NOTAT: Henstilling om løsning for trafikk og avkjørsel Datert: 23.03.2012 BERGEN KOMMUNE PLANNAVN: Laksevåg, Gnr.151, Bnr. 196 m.fl. Reguleringsendring Plannr: 40050100
1. Bakgrunn 1.1 Henvisning til møte Viser til møtet hos samferdelsesetaten fredag 16 mars mellom Svein Arne Langeland fra Samferdselsetaten, Gaute Baarøy (veikonsulent) fra Opus Bergen og Christian Hjelle (plankonsulent) fra 3RW arkitekter. På møtet ble det diskutert ulike forhold knyttet til det pågående arbeidet med endring av reguleringsplanen på Laksevåg plannr. 40050100. De aktuelle forholdene kan oppsummeres i følgende fire punkter, med henvisning til kart under: 1) Nordre avkjørsel fra Johan Berentsensvei 2) Avkjørsel mot Ubåt bunkers fra Johan Berentsensvei 3) Veistandard langs Johan Berentsvens vei innenfor planområdet 4) Søndre avkjørsel fra Johan Berentsensvei
1.2 Henvisning til tidligere merknader Plankonsulenten har tidligere rmottat følgende vesentlige merknader fra Samferdselsetaten datert 7. juni 2011: Veistatus: Johan Berentsens vei er kommunal vei. I reguleringsplan 40050100 er adkomstvei til I1 vist som offentlig vei. Samferdselseteaten vil påpeke at adkomstvei i ny plan blir regulert som felles avkjørsel. Trafikksikkerhet: Trafikksikkerhet skal være en del av planarbeidet og beskrives i eget punkt, med fokus på myke trafikanter og universell utforming. Det må planlegges gode løsninger for gang- og sykkelveg til, langs og gjennom planområdet. Veistandard: Innenfor planavgrensingen for Johan Berentsens vei bør fortau vurderes å oppgraderes etter gjeldende norm. Avkjørsler: Avkjørsler fra planområdet til Johan Berentsvei må bygges ut etter gjeldende reguleringsplan 40050100. Avkjørsel skal bygges etter krav som er ifølge norm satt i Staten Vegvesens sin håndbok 017 Veg- og gateutforming og etter de krav som Samferdelselsetaten set. 2. er og løsningsforslag 2.1 Nordre avkjørsel fra Johan Berentsensvei Ref merknad fra Samferdselsetaten medfører ovennevnte normkrav at veistandard må oppgraderes både ifht bredde, siktlinjer og avkjørsel i begge retninger fra Johan Berentsensvei. Veiingeniør har utarbeidet et forslag som legger til grunn merknadene og normkravene fra Samferdselsetaten. Pga stor høydeforskjell og avkjørsel i begge retninger medfører dette at veien må skjære inn i skråning, et stykke mot vest vekk fra dagens trase. En slik avkjørsel er imidlertid problematisk da løsningen beveger seg et betydelig stykke utenfor avgrenset planområde og reduserer felles parkområdet (P1) på eksisterende reguleringsplan. Plankonsulenten understreker at fremtidig trafikk fra Johan Berentsensvei inn mot planområdet kun vil omfatte varelevering og et mindre antall parkeringsplasser for Laksevåg Senter (F/K1) samt for tiltakhavers bygg (I1). Planforslaget til tiltakshaver
legger opp til at fremtidig hovedformål Kontor kun vil omfatte maks antall 10 parkeringsplasser som løses innenfor egen tomt på byggets bakkeplan. Varelevering til både Laksevåg senter og tiltakhavers bygg vil foregå sentralt i planområdet med nærhet til søndre avkjørsel mot Johan Berentsensvei. Den nordre avkjørselen fra Johan Berentsensvei vurderes til å bli minimalt belastet for innkjøring pga at hovedtrafikken til tiltakhavers bygg og Laksevåg Senter vil komme fra hovedveien Kringsjåveien fra sør. Den søndre avkjørselen fra Johan Berentsensvei representerer dermed korteste vei til tiltakhavers bygg og Laksevåg Senter (baksiden mot nord). Den planlagte utbyggingen av nytt tilbygg for Laksevåg Senter vil samtidig medføre at et stort antall av dagens utendørs overflate parkering for Laksevåg Senter vil forsvinne, og dermed resultere i mindre trafikk inn til området sammenlignet med idag. I tillegg vil den nordre avkjørselen fra Johan Berentsensvei i mange tilfeller være uaktuell for varelevering pga den lave høyden på broen som krysser Johan Berentsensvei over mot Forsvarets Ubåtbunkers. Broen har en høyde på 3,4 meter, noe som er langt lavere enn kravet til maks frihøyde på minst 4,9m (avhengig av om broen er dimensjonert for støt eller ikke), og flere typer kjøretøy for varelevering vil derfor ikke kunne passere under broen. Nordre avkjørsel vurderes derfor til å ha liten trafikk, dvs med en ÅDT<50. En trafikkløsning hvor nordre avkjørsel er tilpasset avkjøring mot både nordvest og sørøst gir bred avkjørsel, avvik mot planområdet og tapt parkareal (P1.)
