunalt tlskudd denne peroden. Rådmannen oppfatter løsnngsforslaget tl PBL som kke rktg, da dette vl medføre at beregnngen av statstlskudd og kommunalt drftstlskudd beregnes med ulkt utgangspunkt for høsten Forøvrg oppfattes beregnngen tl PBL som tlsvarende tl den som utføres av Fauske kommune. Rådmannen mener at beregnng av statstskudd og kommunalt drftstlskudd skal følge det samme grunnlaget. Vdere må en kunne legge tl grunn at det også påhvler de prvate barnehagene en plkt tl å sende nn korrekte endrngsmeldnger og årsmeldnger, tllegg tl at kommunen skal kontrollere nnsendte opplysnnger. Rådmannen mener at for utbetalnger kommunalt drftstlskudd prvate barnehager 2010 skal kommunens beregnnger legges tl grunn. Vdere mener rådmannen at for det kommunale drftstlskuddet peroden 2008 og 2009 er endelg vedtak utført og utbetalngen er fullført. NY INNSTILLING: Ved utbetalnger av kommunalt drftstlskudd tl prvate barnehager 2010 skal kommunens beregnnger legges tl grunn. For det kommunale drftstlskuddet peroden 2008 og 2009 er endelg vedtak utført og utbetalngen er fullført. Per Gunnar Pedersen Rådmann

7 Vedlegg 1- Beregnng av enhetskostnader drft kommunale barnehager 2010 Kommune 1841 Fauske Regnskap/års-meldng Grunnlag for beregnng av 2009 tlskudd 2010 (prsjusterte 2009-tall) Grunnlagsdata: 1. Antall barn ht. årsmeldng per 15, år (født ), 0-8 t/uke 0-2 år (født ),9-16 t/uke 0-2 år (født ), t/uke år (født ), t/uke år (født ), t/uke 0-2 år (født ),41 + t/uke år (født 2006), 0-8 t/uke 3 år (født 2006), 9-16 t/uke 3 år (født 2006), t/uke år (født 2006), t/uke 3 år (født 2006), t/uke 3 år (født 2006), 41 + t/uke år (født ), 0-8 t/uke 4-6 år (født ), 9-16 t/uke 4-6 år (født ), t/uke år (født ), t/uke år (født ), t/uke 4-6 år (født ), 41 + t/uke Sum antall barn , Antall årsverk ht årsmeldng Arsverk, styrer 0 0 Arsverk, styrerassstent Arsverk, pedagogsk leder Arsverk, assstent Arsverk, tospråklg assstent Arsverk, annet personell Arsverk, vaktmester/rengjørng Arsverk totalt Antall barn pr voksen 15/ ,3 Antall barn pr voksen 1/ ,6 3, Kostnader kommunale barnehager Funksjon drft (kontoklasse 1) Lønn/sos.utg. ( ) mnus 710 Sykelønnsrefusjon (negatvt fortegn) Nettolønn ( ) Varer og tjenester ( ) Art 429 Moms generell kompensasjonsordnng Avskrvnnger mnus 690 Fordelte utgfter (negatvt fortegn) mnus 790 Internsalg (negatvt fortegn) = Brutto drftsutgfter tl egne barnehager (nkl. mva) mnus Ikke økonomsk støtte fra kommunen tl prvate barnehager mnus Brutto drftsutgfter tl åpne barnehager (negatvt fortegn)

