OMRÅDEREGULERING KRÅKØY ROAN KRÅKØY SLAKTERI AS PLANBESKRIVELSE UTARBEIDET AV: ARCON PROSJEKT AS Dato: 27.04.2017
INNHOLDSFORTEGNELSE 1 INNLEDNING 3 1.1 Bakgrunn 3 1.2 Formål 3 1.3 Gjeldende planstatus 3 1.4 Eiendomsforhold 3 2 PLANPROSESS 4 2.2 Kunngjøringer 4 2.3 Innspill til planarbeidet 4 3. EKSISTERENDE SITUASJON 6 3.1 Dagens arealbruk 6 3.2 Topografi og klimatiske forhold 6 4.2 Avgrensning 6 4.3 Veg og trafikkforhold 6 4.4 Eksisterende bebyggelse og stedskarakter 6 4.5 Kulturminner 6 5 BESKRIVELSE AV PLANFORSLAGET 7 5.1 Kartgrunnlag og planfremstilling 7 5.2 Plandokumenter 7 5.3 Byggeområdet 7 5.6 Uteområder 7 5.7 Tomteutnyttelse 7 5.8 Universell utforming 7 5.9 Infrastruktur 7 5.10 Støy 8 5.11 Teknisk infrastruktur 8 6. KONSEKVENSER AV PLANFORSLAGET 9 6.1 Storflom/flom 9 6.2 Forurensing i havbunn/utfylling 9 6.3 Utendørs støy 9 7. AREALBRUKSFORMÅL 10 7.1 Arealtabell 10 8. VEDLEGG 11 Vedlegg 1 Kunngjøring planoppstart 11 Vedlegg 2 Forhåndsuttalelse Statens Vegvesen Region midt 11 Vedlegg 3 Forhåndsuttalelse Fylkesmannen i Sør -Trøndelag 11 Vedlegg 4 Forhåndsuttalelse Sør - Trøndelag Fylkeskommune 11 Vedlegg 5 Forhåndsuttalelse Fiskeridirektoratet 11 Vedlegg 6 Forhåndsuttalelse Kystverket 11 Vedlegg 7 Forhåndsuttalelse NTNU Vitenskapsmuseet 11 Vedlegg 8 Forhåndsuttalelse Fosen naturvernforening 11 Vedlegg 9 Sjekkliste risiko- og sårbarhetsanalyse 11 2
1 INNLEDNING 1.1 Bakgrunn Arcon Prosjekt AS har på oppdrag fra Kråkøy Slakteri AS utarbeidet foreliggende forslag til områderegulering på øya Purkholmen i Roan kommune. 1.2 Formål Formålet med reguleringen er å tilrettelegge området for videre utbygging av Kråkøy Slakteri AS sin eksisterende drift på Purkholmen. Dette innebærer bedre utnyttelse av arealene ved å sprenge og fjerne bort steinmasser slik at terrenget på øya blir flatt. Overskuddsmassene fylles opp i bukta sør på øya. Den gjennomgående vegen midt på øya planlegges flyttet til vestsiden av Purkholmen slik at arealene utnyttes bedre og at industritrafikk og persontrafikk skilles bedre fra hverandre. Ettersom dette er en områderegulering, vil planforslaget tilrettelegge for utvidelse av industrianlegget med tilhørende funksjoner med det maksimale volumet som reguleringsbestemmelsene fastsetter, uten at det i reguleringsplanen er endelig fastsatt hvor bygningen skal ligge innenfor reguleringsformålet. Planarbeidet skal med andre ord avklare hovedstrukturen innenfor område før den nærmere detaljeringen gjøres. 1.3 Gjeldende planstatus Gjeldende planer i området: a) Kommuneplanens arealdel for Roan kommune stadfestet 27.01.2011. Deler av planområdet er regulert til området for næringsvirksbebyggelse. b) Reguleringsplan for Hongsand Kråkøya stadfestet 10.03. 1983. Deler av planområdet er regulert til industri/bolig. 1.4 Eiendomsforhold Planområdet omfatter følgende eiendommer: Gnr/Bnr 70/14, 70/1, 70/4, 70/12, 70/54, 70/59 og 70/1.0 Hjemmelshaver for eiendommene er Kråkøy Slakteri AS, Trude Sørgård, Ole Sørgård og Sørgård og Terning. 3
2 PLANPROSESS 2.2 Kunngjøringer Varsel om igangsettelse av planarbeid ble annonsert i avisa Fosna folket den 15.09.2016. Naboer og rettighetshavere i området ble på ordinært vis tilskrevet med varsel om igangsettelse av planarbeid i brev datert 15.09.2016. 