STOKKE KOMMUNE DET FASTE UTVALG FOR PLANSAKER Møteinnkalling Møtested: Møterom teknisk 3. etg. Dato: 14.10.2009 Tidspunkt: 15:00 Kl. 16.00 åpent for publikum Forfall meldes til møtesekretær på tlf. 33 29 51 30, el. E-post: tove.revetal@stokke.kommune.no Varamedlemmer møter kun etter nærmere avtale Saksnr Innhold Side REFERATSAKER 6/09 PLANUTVALGET - REFERATER 2009 3/3 POLITISKE SAKER 55/09 KOMMUNEPLAN 2009-2020 STOKKE KOMMUNE UTTALELSE 4/12 56/09 MØTEPLAN 2010 13/14 57/09 GNR.1 BNR.40 - GLANUTVEIEN 5 - TILBYGG TIL BOLIG DISPENSASJON FRA REGULERINGSPLANEN 15/17 58/09 GNR.148 BNR.46 - FOSSNESVEIEN 13 B - GARASJE TIL VAKTMESTERBOLIG - DISPENSASJON FRA REGULERINGS- PLAN 18/20 59/09 GBNR. 8/4 - SØKNAD OM PÅFYLLING AV HVIT SKJELLSAND PÅ STRAND, VERJØ 21/23 60/09 GNR.28 BNR.8 - STOREVAHRVN. 106 TILBYGG TIL GARASJE DISPENSASJON FRA LNF 24/27 61/09 GNR.147 BNR. 9 - HOGSRØDVEIEN 190 - DISPENSASJON FOR MINDRE BYGGEARBEIDER 28/29 62/09 GNR.61 BNR.23 - TASSEBEKKVEIEN 165 - HOBBYDRIVHUS DISP LNF 30/31
63/09 GNR.5 BNR.3 - ETABLERING AV BASESTASJON MOBILNETT RÅSTAD DISP LNF 32/34 64/09 GNR.3 BNR.461 - ÅKERVEIEN 21 B - GARASJE MED BOD DISPENSASJON 35/36 65/09 FORESPØRSEL OM REGULERING VESTFOLD BARNE- OG FAMILIESENTER 37/39 66/09 PLANUTVALGET - EVENTUELT 14.10.2009 40/40 Møteinnkallingen er lagt ut på Stokke bibliotek, opplysningstjenesten Stokke rådhus og på Stokke kommunes hjemmesider. Stokke, den 01.10.2009 Kåre Pettersen Leder Morten Lysheim Virksomhetsleder
STOKKE KOMMUNE Arkivsaksnr.: 09/38 Arkiv: 033 &17 Saksbehandler: Tove Revetal PLANUTVALGET REFERATER 14.10.2009 Saksgang: Saksnr.: Utvalg Møtedato 6/09 Det faste utvalg for plansaker 14.10.2009 Vedlegg: 1. Liste over delegerte vedtak i tidsrommet 1008.09 29.09.09 2. Delegert vedtak om endring av vedtatt reguleringsplan for gang-/sykkelvei langs RV 303. Hvålsåsen Sandskje. Side 3 av 40
STOKKE KOMMUNE Arkivsaksnr.: 09/540 Arkiv: 140 Saksbehandler: Steinar Lien KOMMUNEPLAN 2009-2020 STOKKE KOMMUNE UTTALELSE Saksgang: Saksnr.: Utvalg Møtedato / Eldrerådet 11/09 Bruker. for mennesker m/neds. funk.evne07.10.2009 11/09 Arbeidsmiljøutvalget 12.10.2009 55/09 Det faste utvalg for plansaker 14.10.2009 29/09 Hovedutv. for miljøv. og komm.teknikk 14.10.2009 24/09 Hovedutv. for oppv., omsorg og kultur 14.10.2009 15/09 Hovedutvalg for administrasjon 21.10.2009 3/09 Kommuneplanutvalget 21.10.2009 / Kommunestyre Rådmannens forslag: Kommuneplanutvalgets forslag av 1. april 2009 til ny kommuneplan for perioden 2009-2020 vedtas iht plan- og bygningslovens 11-6 med virkning fra kommunestyrets vedtak og med følgende endringer: A. Arealplankartet 1. Borgeskogen Vest (nr. 45) tas ut og blir LNF-område. 2. Borgskogen Øst (nr. 63) tas ut og blir LNF-område. 3. Borgeskogen buffersone (nr. 62) vises som framtidig næring og grønnstruktur jf forslaget til reguleringsplan. 4. BCC. Framtidige idrettsområder, atkomst, friområder og utvidelse av hensynssonen landskap (nr. 60) endres som vist i vedlagt kart datert 21.09.09. 5. Tomt til Stokke ungdomsskole (nr. 49) tas ut og blir LNF-område. 6. Holtemyr (nr. 56) boligområde tas ut og blir LNF-område. 7. Rammeplan for avkjørsler vedtatt i kommuneplanen 2004 2020 rettes slik at Fv 560 fra Dalen til Rv 312 Andebuveien og Fv 557 Tassebekkveien gis meget streng holdning (rød farge). 8. Nye hensynssone Kvikkleire innarbeides i arealplankartet i henhold til temakartet Risiko. B. Utfyllende bestemmelser 9. Første avsnitt i pkt 1.1 (s 37): Kravet til områderegulering av Borgeskogen utgår. 10. Andre avsnitt i pkt 1.1 (s 37) endres til: Mindre endringer og utfyllende bebyggelse utløser ikke plankrav dersom tiltaket: ligger utenfor sentrumsformål, ikke fører til. 11. Nytt avsnitt i pkt 1.1: Side 4 av 40
I forbindelse med reguleringsplan som omfatter utfylling i sjøen ved utløpet av Melsombekken, må det utarbeides et tilfredsstillende beslutningsgrunnlag som avklarer hvilke konsekvenser en utfylling vil ha for sjøørreten. (Jfr. pbl. 11-9) 12. Endring i pkt 1.4 (s 37): ROS-analyser skal også omfatte magnetfelt. 13. Endring av pkt 1.5.2 (s 38):...områder i Stokke sentrum endres til sentrumsformål i Stokke sentrum slik at teksten blir: Spesielle bestemmelser for boligbebyggelse innenfor eksisterende og framtidig sentrumsformål i Stokke sentrum. 14. Første avsnitt i pkt 1.6 (s 39) endres til: I eksisterende byggeområder utenfor sentrumsformål tillates som hovedregel ikke fradeling av boligtomter med mindre areal enn 600 m 2. 15. Andre avsnitt i pkt 1.6 (s 39): Ordet minimum rettes til maksimum slik at teksten blir lydende: For framtidige boligfelt på Pikås, Midtre Gryte og Østre Gryte forutsettes en tetthet på maksimalt 1 bolig pr. dekar brutto areal. (Jf. pbl. 11-9 nr. 5). 16. Nytt pkt 1.14 (s 40) Boligbebyggelse nærmere sjøen enn 100m i byggeområdene. For boligbebyggelse nærmere sjøen enn 100 m innenfor avsatte byggeområder, er byggegrensen mot sjøen identisk med formålsgrensen i kommuneplankartet, jfr. pbl. 11-9 nr. 5. For denne bebyggelsen tillates en normal utvikling av bygningsmassen tilsvarende øvrig boligbebyggelse i byggeområdene. 17. Nytt pkt. 1.15 (s 40): Innenfor et område på 4 dekar vist som idrettsanlegg i utvidelsen av BCC mot nordvest, tillates ikke ny bebyggelse. 18. Nytt avsnitt i pkt. 6 (s 42) om bestemmelse til hensynssone kvikkleire: I hensynssone for kvikkleireskred er det forbudt å sette i gang bygge- og anleggstiltak med mindre det foreligger en geoteknisk utredning og dokumentasjon av tilstrekkelig sikkerhet. Dokumentasjonen skal følge standarden som er beskrevet i NVEs retningslinjer nr. 1/2008 Planlegging og utbygging i fareområder langs vassdrag og vedlegget Vurdering av områdestabilitet ved utbygging på kvikkleire og andre sensitive/kvikke jordarter med sprøbruddegenskaper. 19. Nytt pkt. 7 (s 42): Hele punkt 3 Saksbehandling (s. 43) flyttes fra kap. 4.5 om retningslinjer til De utfyllende bestemmelsene (kap 4.4). C. Retningslinjer 20. Tittelen på kap. 4.5 endres til: Retningslinjer til kommuneplanen. 21. Kap. 4.5.1.pkt. 2.2.1 (s 43) Ordet Boligformål strykes slik at teksten blir: Kommunen kan etter søknad tillate at eksisterende driftsbygninger i landbruket benyttes (leies bort) til næringsformål under følgende forutsetninger D. Hensynssoner 22. Nytt avsnitt i pkt. 2 kap. 4.5.3 (s 47): For skogsområdet med viltkorridor nord for Brunstad konferansesenter, må det tas spesielle hensyn ved at det kun tillates plugghogst. Side 5 av 40
