SAMLET SAKSFRAMSTILLING

Transkript

1 Side 1 av 8 SAMLET SAKSFRAMSTILLING Arkivsak: 12/700 ARVESTYRET I FROGN KOMMUNE Saksbeh.: Anne Lise Larsson Arkivkode: 033 Saksnr.: Utvalg Møtedato 28/12 Hovedutvalget for oppvekst, omsorg og kultur /12 Kommunestyret Innstilling: Arvestyret legges ned. Utdeling av midler foretas av Hovedutvalget for oppvekst, omsorg i henhold til følgende reglement: 1) Hovedutvalget for oppvekst, omsorg og kultur i Frogn kommune forvalter arv og gaver til pleie- og omsorgstjenesten i Frogn kommune, inklusive avkastninger. 2) Arv og gaver som er øremerket spesielle formål forvaltes av rådmannen. 3) Det kan søkes om trivselsfremmende tiltak som kommer brukerne av pleie- og 4) Det kan søkes om midler til trivselsfremmende tiltak rettet mot personalet innen pleie- og omsorgstjenesten i Frogn kommune. 5) Det kan ikke søkes om midler til investeringer, vedlikehold eller drift av kommunal eiendom, til klare kommunale oppgaver eller til forhold knyttet til lovpålagte kommunale tjenester. 6) Brukere, pårørende, rådmannen eller utvalget selv kan søke om midler i henhold til punkt 4 og 5. 7) Fordeling av midler skjer 2 ganger pr. år: senest 1. mai og senest 1. november, med 3 ukers søknadsfrist. Søknader rettes til Frogn kommune, enhet for pleie og omsorg i institusjon. 8) Rådmannen innstiller om tildeling av midler. Utvalg: Hovedutvalget for oppvekst, omsorg og kultur Møtedato: Sak: PS 28/12 Resultat: Annet forslag vedtatt Behandling i utvalget: Forslag: På vegne av Høyre fremmet Thora Bakka følgende forslag: «Utvalget vedtar saksfremleggets alternativ b, med unntak av punkt 5. Forslaget lyder dermed slik:

2 Side 2 av 8 Kommunestyret vedtar nytt mandat for arvestyret: 1) Arvestyret i Frogn kommune forvalter arv og gaver til pleie- og omsorgstjenesten i Frogn kommune, inklusive avkastninger. 2) Styret har tre medlemmer: 1 representant fra Utvalg for oppvekst, omsorg og kultur, 1 representant for Ulleruds venner, 1 representant for Grandes venner. 3) Arv og gaver som er øremerket spesielle formål forvaltes av rådmannen. 4) Det kan søkes om trivselsfremmende tiltak som kommer brukerne av pleie- og 5) Det kan ikke søkes om midler til investeringer, vedlikehold eller drift av kommunal eiendom, til klare kommunale oppgaver eller til forhold knyttet til lovpålagte kommunale tjenester. 6) Brukere, pårørende, rådmannen eller arvestyret selv kan søke om midler i henhold til punkt 4. 7) Enkeltsøknader opp til avgjøres av arvestyret. 8) Enkeltsøknader over kr og /eller saker av prinsipiell karakter skal behandles i Hovedutvalget for oppvekst, omsorg og kultur. Arvestyrets innstilling skal da følge saken. 9) Fordeling av midler skjer 2 ganger pr. år: 1. mai og 1. november, med 3 ukers søknadsfrist. Søknader rettes til Frogn kommune og merkes «Arvestyret. 10) Rådmannen er sekretær for utvalget. 11) Arvestyret orienterer til Hovedutvalg for oppvekst, omsorg og kultur på årlig basis pr På vegne av Fremskrittspartiet fremmet Grethe Reinhardtsen følgende forslag: «Utvalget vedtar saksfremleggets alternativ b. Kommunestyret vedtar nytt mandat for arvestyret: 1) Arvestyret i Frogn kommune forvalter arv og gaver til pleie- og omsorgstjenesten i Frogn kommune, inklusive avkastninger. 2) Styret har tre medlemmer: 1 representant fra Utvalg for oppvekst, omsorg og kultur, 1 representant for Ulleruds venner, 1 representant for Grandes venner. 3) Arv og gaver som er øremerket spesielle formål forvaltes av rådmannen. 4) Det kan søkes om trivselsfremmende tiltak som kommer brukerne av pleie- og 5) Det kan søkes om midler til trivselsfremmende tiltak rettet mot personalet innen pleieog omsorgstjenesten i Frogn kommune. 6) Det kan ikke søkes om midler til investeringer, vedlikehold eller drift av kommunal eiendom, til klare kommunale oppgaver eller til forhold knyttet til lovpålagte kommunale tjenester. 7) Brukere, pårørende, rådmannen eller arvestyret selv kan søke om midler i henhold til punkt 4 og 5. 8) Enkeltsøknader opp til avgjøres av arvestyret. 9) Enkeltsøknader over kr og /eller saker av prinsipiell karakter skal behandles i Hovedutvalget for oppvekst, omsorg og kultur. Arvestyrets innstilling skal da følge saken. 10) Fordeling av midler skjer 2 ganger pr. år: 1. mai og 1. november, med 3 ukers søknadsfrist. Søknader rettes til Frogn kommune og merkes «Arvestyret. 11) Rådmannen er sekretær for utvalget. 12) Arvestyret orienterer til Hovedutvalg for oppvekst, omsorg og kultur på årlig basis pr »