2.3 Innspill til planarbeidet Det kom inn 6 skriftlige innspill til planarbeidet: Sør- Trøndelag fylkeskommune, brev datert 24.10.2015 STFK er opptatt av hvordan nedspregning av fjellmasser skal gjøres og hvor massene skal fraktes. Fylkeskommunen stiller spørsmålet om planen må konsekvensutredes basert på størrelsen og at planen strider vesentlig på noen av kommuneplanens bestemmelser Kommentar: I etterkant av kunngjøring planoppstart har tiltakshaver valgt å begrense planavgrensningen til å gjelde øya Purkholmen. Dette på bakgrunn av at man har ønske om sette i gang utbygging på Purkholmen relativt raskt og at de tiltak som vurderes utenom Purkholmen er tenkt lengre frem i tid og må vurderes nærmere. Fremlagt planområde vil sannsynligvis også innebære reguleringsplan med konsekvensutredning som vil innebære en lengre planprosess. Fylkeskommunen har i sin forhåndsuttalelse flere merknader til planen, men ettersom merknadene er utenfor revidert planavgrensning kommenteres ikke disse. Planområdet er blitt vurdert av Roan kommune om det er nødvendig med konsekvensutredning. Med nytt planområde som omhandler Purkholmen og at planlagt tiltak er i samsvar med gjeldende arealplan, anser kommunen det ikke nødvendig med konsekvensutredning. Nedsprenging av fjellmasser og frakt av masser vil bli vurdert nærmere i detaljeringen av området og ikke i denne områdeplanen. Fylkesmannen i Sør Trøndelag, datert 08.11.2016 Fylkesmannen bemerker at planområdet er stort og at det medfører inngrep i strandsonen. Fylkesmannen er opptatt av at det vurderes om det er forurenset grunn innenfor planområdet. Dersom det er grunn til å tro at grunnen kan være forurenset må det gjøres en miljøteknisk undersøkelse av grunnen. Fylkesmannen påpeker at sjekkliste for ROS analyse er ingen ROS analyse, og det bør vurderes om det skal utføres en vurdering i forbindelse med masseutfylling og utsprengning av fjellmasser. Kommentar: Ettersom planområdet er blitt mer enn halvert anses det ikke nødvendig å utarbeide en egen ROS -analyse, også basert på det som fremkommer av sjekklista for ROS analysen. Oppfylling vil i denne planen kun omfatte den grunne bukta sør på Purkholmen og ikke en ny molo mellom Purkholmen og Lyngholmen. NTNU Vitenskapsmuseet, brev datert 15.12.2016 NTNU Vitenskapsmuseet er fagmyndighet for kulturminner under vann i Midt Norge. De har ikke noen konkrete kommentarer ved planoppstart kunngjøring, men ber om å bli underrettet ved neste høring av planen. Kommentar: Revidert planområde har nå lite av arealer i sjø og det vil derfor ikke være like relevant med vurderinger av eventuelle kulturminner under vann. Planforslaget vil bli oversendt ved offentlig ettersyn. 4
Statens vegvesen Region midt, datert 02.12.2016 Vegvesenet har ingen kommentar til planen på dette stadiet og vil eventuelt komme tilbake med kommentarer på et senere tidspunkt. Kystverket Midt Norge, datert 27.10.216 Kystverket er gjennom lov om havner og farvann er satt til å sikre fiskeriinteressene i de statlige fiskerihavnene, og at arealdisponeringer som går på tvers av dette formålet vil kunne føre til innsigelse. Kommentar: Ved revidert planavgrensning er det kun vannarealet i bukta sørvest på øya som vil bli fylt igjen. Det er grunt farvann der i dag slik at verdien av dette vannarealet er begrenset (ved fjære kan man gå tørrskodd over bukta). Planen vil bli oversendt til uttalelse til Kystverket når den vil bli lagt ut til offentlig ettersyn. Fosen Naturvernforening, datert 03.10.2016 Fosen Naturvernforening er opptatt av omfanget og størrelsen på planområdet og mener planforslaget bør konsentrerer seg om utbygging av slakteriet rundt der det ligger i dag. Fritidsbebyggelse i nye områder bør unngås. De nevner at eksisterende småbåthavn bør bygges ut og ikke i form av en ny småbåthavn. Kommentar: Revidert planforslag tar for seg videre utbygging av slakteriet kun på Purkholmen. Fremtidig plassering og størrelse på ny småbåthavn vil ikke bli avklart i denne planen. I kommuneplanens arealdel er dette regulert rett sør for Purkholmen. Dette vil ikke bli avklart i denne planen. 5