8 = Drekte kostnader ordnær drft kommunale barnehager (nkl. mva) Funksjon drft (kontoklasse 1) Lønn/sos,utg, ( ) mnus 710 Sykelønnsrefusjon (negatvt fortegn) Nettolønn ( ) Varer og tjenester ( ) Art 429 Moms generell kompensasjonsordnng Avskrvnnger mnus 690 Fordelte utgfter (negatvt fortegn) mnus 790 Internsalg (negatvt fortegn) = Drekte kostnader tl lokaler/skyss for kommunale barnehager (nkl. mva) , Beregnng av ndrekte kostnader Funksjon 120 Admnstrasjon Lønn/sos.utg. ( ) mnus 710 Sykelønnsrefusjon Nettolønn ( ) Varer og tjenester ( ) Tjenestekjøp Drftstlskudd verførnger herav: 429 Merverdavgft verførnger tl prvate Avskrvnnger mnus 600 ppholdsbetalng (negatvt fortegn) mnus Andre salgsnnt. (negatvt fortegn mnus 690 Fordelte utgfter (negatvt fortegn) mnus 700 Statstlskudd (negatvt fortegn) mnus Andre tlskudd (negatvt fortegn) mnus 790 Internsalg (negatvt fortegn) mnus 810 Andre statlge overførnger (neg.fortegn) mnus Andre overførnger (negatvt fortegn) Funksjon 130 Admnstrasjonslokaler Lønn/sos.utg. ( ) mnus 710 Sykelønnsrefusjon Nettolønn ( ) Varer og tjenester ( ) Tjenestekjøp 370 Drftstlskudd verførnger herav: 429 Merverdavgft verførnger tl prvate 590 Avskrvnnger mnus 600 ppholdsbetalng (negatvt fortegn) mnus Andre salgsnnt. (negatvt fortegn) mnus 690 Fordelte utgfter (negatvt fortegn) mnus 700 Statstlskudd (negatvt fortegn) mnus Andre tlskudd (negatvt fortegn) mnus 790 Internsalg (negatvt fortegn) mnus 810 Andre statlge overførnger (neg. fortegn) mnus Andre overførnger (negatvt fortegn) Sum netto drftsutgfter funksjonene (ekskl. mva) Lønn/sos.utg. ( ) kommunen totalt mnus 710 Sykelønnsrefusjon (negatvt fortegn) Netto lønnsutgfter kommunen totalt

9 Netto lønnsutgfter tl ordnær drft barnehagene prosent av lønnsutgfter kommunen samlet "Påslag" for ndrekte kostnader (ledelse og admnstrasjon), ekskl. mva 7,58 % 7,58% , Sum kostnader tl drft av kommunale barnehager Drekte kostnader funksjon 201, ekskl mva Drekte kostnader funksjon 221, ekskl mva Indrekte kostnader (påslag for ledelse/adm.) Sum kostnader Foreldrebetalng og andre nntekter Foreldrebetalng kommunale barnehager xx Andre nntekter (salgs-/leenntekter) kommunale barnehager Beregnnger: - Korrgerte oppholdstmer: Antall korrgerte oppholdstmer/årsverk Personalkostnader pr. årsverk Kostnader pr. korrgert oppholdstme 49,75 50,82 Fnanserng små- og store barn: Antall oppholdstmer småbarn (0-2 år) Antall oppholdstmer store barn (3-6 år) Sum antall oppholdstmer Kostnader ekskl mva 0-2 år Kostnader ekskl mva 3-6 år Sum kostnader ekskl mva Statstlskudd 0-2 år xx Statstlskudd 3-6 år xx Foreldrebetalng 0-2 år xx Foreldrebetalng 3-6 år xx Andre nntekter 0-2 år xx Andre nntekter 3-6 år xx Kommunal fnanserng 0-2 år xx Samlet offentlg fnanserng 0-2 år xx ffentlg fnanserng 0-2 år per oppholdstme xx 97,77 Kommunal fnanserng 3-6 år xx Samlet offentlq fnansernq 3-6 år xx ffentlg fnanserng 3-6 år per oppholdstme xx 43,26

10 Alle Kommune Fauske Grl for ber. Grunnlagsdata : =øê~is 'I~s~~~.n~.L.~~~~~I~t!:ã~0~I~:~~~l~ll~.,.. 1, Antall barn ht. årsmeldng per 15, o.~ år,.o:8yuke 9:2~~,~:1Eì V~k.e :2å~,17.:24 V"ke, 0:2"r,~ år Vuke 0.2 år, 41:"yuke ~_år, 0~8 Vuke_,_, 3år,_9:16~u_ke, 3 år,17:24vuke tluke 3 år, Vuke 3 år,41+yuke 4:6år,0:~~uk,,, 4.6 år, 9.16 tluke 1~,:Ê3år,;7:2.4~~lçe ~:Eìår,2t5:32Vuke Vuke 4.6 år, 41 + tluke Summer og gjennomsntt Summer og gjennomsntt Kommunens beregnnger Gjennomsnttlg fnanserng Gjennomsnttlg fnanserng av tlskudd 2010 o 10 1ljr ""..~~t4_uír';, små barn 81 store barn 132 Ref. satser beregnngsmodell små barn kommunale barnehager store barn kommunale barnehager ffjnanserng av kke kommunale barnehager Små barn: I 97,nlStore bar 43,26 Stat.grunnlag Tmer luker Korrgerte tmer Vektng I Beregnet Faktske tmer Pr barn Samlet 2, , , , , , , , , , , , , , , , , , _ ~ 100% 97,77 43, I ~Komm. fnañserngsplkt 83,10 36,77 Antall barn er led, "".,,..,......,J":: ~tl,p.e~'?~.e,n~.i?~t!e.e.!e.r:~~~. l.0.p.et Statstlskudd Komm tlskudd Perode vår 2010 Perode vår 2010 ()PfJ~lJrrrr E'rng av.~regn ng..vår.201,lnki.e'n9nnge'r.t()r. ;.II"E'..~'rnE'nClgE'rE'tl,ull.KE'tl(jsfJunkl.., Perode vår 201 Antall mndr. 7 l Drftlskudd 2010 Ant. mnd. Ant. mnd. Pr år I ~ c: Il a. Il Q Q N I o: Il ~Il Q :J :J Q '" 3 3: :J II Il r+ In : '" a. a. Ō~'" '" Il '" 3 3: :J II Il ' II ~:J Il :: II Q Il ~c: Il. ~.. :: 'S In ' r+ N IŌ! I