Sammendrag: Kommuneplanen 2009-2020 behandles i henhold til ny plan og bygningslov som trådte i kraft 1. juli 2009. Oppdraget for kommuneplanrevisjonen er beskrevet i planprogrammet vedtatt av kommunestyret. Til kommuneplanutvalgets høringsforslag kom det inn 61 uttalelser innen fristen. Det kom innsigelser til 15 punkter/forhold i planforslaget. Av disse er 9 innarbeidet i planforslaget, 4 innsigelser ble frafalt før mekling og det er meklet til 2 innsigelser hvor kommunen fikk medhold på noen betingelser som er innarbeidet i planen. Følgende forslag er tatt ut av kommuneplanuvalgets høringsforslag: Borgeskogen Vest og Øst, Holtemyr boligområde, tomt for Stokke ungdomsskole, BCC-utvidelsen er redusert og friområdet på Olsåsen er redusert. I tillegg foreslår rådmannen flere endringer i de Utfyllende bestemmelsene. En utvidelse av Borgeskogen næringsområde tas ut av planen, men vil bli vurdert i en regional plan som Vestfold fylkeskommune vil utarbeide. Utvidelse av Borgeskogen kan ev. vurderes på nytt ved neste kommuneplanrevisjon dersom det er regional og lokal interesse for dette. BCC vil få anledning til utvikling av sin eiendom, men en del mer begrenset enn de opprinnelige planene. Det forutsettes imidlertid at en rekke hensyn og tiltak innarbeides i en områdeplan. Behovet for tomt til Stokke ungdomsskole kan tas opp igjen dersom saken blir mer aktuell. Da ev. som en egen detaljplan, dersom det ikke passer med en kommuneplanrevisjon. Side 6 av 40
Saksutredning Dokumenter i saksmappe: 1. Gjeldende kommuneplan 2004-2020 2. Planprogrammet vedtatt 18.06.07 og endret 11.03.08. 3. Kommuneplanutvalget sak 1/09, 01.04.09. Høringsforslag. Vedlegg: 1. Planforslaget av 01.04.09: Tekstdel, arealplankart, konsekvensutredning og temakart. (Utdelt tidligere). 2. Høringsuttalelser 61 stk oppsummert med administrasjonens kommentarer. (Separat vedlegg med komplette uttalelser er utdelt alle politikere.) 3. Kommuneplanutvalget sak 02/09, 19.08.09. Behandling av innsigelser. 4. Fylkesmannen i Vestfold 11.09.09, Protokoll fra mekling. 5. Utsnitt av plankartet over Brunstadområdet datert 21.09.09, justert for innsigelser. Alle sentrale dokumenter ifm med kommuneplanrevisjonen finnes også på: www.stokke.kommune.no/kommuneplanrevisjon Bakgrunn for saken: Råd og utvalg i Stokke kommune kan uttalelse seg til kommuneplanforslaget og til rådmannens forslag til endringer. Sluttbehandling skjer i kommunestyret etter en innstilling fra kommuneplanutvalget. Revisjon av kommuneplanen gjøres i iht Lov om planlegging og byggsaksbehandling av 27. juni 2008 (plandelen) som trådte i kraft 1. juli 2009. Kommunestyret vedtok den 18.06.07 et planprogram for revisjon av kommuneplanen. Kommuneplanutvalget gjorde en tilføyelse om BCC i planprogrammet den 11.03.08. Planprogrammet er kommunestyrets bestilling som beskriver hvilke temaer planrevisjonen skal omfatte og hvordan arbeidet skal gjennomføres av kommuneplanutvalget, temakomiteen og administrasjonen. Kommuneplanutvalget vedtok 01.04.09 å legge ut et planforslag til høring. Høringsfristen gikk ut 26. juni 2009. Kommuneplanutvalget har vurdert innsigelsene, det er avholdt mekling til noen av innsigelsene og kommuneplanforslaget kan nå sluttbehandles av kommunestyret. Faktiske opplysninger: Høringsuttalelsene Høringsfristen ble satt til 26.06.09. Noen fikk etter anmodning utsatt frist til 1. juli. Innen 1. juli var det kommet inn 61 høringsuttaleser. En oversikt er vist i vedlegg til saken. Alle uttalelsene er oppsummert og kommentert av administrasjonen. Administrasjonens kommentarer er lagt til grunn for rådmannens forslag til endringer i kommuneplanforslaget. To uttalelser var sendt inn etter 1. juli. Side 7 av 40
Innsigelsene Blant disse uttalelsene var det innsigelser til 15 punkter/forhold i planforslaget. Kommuneplanutvalget behandlet den 19.08.09 innsigelsene og vedtok å be om mekling til 6 av innsigelsene. 4 av disse ble frafalt før mekling og i de resterende 2 fikk kommunen medhold på enkelte betingelser. Det vises til kommuneplanutvalgets behandling av innsigelsene den 19.08.09. Når kommuneplanutvalget ikke har bedt om mekling til 9 av innsigelsene innebærer det at kommuneplanforslaget må tilpasses innsigelsene. Rådmannen har innarbeidet dette i sitt forslag. Samfunnsdelen: Det planlegges for en befolkningsvekst på 1,5 %. Følgende innsatsområder er videreført: Utbyggingsstrategi og samferdsel, Næringsliv og sysselsetting, og Klima og energi (Miljøvern). Følgende nye eller endrede innsatsområder er foreslått: Bymessig utvikling av Stokke sentrum, Bo i Stokke og Arnadal lokalsenter. Den nye planloven som trådte i kraft 1. juli 2009 setter mer detaljerte krav til samfunnsdelen og at det skal utarbeides en handlingsdel. Pga at den nye planloven trådt i kraft lenge etter at revisjonsarbeidet var kommet i gang, er disse kravene lite hensyntatt i planen. Handlingsdelene må derfor utarbeides etter at kommuneplanen er vedtatt. Samfunnsdelen inkluderer også langsiktige utviklingsperspektiver for de 4 sentrene i kommunen. Disse er ikke juridisk bindende. Forrige kommuneplan hadde kun slike langsiktige perspektiv for Stokke sentrum. Arealdelen Næringsområder: - Det blir ikke lagt fram forslag om utvidelse av Borgeskogen som følge innsigelsene. Mulige utvidelser av Borgeskogen kan ev. vurderes på nytt i en ny planprosess etter at Vestfold fylkeskommune har vurdert behovet for næringsområder i en egen regional plan. Dette planarbeidet påstartes høsten 2009. Det tidligere framtidige boligområdet Søndre Gryte som inngikk i arealet til Borgeskogen Vest, tilbakeføres til LNF-område. - En buffersone syd for Borgeskogen er innarbeidet og det er satt i gang en egen reguleringsplan for dette. - BCC. Hele det eksisterende Brunstad Konferansesenter er gitt formålet næring. Eksisterende virksomhet blir da i tråd med planformålet. I tillegg er det foreslått en utvidelse på 25 dekar av næringsområdet, ny atkomst fra nord, et idrettsområde på 45 dekar og et idrettsområde på 4 dekar hvor det ikke tillates bebyggelse. Det er også foreslått avsatt areal til kyststi rundt Olsåsen. De nye arealene åpner for kombinasjonsbruk som gir mulighet for P-plasser ved store arrangement. - Furulund utvides med arealer til nye utleiehytter. Boliger: - Planprogrammet la ikke opp til nye boligfelt i denne revisjonen. Bortsett fra noen små fortettinger er det foreslått kun ett nytt felt - Side 8 av 40
