Indre Østfold Hva skaper vekst?

Indre Østfold Hva skaper vekst?

Programteori for attraktivitet KRD 2013 Attraksjonskraft gjennom stedsinnovasjon Oslofjordfondet 2013-2015 Grenseløs attraktivitet Hedmark/Dalarna Grenskomiteen 2014 Regionale analyser for kommuner, regioner og fylker, med eller uten bistand i strategiske prosesser 12.01.2015 2

Hvorfor vokser steder? Hvilke drivkrefter er strukturelle eller ytre drivkrefter? Hvilke er indre drivkrefter som stedet kan påvirke selv? Hvordan kan stedet påvirke sin egen vekst og utvikling? 12.01.2015 3

Attraktivitetsmodellen: Strukturelle forhold Forstå drivkrefter og dynamikken i stedets utvikling Bostedsattraktivitet Vekst Arbeidsplassvekst Regionale næringer

Befolkningsvekst Arbeidsplassvekst Det er to størrelser som definerer veksten i en kommune. Vi ønsker å forstå hvorfor disse størrelsene endrer seg, og hvordan de henger sammen Arbeidsplassutvikling Befolkningsutvikling

Fødsels-balanse Flytting Befolkningsvekst Arbeidsplassvekst Det er flyttingen, og spesielt nettoflyttingen som er viktig å forstå for å forklare, og for å påvirke befolkningsveksten. Arbeidsplassutvikling Befolkningsutvikling

61 000 60638 2 Innenlands flytting Innvandring Fødsel 59 200 57 400 1,5 55 600 1 53 800 52 000 52674 0,5 2000K1 2001K1 2002K1 2003K1 2004K1 2005K1 2006K1 2007K1 2008K1 2009K1 2010K1 2011K1 2012K1 2013K1 2014K1 0 Folketall i Østfold. -0,5 2013K1 2012K1 2011K1 2010K1 2009K1 2008K1 2007K1 2006K1 2005K1 2004K1 2003K1 2002K1 2001K1 2000K1 Befolkningsendringer siste 12 måneder 2014K1

Norge 140 135 130 125 120 Halden (Region) Indre Østfold Mosseregionen Nedre Glomma Follo Nedre Romerike Øvre Romerike 115 110 114,7 114,1 105 100 95 2014 2013 2012 2011 2010 2009 2008 2007 2006 2005 2004 2003 2002 2001 2000 Befolkningsutvikling indeksert siste 12 mnd, dekomponert

Sammenhengen mellom arbeidsplassvekst og flytting er helt sentral for å forstå dynamikken i utviklingen Flytting Fødsels-balanse Befolkningsvekst Arbeidsplassvekst Andre forhold Da finner vi også ut hvor viktig andre forhold er for flyttingen Arbeidsplassutvikling Befolkningsutvikling

Nettoflytting 2011-2013 6,0 4,0 2,0 0,0-2,0-4,0 y = 0,14x + 0,45 R² = 0,15-6,0-20,0-10,0 0,0 10,0 Arbeidsplassvekst 2011-2013 20,0

Nettoflytting Indre Østfold: 12 10 8 Perioden 2008-2013 Høy netto innflytting Lav/middels arbeidsplassvekst 6 4 2 Indre Østfold 0-2 -4-10 -5 0 5 10 15 20 25 Arbeidsplassvekst

Fødselsbalanse Flytting Offentlige arbeidsplasser Arbeidsplassvekst Størrelse Strukturelle forhold Næringsliv Andre forhold Arbeidsmarkedsintegrasjon Nabovekst Besøksattraktivitet Bedriftsattraktivitet Befolkningsvekst Bostedsattraktivitet Arbeidsplassutvikling Befolkningsutvikling

1,9 2,1 2,4 2,9 3,3 3,3 3,9 4,1 4,1 4,3 5,0 5,2 5,2 Strukturelle forhold som har betydning for flytting: 1. Størrelse 2. Arbeidsmarkedsintegrasjon 3. Arbeidsplassvekst i nabokommuner strukturelle flyttefaktorer Vestviken Nedre Romerike Akershus Vest Follo Hordaland Vest Øvre Romerike Drammensregionen Oslo (Region) Mosseregionen Stavangerregionen Tønsbergregionen Nordhordland Indre Østfold -2,0 0,0 2,0 4,0 6,0 8,0 ArbInteg Intern Reg ArbInteg Nabovekst Størrelse Regioner med de beste strukturelle betingelser for flytting i Norge

