Byplankontoret Særutskrift Dato Løpenr Arkivsaksnr Arkiv 07.12.2016 91367/2016 2016/6687 L12 Saksnummer Utvalg Møtedato 17/3 Komite for plan, næring og miljø 25.01.2017 Sluttbehandling - Mindre endring av reguleringsplan for Mørkvedlia Idrettspark, planid 2423 Komite for plan, næring og miljøs behandling i møte den 25.01.2017: Votering Enstemmig vedtatt Vedtak Komite for plan, næring og miljø vedtar mindre endring av reguleringsplan Mørkvedlia Idrettspark, planid 2423, med tilhørende bestemmelse datert 27.10.2016 og plankart i format 1:1000 i A1, datert 25.10.2016. Vedtaket gjøres med hjemmel i plan- og bygningslovens 12-14. Rådmannens forslag til vedtak Komite for plan, næring og miljø vedtar mindre endring av reguleringsplan Mørkvedlia Idrettspark, planid 2423, med tilhørende bestemmelse datert 27.10.2016 og plankart i format 1:1000 i A1, datert 25.10.2016. Vedtaket gjøres med hjemmel i plan- og bygningslovens 12-14. Annelise Bolland Byplansjef Rolf Kåre Jensen Rådmann Knut A. Hernes Kommunaldirektør Saksbehandler: Trond Eivind Åmo
Trykte vedlegg: Vedlegg 1 Plankart - Mindre endring planid 2423 Mørkvedlia Idrettspark 2 Planbestemmelser - Mindre endring planid 2423 Mørkvedlia Idrettspark 3 Samlede uttalelser - Mindre endring planid 2423 Mørkvedlia Idrettspark Sammendrag Mørkvedhallen SA har søkt om mindre endring av reguleringsplan for Mørkvedlia Idrettspark, planid 2423 for å etablere klatrehall. Det er stilt krav om revidering av plankart til ny forskrift, og at det også tas hensyn til tidligere gitte dispensasjoner og mindre endringer innenfor planområdet. Planbestemmelsene er revidert slik at de gjenspeiler plankartet, der blant annet tidligere vedtatt mindre endring om studentboliger er tatt ut. Maksimal høyde er endret til kote + 67 moh, samt BYA er øket fra 40 % til 60 %. Den foreslåtte reguleringsendringen vil avklare bruken av området, bidra til å realisere ny klatrehall i Bodø kommune og videreutvikle Mørkvedlia idrettspark. Rådmannen anbefaler at forslag til mindre endring av reguleringsplan for Mørkvedlia Idrettspark vedtas.
Saksopplysninger Bakgrunn Mørkvedhallen SA har søkt om mindre endring av reguleringsplan 2423 Mørkvedlia Idrettspark. Søknaden gjelder eiendommene 42/53, 42/621, 42/705, 42/722 og 42/723. Ortofoto Gjeldende plankart Hensikten med endringen er å tilrettelegge for tilbygg av klatrehall sør for Mørkvedhallen. Dette medfører behov for utvidelse av areal for idrettshall og parkering, samt økning av utnyttelsesgrad i dette området fra %BYA= 40 % til %BYA= 60 % og økning av byggehøyden fra 13,5/17,0 m til kote +67,0 over gjennomsnittlig planert terreng. Byggehøyden økes med 5 meter for å få en funksjonell klatrehall. Saken har vært drøftet med Byplan i flere arbeidsmøter. Kommunen ønsket at reguleringsplanen oppdateres i henhold til dagens situasjon, tidligere endringer og dispensasjoner og gjeldende lover, standarder og maler for planforslag. Endringer i plan Som følge av kommunens ønske om oppdatering av planen, er plankartet endret slik: Områder som er regulert i nyere plan (Mørkvedlia studentboliger, plan ID 2433) er tatt ut av planområdet. Plankartet er oppdatert til gjeldende sosistandard med standard benevnelser for arealformål. Frisiktlinjer er oppdatert i henhold til dagens vegnormal. Avstander er målsatt. Omriss for bygg som inngår i planen og bygg som forutsettes fjernet er hentet fra grunnkartet, ikke gjeldende reguleringsplan. Det samme gjelder linjer for turstier. Tiltaket, tilbygg av klatrehall, medfører følgende endringer på plankartet: Tidligere område O1 (nå BIA1) er utvidet sørover for å gi rom for tilbygg av klatrehall. Planlagt bygg vises som illustrasjon på kartet. Formålsgrensen mot sør er satt i byggegrensen mot jernbanen (30 m). Det er satt av mer areal til formålet enn det planlagte bygget for å gi rom for nødvendig