Østre Gryte, som kommer til erstatning for Søndre Gryte som utgår. - (Spredt boligbygging se LNF-B under.) Arnadal - Arnadalområdet har hatt spesiell fokus i planrevisjonen og det er utarbeidet en egen prinsipplan for utvikling av området. Ny skoletomt er lagt til Fossnes senter, med mulighet for utvikling av eksisterende idrettanlegg med idrettshall. Nytt boligfelt Østre Gryte til erstatning for Søndre Gryte for å bygge opp under senterutviklingen ved Fossnes. Det foreslås bestemmelser som sier maksimum en bolig pr dekar i alle boligfeltene for å ivareta stedets byggestil. Tettere byggestil på Fossnes senter samt næringsutvikling. - Friluftsliv og tilgjengelighet i strandsonen - Det er foreslått areal til kyststi rundt Olsåsen. - Solåsen endres fra byggeområde for offentlige formål til LNFområde. - Minneparken i Stokke sentrum foreslås utvidet til en bypark. - Arealene til Bygdetunet foreslås utvidet inkl. P-plasser. - Ravnø nord foreslås regulert til friområde og framtiden for 2 hytter avklares i reguleringsplanen. Ravnø syd opprettholdes som LNFområde. - 4H-tun i Storås er løst i en egen separat sak. Samferdsel: - 2 nye P-plasser for langtidsparkering og pendlere i Stokke sentrum. - Ny trase for framtidig Fv 560 Dalen Gryte - Omkjøringsveien nord for Stokke sentrum er utredet og videreføres fra forrige plan som vil si alternativet kulvert med kryssing under jernbanen. - Omkjøringsveien på Vear videreføres fra forrige plan. - Nye gang- og sykkelveier: Skåum - Andebu, Rørkollveien, Solnesveien og Ragnhildrødveien. - Utvidet parkering i Melsomvik ved utfylling i sjø og forskyving av aktivitetsområdene. Offentlige formål - Ny kirkegård på Vear foreslås på et areal som tidligere (1999) ble regulert til framtidig boligfelt.. - Utvidelse av Vear arb.krk. kan ev. skje innenfor eksisterende planavklart arealer ved kirken. - Nytt Menighetssenter (låven), utvidet krk.gård, parkering, utvidet Minnepark, ny barnehagetomt foreslås på prestegårdseiendommen. - Planforslaget omfatter ikke tomt for ny Stokke ungdomsskole og heller ikke arealer til Vikinggård. - Fritidspark - Det er ikke avsatt arealer til Vestfold sommerland Småbåthavner - Utvidelse av Solnes småbåthavn med 80 plasser. - Utvidelse av Bogen båthavn med 40 plasser. - Ny planløsning for Melsomvik båthavn for å øke antall P-plasser. Antallet båtplasser forblir uendret. Utfylling av 2-3 dekar i sjøen. Det bør vurderes flomvern i reguleringsplanen. Vilkår for sjøørreten må utredes. Side 9 av 40
LNF-B (spredt boligbygging) - LNF-B området Døvle er fullt utbygd og tilbakeføres til LNF-område. - Øvrige LNF-B områder for spredt boligbygging videreføres som før med reduserte boligkvoter varierende fra 4 8 boliger. Det er ikke foreslått nye LNF-B områder. Kommunestyrets handlingsrom: Kommunestyrets handlingsmuligheter ifm med sluttbehandlingen av kommuneplanen reguleres av plan- og bygningsloven som har klare krav til planprosess og hva kommunen har adledning til å fatte vedtak om. Ved sluttbehandling av kommuneplanen kan kommunestyret: vedta arealplanen med utfyllende bestemmelser som foreslått ta ut nye arealforslag og videreføre den gamle arealplanen begrense et forslag arealmessig ikke legge inn nye arealformål som ikke har blitt konsekvensutredet og som ikke har vært på høring unnta et forhold det er innsigelse til fra planvedtaket og be om mekling eller sende spørsmålet til avgjørelse i Miljøvernedepartementet gjøre de endringer en ønsker i samfunnsdelen Vurdering: Administrasjonen har gitt utfyllende kommentarer til høringsuttalelsene som har kommet inn. Disse kommentarene er lagt til grunn for rådmannens forslag og vil også være retningsgivende for videre saksbehandling hos rådmannen. Det gis her noen utdypende kommentarer til noen sentrale punkter. Nye planlov fra 1. juli 2009 Det ble relativt sent i planprosessen besluttet at planen skulle legges ut til høring iht til den nye planloven. Dette ga anledning til bl.a. å benytte nye arealformål og hensynssoner. Dette ville gi kommuneplanen en oppdatert form og vil gjøre det kommende reguleringsplanarbeidet enklere. Det ble imidlertid ikke tid til å tilpasse kommuneplanen på alle områder ift til den nye loven. Blant annet gjelder dette samfunnsdelen hvor loven er blitt langt tydeligere og setter flere krav til innhold. Dette anbefaler rådmannen det arbeides videre med spesielt i forhold til kravet om en handlingsdel, og at dette hensyntas på en bedre måte i neste revisjon. Borgeskogen næringsområde - utvidelse Planprogrammets oppdrag om å vurdere mulighetene for en utvidelse av Borgeskogen næringsområde har vært svært utfordrende. Det ble nøye vurdert om det kunne være mulig å utvide det eksisterende næringsområdet i noen retning. Men hensynet til landbruk, kulturlandskap, natur, friluftsliv, topografi samt det å finne store nok arealer, gjorde dette svært vanskelig. Det mest skånsomme alternativet en kunne anbefale var Borgeskogen Vest. Dette alternativet ble også støttet av administrasjonen i Vestfold fylkeskommune. Når Hovedutvalg for plan og areal i Vestfold fylkeskommune likevel fremmer innsigelse til både Vest og Øst alternativet, har dette bakgrunn i at utvalget ønsker en regional vurdering av hvor framtidige næringsområder bør lokaliseres i fylket. Høsten 2009 blir arbeidet med Regional plan for bærekraftig arealpolitikk startet opp. Her vil regionale næringsområder bli vurdert sammen med en del andre tema som transport, klima, utbyggingsmønster og folkehelse. Etter at Borgeskogen og andre mulige næringsarealer er vurdert i denne planen, og dersom det anbefales en utvidelse i Borgeskogenområdet, kan Stokke kommune eventuelt på nytt fremme forslag om utvidelser av Borgeskogen i neste kommuneplanrevisjon eller som en egen Side 10 av 40