Pga av ovennevnte forhold anbefaler plankonsulenten at for den nordre avkjørselen blir løsning fra eksisterende reguleringsplan videreført. Dette innebærer at avkjørselen beholder samme bredde og at avkjørselen kun tilrettelegges for kjøring mot nordvest, og ikke svingning mot sørøst langs Johan Berentsensvei. Det anbefales at avkjørselen blir regulert som felles for både tiltakshaver og for Laksevåg Senter. 2.2 Avkjørsel mot Ubåt bunkers fra Johan Berentsensvei Planavgrensingen omfatter avkjøring fra Johan Berentsensvei mot Ubåtbunkersen, slik det er tegnet inn på eksisterende reguleringsplan. Det er ikke innkommet merknader på avkjørselen etter varsling/kunngjøring av planoppstart. Arbeidet med reguleringsplanendringen omfatter ikke endringer sammenlignet med eksisterende reguleringsplan. Avkjørselen vil ikke benyttes for trafikk til og fra tiltakhavers bygg, og tiltakhaver har dermed ingen interesser knyttet til denne avkjørselen. Plankonsulenten anbefaler at løsning i eksisterende reguleringsplan videreføres. 2.3 Veistandard langs Johan Berentsvens vei innenfor planområdet Ref merknad fra Samferselsetaten så understrekes det at det bør vurderes å oppgradere fortau etter gjeldende norm. Dette innebærer at fortauet blir bredere enn både dagens situasjon og eksisterende reguleringsplan. Pga en smal veisituasjon med begrenset bredde spesielt langs sørlige veikant, vil en økt fortausbredde mot sør medføre at selve veien og dens senterlinje må skyves mot nord, nærmere ubåtbunkersen. På bakgrunn av at avgrenset planområde kun omfatter en mindre del av Johan Berentsensvei, vil en økt fortausbredde mot sør med tilhørende forskyvning av veien og dens senterlinje mot nord medføre et brudd eller avvik mellom den delen av Johan Berentsensvei som går gjennom planområdet og den delen som går utenfor planområdet. En slik trafikkløsning vurderes som lite hensiktsmessig.
På bakgrunn av ovennevnte forhold anbefaler plankonsulenten at veistandard i eksisterende reguleringsplan videreføres. Dette innebærer en anbefaling om at fortauet langs sydvest anlegges der hvor det er mulig med en dimensjonsbredde på opptill 2m, pga smal og vei. Da en større oppgradering av veistandarden innenfor avgrenset planområde vil medføre en forskyvning av veilinjen med avvik mot øvrige deler av Johan Berentsvei, anbefales det at veien må vurderes i en større sammenheng. en vil derfor ligge utenfor denne planendringen, og må således istedet omfattes av en fremtidig større planprosess for nærområdet. 2.4 Søndre avkjørsel fra Johan Berentsensvei Søndre avkjørsel fremstår som hovedinnkjøring fra Johan Berentsensvei mot planområdet med tiltakhavers bygg og Laksevåg Senter. Avkjørselen representerer også fremtidig hovedinnkjøring mot planområdet. Dette begrunnes med at avkjørselen ligger nærmest hovedveien Kringsjåveien med avkjøring fra sør, og den aktuelle trafikken vil dermed komme fra sør og ikke fra nord. Trafikken til planområdet vil omfatte et mindre antall parkeringsplasser og varelevering for både Laksevåg Senter og tiltakhavers bygg. Tilkjøring av kjøretøy med varelevering vil komme fra Kringsjåveien i sør samtidig som både tiltakhavers bygg og Laksevåg Senter planlegger område for varelevering i sentral/sørlig del av planområdet. I tillegg vil broen med lav høyde som krysser Johan Berentsensvei over til ubåtbunkersen medføre at den nordre avkjørselen i mange tilfeller være uaktuell for varelevering. Pga ovennevnte forhold blir det derfor viktig å tilrettelegge for at søndre avkjørselen fungerer optimalt for trafikk mot både Laksevåg senter og for tiltakhavers bygg. Plankonsulenten anbefaler at søndre avkjørselsløsning fra eksisterende reguleringsplan legges til grunn, men at veiingeniør vurderer nødvendige utbedringer slik at avkjørsel fungerer optimalt som hovedinnkjøring for både Laksevåg Senter og tiltakhavers bygg. I eksisterende reguleringsplan er avkjørselen merket som Fe29 med bestemmelse om felles adkomst/parkering for Laksevåg Senter. Plankonsulenten foreslår å dele dette fellesområdet opp i to deler: En felles avkjørsel for både Laksevåg Senter og I1 (tiltakhavers bygg), og ett mindre parkeringsområde for Laksevåg Senter.