Utpendling Innpendling Oslo (Region) Follo Nedre Glomma Nedre Romerike Mosseregion en 1 293 616 546 3 815 3 078 2013 2009 2005 2001 2013 2009 2005 2001 Nedre Glomma Follo 483 Oslo (Region) Mosseregionen Nedre Romerike 373 354 294 842 Halden (Region) 480 Halden (Region) 276 Akershus Vest 260 Akershus Vest 39 Øvre Romerike 88 Drammensregionen 39 0 2 000 4 000 6 000 0 200 400 600 800 1 000

Flytting Offentlige arbeidsplasser Strukturelle forhold Næringsliv Andre forhold Størrelse Bostedsattraktivitet Arbeidsplassvekst Fødselsbalanse Arbeidsmarkedsintegrasjon Nabovekst Besøksattraktivitet Bedriftsattraktivitet Befolkningsvekst Arbeidsplassutvikling Befolkningsutvikling Den delen av nettoflyttingen som ikke lar seg forklare av arbeidsplassvekst og strukturelle forhold indikerer bostedsattraktiviteten.

Høy bostedsattraktivitet i Indre Østfold 2,0 1,5 Ekte bostedsattraktivitet Nabovekst Befolkningsstørrelse Intern arbeidsmarkedsintegrasjon Arbeidsmarkedsintegrasjon Arbeidsplassvekst Nettoflytting 1,0 0,5 0,7 0,9 0,5 0,1 0,4 0,1 0,3 0,8 1,0 0,0-0,1-0,2-0,5-1,0 2013 2012 2011 2010 2009 2008 2007 2006 2005 2004 2003

Arbeidsplasser

Det er utviklingen i antall arbeidsplasser i næringslivet vi ønsker å forstå Flytting Fødsels-balanse Offentlige arbeidsplasser Bostedsattraktivitet Arbeidsplassvekst Næringsliv Andre forhold Strukturelle forhold Befolkningsvekst Arbeidsplassutvikling Befolkningsutvikling

Indre Østfold privat Indre Østfold offentlig Næringsliv: Bra inntil 2008 120 Norge privat Norge offentlig 118,5 Nedgang etter 2008 115 110 114,6 113,9 110,3 105 100 95 90 2013 2012 2011 2010 2009 2008 2007 2006 2005 2004 2003 2002 2001 2000

Strategiske næringstyper Befolkningsvekst Flytting Fødsels-balanse Offentlige arbeidsplasser Arbeidsplassvekst Strukturelle forhold Andre forhold Lokale næringer Næringsliv Regionale næringer Basisnæringer Besøksnæringer Bostedsattraktivitet Arbeidsplassutvikling Befolkningsutvikling

Antall arbeidsplasser Antall arbeidsplasser som andel av samlet sysselsetting Lokal og kommune 6 471 30 % Fylke og stat 1 185 6 % Basis 3 954 18 % Besøk 3 031 14 % Netto utpendling 7 883 27 % Fylke og stat 1 185 4 % Basis 3 954 13 % Besøk 3 031 10 % Regional 6 960 32 % Lokal og kommune 6 471 22 % Regional 6 960 24 % Fylke og stat 329 420 13 % Basis 492 091 19 % Norge Lokal og kommune 573 451 22 % Besøk 376 104 14 % Regional 847 934 32 %

Regional * Besøk Basis Indre Østfold: Mye av anna industri, næringsmidler og landbruk. Bransjer med nedgang. Lite av alt annet. Anna industri Næringsmidler Olje og gass Prosessindustri Verkstedindustri Fisk Gruve Landbruk Olje og gass Teknisk/vitenskap Tele og IKT Aktivitet Handel Overnatting Servering Lokal Agentur og Engros Bygg og anlegg Diverse Finans, eiendom, Forr tjenesteyting Transport Utleie av arbeidskraft 0,0 0,1 0,6 0,0 1,0 0,0 0,2 0,1 0,7 0,8 0,2 0,4 0,8 0,7 1,0 0,7 0,5 0,5 0,8 0,5 1,4 1,7 2,4 0,0 1,0 2,0 3,0

Basisnæringene kryper. Nedgang i stat/fylke 140 130 120 110 Basis Fylke og stat Regional Besøk Lokal og kommune 125,8 124,0 113,4 Mest vekst i lokale næringer og kommuneansatte. 100 90 80 87,3 82,7 70 60 2013 2012 2011 2010 2009 2008 2007 2006 2005 2004 2003 2002 2001 2000 Antall arbeidsplasser, indeksert