11 Alle Kommune Fauske Grl for ber. av tlskudd -- Grunnlagsdata: 2010 'ødsë ISå r íe gges nn tnhcï èlârsmelèngsskjem a,.,....,. _.,...',...",.,.....'...n 1, Antall barn ht. endrngesmeldnger 0.2, år, 0-8 Uuke 0.2,--.._-_.--..._,.,....._- år, 9-16 Uuke 0.2 år, Uuke..'.,..-".._,.-._ år, Uuke 10:2 -.",'-.._..._-_...._--_..'--..0 år,25:32uuke 0-2 år, 41+ Uuke..._"...,.,.,...,.".,,,.,, '0_ 3 år, 0.8 Uuke ~,år,9-1~ ~uke 3...,.,..."'...,.". år, Uuke 13 år, Uuke 3 år, Uuke 3 41+Uuke ~ ~r, Q-8 Vuk,e _,_, 4-6 _.._..._...-,.._..._..._...,."..._.,-- år, 9.16 Uuke 4-6 år, Uuke 4-6.,.""'..,..."'.,.'"...",.,._,,...'....- år, Uuke Uuke 4-6 år, 41+ Uuke Summer og gjennomsntt Summer og gjennomsntt Kommunens beregnnger Gjennomsnttlg fnanserng Gjennomsnttg fnanserng r~!~~_ø; :~;;!~'&..~~~,~~~ TI""~-\t$/~; ; !l!$,.,,,.,','._..."./.,,"~t, ~L,~~l''1! ~,~~.' 53 små barn store barn I, ~~~~ I Ref. satsr beregnngsmodell små barn kommunale barnehager store barn kommunale barnehager ff.fnanserng av kke kommunale barnehager Små barn: I 97,nlStore barr Stat.grunnlag Trr I Uker Korrgerte tmer Vektng I Beregnet 2,0 2,0 2,0 2,0 2,0 2,0!.!.!. 1,5!.!..!.!.!.! 1,0 1,0 l 100% 97,77 43, ! 43,26 Faktske tmer Pr barn I Samet I 88,00 %IKomm. fnanserngsplkt 86,04 38,07 Antall barn er -.d nngange~n, tfj ~()denge:tt er endretløpet ",Vp,,,uuen Statstlskudd Komm tlskudd Perode høsten 2010 Perode høsten 2010 (lppsumrner n9. avljeregnr~.vår 201~:lnkl.erdE Il~,erfor a,lieb,,rrel~a9elne tllil ~et~spllik.t., Perode høsten 2010 Antall mndr. 5 Drftlskudd 2010 Pr år Ant. mnd, Ant. mnd I!