3. EKSISTERENDE SITUASJON 3.1 Dagens arealbruk Planområdet er i dag regulert til industri, bolig/industri, samferdsel farled. 3.2 Topografi og klimatiske forhold Området ligger på Purkholmen i Roan kommune, i åpent terreng på kysten og er relativt vær- og vindutsatt. Den ene delen av planområdet er flatt (østlig del), mens den andre delen består av kupert bergknaus (vestlig del av øya). 4.2 Avgrensning Planområdet dekker øya Purkholmen. I tillegg er noe av vannareal rett sør for øya tatt med i planområdet (vannarealet innenfor bukta). Dette området er tenkt oppfylt med overskuddsmasser fra nedsprengningen av fjellmasser på øya for å oppnå flatt terreng. I sør er avgrensninga frem til moloen som fører til fastlandet og i nord er avgrensninga rett nord for den eksisterende trafoen. 4.3 Veg og trafikkforhold Hovedvegen til dette området betjenes av fylkesveg 14. Det er avkjørsel fra fv14 til Purkholmen og videre til Sørkråkøya. Vegen går midt igjennom planområdet og videre til Sørkråkøya der det ligger noen boliger og fritidsboliger. Disse er alle lokalisert sør på øya. Vegen er fylkesveg frem til og med moloen og videre derfra og over til Sørkråkøya er vegen privat. Det er to moloer som knytter Purkholmen til henholdsvis fastlandet og Sørkråkøya. 4.4 Eksisterende bebyggelse og stedskarakter Innenfor planområde er det i dag et eksisterende industribygg for Kråkøy slakteri på østsiden av øya (industribygget er blitt tilbygget fra opprinnelig størrelse). Vest for industribygget ligger en bygning med kombinert forretning/bolig. Forretningen driver med service av biler. På vestsiden av øya ligger det en fjellknaus. I forbindelse med slakteriet er det to oppdrettsanlegg i sjø. Sør og nord for industribygget ligger det småbåthavner. Ellers preges området av asfaltert parkeringsareal. 4.5 Kulturminner Det er ikke registrert automatiske fredede kulturminner innenfor planområdet etter kulturminnelovens 3.. 6
5 BESKRIVELSE AV PLANFORSLAGET 5.1 Kartgrunnlag og planfremstilling Fremstilling av planen er i henhold til plan- og bygningslovens krav til digital fremstilling. 5.2 Plandokumenter Reguleringsplanen er en områdeplan og planen består av plankart i A1 format og målestokk 1:2000, reguleringsbestemmelser og denne planbeskrivelsen. Plankartet og bestemmelsene er juridiske dokument som fastsetter bruken av arealene innenfor plangrensen. 5.3 Byggeområdet Det er planlagt utvidelse av den eksisterende industrivirksomheten på øya. I første omgang er det planlagt et tilbygg som er tiltenkt brukt til støttefunksjoner som maskinrom, verksted, kjemikalierom m.v. Beslutningen om størrelsen og endelig plassering av dette bygget er ennå ikke besluttet og vil bli avklart gjennom detaljplanleggingen. Dette er planlagt innenfor regulert område for næring og tjenesteyting. For regulert område kombinert bebyggelse og anleggsformål er det planlagt servicebygg for småbåthavna og anlegg tilknyttet denne virksomheten. Lokalisering og størrelse av servicebygget og dets anlegg er ikke besluttet ennå og vil som industrivirksomheten bli avklart senere. 5.6 Uteområder De to fjellknausene på øya planlegges nedsprengt. Dette for å oppnå et flatt terreng der det legges til rette for fremtidige utbyggingsmuligheter i et langsiktig perspektiv. Overskuddsmassene fra nedsprengningen er tenkt plassert i bukta sør på øya, for å tilegne seg mer areal for virksomheten, parkering og flytting av eksisterende veg. Det er gjort et grovt anslag på masseberegning av hvor mye sprengstein disse to fjellknausene vil gi, for oppnå en plan eiendom med kotehøyde 3, 25 meter over havet. Beregnet vil dette gi en sprengstein fylling på cirka 14000 m3. For å fylle bukta i sør i et hensiktsmessig areal hvor man det tar utgangspunkt i at bukta har en gjennomsnittlig kote på 1 moh, så vil dette kreve en fyllmasse på ca. 12000 m3 med sprengstein fylling. Det betyr tilnærmet massebalanse. Beregningen er av et grovt anslag å må beregnes nærmere ved detaljplanleggingen. 