Fødselsbalanse Stat og fylke Kommune Besøksattraktivitet Befolkningsvekst Arbeidsplassvekst Flytting Lokale næringer Næringsliv Strukturelle forhold Strukturelle forhold Strukturelle forhold Basis attraktivitet Regional attraktivitet Arbeidsplassutvikling Befolkningsutvikling

Indre Østfold har hatt en ugunstig næringsstruktur. 2,0 1,5 1,0 0,5 0,0-0,5-1,0 Strukturelle faktorer Basis attraktivitet Regional attraktivitet Nasjonalt bidrag Besøksattraktivitet Arbeidsplassvekst Men næringslivet har også svak vekst korrigert for næringsstrukturen. -1,5 2013 2012 2011 2010 2009 2008 2007 2006 2005 2004 2003 Drivkrefter for vekst i arbeidsplasser i næringslivet.

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Betyr det noe å være attraktiv? 115 110 105 HAFS Nordfjord Sogn Hitra/Frøya Nord-Troms Ja, noen få greier å få unormalt god vekst. 100 95 90 Hitra/Frøya og de regionene som hadde samme strukturelle betingelser, befolkningsutviklingen indeksert 2000=100

Østfold høy bostedsattraktivitet og lav næringsattraktivitet. Dette skaper en ubalansert vekst med fallende sysselsettingsandel i befolkningen. 96 96 95 95 94 94 93 93 92 92 91 2012 2011 2010 2009 2008 2007 2006 2005 Sysselsettingsandel i Østfold, sammenliknet med landsgjennomsnittet = 100

Godt vertskap for offentlige institusjoner Fødsels-balanse Offentlige arbeidsplasser Arbeidsplassvekst Flytting Lokale næringer Næringsliv Strukturelle forhold Andre forhold Regionale næringer Basisnæringer Besøksnæringer Bedre kommunikasjoner Strukturelle forhold Strukturelle forhold Strukturelle forhold Attraktivitet Attraktivitet Attraktivitet Arbeidsplassutvikling Befolkningsvekst Bostedsattraktivitet Befolkningsutvikling Fokus på kommunens attraktivitet for den kan påvirkes!

Framtiden Scenarier for vekst

Hva blir arbeidsplassveksten i kommunen? Nasjonale forutsetninger: Kommunens forutsetninger: Hva blir den nasjonale veksten i arbeidsplasser? Bransjefordelingenhva betyr den for veksten? Hvordan vil veksten fordele seg mellom bransje og sektorer? Fødselsbalanse Strukturelle flyttefaktorer Prognose: Attraktivitet: Arbeidsplassvekst, med «normal utvikling» Historisk attraktivitet Attraktivitet som oppfyller målene

Landets befolkningsvekst danner ramme for arbeidsplassveksten SSB tror at innvandringen til Norge skal bli lavere. 3000000 2500000 2000000 1500000 4,0 3,5 3,0 2,5 2,0 1,5 1,0 Det fører til lavere befolkningsvekst i hele Norge, og også at arbeidsplassveksten blir lavere. 1000000 500000 0 0,5 0,0-0,5-1,0-1,5 Prognose for befolkningsvekst i Norge fra 2014, og arbeidsplassvekst fra 2006-2013, SCB

Basis Besøk * Regional Bransjenes utvikling siden 2000: Anna industri Næringsmidler -26,2-13,3 Olje og gass utvinning 62,9 Prosessindustri Verkstedindustri Fisk -33,3-0,5-20,7 Gruve 10,2 Landbruk -28,6 Olje og gass Teknisk/vitenskap 71,2 Tele og IKT 35,4 Aktivitet 27,7 Handel 12,9 Overnatting -4,0 Servering 16,4 Lokal 44,0 Agentur og Engros 4,3 Bygg og anlegg 52,9 Diverse 19,5 Finans, eiendom, uteie 10,1 Forr tjenesteyting 37,4 Transport -12,3 Utleie av arbeidskraft 42,2 186,6 Samme strukturelle utvikling i framtiden? Eller tror vi at de strukturelle trekkene vil bli annerledes? -100 0 100 200

Befolkningsvekst Fødselsbalanse Stat og fylke Kommunen og lokale næringer Strukturelle forhold: Størrelse og arbeidsmarkedsintegrasjon Arbeidsplassvekst Nettoflytting Besøksnæringer Basisnæringer Regionale næringer Bransje-effekt Bransje-effekt Vi bruker de sammenhengene vi har funnet i analysene av perioden 2000-2013 som input, og beregner de ulike størrelsene. Normal-scenariet betyr nøytral attraktivitet.