12 Vedlegg 3 - Antall barn og bemannng kke kommunale barnehager Tallene fra de kke kommunale barnehagene er hentet fra årsmeldngen pr Tlsvarende tall vedlegg 1 er for de kommunale barnehagene samlet. Tallene for de kommunale og kke kommunale barnehagene er fra samme perode og kan dermed sammenlgnes. Tallene årsmeldngen 2009 danner grunnlaget for beregnng av kommunale tlskudd, samt statstlskudd. Alle endrnger løpet av året medfører korrgernger på både kommunale tlskudd, samt statstlskudd. Alle barnehager har plkt tl å sende nn endrngsmeldnger løpet av året. Beregnng av antall barn pr voksen er pr 15/ Alle voksne unntatt vaktmesterlrengjørng nngår antall voksne. Alle barn fra tre år og nedover ganges med 2 for å kompensere for behovet for dobbelt ressursbehov. Dvs at en storavdelng på 18 barn tlsvarer en små avdelng på 9 barn og at ressursbehovet er det samme. Når 31/ passeres vl alle barn født 2006 (3 årngene) pr defnsjon komme gruppen store barn, slk at antall barn pr voksen vl bl lavere fra 1/ Grunnlagsdata for , Antall barn ht. årsmeldng 15,12, år (født ), 0-8 tluke 0-2 år (født ), 9-16 tluke D-2åØcï, tluke 0-2 år (født ),25-32 tluke ~år (født ), tluke 0-2 år (født ),41+ tluke ~Ç!dt 2006L.o~8 tluke 3 år (født 2006),9-16 tluke 3 år (født 2006), tluke 3-år (født 2006)~~32 Uúk år(født200sf33::uu ; år (født 2006),41+ tluke ; :'6 r (født )~~ ' uke-"""'-" ~6ål(Ød ) tluke 4-6 år (født ), tluke ; ~Èl r' Øèt22(05):'25~32tIljkë. 4-6 år (født ), tluke 4-6 år (født ),41 + tluke Sum antall barn barnehagen 2, Antall årsverk ht. årsmeldng 15,12,2009 Ársverk, styrer..", ".,.",.. ".",~..- Arsverk, styrerassstent Arsverk, pedagogsk leder Aršverk;ass5en--...',.-.,~-"... Arsverk, tospråklg assstent Arsverk, annet personell Arsverk~.vaktrrsteríreñgJør rg---.,..--., Antall årsverk totalt Antall barn pr voksen 15/ Antall barn pr voksen 1/ I rvdås Lyngveen Kvtblk 1Stenand! Kvtlyngveen Sum -~L _-.-.--~---, :! 1! -- 2' 111 o o 7 l' _._- ---_._-----,' ~-=-",~--,~~.~--_ ~ : ', 14' 9' : 63.."--'------~Jlj==~~=~~:,==_ , -_._--~ ~------~L,~L_., 2.',_. "._' _.._~ ' -_._--_.-~ "._,_",..,_.,_'-, _--"... 16!.-, " _._ _.""._,.o._.,_...,. ~_,.._, -_._-_._~----_._ _._ ',._",_. ~.,._._...,.._,_. ",,_...6 ""-,,.,-',..,.-,...,-' '--'.',. --"",".,~-,...,-,..,.~",-~..~--,.,',-,,,_.,_.. ---_._--, ' _. ---,,, 24! 70: 6' f 23' : 39 77,j l._._--,y ~_~ L, ~_..,_1.~ 1251 '~1-----d 25=::---10~==. 45Q 400: 500! :'---.:_e~ol--..10ool c) ! =-_-: 26~~. : : 70!! 25! '1ll. 5.,,.,,'".0-'"..",,_~ ! 1690! 825' 630' ,31 6,71 7,4 5,7! 3,8 6,5 5,6! 5,7! 6,1! 5,6! 3,8 5,6