5.7 Tomteutnyttelse Maksimal tillatt tomteutnyttelse for kombinert bebyggelse og anleggsformål og næring/tjenesteyting er 80 % BYA. 5.8 Universell utforming Innenfor planområdet er det planlagt utsprengning av steinmasser for å oppnå et plant område. Dette vil gjøre område mer tilgjengelig for bevegelseshemmede. 5.9 Infrastruktur Den gjennomgående vegen på Purkholmen foreslåes lagt på vestsiden av øya og videre til Sørkråkøya. Dette gjøres for å skille den gjennomgående trafikken til Sørkråkøya med trafikken til og fra industriområdet med tungtrafikk. I tillegg vil en veg midt på øya gi en del restriksjoner i forhold til fremtidig utbygging og størrelse på produksjonslokalene. 7
5.10 Støy Industrilokalene vil på sikt bli utvidet. Dette i seg selv vil ikke automatisk generere mer støy til omgivelsene. Økt produksjon vil gi økt behov for varetransport (lastebiler) fra til/fra øya. Det vil si lastebiler for henting og utkjøring av laks ut til markedet. Dette vil medføre noe mer støy, men dette vil være midlertidig støy i perioder av dagen. Denne aktiviteten er der i dag, men antallet vil bli noe større. I forbindelse med anleggsperioden vil det bli noe støy, ikke minst i forbindelse med utsprengningen av steinmassene. Dette vil gi en del støy, men vil bli av en midlertidig karakter. 5.11 Teknisk infrastruktur Nytt trafoanlegg planlegges i forbindelse med de utvidede produksjonslokaler. Trafoanlegget planlegges der den eksisterende står, men da med større kapasitet og et noe større areal (vist som regulert formål energianlegg i plankart). 8
6. KONSEKVENSER AV PLANFORSLAGET Konsekvenser av planforslaget menes hva dette planforslaget gir av konsekvenser til de omkringliggende omgivelsene (vesentlige konsekvenser for miljø og samfunn). Gjennom sjekkliste for ROS analyse er det disse tema som kan gi konsekvenser for miljø og samfunn på bakgrunn av planforslaget. 6.1 Storflom/flom For å motvirke effekten av flom er det nedfelt enn bestemmelse om at det ikke er tillatt med gulvnivå på nytt bygg mindre enn kotehøyde + 3,25 moh. 6.2 Forurensing i havbunn/utfylling Ved utfylling av masser i sjøen ved bukta sørvest på øya, vil det bare bli brukt rene masser. Det vil si utsprengte steinmasser fra den eksisterende bergknausen som det ønskes å få planert slik at planområdet kan utnyttes i sin helhet. Det har ikke vært noe industri i dette området slik at det antas at det ikke er forurenset grunn der det det vil komme oppfylling. For å sikre seg mot dette er det nedfelt en reguleringsbestemmelse om at hvis det påvises forurensede masser der oppfylllingen skal skje, skal det utarbeides en plan for håndtering av disse massene. 6.3 Utendørs støy Det er ennå ikke avklart i hva slags omfang aktivitetene innenfor planområdet vil bli i forhold til størrelse og plassering på den utvidede industrivirksomheten. Det er derfor vanskelig å beregne de fremtidige støyforhold grunnet aktiviteter i planområdet. En del støy må påregnes med den økte aktiviteten av tungtransport til og fra området. Dette vurderes derimot ikke til å gi vesentlige endringer fra dagens nivå og støyen vil være begrenset i tid. 9
7. AREALBRUKSFORMÅL 7.1 Arealtabell 10
8. VEDLEGG Vedlegg 1 Vedlegg 2 Vedlegg 3 Vedlegg 4 Vedlegg 5 Vedlegg 6 Vedlegg 7 Vedlegg 8 Vedlegg 9 Kunngjøring planoppstart Forhåndsuttalelse Statens Vegvesen Region midt Forhåndsuttalelse Fylkesmannen i Sør -Trøndelag Forhåndsuttalelse Sør - Trøndelag Fylkeskommune Forhåndsuttalelse Fiskeridirektoratet Forhåndsuttalelse Kystverket Forhåndsuttalelse NTNU Vitenskapsmuseet Forhåndsuttalelse Fosen naturvernforening Sjekkliste risiko- og sårbarhetsanalyse 11