Befolkningsvekst Fødselsbalanse Stat og Län Kommunen og lokale næringer Nettoflytting Besøksnæringer Basisnæringer Regionale næringer Bransje-effekt Bransje-effekt Strukturelle forhold: Størrelse og arbeidsmarkedsintegrasjon Arbeidsplassvekst Besøksattraktivitet Bedriftsattraktivitet Bostedsattraktivitet Scenario med historisk attraktivitet

2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031 2032 2033 2034 2035 2036 2037 2038 2039 2040 80 000 75 000 76 507 70 000 70 527 65 000 65 320 60 000 55 000 Normalscenario Historisk MMMM 50 000 Befolkningsutvikling i Indre Østfold

Hva skaper attraktivitet? 12.01.2015 36

Areal og bygninger Omdømme Ameniteter (Goder) Identitet og stedlig kultur Disse fire kategoriene kan brukes både for bedrifts- besøks- og bostedsattraktivitet 12.01.2015 37

Attraktivitets-faktorer Attraktivitet Omdømme Bedrift Besøk Bosted Omdømme som sted å drive næringsliv Omdømme som sted å besøke Omdømme som sted å bo Areal og bygninger Næringsarealer Lokaler Næringshager Areal til hytter Eksisterende hytter overnattingskapasitet Tomteareal Boliger Tilgjengelighet Ameniteter Tilgang til forretningstjenester Service i kommunen FoU og kompetanseinstitusjoner Tilgang på kompetent arbeidskraft Naturherligheter Tilrettelegging friluftsliv Kulturtilbud Sport og fritidstilbud Kommunens tjenester, Barnehager, skoler, etc. Natur, tilrettelegging friluftsliv Kulturtilbud Sport og fritidstilb. Identitet og stedlig kultur Nettverk mellom bedrifter Klynger Innovasjonsklima Samarbeid mellom næringsliv og kommune Gjestfrihet Serviceholdning Samarbeid mellom besøksnæringene Destinasjonsutvikling Lokal identitet Gjestfrihet Toleranse Samarbeidsånd Utviklingskultur Det er mange ting som kan bidra til økt attraktivitet! Hva som virker, vil variere fra sted til sted. Og det er summen av alle forhold som avgjør. 12.01.2015 38

Det gir en modell med 14 bokser som forklarer alt Flyttestrømmer Offentlige arbeidsplasser Strukturelle forhold Arbeidsplasser Næringsliv Andre forhold Strukturelle forhold Besøksattraktivitet Bedriftsattraktivitet Bostedsattraktivitet Areal og bygninger Omdømme Ameniteter (Goder) Identitet og stedlig kultur Identitet og stedlig kultur er et gode i seg selv, men er også sentral verdi for å skape endring i andre faktorer

Det gir en modell med 15 bokser som forklarer alt Flyttestrømmer Offentlige arbeidsplasser Arbeidsplasser Andre forhold Strukturelle forhold Strukturelle forhold Næringsliv Besøksattraktivitet Bedriftsattraktivitet Bostedsattraktivitet Omdømme Areal og bygninger Ameniteter (Goder) Identitet og stedlig kultur Samspill- og vekstkultur

Omdømme og salg Areal og bygg Bosted Bedrift Besøk Ameniteter Identitet og stedlig kultur Samspills- og vekstkultur 41 Det er svært mange faktorer som påvirker attraktiviteten til et sted. Det er summen av alle faktorer som teller.

Hvem skal spille sammen? Politikere fra ulike partier Næringsliv og kommunen Næringsliv i nabokommuner Politikere og administrasjon Næringsliv med hverandre Kommuner fylke og stat Ulike etater i kommunen Frivillig sektor og kommunen Nabokommuner med hverandre Kan en skape større vekst gjennom samspill og samarbeid, enn hver kommune enkeltvis?

Areal og bygninger Omdømme Ameniteter (Goder) Identitet og stedlig kultur Samspill- og vekstkultur Samspillskultur samarbeidsstruktur Utvikle nye samspillsmønstre som skaper ny adferd og nye tiltak som øker kvaliteter på steder og som igjen faktisk øker attraktiviteten.

Takk for meg! Knut Vareide