3 Side 3 av 8 På vegne av Arbeiderpartiet fremmet Kjell Engebretsen følgende forslag: «For 1. halvår 2012 er datoen for fordeling av midler 1. juni». På vegne av Høyre fremmet Eva Anderssen følgende forslag. «Som hovedutvalgets representant i Arvestyret i valgperioden velges Thora Bakka» Votering: Ved alternativ votering mellom innstillingen og Høyres forslag ble Høyres forslag vedtatt med 6 mot 5 stemmer (6 = 4 H, 1 Frp, 1 PP, 5 = 3 AP, 1 V, 1 Krf) Ved alternativ votering mellom Høyres og Fremskrittspartiets forslag ble Fremskrittspartiets forslag vedtatt med 7 mot 4 stemmer (4 = 4 H). Arbeiderpartiets forslag ble enstemmig vedtatt. Høyres forslag om hovedutvalgets representant i arvestyret ble enstemmig vedtatt. Vedtak: Kommunestyret vedtar nytt mandat for arvestyret: 1) Arvestyret i Frogn kommune forvalter arv og gaver til pleie- og omsorgstjenesten i Frogn kommune, inklusive avkastninger. 2) Styret har tre medlemmer: 1 representant fra Utvalg for oppvekst, omsorg og kultur, 1 representant for Ulleruds venner, 1 representant for Grandes venner. 3) Arv og gaver som er øremerket spesielle formål forvaltes av rådmannen. 4) Det kan søkes om trivselsfremmende tiltak som kommer brukerne av pleie- og 5) Det kan søkes om midler til trivselsfremmende tiltak rettet mot personalet innen pleieog omsorgstjenesten i Frogn kommune. 6) Det kan ikke søkes om midler til investeringer, vedlikehold eller drift av kommunal eiendom, til klare kommunale oppgaver eller til forhold knyttet til lovpålagte kommunale tjenester. 7) Brukere, pårørende, rådmannen eller arvestyret selv kan søke om midler i henhold til punkt 4 og 5. 8) Enkeltsøknader opp til avgjøres av arvestyret. 9) Enkeltsøknader over kr og /eller saker av prinsipiell karakter skal behandles i Hovedutvalget for oppvekst, omsorg og kultur. Arvestyrets innstilling skal da følge saken. 10) Fordeling av midler skjer 2 ganger pr. år: 1. mai og 1. november, med 3 ukers søknadsfrist. Søknader rettes til Frogn kommune og merkes «Arvestyret. 11) Rådmannen er sekretær for utvalget.

4 Side 4 av 8 12) Arvestyret orienterer til Hovedutvalg for oppvekst, omsorg og kultur på årlig basis pr For 1. halvår 2012 er datoen for fordeling av midler 1. juni. Som hovedutvalgets representant i Arvestyret i valgperioden velges Thora Bakka. Utvalg: Kommunestyret Møtedato: Sak: PS 41/12 Resultat: Annet forslag vedtatt Behandling i utvalget: Forslag: På vegne av Venstre fremmet Anne-Lisbeth Simonsen følgende forslag (rådmannens innstilling): «Arvestyret legges ned. Utdeling av midler foretas av Hovedutvalget for oppvekst, omsorg i henhold til følgende reglement: 9) Hovedutvalget for oppvekst, omsorg og kultur i Frogn kommune forvalter arv og gaver til pleie- og omsorgstjenesten i Frogn kommune, inklusive avkastninger. 10) Arv og gaver som er øremerket spesielle formål forvaltes av rådmannen. 11) Det kan søkes om trivselsfremmende tiltak som kommer brukerne av pleie- og 12) Det kan søkes om midler til trivselsfremmende tiltak rettet mot personalet innen pleie- og omsorgstjenesten i Frogn kommune. 13) Det kan ikke søkes om midler til investeringer, vedlikehold eller drift av kommunal eiendom, til klare kommunale oppgaver eller til forhold knyttet til lovpålagte kommunale tjenester. 14) Brukere, pårørende, rådmannen eller utvalget selv kan søke om midler i henhold til punkt 3 og 4. 15) Fordeling av midler skjer 2 ganger pr. år: senest 1. mai og senest 1. november, med 3 ukers søknadsfrist. Søknader rettes til Frogn kommune, enhet for pleie og omsorg i institusjon. 16) Rådmannen innstiller om tildeling av midler.» På vegne av Arbeiderpartiet fremmet Kjell Engebretsens følgende tilleggsforslag: «For 1. halvår 2012 er datoen for fordeling av midler 1. juni.» Votering: Ved alternativ votering mellom innstillingen og Venstres forslag ble Venstres forslag vedtatt med 16 mot 15 stemmer (16 = 5 V, 7 A, 2 Krf, 2 SV, 15 = 10 H, 3 Frp 1 PP, 1 Sp).