områdeplan. Det må også nevnes at det i høringene til denne kommuneplanen har kommet flere negative uttalelser til Borgeskogen Vest, men også noen positive uttalelser til Borgeskogen Øst. Det var imidlertid innsigelser til begge områdene. Brunstad konferansesenter BCC har fremmet behov for tilpassninger av eksisterende arealer og behov for nye arealer til sin virksomhet. Det har blitt framsatt flere protester til dette, og statlige myndigheter har fremmet innsigelser til en del av arealutvidelsene. I dialogen med BCC har det fra kommunens side blitt fremmet krav om mest mulig parkering under bakken, campingområdet må utgå, bedre tilgjengelighet til friluftsområdene for allmennheten, skjerming av dyrket jord m.m. På kommunens anmodning er det også utarbeidet trafikkanalyser, samfunnsøkonomisk utredning, landskapsanalyse, vilttråkkutredning og en vurdering av betydningen for byer og tettsteder. Noen viktige hensyn er innarbeidet i planforslaget. Andre avbøtende tiltak f.eks. innenfor trafikk må innarbeides i den kommende områdeplanen. Høringsforslaget til ny kommuneplan er blitt en del redusert som følge av innsigelsene. Når innsigelsene er hensyntatt og arealplankartet er justert (se vedlagt kart av 21.09.09) i henhold til dette, gjenstår følgende: De eksisterende arealene på Brunstad konferansesenter omgjøres til næringsformål. Næringsområdet utvides med 25 dekar. Idrettsområde på ca 45 dekar vest for Brunstadveien. Idrettsområde på 4 dekar øst for Brunstadveien som ikke kan bebygges Ny atkomst fra Skjærsnesveien og langs utbyggingsområdet i nord. Turvei/gangatkomst langs byggeområdet i nord og fram til Olsåsen. Dette innebærer at kommuneplanen åpner for: Økt hotell-/leilighetsbebyggelse og andre bygg/anlegg for konferansevirksomhet innenfor det eksisterende byggeområdet pluss en utvidelse på 25 dekar. Det kan bygges idrettsanlegg og idrettsbygg på 45 dekar vest for Brunstadveien. Det kan bygges idrettsbaner på et 4 dekar stort idrettsområde øst for Brunstadveien. Dyrket jord blir skjermet. Hensynssonen kulturlandskap på Skjærsnes blir utvidet, og bare mindre berørt. Viltet får en korridor i LNF-område med skog på minimum 130 m bredde. Ved sambruk av arealer vil det også kunne bli ekstra parkeringsarealer til de store arrangementene. I tillegg reduseres det foreslåtte friområdet på Olsåsen til kun å omfatte arealene langs sjøen med tanke på en kyststi og noe oppholdsareal. Høringen og ytringer til planen tyder på at det er kyststi som er det viktigste i dette området. Eierne av den private hytten på Olsåsen er ikke interessert i å selge, og det er ikke gitt signaler om at kommunen er villig til tvangsinnløsning av hytteeiendommen. Rådmannen mener det blir feil å la en hytte ligge i et friområde når denne ikke blir innløst. Den foreslåtte kyststikorridoren på ca. 36 dekar må kommunen være villig til å kreve innløst fra 2 grunneiere. Det vil være mulig å få tilskudd fra Naturdirektoratet. Resten av Olsåsen forblir LNF-område. Vear kirkegård Det var dessverre ikke kjent for administrasjonen at det var inngått en utbyggingsavtale mellom kommunen og JM Byggholt (tidl. Prosjektfinans) om utvikling av boliger på dette området. Hadde dette vært kjent ville forslaget om kirkegård ha blitt diskutert med JM Side 11 av 40
Byggholdt i forkant. JM Byggholt har i sin uttalelse varslet et erstatningskrav dersom arealene endres fra boligbebyggelse til kirkegård. Stokke kommune er imidlertid fortsatt eier av denne eiendommen, som ikke er blitt utviklet slik som forutsatt i 1999 da arealene ble regulert og avtalen inngått. Rådmannen har innhentet en juridisk vurdering av dette forholdet, hvor det konkluderes med at det er liten sannsynlighet for at et erstatningskrav vil føre fram. Rådmannen mener kommuneplanutvalgets forslag om en kirkegård her bør vedtas. Det er svært få alternative arealer som er egnet til kirkegård på Vear. Økonomiske konsekvenser: Kommuneplanen må i flere tilfeller følges opp med kommunale reguleringsplaner og i enkelte tilfeller må også kommunen erverve arealer. Kommunen må bekoste regulering/omregulering av følgende områder: skoletomt Arnadal, Vear kirkegård, Melsomvik P-plasser, Stokke sentrum pendlerparkering, Prestegårdsjordet, Ravnø og Bygdetunet. Reguleringskostnadene anslås til nærmere 1 mill. kr. Rekkefølgen og gjennomføring tas stilling til ifm årlig rullering av handlingsprogram og økonomiplan. Imidlertid er det viktig at Ravnø blir prioritert allerede i 2011. Det vil også bli nødvendig å erverve arealer til skole, barnehage, parkering, friområder, kirkegård, m.m. Plan- og bygningsloven regulerer hvorvidt kommunen og grunneier kan kreve eiendommen innløst. Ervervskostnadene vil variere avhengig av om markedsprisen for byggegrunn gjelder eller andre prisnormer for LNF-grunn. Anslagsvis ligger det i kommuneplanen ervervsoppgaver til en verdi av 10 20 mill kr. Prioritering og gjennomføring må vurderes ved de årlige rulleringer av handlingsprogram og økonomiplan. Konklusjon: Rådmannens forslag til endringer innebærer at planforlaget er fri for innsigelser og at kommunestyret kan vedta planen uten unntak. Side 12 av 40
STOKKE KOMMUNE Arkivsaksnr.: 09/1779 Arkiv: 033 Saksbehandler: Bjørg Ebeltoft MØTEPLAN 2010 Saksgang: Saksnr.: Utvalg Møtedato / Eldrerådet 10/09 Bruker. or mennesker m/neds. funk.evne 07.10.2009 12/09 Arbeidsmiljøutvalget 12.10.2009 34/09 Hovedutv. for miljøv. og komm.teknikk 14.10.2009 25/09 Hovedutv. for oppv., omsorg og kultur 14.10.2009 56/09 Det faste utvalg for plansaker 14.10.2009 14/09 Hovedutvalg for administrasjon 21.10.2009 47/09 Formannskap 21.10.2009 / Kommunestyre Rådmannens forslag: Forslag til møteplan for 2010 for kommunestyre, formannskap, hovedutvalgene, arbeidsmiljøutvalg, barne- og ungdomsråd, eldreråd og brukerråd for mennesker med nedsatt funksjonsevne vedtas. Sammendrag: Det er satt opp 7 ordinære kommunestyremøter for 2010. Kommunestyrets møter, arbeidsmiljøutvalgets og barne- og ungdomsrådets er lagt til mandager, eldrerådets, brukerrådets, hovedutvalgenes og formannskapets møter til onsdager. Torsdager er innenfor arbeidstiden avsatt til samarbeidsmøter som for eksempel KS og 12K Side 13 av 40