13 Vedlegg 4 - Løsnngsforslag fra PBL TILSKUDD TIL PRIVATE BARNEHAGER I FAUSKE KMMUNE - FRSLAG TIL LØSNING Jeg vser tl tdlgere korrespondanse vedrørende beregnng av kommunalt tlskudd for prvate barnehager Fauske kommune peroden Kommunen har de sste tre årene utmålt tlskudd tl barnehagene etter et beregnet mnmumsnvå, uten å vurdere kostnadsnvået den enkelte barnehage. V mener at denne prakss kke er tråd med regelverket som gjaldt for peroden. Hovedregelen er at barnehagene skulle ha dekket sne faktske kostnader tl drft av barnehagene, jf Forskrft om lkeverdg behandlng av barnehager forhold tl offentlge tlskudd 3. Fauske kommune har forklart ovennevnte med at kommunen selv har hatt et så høyt kostnadsnvå at 85 % av kommunalt nvå vlle skre kostnadsdeknng for de prvate barnehagene. Det var således kke gjort vurdernger av kostnadsnvået.den enkelte barnehage. Dersom v gjør rene fremskrvnnger basert på hstorske tall (2003-tall) vl nok kommunens påstand være korrekt. Dersom barnehagen har vesentlge endrnger drften vl mdlertd kke hstorske regnskapstall være representatve. departementets rundskrv F-07/2010 fremgår det at kommunen dsse tlfellene skal foreta nye beregnnger som tar utgangspunkt barnehagens budsjett. Flere av de barnehagene som v representerer har hatt aktvtetsendrnger som beskrevet ovenfor. Barnehagene skulle henhold tl regelverket hatt mulgheten tl å fremlegge budsjett fra endrngstdspunktet. Dette vlle gjen gtt de prvate barnehagene mulghet tl å drfte på et kvaltatvt lkeverdg nvå som de kommunale barnehagene. Dersom v legger dette standpunkt tl grunn, vl det medføre et behov på ytterlgere ca 11 mll offentlg støtte samlet sett for alle barnehagene for alle tre årene. Ikke mnst vl barnehagene tllegg være skret å kunne drfte på lkeverdg nvå som kommunen også fremtden. På vegne av de prvate Barnehagene Fauske kommune, fremsettes etter dette følgende forslag tl løsnng: 1. Kommunen utbetaler utestående etter et beregnet mnmumsnvå som beløper seg tl følgende: 85% Sum Utbetalt Dfferanse Medås Lynghe Kvtre Stemland Idrettsb.hagen * * Faktsk behov. 2. Kommunen fatter vedtak om tlskudd for 2011, vurdert ut fra barnehagens kostnadsbehov for Barnehagene leverer nye budsjetter. Vennlg hlsen Prvate Barnehagers Landsforbund Cathrne Berntsen advokatfullmektg

14 Vedlegg 5 - Beregnng av barn og bemannng kke kommunale barnehager enhetskostnader drft kommunale barnehager 2009, samt antall Grunnlagsdata: 1. Antall barn ht årsmeldng per 15, 12,2008 Kommune 1841 Regnskap/års-meldng Grunnlag for beregnng av 2008 tlskudd 2009 (prsjusterte 2008-tall) 0-2 år (født ), 0-8 tluke 0-2 år (født ),9-16 tluke 0-2 år (født ), tluke år (født ), tluke år (født ), tluke 0-2 år (født ), 41 + tluke år (født 2005), 0-8 tluke 3 år (født 2005),9-16 tluke 3 år (født 2005), tluke år (født 2005), tluke 3 år (født 2005), tluke 3 år (født 2005), 41 + tluke år (født ), 0-8 tluke 4-6 år (født ),9-16 tluke 4-6 år (født ), tluke år (født ), tluke 4-6 år (født ), tluke 4-6 år (født ),41+ tluke Sum antall barn , Antall årsverk ht årsmeldng Arsverk, styrer Arsverk, styrerassstent Arsverk, pedagogsk leder Arsverk, assstent Arsverk, tospråklg assstent Arsverk, annet personell Arsverk, vaktmester/rengjørng Arsverk totalt Antall barn pr voksen 15/ ,0 Antall barn pr voksen 1/ ,2 3, Kostnader kommunale barnehager Funksjon 201. drft (kontoklasse 1) Lønn/sos,utg. ( ) mnus 710 Sykelønnsrefusjon (negatvt fortegn) Nettolønn ( ) Varer og tjenester ( ) Art 429 Moms generell kompensasjonsordnng Avskrvnnger mnus 690 Fordelte utgfter (negatvt fortegn) mnus 790 Internsalg (negatvt fortegn) = Brutto drftsutgfter tl egne barnehager (nkl. mva) mnus Ikke økonomsk støtte fra kommunen tl prvate barnehager mnus Brutto drftsutgfter tl åpne barnehager (negatvt fortegn)