5 Side 5 av 8 Arbeiderpartiets forslag ble enstemmig vedtatt. Vedtak: Arvestyret legges ned. Utdeling av midler foretas av Hovedutvalget for oppvekst, omsorg i henhold til følgende reglement: 1) Hovedutvalget for oppvekst, omsorg og kultur i Frogn kommune forvalter arv og gaver til pleie- og omsorgstjenesten i Frogn kommune, inklusive avkastninger. 2) Arv og gaver som er øremerket spesielle formål forvaltes av rådmannen. 3) Det kan søkes om trivselsfremmende tiltak som kommer brukerne av pleie- og 4) Det kan søkes om midler til trivselsfremmende tiltak rettet mot personalet innen pleie- og omsorgstjenesten i Frogn kommune. 5) Det kan ikke søkes om midler til investeringer, vedlikehold eller drift av kommunal eiendom, til klare kommunale oppgaver eller til forhold knyttet til lovpålagte kommunale tjenester. 6) Brukere, pårørende, rådmannen eller utvalget selv kan søke om midler i henhold til punkt 3 og 4. 7) Fordeling av midler skjer 2 ganger pr. år: senest 1. mai og senest 1. november, med 3 ukers søknadsfrist. Søknader rettes til Frogn kommune, enhet for pleie og omsorg i institusjon. 8) Rådmannen innstiller om tildeling av midler. For 1. halvår 2012 er datoen for fordeling av midler 1. juni. Utredning: SAKSUTREDNING: Sammendrag: Hovedutvalget for oppvekst, omsorg og kultur behandlet den 31. januar sak om valg av arvestyret for perioden Hovedutvalget vedtok å sende saken tilbake og ba samtidig rådmannen om å fremme ny sak om arvestyre og mandat. Rådmannen tilrådning er at arvestyret legges ned. Bakgrunn for saken: Hovedutvalget for oppvekst, omsorg og kultur behandlet den 31. januar sak om valg av arvestyret for perioden Hovedutvalgets vedtak lød slik: «Saken sendes tilbake. Rådmannen fremmer ny sak om arvestyre og mandat». Utvalget var spesielt opptatt av sammensetningen av utvalget, herunder administrasjonens representasjon.

6 Side 6 av 8 Rådmannen har i denne saken vurdert andre alternativer for hvordan man administrerer arv og gaver til pleie- og omsorgstjenesten i Frogn kommune, inklusive avkastninger. Rådmannen påpekte i sitt saksfremlegg (sak 12/12 i OOK) at det er behov for å endre mandatet ettersom kun Grandes venner nå er representert i styret. Ulleruds venner er også etablert som forening. Dersom Arvestyret videreføres vil det være naturlig at denne venneforeningen er representert på lik linje med Grandes venner. Alternativer: a) Som innstillingen b) Kommunestyret vedtar nytt mandat for arvestyret: 12) Arvestyret i Frogn kommune forvalter arv og gaver til pleie- og omsorgstjenesten i Frogn kommune, inklusive avkastninger. 13) Styret har tre medlemmer: 1 representant fra Utvalg for oppvekst, omsorg og kultur, 1 representant for Ulleruds venner, 1 representant for Grandes venner. 14) Arv og gaver som er øremerket spesielle formål forvaltes av rådmannen. 15) Det kan søkes om trivselsfremmende tiltak som kommer brukerne av pleie- og 16) Det kan søkes om midler til trivselsfremmende tiltak rettet mot personalet innen pleieog omsorgstjenesten i Frogn kommune. 17) Det kan ikke søkes om midler til investeringer, vedlikehold eller drift av kommunal eiendom, til klare kommunale oppgaver eller til forhold knyttet til lovpålagte kommunale tjenester. 18) Brukere, pårørende, rådmannen eller arvestyret selv kan søke om midler i henhold til punkt 4 og 5. 19) Enkeltsøknader opp til avgjøres av arvestyret. 20) Enkeltsøknader over kr og /eller saker av prinsipiell karakter skal behandles i Hovedutvalget for oppvekst, omsorg og kultur. Arvestyrets innstilling skal da følge saken. 21) Fordeling av midler skjer 2 ganger pr. år: 1. mai og 1. november, med 3 ukers søknadsfrist. Søknader rettes til Frogn kommune og merkes «Arvestyret. 22) Rådmannen er sekretær for utvalget. 23) Arvestyret orienterer til Hovedutvalg for oppvekst, omsorg og kultur på årlig basis pr c) Arvestyret legges ned. Utdeling av midler delegeres til rådmannen i henhold til følgende reglement: 1) Rådmannen i Frogn kommune forvalter arv og gaver til pleie- og omsorgstjenesten i Frogn kommune, inklusive avkastninger. 2) Det kan søkes om trivselsfremmende tiltak som kommer brukerne av pleie- og 3) Det kan søkes om midler til trivselsfremmende tiltak rettet mot personalet innen pleie- og omsorgstjenesten i Frogn kommune.