Saksutredning Vedlegg: Forslag til møteplan 2010. Bakgrunn for saken: Kommunestyret vedtar hver høst møteplan for kommende år. Det er viktig at samtlige råd og utvalg innretter seg etter kommunestyrets møter. Faktiske opplysninger: Som hovedregel innstiller hovedutvalgene direkte til kommunestyret. Saker som gjelder bl.a. økonomiplan og årsbudsjett skal først innom formannskapet, evt. personalforvaltning og organisering skal først innom hovedutvalg for administrasjon. Formannskapet legger fram forslag for kommunestyret til økonomiplan, årsbudsjett og skattevedtak. For øvrig vises til reglement for hovedutvalgene og formannskapet. For oppsett av møteplan for 2010 er følgende hensyntatt: Strategiseminar i 12K for formannskap og rådmannens ledergruppe. Ekstramøter i HOOK og HMK Utfordringsdokumentet 2011-2014. Strategikonferanse. Siste møte før jul er reservert neste års budsjettbehandling og handlingsprogram og økonomiplan. I følge kommuneloven skal budsjett og kommuneplanens økonomiplan legges ut til høring 2 uker før kommunestyrets behandling. Kommunestyrets møte for desember er derfor forskjøvet lenger fram i forhold til formannskapets møter. Uke 8 er avsatt til vinterferie, uke 13 avsatt til påskeferie og uke 40 avsatt til høstferie. Juli og første 3 uker av august er møtefrie. Følgende møteplan foreslås: Se vedlagte møteplan. Vedtatt møteplan deles ut i fargekopier. Økonomiske konsekvenser: Ingen Konklusjon: Forslag til møteplan for 2010 vedtas. Side 14 av 40
STOKKE KOMMUNE Arkivsaksnr.: 09/915 Arkiv: GBNR 1/40 Saksbehandler: Anne Kristin Engerdahl GNR.1 BNR.40 - GLANUTVEIEN 5 - TILBYGG TIL BOLIG - DISPENSASJON FRA REGULERINGSPLANEN Saksgang: Saksnr.: Utvalg Møtedato 57/09 Det faste utvalg for plansaker 14.10.2009 Rådmannens forslag: VEDTAK: Med hjemmel i plan- og bygningslovens 19-2 gis det dispensasjon fra plan- og bygningslovens 12-4, om virkningene av reguleringsplan, jf reguleringsplan for Rakkevik, vedtatt i kommunestyret 28.07.1971. Som særlig grunn er det lagt vekt på at reguleringsplanen ikke er tilpasset dagens krav til arealutnyttelse, og at tiltaket holder seg innenfor rammene for hva som er forventet utvikling i et boligområde som dette. Med hjemmel i plan- og bygningslovens 95 a, pkt. 2, gis rammetillatelse for det fremlagte prosjektet under forutsetning av at det ikke på noe punkt fraviker gjeldene lov med tilhørende forskrifter. Søknad datert 07.09.09, med tegninger korrigert 25.08.09, legges til grunn for vedtaket. Tillatelsen er gitt på de betingelser som er nevnt nedenfor. Betingelser for vedtak: Før det blir gitt igangsettingstillatelse etter plan- og bygningslovens 95 a, pkt. 2, må det fremlegges tilfredsstillende dokumentasjon. Det henvises til forskrift om saksbehandling og kontroll i byggesaker, 18 og 19. Søknad om igangsetting skal skje skriftlig. ************************** Sammendrag: Søknaden gjelder oppføring av et tilbygg til eksisterende bolig. Tilbygget medfører at utnyttelsesgraden på tomta blir 23 %, mens reguleringsplanen tillater maks 20%. Det er søkt om dispensasjon fra reguleringsplanens bestemmelser om tillatt utnyttelsesgrad. Tilbyggets utforming anses å være akseptabelt. Tiltaket medfører en del sprenging og terrengforandringer på tomta som ikke fremgår av søknaden. Administrasjonen har etter nøye vurderinger valgt å innstille positivt på søknaden da vi anser at tiltaket holder seg innenfor rammene for hva som i dag er forventet utvikling i et boligområde som dette. Side 15 av 40
Saksutredning Dokumenter i saksmappe: Søknad med ordinære vedlegg. Vedlegg: Situasjonskart m/oversiktskart Tegninger (nedfotografert) Bakgrunn for saken: Saken gjelder søknad om dispensasjon fra reguleringsplanens bestemmelser om tillatt utnyttelsesgrad. Det søkes om å oppføre et tilbygg til eksisterende bolig. Tilbygget medfører at utnyttelsesgraden på tomta blir 23 %, mens reguleringsplanen tillater maks 20%. Faktiske opplysninger: Eiendommen ligger i et regulert boligområde, jf reguleringsplanen for Rakkevik, vedtatt av kommunestyret 28.07.1971. Søknaden gjelder tilbygg til bolig. Tilbygget er vist som et vinkeltilbygg mot nord. Tilbyggets bebygde areal er oppgitt til 83 kvm. Det er planlagt inngangsparti og dobbelgarasje i kjeller, og stue/kjøkken i hovedetasjen. Boligens takkonstruksjon bygges om fra saltak til valmet tak. Innkjøring til ny garasje fører til at det må gjøres en del terrengforandringer og utsprenging mot Glanutveien. Dette fremkommer i utgangspunktet ikke av søknaden. Tilbygget medfører at tomta får en utnyttelsesgrad på 23 %. Det er søkt om dispensasjon fra reguleringsplanens bestemmelser som tillater 20%. Som særlig grunn har ansvarlig søker lagt vekt på at tilbygget er planlagt mot nord, og dermed ikke beslaglegger attraktivt utearel på tomta. Han viser også til at prosjekterte balkonger inngår i beregningen av BYA. Byggets grunnflate er dermed noe mindre enn det kan virke som, samt at balkongene gir et tilskudd til attraktivt uteoppholdsareal. Naboene er varslet. Det har ikke kommet protester. Vurdering: Bygningsmyndighetene har vurdert søknaden og velger å innstille på at det kan gis dispensasjon fra reguleringsplanens bestemmelser. Tomta med eksisterende bebyggelse fremstår i dag nærmest som som en naturtomt. De fremlagte planene vil medføre relativt store forandringer på tomta, men etter administrasjonens skjønn er tilbyggets utforming akseptabelt. Tilgang til den planlagte dobbelgarasjen i kjelleren vil medfører en del sprenging og terrengforandringer på tomta som ikke fremgår av søknaden. Administrasjonen har imidlertid konkludert med at endringene må anses å være innenfor rammene for hva som er forventet utvikling i et boligområde som dette og innstiller derfor på at søknaden kan godkjennes. Økonomiske konsekvenser: Saken har ingen økonomiske konsekvenser for kommunen. Side 16 av 40
Konklusjon: Administrasjonen innstiller på at det kan gis dispensasjon fra reguleringsplanens bestemmelser, og søknaden godkjennes. Det er da lagt vekt på at tiltaket anses å holde seg innenfor rammene for hva som er forventet utvikling i et boligområde som dette. Side 17 av 40