15 = Drekte kostnader ordnær drft kommunale barnehager (nkl. mva) Funksjon drft (kontoklasse 1) Lønn/sos.utg. ( ) mnus 710 Sykelønnsrefusjon (negatvt fortegn) Nettolønn ( ) Varer og tjenester ( ) Art 429 Moms generell kompensasjonsordnng Avskrvnnger mnus 690 Fordelte utgfter (negatvt fortegn) mnus 790 Internsalg (negatvt fortegn) = Drekte kostnader tl lokaler/skyss for kommunale barnehager (nkl. mva) Beregnng av ndrekte kostnader Funksjon 120 Admnstrasjon Lønn/sos.utg, ( ) mnus 710 Sykelønnsrefusjon Nettolønn ( ) Varer og tjenester ( ) Tjenestekjøp Drftstlskudd verførnger herav: 429 Merverdavgft verførnger tl prvate Avskrvnnger mnus 600 ppholdsbetalng (negatvt fortegn) mnus Andre salgsnnt. (negatvt fortegn mnus 690 Fordelte utgfter (negatvt fortegn) mnus 700 Statstlskudd (negatvt fortegn) mnus Andre tlskudd (negatvt fortegn) mnus 790 Internsalg (negatvt fortegn) mnus 810 Andre statlge overførnger (neg.fortegn) mnus Andre overførnger (negatvt fortegn) Funksjon 130 Admnstrasjonslokaler Lønn/sos,utg, ( ) mnus 710 Sykelønnsrefusjon Nettolønn ( ) Varer og tjenester ( ) Tjenestekjøp 370 Drftstlskudd verførnger herav: 429 Merverdavgft verførnger tl prvate 590 Avskrvnnger mnus 600 ppholdsbetalng (negatvt fortegn) mnus Andre salgsnnt. (negatvt fortegn) mnus 690 Fordelte utgfter (negatvt fortegn) mnus 700 Statstlskudd (negatvt fortegn) mnus Andre tlskudd (negatvt fortegn) mnus 790 Internsalg (negatvt fortegn) mnus 810 Andre statlge overførnger (neg. fortegn) mnus Andre overførnger (negatvt fortegn) Sum netto drftsutgfter funksjonene (ekskl. mva) Lønn/sos.utg, ( ) kommunen totalt

16 mnus 710 Sykelønnsrefusjon (negatvt fortegn) Netto lønnsutgfter kommunen totalt Netto lønnsutgfter tl ordnær drft barnehagene prosent av lønnsutgfter kommunen samlet "Påslag" for ndrekte kostnader (ledelse og admnstrason), ekskl. mva 7,58 % 7,58 % Sum kostnader tl drft av kommunale barnehager Drekte kostnader funksjon 201, ekskl. mva Drekte kostnader funksjon 221, ekskl. mva Indrekte kostnader (påslag for ledelse/adm,) Sum kostnader Foreldrebetalng og andre nntekter Foreldrebetalng kommunale barnehager xx Andre nntekter (salgs-lieenntekter) kommunale barnehaqer Beregnnger: - Korrgerte oppholdstmer: Antall korrgerte oppholdstmer/årsverk Personalkostnader pr. årsverk Kostnader pr. korrgert oppholdstme 44,83 46,80 Fnanserng små- og store barn: Antall oppholdstmer småbarn (0-2 år) Antall oppholdstmer store barn (3-6 år) Sum antall oppholdstmer Kostnader ekskl. mva 0-2 år Kostnader ekskl. mva 3-6 år Sum kostnader ekskl. mva Statstlskudd 0-2 år xx Statstlskudd 3-6 år xx Foreldrebetalng 0-2 år xx Foreldrebetalng 3-6 år xx Andre nntekter 0-2 år xx Andre nntekter 3-6 år xx Kommunal fnanserng 0-2 år xx Samlet offentlg fnanserng 0-2 år xx ffentlg fnanserng 0-2 år per oppholdstme xx 90,68 Kommunal fnanserng 3-6 år xx Samlet offentlq fnansernq 3-6 år xx ffentlg fnanserng 3-6 år per oppholdstme xx 40,02