terrengbehandling og etablering av atkomstveg for arbeidskjøretøy, eks brøyting, rundt hallen. Bygget og terrengbehandlingen er ikke detaljprosjektert så det er behov for noe fleksibilitet i plankartet. Stigningsforhold på atkomstveg må av samme grunn avklares ved detaljprosjektering. Det er lagt inn byggegrense i område BIA1 for å skille byggehøyder for klatrehallen fra resten av bygningsmassen. Utnyttingsgrad for område BIA1 er økt fra %BYA= 40 % til %BYA= 60 % som følge av planlagt turn- og klatrehall. Parkeringsplassen tilknyttet Mørkvedhallen er utvidet østover for å gi rom for parkeringskravet utløst av tilbygg av klatrehall. Klatrehallen har ca. 3020 m 2 BRA. Dette gir et parkeringsbehov på 61 plasser, 2 plasser pr 100 m 2 i henhold til bestemmelsene for gjeldende kommuneplanens arealdel. For å tilfredsstille dagens krav til HC-plasser er det tegnet inn 10 HC plasser, noe som utgjør mer
enn 5 % av parkeringsplassene for både eksisterende bygg, turnhallen og klatrehallen. Totalt er det tegnet inn 182 plasser, altså to plasser mer enn kravet på 180 plasser (119 plasser for eksisterende bygg og turnhall ifølge dispensasjonssøknaden for turnhallen pluss 61 plasser for klatrehallen). Ved inntegning av parkeringsplassene er det gjort mindre justeringer i forhold til situasjonsplanen fra dispensasjonssaken for turnhallen for å lage en helhetlig og velfungerende parkeringsløsning for hele bygningsmassen i BIA1. Gangveg i reguleringsplan for Mørkved sør er videreført frem til idrettsanlegget. Pga. terrenget i området vil det sannsynligvis ikke være mulig å tilfredsstille kravene til stigningsforhold for universell utforming for denne gangvegen. Endring av planbestemmelser Som følge av kommunens ønske om oppdatering av planen er bestemmelsene endret slik: Bestemmelser er satt inn i Bodø kommunes nye forsidemal for planbestemmelser. Benevnelser for arealformål er oppdatert i henhold til standard benevnelser som benyttes i plankartet, samt nye formål som følge av endringene i plankartet. Alle bestemmelser knyttet til formål som ikke lenger inngår i planområdet tatt ut. Det spesifiseres at krav om funksjonalitet og trafikksikkerhet for parkeringsplasser ikke bare gjelder biloppstillingsplasser, men også sykkelparkeringsplasser. Det er tatt inn bestemmelse om at det kan etableres nettstasjon/trafo på parkeringsplassen nord for Mørkvedhallen, og at denne skal ha tilgang til offentlig trafikkområde/vei. Årsaken er at det i dag står en trafo der. Bestemmelse med krav om utbyggingsavtale er tatt ut da man ikke kan stille krav om utbyggingsavtale i bestemmelsene. Det er i stedet tatt inn en bestemmelse om at alle offentlige vei-, fortaus- og ledningsanlegg som skal overtas av Bodø kommune må være opparbeidet eller sikret grunnarbeider før det gis igangsettingstillatelse innenfor området. Tiltaket, tilbygg av klatrehall, medfører følgende endringer på bestemmelsene: Utnyttingsgrad for område BIA1 er økt fra %BYA= 40 % til %BYA= 60 %. Byggehøyde for sørlige del av område BIA1 er økt til kote +67,0. Dette er nødvendig for å kunne bygge en funksjonell klatrehall. Ettersom tiltaket ikke er ferdig detaljprosjektert er det behov for noe fleksibilitet i planen. Derfor presiseres følgende: o Planlagt bebyggelse er vist i plankart som illustrasjon og kan justeres ved behov. o Gangveg og gang- og sykkelveg skal så langt det er mulig ha stigning iht. kommunalteknisk norm for Bodø kommune. o Mindre justering av formålsgrenser for område GG2 tillates dersom det viser seg nødvendig i forhold til terrengtilpassing ved detaljprosjektering. o Regulert parkeringsfelt er vist som illustrasjon på plankartet i SPP1 og kan justeres ved behov. Behandling I henhold til Delegeringsreglementet har Byplansjefen vedtatt å legge forslaget ut på begrenset høring jamfør plan- og bygningslovens 12-14. Forslaget ble lagt ut med høringsfrist 03.12.16. Byplansjefen har ihht Delegeringsreglementet besluttet at vedtak i saken skal sluttbehandles av Komite for plan, næring og miljø. Andre opplysninger/uttalelser Forslag til mindre endring har vært sendt ut til begrenset høring med høringsfrist 03.12.2016. Det er kommet inn 3 uttalelser i høringsperioden. Disse har uttalt seg: Jernbaneverket Nordland fylkeskommune Bodø kommunale Eiendommer KF