STOKKE KOMMUNE Arkivsaksnr.: 09/1063 Arkiv: GBNR 148/46 Saksbehandler: Anne Kristin Engerdahl GNR.148 BNR.46 - FOSSNESVEIEN 13 B - GARASJE TIL VAKTMESTERBOLIG - DISPENSASJON FRA REGULERINGSPLAN Saksgang: Saksnr.: Utvalg Møtedato 58/09 Det faste utvalg for plansaker 14.10.2009 Rådmannens forslag: VEDTAK: Med hjemmel i plan- og bygningslovens 19-2 gis det dispensasjon fra reguleringsplanen for Fossnes senter og Pikås, godkjent av kommunestyret 24.09.01, for oppføring av garasje i buffersonen mellom byggeområde A og S1. Som særlig grunn er det lagt vekt på at oppføring av garasjen innenfor buffersonen ikke anses å medføre noen ulemper verken for område A eller S1. Tiltaket er for øvrig vurdert til å tilfredsstille kravene til melding, jfr. plan- og bygningslovens 86 a, og kan igangsettes straks. Vi gjør oppmerksom på følgende: Som tiltakshaver er De selv ansvarlig for at alt byggearbeid blir utført etter plan- og bygningslov med tilhørende forskrifter. For oppdatering av kartverket skal kommunen ha beskjed ved igangsetting og når tiltaket er ferdig. Etter loven kreves det ikke påvisning av beliggenhet i plan og høyde. De er selv ansvarlig for at tiltaket plasseres som vist i innsendt melding, og at det ikke er i strid med minste byggeavstand til vei, nabogrense og tekniske installasjoner. Sammendrag: Saken gjelder søknad om oppføring av garasje til vaktmesterbolig innenfor reguleringsplanen for Fossnes senter og Pikås. Garasjen er planlagt oppført i en buffersone, og kan kun godkjennes ved at det gis dispensasjon fra reguleringsplanens bestemmelser. Administrasjonen innstiller på at det kan gis dispensasjon. Side 18 av 40
Saksutredning Dokumenter i saksmappe: Søknad med ordinære vedlegg Vedlegg: Situasjonskart m/oversiktskart Utsnitt fra reguleringsplan Tegninger (nedfotografert) Søknad om dispensasjon datert 11.08.09 Bakgrunn for saken: Saken gjelder i utgangspunktet søknad om oppføring av vaktmesterbolig med garasje innenfor reguleringsplanen for Fossnes senter og Pikås. Vaktmesterboligen er planlagt i henhold til reguleringsplanen, og ble godkjent 01.09.09. Garasjen til boligen er imidlertid planlagt oppført i en buffersone, og kan kun godkjennes ved at det gis dispensasjon fra reguleringsplanens bestemmelser. Faktiske opplysninger: Eiendommen ligger innenfor reguleringsplanen for Fossnes senter og Pikås, vedtatt av kommunestyret 24.09.01. Søknaden gjelder oppføring av vaktmesterbolig med dobbelgarasje. Boligen ligger innenfor et område regulert til allmennyttig formål, A, hvor oppføring av inntil to personalboliger er tillatt. Dobbelgarasjen er imidlertid vist plassert i en buffersone innenfor byggeområdet S1, som er avsatt til område for blandet formål/senterområde. I buffersonen er det ikke tillatt å oppføre bygg. Vaktmesterboligen anses å være i henhold til vedtatt plan, og ble godkjent i vedtak datert 01.09.09. Det er tillatt oppført en personalbolig i dette området tidligere, slik at det nå blir to personalboliger innenfor område A slik reguleringsplanen gir rom for. Oppføring av dobbelgarasjen krever imidlertid dispensasjon fra formålet i reguleringsplanen, og det skal da foreligge særlige grunner. Ansvarlig søker har i brev datert 11.08.09 søkt om dispensasjon for oppføring av garasjen. Som særlig grunn oppgis at buffersonen er regulert som skjerming for byggeområde A, og ikke omvendt. Oppføring av garasje i dette området vil etter deres syn ikke ha noen forringende virkning for verken område A eller S1. Det er videre lagt vekt på å samle bebyggelsen mot sør slik at den midtre delen av område A kan holdes åpen og parkmessig. Garasjen er også planlagt trukket tilbake for å gi et godt estetisk uttrykk fra veien. Naboene er varslet. Det har ikke kommet protester. Vurdering: Administrasjonen har vurdert søknaden, og kommet til at det her kan innstilles på at det gis dispensasjon fra reguleringsplanens bestemmelser om buffersonen. Som særlig grunn har søker vist at buffersonen er regulert som skjerming for byggeområde A mot aktiviteten innefor område S1, og ikke omvendt. Når eiere og brukere av området nå selv viser til at oppføring av Side 19 av 40
garasjen innenfor buffersonen ikke anses å medføre noen ulemper for verken område A eller S1, så har ikke administrasjonen vesentlige innvendinger mot tiltaket. Økonomiske konsekvenser: Saken har ingen økonomiske konsekvenser for kommunen. Konklusjon: Administrasjonen innstiller på at det kan gis dispensasjon fra reguleringsplanens bestemmelser for oppføring av garasje som omsøkt. Side 20 av 40
STOKKE KOMMUNE Arkivsaksnr.: 09/1186 Arkiv: L42 Saksbehandler: Anne Kristin Engerdahl GBNR. 8/4 - SØKNAD OM PÅFYLLING AV HVIT SKJELLSAND PÅ STRAND, VERJØ Saksgang: Saksnr.: Utvalg Møtedato 59/09 Det faste utvalg for plansaker 14.10.2009 Rådmannens forslag: VEDTAK: Med hjemmel i plan- og bygningslovens 19-2 gis det dispensasjon fra plan- og bygningslovens 1-8 om byggeforbud i 100-metersbeltet langs sjøen, samt 11-6, om virkningene av kommuneplanen, jf kommuneplanens arealdel, vedtatt i kommunestyret 14.06.04. Det settes som vilkår for dispensasjonen at stranda er å anse som et fellesareal som etter friluftsloven også er tilgjengelig for allmenheten. Som særlig grunn er det lagt vekt på at tiltaket vil medføre en forbedring av strandforholdene, og også medføre bedre bademuligheter for allmennheten. I henhold til plan- og bygningslovens 93 i, gis det godkjenning til påfylling av hvit skjellsand på eksisterende strand i samsvar med innsendte forespørsel datert 12.06.09. Generell orientering: Tillatelsen har gyldighet i tre år fra vedtaksdato, jfr. pbl. 96. Dersom ikke arbeidet er igangsatt innen den tiden, faller tillatelsen bort. Det er anledning til å søke om fornyet tillatelse eller endring før fristens utløp. Naboer/gjenboere må i så tilfelle varsles på nytt. Vedtaket kan påklages i henhold til plan- og bygningslovens 15 og forvaltningslovens 28. Frist for å klage er satt til tre uker etter at vedtaket er gjort kjent. ************************* Sammendrag: Saken gjelder søknad om påfyll av hvit skjellsand på en eksisterende strand på øya Verjø. I henhold til kommunens vedtatte saksbehandlingsregler er tiltaket søknadspliktig. Området er i kommuneplanens arealdel avmerket som LNF-området, og tiltaket kan kun tillates ved at det gis dispensasjon fra både byggeforbudet i 100-metersbeltet langs sjøen og LNF-formålet i arealplanen. Stranda ligger på et fellesareal, og påfylling av sand vil gi bedrede bademuligheter på øya. Under forutsetning av at stranda etter friluftsloven også er allment tilgjengelig, vil tiltaket kunne medføre bedre bademuligheter også for allmennheten. Administrasjonen mener at det da kan sies å foreligge særlige grunner for dispensasjon, og tiltaket kan tillates. Side 21 av 40
