Levanger Fremskrittsparti Alternativ økonomiplan 2005 til 2008
Innledning Fremskrittspartiets kommunestyre gruppe i Levanger vil med dette presentere sitt alternative forslag til økonomiplan for perioden. Forslaget vil bære preg av kommunens vanskelige økonomiske situasjon og Fremskrittspartiets vilje til å redusere eiendomskatten samt å prioritere de lovpålagte tjenester. Kommunepolitikk dreier seg mye om hva kommunen skal drive med og hvordan kommunen løser sine oppgaver. Videre er politikk et spørsmål om prioriteringer, altså hvordan vi som politikere med til dels store motsetninger og partitilhørighet vil prioritere, rangere og løse kommunens lovpålagte og ikke lovpålagte oppgaver, innenfor de gitte økonomiske rammer. Som folkevalgte er vi gitt ansvar av våre respektive velgere til å forvalte, prioritere, rangere og løse kommunens tjenesteyting på best mulig måte, slik at den enkelte borger får sine behov dekket på en tilfredsstillende måte. Altså best og flest mulig tjenester til en så rimelig pris og høy kvalitet som mulig. Som kommunepolitikere har vi hovedansvaret for at skole, helsevesen og infrastruktur, som kommunal utbygning og vedlikehold av vei, vann og kloakk, blir ivaretatt på best mulig måte. Vi i Fremskrittspartiet er av den oppfatning at disse oppgaver må bli prioritert først, slik at Levanger kan bli triveligst i Trøndelag, også for oss som bor i kommunen, og ikke bare for de som er på gjennomreise. For å løse disse oppgaver er det politisk uenighet. På venstre siden er det en tydelig oppfatning at offentlig velferd er flest mulig ansatte i offentlig sektor. Ifølge venstresiden kan ingen andre konkurrere med offentlige ansatte, verken om kvalitet eller pris på tjenestetilbudene. I Fremskrittspartiet er vi av den oppfatning at mange, ja kanskje de aller fleste, av de kommunale oppgaver og tjenester kan utføres av eksterne utøvere. Minst like godt og kanskje bedre og billigere. Ved at tjenestene blir konkurranseutsatt, anbudsutsatt, eller ved at vi kjøper inn de enkelte tjenester ved behov. Vi har ofte stilt oss dette spørsmålet: Har en offentlig utdannet sykepleier som jobber i det private en dårligere utdannelse enn en som jobber i det offentlige? Eller har de en dårligere moralsk holdning til sitt arbeide.? Er det et større arbeidspress på en privat drevet sykehjem enn et offentlig drevet? Den oppfatning vi sitter igjen med etter utallige samtaler med offentlig ansatte sykepleiere, hjelpepleiere og hjemmehjelpere, er at det kan være store forskjeller. Sykefraværet innen den sektoren sier også sitt, og er et godt barometer på arbeidsforholdene innen offentlig pleie og omsorgsarbeide i Levanger kommune. Når vi ser på de innsparinger som er gjort i Levanger kommune de siste årene så har alle innsparinger gått på bekostning av de lovpålagte tjenester, så som skole og omsorgsarbeidet. Til tross for dette ligger det i rådmannens forslag kutt med 11 mill. innen denne sektor fram til 2008! Den eneste posten som foreslås styrket er administrasjonen! Fremskrittspartiet vil i dette budsjettforslaget styrke bemanningen innen pleie og omsorg ut mot brukerne på bekostning av stillinger innen rådhuset og sterk reduksjon av blant annet kultursektoren. Vi vil at Levanger skal leve opp til mottoet, Triveligst i Trøndelag, og at det skal gjelde for alle i kommunen, enten de bor i ytterkantene eller i sentrum. Det bør og skal være et mål for oss som politikere. Folk i kommunen skal føle at det er MIN kommune, hele kommunen uten unntak. 2 av 7
Kommentarer til tallmaterialet for økonomiplanen 2005 2008. Fremskrittspartiet er som kjent et parti for bekjempelse av skatter og avgifter og av det offentlige byråkrati. Vi vil derfor i vårt budsjettforslag fokusere på og redusere byråkratiet og øke tjenesteytingen nærmest brukerne. Vi er spesielt opptatt av bemanningssituasjonen innen pleie og omsorg. Med et sykefravær på mellom 8 og 16 % mener vi at det er et godt bevis på underbemanning. Lønnsmessig antar vi at to stillinger i administrasjonen tilsvarer tre stillinger på det såkalte gulvplanet. Rådmannens stab I dag består enheten av 9.5 årsverk. Fremskrittspartiet er