17 1. Antall barn ht. årsmeldng 15, I Medås Lyngveen! Kvtblk! Stemland L Kvtlyngve Sum 0-2 år (født ),0-8 tluke ', 0-2 år (født ), 9-16 tluke : ~-2 år (f ~cj3.00e3-20~e,_17-2~~~,k~_~_,_~~--.:='=,._51,_...!.l..._,~l ",...",_...,.,.._ ~~_ år (født ), tluke ~2år(føCJt'2ÒÒ6~2-cící8),33~4ÒtÏLlke,-,~...'.! ".,...,..Ò 0-2år(født ),41+tlukeJ-=-=' 20! 15: 17' n 59 3 år (født 2005), 0-8 tluke ' 3år (fødl20ö5), 9-16 tluke..--.,-'-.-~~~~!--~-.-~~~~~..' ~.-~--~'--',..~'o 3-är(født26ö5)~-7~e--'-'~~-""-"'-"----~-3'I"-~~-1' ~,.----~-.-,.--.,-.,.~5 3 år (født 2005), tluke..... '.',.'... I: '3 år (født2-aõ5)~33-40 tluke-~-'''''---'--~'~-ì~~ -~--'-~--d--' -~---6 3år(født20ÒS),41+Uuke" - C=1()!=='22 '.. 5 "' år (født ),0-8 tluke. 4-6 år (født ),9-16 tluke " :_~ ~Q. 4-6 år (født ),17-24 tluke -1..'_::'.=.1T'--.' _~~ 4-6 år (født ),25-32 tluke,_,...~~~ ~ år (født ), tluke, '~_.._ år (født ), 41+tluke : Sum antall barn barnehagen ' Arsverk, 2. Antall årsverk ht. årsmeldng 15, 12,2008, _,_" _,..,'._. ~~! j.. ~_._ ~..o.. Àrsverk, styrer styrerassstent 100! 125f 125: ~ _._-.~ pedagogsk lede'r=-='-"-' 400!~. 500._~.~9.QCd==== 20d '1'120 Arsverk, assstent ! Arsverk, annet personell Arverk,'to'sprIk gássstent--~~-~---=-= =='.,_=".d=.~d.= ==d=='d=d==-='==--' d===.,=d_= d===_ Q. Arsverk, vaktrrster/rengjørng'--=- 50 6C====~~===d= 15=-= == 1 ~ Antall årsverk totalt 1520: 1690: 995' 330f Antall barn pr voksen 15/ ,91 7,8 6,3 5,T 6,7 7,0 Antall barn pr voksen 1/ ,2; 6,2: 5,7 5,4 4,2 6,0

18 Vedlegg 6 - Beregnng av enhetskostnader drft kommunale barnehager 2008 Kommune 1841 Fauske Regnskap/års-meldng 2007 Grunnlag for beregnng av tlskudd 2008 (prsjusterte tall) Grunnlagsdata: 1, Antall barn ht. årsmeldng per år (født ), 0-8 tluke 0-2 år (født ), 9-16 tluke 0-2 år (født ), tluke år (født ), tluke år (født ), tluke 0-2 år (født ), 41 + tluke år (født 2004), 0-8 Uuke 3 år (født 2004), 9-16 tfuke 3 år (født 2004), tluke år (født 2004), tluke 3 år (født 2004), tluke 3 år (født 2004), 41 + tluke år (født ), 0-8 tluke 4-6 år (født ), 9-16 tluke 4-6 år (født ),17-24 tluke år (født ),25-32 tluke 4-6 år (født ), tluke 4-6 år (født ), 41 + tluke Sum antall barn (benytter tall fra årmeldng 2008 og kke 2007 pga uskre dataklder. Stablt antall barn denne peroden) 2. Antall årsverk ht. årsmeldng Arsverk, styrer 0 0 Arsverk, styrerassstent Arsverk, pedagogsk leder Arsverk, assstent Arsverk, tospråklg assstent Arsverk, annet personell Arsverk, vaktmester/rengjørng Arsverk totalt Antall barn pr voksen 15/ ,9 Antall barn pr voksen 1/ ,1 3, Kostnader kommunale barnehager Funksjon drft (kontoklasse 1) Lønn/sos,utg, ( ) mnus 710 Sykelønnsrefusjon (negatvt fortegn) Nettolønn ( ) Varer og tjenester ( ) Art 429 Moms generell kompensasjonsordnng Avskrvnnger - mnus 690 Fordelte utgfter (negatvt fortegn) mnus 790 Internsalg (negatvt fortegn) = Brutto drftsutgfter tl egne barnehager (nkl. mva) mnus Ikke økonomsk støtte fra kommunen tl prvate barnehager mnus Brutto drftsutgfter tl åpne barnehager (negatvt fortegn) = Drekte kostnader ordnær drft kommunale barnehager (nkl. mva)