Saksutredning Dokumenter i saksmappe: Forespørsel med vedlegg av kartutsnitt. Vedlegg: Situasjonskart/oversiktskart Foto Bakgrunn for saken: Saken gjelder søknad om påfyll av hvit skjellsand på en eksisterende strand på øya Verjø. Byggesak mottok en forespørsel fra vellaget på øya om reglene for dette. Vellaget ble informert om de vedtatte saksbehandlingsreglene, og gjort oppmerksom på at tiltaket var søknadspliktig. Vellaget ba så om at forespørselen ble behandlet som en søknad. Faktiske opplysninger: Saken gjelder søknad om påfyll av hvit skjellsand på en eksisterende strand på øya Verjø i Vestfjorden utenfor Brunstad. Øya er i kommuneplanens arealdel avmerket som LNF-område. Søknaden er kommet som en følge av en forespørsel i begynnelsen av juni -09 fra vellaget på øya om reglene for dette. Stranda hvor det ønskes påfyllt sand ligger mot øst, og er relativt liten. Det er søkt om å fylle på 6-7 m³. Begrunnelsen fra hytteeierne er å kunne tilrettelegge bedre for bading for de minste barna. Bunnforholdene består i dag av sand med innslag av stein. Det faste utvalg for plansaker behandlet i april 2008 en sak om etablering av kunstige sandstrender og vurdering av søknadsplikt. Det ble vedtatt at påfylling av sand som ikke er stedegen, er et søknadspliktig tiltak. I denne saken er det søkt om å fylle på hvit skjellsand på en eksisterende strand, og dette er da den første saken om påfylling av sand som ikke er stedegen. Søknaden har vært oversendt til Fylkesmannens miljøvernavdeling til uttalelse. I oversendelsen ba administrasjonen om en faglig vurdering både i forhold til biologisk mangfold på stedet og i forhold til mulig effekt som privatiserende tiltak. I miljøvernavdelingens uttalelse vises det til fylkesmannens brev datert 29.06.05 hvor det heter: Der det fra før av finnes en naturlig sandstrand, vil påfylling av noe ekstra sand etter Fylkesmannens vurdering neppe endre de naturgitte forholdene etter de allmenne interessene som er knyttet til 100-metersbeltet. Dette er imidlertid opp til kommunen å vurdere. I denne konkrete saken uttaler miljøvernavdelingen at de vurderer tiltaket som kurant. De viser til at det allerede finnes en sandstrand på stedet, at inngrepet er av beskjeden størrelse og at det ikke er registrert prioriterte naturtyper ved stedet. I tillegg legges det vekt på at det dreier seg om et fellesareal, slik at forbedringen av strandforholdene også gir bedre bademuligheter for allmennheten ellers. Det er ikke foretatt nabovarsling i saken da administrasjonen ikke har sett dette som nødvendig. Side 22 av 40
Vurdering: Administrasjonen har vært noe i tvil om sin innstilling i denne saken. I og med at tiltaket er definert som søknadspliktig og krever dispensasjon fra kommuneplanens arealdel, er ikke tiltaket uten videre kurant. Eventuelle konsekvenser for biologisk mangfold ved på fylling av ny sand er ett forhold i saken. Miljøvernavdelingen har avklart at det ikke er registrert prioriterte naturtyper. Adminstrasjonen anser da at påfylling av sand ikke medfører uheldige konsekvenser for naturmiljøet. Påfylling av hvit skjellsand på en eksisterende strand kan også ha en privatiserende effekt i strandsonen. Siden skjellsand har en annen farge enn stedegen sand vil den fort kunne fremstå som kunstig anlagt, og kunne gi inntrykk av eller forsterke inntrykket av privat strandareal. Dette er i utgangspunktet i strid med myndighetenes ønskede utvikling i strandsonen. Miljøvernavdelingen har i sitt faglige råd lagt vekt på at tiltaket er beskjedent, og at det dreier seg om et fellesareal. De anser videre at en forbedring av strandforholdene også gir bedre bademuligheter for allmennheten ellers. Kommunen står i henhold til fylkesmannens brev datert 29.06.05, fritt til å vurdere saken. Tiltaket er etter kommunens vedtatte retningslinjer søknadspliktig, og en tillatelse krever dispensasjon fra kommuneplanens arealdel. Det skal da foreligge særlige grunner. Etter nye bestemmelser i plan- og bygningsloven om dispensasjon, er det et krav om at fordelene ved dispensasjon skal være klart større enn ulempene ved en samlet vurdering. Etter administrasjonens vurdering bør det derfor være en forutsetning for en tillatelse at stranda er et fellesareal som etter friluftsloven også er allment tilgjengelig. Tiltaket vil da medføre en forbedring av strandforholdene, og også medføre bedre bademuligheter for allmennheten. Administrasjonen presiserer at alle søknadspliktig tiltak skal vurderes for seg, og at tilsvarende tiltak på en annen eiendom kan medføre avslag dersom virkningene anses å være uheldige for for eksempel omgivelsene, naturmiljøet eller allmennhetens tilgjengelighet. Økonomiske konsekvenser: Saken har ingen økonomiske konsekvenser for kommunen. Konklusjon: Påfylling av sand vil medføre en forbedring av badeforholdene på denne stranda. Under forutsetning av at stranda er et fellesareal som etter friluftsloven også er allment tilgjengelig, vil tiltaket også kunne medføre bedre bademuligheter for allmennheten. Det kan da sies å foreligge særlige grunner for dispensasjon, og tiltaket kan tillates. Side 23 av 40
STOKKE KOMMUNE Arkivsaksnr.: 09/1407 Arkiv: GBNR 28/8 Saksbehandler: Anne Kristin Engerdahl GNR.28 BNR.8 - STOREVAHRVN. 