7 Side 7 av 8 4) Det kan ikke søkes om midler til investeringer, vedlikehold eller drift av kommunal eiendom, til klare kommunale oppgaver eller til forhold knyttet til lovpålagte kommunale tjenester. 5) Brukere, pårørende eller rådmannen selv kan søke om midler i henhold til punkt 4 og 5. 6) Enkeltsøknader opp til avgjøres av rådmannen. 7) Enkeltsøknader over kr og /eller saker av prinsipiell karakter skal behandles i Hovedutvalget for oppvekst, omsorg og kultur etter innstilling fra rådmannen. 8) Fordeling av midler skjer 2 ganger pr. år: 1. mai og 1. november, med 3 ukers søknadsfrist. Søknader rettes til Frogn kommune, Enhet for pleie og omsorg i institusjon. 9) Rådmannen orienterer til Hovedutvalg for oppvekst, omsorg og kultur på årlig basis pr Vurdering: Rådmannen vurderer de tre alternativene slik: Innstillingen/alternativ a: Dette alternativet innebærer at arvestyret legges ned som utvalg, og at det er opp til Hovedutvalget for oppvekst, omsorg og kultur å dele ut midler i forbindelse med ett av utvalgets ordinære møter, etter innstilling fra rådmannen. Rådmannen har ikke foreslått endringer i tildelingskriteriene. Det positive ved en slik ordning er at man utnytter et utvalg som allerede har møter, og at man slipper å ha et eget styre. Det negative er at brukergruppene/pårørende mister sin direkte innflytelse. Alternativ b) Dette alternativet innebærer en endring av mandatet, slik at administrasjonen ikke er representert i utvalget. Rådmannen mener det ikke er naturlig at administrasjonen er representert i arvestyret, og mener administrasjonen i stedet bør ha en ren sekretariatsfunksjon. Rådmannen mener det er et ryddig og godt prinsipp at administrasjon og folkevalgte ikke sitter sammen i styrer, råd og utvalg. I tillegg er sammensetningen endret slik at venneforeningene både på Grande og Ullerud er representert. Rådmannen mener tre medlemmer er tilstrekkelig for et utvalg av denne typen. Mandatet forøvrig, for eksempel tildelingskriteriene, er ikke endret utover dette. Alternativ c: Dette alternativet innebærer at arvestyret legges ned som utvalg, og at oppgaven med å fordele midlene delegeres til rådmannen. Unntaket er beløp over ,- og tildelinger av prinsipiell karakter som det foreslås at fortsatt skal behandles av Hovedutvalget for oppvekst, omsorg og kultur. Rådmannen foreslår videre at Hovedutvalget for oppvekst, omsorg og kultur får en årlig rapport om bruk av midlene. Også med dette alternativet bortfaller brukermedvirkningen, men Hovedutvalget for oppvekst, omsorg og kultur slipper å involvere seg i fordeling av mindre beløp. Konklusjon: Etter en totalvurdering anbefaler rådmannen å legge ned arvestyret, fordi det totalt sett er ressursbesparende i forhold til dagens ordning. Rådmannen er trygg på at de ansvarlige ved pleieinstitusjonene i Frogn er godt kjent med beboernes behov, og at brukernes interesser vil bli ivaretatt på en god måte gjennom en innstilling fra rådmannen til hovedutvalget for oppvekst, omsorg og kultur.

8 Side 8 av 8 Rådmannen i Frogn, 20. mars 2012 Harald Karsten Hermansen Vedlegg: Samlet saksfremstilling, HOOK sak 12/12 m/vedlegg Følgende dokumenter ligger på saken: Drøbak, den 27. april 2012 Anne Lise Larsson Enhet for personal, organisasjon og politiske tjenester