av den formening at enheten bør reduseres betraktelig. Vi fremmer forslag om at enheten til å begynne med reduseres med 2 årsverk i planperioden, lønnskostnaden pr årsverk setter vi forholdsvis lavt og beregner den til kr. 500.000,- Vi kan selvfølgelig ikke regne full innsparing på lønnsmidlene første året, men regner med en innsparing i 2005 på kr. 500.000,- Støtteavdelingen Vi kan dessverre ikke finne ut hvor mange stillinger denne avdelingen består av, men mener at også denne avdeling kan og bør reduseres betraktelig i årene som kommer. Også her vil vi redusere i første omgang med 2 årsverk i samme lønnsklasse som i rådmannens stab. Under de samme forutsetninger reduserer vi for 2005 med kr. 500.000,- Fellesområder I rådmannens kommentarer om fellesområder sies det at den består i vesentlig grad av felles poster det ikke er naturlig å fordele ut på de enkelte enheter. Rådmannen mener at husleie, diverse kontingenter, kompetanseutvikling, bedriftshelsetjeneste, ansvarsforsikringer med mer ikke skal spesifiseres og synliggjøres for oss politikere? Dette er Fremskrittspartiet dypt uenig i. Det er tross alt en post på nesten 17 millioner! Fremskrittspartiet er av den formening at også denne posten bør krympes betraktelig i årene som kommer, som en følge av forny 2001. Under den prosessen ble det lagt ned store ressurser, både menneskelige og økonomiske. Vi bør derfor kunne se resultater av dette også i denne avdeling. Vi 3 av 7
vil derfor gå imot en økning og i stedet nedprioritere denne avdelingen. Vi foreslår en reduksjon på kr. 800.000,- pr. år i planperioden. Næringsarbeide Næringsarbeidet i Levanger består nå av ett årsverk, og har et budsjett på nesten 900 000 kr. Fremskrittspartiet mener at dette kontoret må fungere som servicekontor og døråpner for både eksisterende og ny næring i Levanger. Til dette trenges bare ett årsverk og noe kontormateriell. Vi reduserer derfor avdelingens budsjett til kr. 600 000,- pr. år, og har dermed en innsparing på kr. 280 000,- pr. år i hele planperioden. Servicetorget Fremskrittspartiet kan ikke skjønne annet enn at enheten må være overdimensjonert. Sentralbordtjenester kan bl.a. kjøpes av Telenor, dvs konkurranseutsette en del av servicetorgets tjenester. Vi foreslår en reduksjon på kr. 200 000,- for 2005 økende til kr. 500 000,- i 2008. Totalt for Adm./pol. Felles (inkl. servicekontor) i 2005-kr.: Økonomiplan Budsj. 2004 Øk. plan 2005 Øk. plan 2006 Øk. plan 2007 Øk. plan 2008 Rådmannens 45.692.600 45.708.500 45.251.400 44.798.900 44.350.900 Fremskrittspartiets 43.428.500 41.861.400 41.318.900 40.770.900 Avvik -2.280.000-3.380.000-3.480.000-3.580.000 Oppvekst Fremskrittspartiet ønsker større satsing på skolen, og vi ønsker å beholde dagens struktur. Ved å velge en annen organisasjonsform med færre ledere er det mulig å spare store beløp. Dette vil måtte ta noe tid, men allerede i 2005 er det mulig å hente nærmere 2 mill. økende til 2,2 mill. mot slutten av perioden. Vi ønsker innsparing på lederplan og organisering samtidig som vi øker rammen til undervisning. På denne måten blir økningen nesten selvfinansierende. Økonomiplan Budsjett 2004 Øk. plan 2005 Øk. Plan 2006 Øk. plan 2007 Øk. plan 2008 Rådmannens 133.010.900 132.124.600 130.803.300 129.495.300 128.200.300 Fremskrittspartiet 135.010.900 134.474.600 133.303.300 132.795.300 131.700.300 Avvik 2.000.000 2.350.000 2.500.000 3.300.000 3.500.000 4 av 7
Pleie og omsorg I motsetning til rådmannen vil Fremskrittspartiet øke denne posten i vårt budsjettforslag for å opprettholde tjenesteproduksjonen nærmest brukerne, noe som gir en forbedring på ca 5 årsverk i forhold til rådmannens forslag. Her foreslår vi også omorganisering og strukturendring slik at det blir færre ledere. Resultatet blir også her stor grad av selvfinansiering på de foreslåtte økninger. Økonomiplan Budsjett 2004 Øk. plan 2005 Øk. plan 2006 Øk. plan 2007 Øk. plan 2008 Rådmannens 125.164.300 122.448.200 121.223.700 120.011.500 118.811.400 Fremskrittspartiet 124.248.200 123.223.700 123.011.500 121.811.400 Avvik 1.800.000 2.000.000 3.000.000 3.000.000 Tiltak for ungdom Fremskrittspartiet vil styrke tiltak for