19 Funksjon drft (kontoklasse 1) Lønn/sos,utg, ( ) mnus 710 Sykelønnsrefusjon (negatvt fortegn) Nettolønn ( ) Varer og tjenester ( ) Art 429 Moms generell kompensasjonsordnng Avskrvnnger mnus 690 Fordelte utgfter (negatvt fortegn) mnus 790 Internsalg (negatvt fortegn) = Drekte kostnader tl lokaler/skyss for kommunale barnehager (nkl. mva) 4. Beregnng av ndrekte kostnader Funksjon 120 Admnstrasjon Lønn/sos,utg. ( ) mnus 710 Sykelønnsrefusjon Nettolønn ( ) Varer og tjenester (1 00~290) Tjenestekjøp Drftstlskudd verførnger herav: 429 Merverdavgft verførnger tl prvate Avskrvnnger mnus 600 ppholdsbetalng (negatvt fortegn) mnus Andre salgsnnt. (negatvt fortegn mnus 690 Fordelte utgfter (negatvt fortegn) mnus 700 Statstlskudd (negatvt fortegn) mnus Andre tskudd (negatvt fortegn) mnus 790 Internsalg (negatvt fortegn) mnus 810 Andre statlge overførnger (neg.fortegn) mnus Andre overførnger (negatvt fortegn) Funksjon 130 Admnstrasjonslokaler Lønn/sos.utg, ( ) mnus 710 Sykelønnsrefusjon Nettolønn ( ) Varer og tjenester ( ) Tjenestekjøp 370 Drftstlskudd verførnger herav: 429 Merverdavgft verførnger tl prvate 590 Avskrvnnger mnus 600 ppholdsbetalng (negatvt fortegn) mnus Andre salgsnnt. (negatvt fortegn) mnus 690 Fordelte utgfter (negatvt fortegn) mnus 700 Statstlskudd (negatvt fortegn) mnus Andre tlskudd (negatvt fortegn) mnus 790 Internsalg (negatvt fortegn) mnus 810 Andre statlge overførnger (neg.fortegn) mnus Andre overførnger (negatvt fortegn) Sum netto drftsutgfter funksjonene (ekskl mva) Lønn/sos,utg, ( ) kommunen totalt mnus 710 Sykelønnsrefusjon (negatvt fortegn) Netto lønnsutgfter kommunen totalt Netto lønnsutgfter tl ordnær drft barnehagene prosent av lønnsutgfter kommunen samlet 7,61 % 7,61 %

20 "Påslag" for ndrekte kostnader (ledelse og admnstrasjon), ekskl. mva Sum kostnader tl drft av kommunale barnehager Drekte kostnader funksjon 201, ekskl. mva Drekte kostnader funksjon 221, ekskl. mva Indrekte kostnader (påslag for ledelse/adm,) Sum kostnader , Foreldrebetalng og andre nntekter Foreldrebetalng kommunale barnehager Andre nntekter (salgs-/leenntekter) kommunale barnehager Beregnnger: - Korrgerte oppholdstmer: Antall korrgerte oppholdstmer/årsverk Personalkostnader pr. årsverk Kostnader pr. korrgert oppholdstme 39,49 41,15 Fnanserng små- og store barn: Antall oppholdstmer småbarn (0-2 år) Antall oppholdstmer store barn (3-6 år) Sum antall oppholdstmer Kostnader ekskl. mva 0-2 år Kostnader ekskl. mva 3-6 år Sum kostnader ekskl. mva Statstlskudd 0-2 år xx Statstlskudd 3-6 år xx Foreldrebetalng 0-2 år xx Foreldrebetalng 3-6 år xx Andre nntekter 0-2 år xx Andre nntekter 3-6 år xx Kommunal fnanserng 0-2 år xx Samlet offentlg fnanserng 0-2 år xx ffentlg fnanserng 0-2 år per oppholdstme xx 79,88 Kommunal fnanserng 3-6 år xx Samlet offentlg fnanserng 3-6 år xx ffentlg fnanserng 3-6 år per oppholdstme xx 35,34

21 Vedlegg 7 - Utbetalt kommunalt drftstlskudd tl kke kommunale barnehager 2008 og rskt kommunalt drftstlskudd 2008 Idretts barnehagen Medås Lyng-.en Stem land gårdsbarnehage Kvtblkk Kvtlyng-.en Sum Tlskudd ,.",.1: ! , -.rskt kommunalt drftstlskudd 2009 Idretts barnehagen Medås! Lyng\len ~ten, lan~. gårds barnehage Kvtblkk, Kvtlyng-.en Sum Tlskudd ì '