Høringspart Uttalelse Merknad Jernbaneverket Jernbaneverket forutsetter at gang- og sykkelveg etableres som planskilt kryssing av jernbanen og at realisering av den planskilte kryssingen av jernbanen får høy prioritet som tiltak i Bypakke Bodø. Nordland fylkeskommune Fylkeskommunen har ingen kulturminnefaglige merknader. Prioritering av tiltak er ikke et planfaglig element og kan bare tas til orientering. Uttalelse om planskilt kryssing tas til etterretning. Tatt til orientering. Bodø kommunale eiendommer KF Fylkeskommunen kan ikke se at tiltaket er i strid med regional politikk. Fylkeskommunen viser likevel til kapittel 8 og spesielt kapittel 8.2 By- og tettstedsutvikling bokstav e), i) og q) i fylkesplanen. Fylkeskommunen bemerker på generelt grunnlag at: 1) det bør tas hensyn til fremtidig klimaendringer, 2) nasjonal politikk pålegger kommunen å planlegge for universell utforming, 3) alternative energikilder bør vurderes, 4) barn og unges interesse må ivaretas i planleggingen, 5) aktiv medvirkningsprosess 6) og til naturmangfoldslovens 7 om offentlig beslutning. Har ingen merknader Tatt til etterretning Dette er en mindre endring av gjeldende plan. Teknisk forskrift gjelder for alle nye tiltak. Teknisk forskrift stiller krav til energiløsninger, miljø, uteområder, universell utforming mv. 7 i Naturmangfoldloven sier at prinsippene i 8-12 skal legges til grunn som retningslinje ved utøving av offentlig myndighet, herunder når et forvaltningsorgan tildeler tilskudd, og ved forvaltning av fast eiendom. Vurderinger etter første punktum skal fremgå av beslutningen. Bemerkningene er tatt til orientering. Tatt til orientering Når det gjelder uttalelse fra Jernbaneverket til planskilt kryssing av jernbanen, vises det til en rekkefølgekrav i områderegulering for Mørkvedbukta, planid 2013010, vedtatt 10.09.2015. Vurderinger Byplan ønsket at det skulle utarbeides nytt plankart som var oppdatert ihh. til nye kartbestemmelser og som også tok hensyn til tidligere innvilgede dispensasjoner og endringer, herunder mindre endringer i planen.
Det er vedtatt egen reguleringsplan for studentboliger i planområdet, Mørkvedlia studentboliger, planid 2433, av 14.02.2013. Det er videre vedtatt mindre endring av denne planen den 01.06.2016. For å unngå at reguleringsplan for studentboliger inklusive vedtak om mindre endring oppheves, er dette aktuelle området tatt ut av plankart og planbestemmelsene i forslag til mindre endring av reguleringsplan for Mørkvedlia idrettspark. Dette også for å bidra til en mer oversiktlig plan. Planskilt kryssing av jernbane er et rekkefølgekrav i reguleringsplan for Mørkvedbukta og vil måtte løses i forbindelse med realisering av Mørkvedbuktaplanen. I delområde BIA2 benyttes deler av området og bygg til barnehage. Dette forutsettes videreført i planen. Konklusjon og anbefaling Forslaget til mindre endring av reguleringsplan for Mørkvedlia idrettspark, planid 2423, vil bidra til at klatrehall kan etableres. Dette anses å være et positivt tilskudd til utviklingen av idrettsparken som helhet. Endringen i plankart og bestemmelser synliggjør bruken av planområdet på en god måte og er oppdatert ihh. til gjeldende forskrift, tidligere gitte dispensasjoner og vedtatte mindre endringer. Rådmannen anbefaler at Komite for plan, næring og miljø vedtar forslag til mindre endring av Mørkvedlia idrettspark, planid 2423. Rett utskrift Svein Inge Johansen