ungdom med kr. 200 000,- pr. år i hele planperioden. I tillegg foreslås å sikre Ungdomsrådets leide lokaler i Gjensidige-gården med kr. 150 000,- pr. år i planperioden. Kultur/Festiviteten Har vi kultur i Levanger kommune? Ja, vi i Fremskrittspartiet mener vi har det. Vi har et bredt spekter av lag og foreninger som driver et fremragende kulturarbeid i kommunen vår. Vi har bl.a. skytterlag, sangkor, drama/teatergrupper, idrettsliv, frivillige korps og mange andre aktiviteter innen kultursektoren. Fremskrittspartiet er av den formening at kultur ikke skal styres av politikere og byråkrater, men ønsker i stedet å bruke frigjorte midler til lag og foreninger. Dersom noen ønsker å overta Fenka bør kommunen gi bort bygget og dermed spare 1,5 mill. i reparasjon. Festiviteten har nå drevet så lenge at den burde gå i balanse, helst i overskudd. Etter opp-pussinger som har blitt gjort og økt kinobesøk i året som har gått, forventer Fremskrittspartiet at Festiviteten i 2005 går i balanse. Økonomiplan Budsjett 2004 Øk. plan 2005 Øk. plan 2006 Øk. plan 2007 Øk. plan 2008 Rådmannens 11.298.000 11.052.900 10.942.300 10.832.900 10.724.600 Fremskrittspartiet 9.332.900 9.022.300 8.912.900 8.804.600 Avvik -1.720.000-1.920.000-1.920.000-1.920.000 Drift og anlegg Fremskrittspartiet mener at denne avdelingen må skaffe et overskudd på minst samme beløp som planlagt fornying av maskinpark i planperioden. Hvis ikke er Levanger Kommune nødt til å vurdere konkurranseutsetting av hele avdelingen. 5 av 7
Bygg og eiendom Kommunen sitter i dag med store verdier som kan realiseres. Fremskrittspartiet foreslår salg av eiendommer i planperioden på til sammen 10.5 mill. Dette vil ha en meget positiv effekt på kommunens inntekter. Samtidig ønsker Fremskrittspartiet å kutte kostnader i planperioden på til sammen 3,45 mill. KLP Forsiktig anslag viser at Levanger Kommune kan spare over 2 mill. pr. år utenfor KLP. Fremskrittspartiet foreslår derfor å melde oss ut av KLP. Eiendomsskatt Fremskrittspartiet er helt imot tanken om eiendomsskatt. Vi har i vårt alternative budsjettforslag tatt høyde for å redusere eiendomsskatten med 0,8 promillepoeng, i forhold til rådmannens forslag. Her synes vi det er kritikkverdig av rådmannen ikke å følge vedtatt nedtrappingsplan. Fremskrittspartiet ser muligheter for å videre senke denne særskatten med o,5 promillepoeng i hvert av de påfølgende år, med det resultat at den er utfaset innen januar 2009. Økonomiplan Budsjett 2004 Øk. plan 2005 Øk. plan 2006 Øk. plan 2007 Øk. plan 2008. Rådmannens 21.000.000 23.000.000 20.500.000 19.000.000 19.000.000 Fremskrittsp. 18.000.000 17.200.000 15.100.000 11.800.000 8.800.000 Avvik -3.000.000-4.800.000-5.400.000-7.200.000-10.200.000 Fremskrittspartiets endringer i investeringsbudsjettet Følgende tiltak utsettes inntil kommunens økonomi er bedret: Kultur og miljøtiltak - 200 000,- til prosjektering av svømmehall - 800 000,- til Fenka fra 2004-budsjett overføres til driftsbudsjett - 700 000,- foreslått til Fenka i 2005 overføres til driftsbudsjett Maskinforvaltning - 700 000,- til fornying av maskinpark 6 av 7
Endringsforslag fra Levanger Fremskrittsparti til rådmannens rammeforslag Alle tall i tusen kr. (2005-kr.) 2005 2006 2007 2008 Inntekt Utgift Inntekt Utgift Inntekt Utgift Inntekt Utgift Eiendomsskatt 3,0 0/00 i 2005-4800 Eiendomsskatt 2,5 0/00 i 2006-5400 Eiensomsskatt 2,0 0/00 i 2007-7200 Eiendomsskatt 1,5 0/00 i 2008-10200 Adm./pol. Felles (Inkl. Servicektr.): Kutt -2280-3380 -3480-3580 Oppvekst: Omstrukturering - færre ledere -1800-2000 -2200-2200 Pleie/Omsorg: Omstrukt. - færre ledere -1000-1000 -1000-1000 Kultur/Festivitet: Kutt og konkurranseuts. -1720-1920 -1920-1920 Bygg og eiendom: Kutt -1500-650 -1300 Bygg og eiendom: Salg 3000 4500 2000 1000 Salgsinntekt til påfølgende år 3000 3800-3850 -6650 Utmelding av KLP -1000-2000 -2000-2000 Pleie/Omsorg: Økning aktivitet mot bruker 1800 2000 3000 3000 Ungdomsrådet 150 150 150 150 Tiltak for ungdom 200 200 200 200 Skole: Økning ramme til undervisning 2350 2500 3300 3500 Ekstra nedbetaling akkumulert underskudd 1400 2600 2600 SUM: -1800-1800 -900-900 -5200-5200 -9200-9200 7 av 7