106 TILBYGG TIL GARASJE DISPENSASJON FRA LNF Saksgang: Saksnr.: Utvalg Møtedato 60/09 Det faste utvalg for plansaker 14.10.2009 Rådmannens forslag: VEDTAK: Med hjemmel i plan- og bygningslovens 19-2 gis det dispensasjon fra plan- og bygningslovens 11-6, om virkningene av kommuneplanen, jf kommuneplanens arealdel, vedtatt i kommunestyret 14.06.04. Som særlig grunn er det lagt vekt på at tilbygget anses å være innenfor en vanlig utnyttelse av en boligeiendom. I henhold til plan- og bygningslovens 93, jfr. samme lovs 95 b, gis det godkjenning i samsvar med innsendte søknad datert 27.07.09. Tillatelsen er gitt på de betingelser som er nevnt nedenfor. ************************* Betingelser for vedtak: Søknaden med tilhørende dokumentasjon er godkjent under forutsetning av at den ikke på noe punkt er i strid med plan- og bygningslov eller tilhørende forskrifter. Det må gjøres en brannteknisk vurdering av garasjen, og tilbygget må oppføres i henhold til gjeldende branntekniske krav. Gravemelding må være godkjent før byggestart. Utstikking av hjørner og grunnmurshøyde kan kreves påvist overfor bygningsmyndighetene av ansvarshavende. Før det kan gis brukstillatelse / ferdigattest må det være innsendt situasjonskart der bygget er koordinatbestemt. Ansvarlig kontrollforetak er ansvarlig for at kontroll blir gjennomført og dokumentert. Eventuelle avvik skal registreres og begrunnes. Kommunen forbeholder seg retten til når som helst å kunne gjennomføre tilsyn. Før det utførte tiltaket kan tas i bruk, plikter ansvarlig foretak å sørge for at det foreligger brukstillatelse eller ferdigattest. Anmodning om dette skal skje skriftlig, vedlagt nødvendig dokumentasjon og erklæring på at kontroll er gjennomført. ************************* Side 24 av 40
Sammendrag: Saken gjelder søknad om oppføring av tilbygg til garasje på uregulert boligeiendom. Tilbygget er på 110 kvm. Garasjen ligger i LNF, og kan bare tillates ved at det gis dispensasjon fra formålet i kommuneplanens arealdel. Administrasjonen innstiller på at det kan gis dispensasjon. Side 25 av 40
Saksutredning Dokumenter i saksmappe: Søknad med ordinære vedlegg. Vedlegg: Situasjonsplan m/oversiktskart Tegninger (nedfotografert) Søknad om dispensasjon, datert 14.09.09 Bakgrunn for saken: Saken gjelder søknad om oppføring av tilbygg til garasje på boligeiendom. Faktiske opplysninger: Eiendommen ligger i et uregulert område, og ligger i kommuneplanens arealdel delvis innenfor et byggeområde for boliger, og delvis i et LNF-område. Eiendommen er bebygd med bolig og garasje. Boligen ligger innenfor byggeområdet, mens garasjen ligger i LNF. I LNF-områdene er det byggeforbud mot alle tiltak som ikke gjelder stedbunden næring. Siden eiendommen er en boligeiendom og garasjen ligger i et LNF-område, kan tilbygget bare tillates ved at det gis dispensasjon fra formålet i arealplanen. Dispensasjonsmyndigheten er tillagt planutvalget, og saken fremmes derfor for politisk behandling. Garasjen har en grunnflate på ca 70 kvm, og det søkes nå om å få oppføre et tilbygg til denne. Tilbygget får en grunnflate på 110 kvm, slik at garasjebygget totalt får et bebygd areal på 180 kvm. Avstanden til nabogrensen mot nord blir 2 meter, mens det mot vest blir 1 meter. Tiltaket utløser krav om brannsikring mot eksisterende garasjedel. Det er søkt om dispensasjon fra byggeforbudet. Det vises til at eiendommen er en boligeiendom, hvor garasjebygg er en naturlig del av bebyggelsen. Tiltakshaver har flere veteranbiler, og ønsker å kunne ha disse i garasje på egen eiendom. Han har videre helseplager, og ønsker å innrede del av garasjen til trimrom for nødvendig trening. Naboene er varslet. Det har ikke kommet protester. Det foreligger skriftlig tillatelse fra nabo mot nord til oppføring av tilbygget som vist inntil 1,8 meter fra felles grense. Nabo mot vest har gitt skriftlig gitt tillatelse til oppføring av tilbygg inntil 1 meter fra felles grense. Søknaden er innkommet etter 01.07.09, og skal dermed i utgangspunktet behandles etter nye bestemmelser om dispensasjon etter plan- og bygningsloven. Vurdering: Garasjebygget blir stort, men administrasjonen mener i utgangspunktet at tilbygget må kunne sies å være innenfor en vanlig utnyttelse av en landlig boligeiendom. Administrasjonen innstiller derfor på at tiltaket tillates. Eiendommen har et tomteareal på ca 1500 kvm, og vil etter utbygging få en utnyttelsesgrad på ca 18 %. Økonomiske konsekvenser: Saken har ingen økonomiske konsekvenser for kommunen. Side 26 av 40
Konklusjon: Administrasjonen innstiller på at det her kan gis dispenasjon fra LNF-formålet i kommuneplanens arealdel, og tiltaket godkjennes. Som særlig grunn legges det vekt på at oppføring av tilbygget anses å være innenfor en vanlig utnyttelse av en boligeiendom. Side 27 av 40
STOKKE KOMMUNE Arkivsaksnr.: 09/1419 Arkiv: GBNR 147/9 Saksbehandler: Per Olaf Skar GNR.147 BNR. 9 - HOGSRØDVEIEN 190 - DISPENSASJON FOR MINDRE BYGGEARBEIDER Saksgang: Saksnr.: Utvalg Møtedato 61/09 Det faste utvalg for plansaker 14.10.2009 Rådmannens forslag: 1. Med hjemmel i plan- og bygningslovens kap. 19 gis dispensasjon fra samme lovs 11-6, om virkninger av kommuneplanens arealdel. Som begrunnelse anføres at tiltaket er i tråd med en normal utvikling på eksisterende boligeiendom, og at det ikke tilsidesetter hensynene i lovens formålsbestemmelser ved å berøre allmennhetens interesser på noen som helst måte. 2. På bakgrunn av dispensasjon gitt i pkt. 1, anses tiltaket å tilfredsstille kravene til melding, jfr. plan- og bygningslovens 86 a, og kan igangsettes straks. Sammendrag: Eiendommen er registrert til boligformål, men omfattes av det generelle byggeforbudet i LNFområdene i kommunen. Saken gjelder spørsmål om dispensasjon for mindre byggearbeider på eksisterende bolighus. Saken legges frem til politisk vurdering med positiv innstilling. Side 28 av 40
Saksutredning Dokumenter i saksmappe: Innsendt melding om tiltak Vedlegg: Situasjonskart/oversiktskart Tegninger med markering av mindre tiltak Bakgrunn for saken: Eiendommen er registrert til boligformål, men omfattes av det generelle byggeforbudet i LNFområdene i kommunen. Saken gjelder spørsmål om dispensasjon for gjennomføring av mindre byggearbeider, tiltak som normalt er unntatt fra søknadsplikt. Tiltaket omfatter innbygging av overbygget terrasse på eksisterende bolighus. Samlet utgjør nytt bruksareal 12 kvadratmeter. Videre skal vinduer og ytterkledning og taktekking skiftes ut. Det er ikke registrert bemerkninger fra berørte naboer eller gjenboere. Vurdering: Etter administrasjonens vurdering representerer tiltaket en minimal oppgradering av eksisterende boligeiendom. Saken legges frem til politisk vurdering med positiv innstilling. Økonomiske konsekvenser: Ingen Konklusjon: Det anbefales at dispensasjon fra generelt byggeforbud gis, da tiltaket ikke har noen innvirkning på allmennhetens interesser, eller på annen måte skaper presedens for en utvikling i strid med intensjonene i kommuneplanens arealdel. Side 29 av 40
STOKKE KOMMUNE Arkivsaksnr.: 09/1423 Arkiv: GBNR 61/23 Saksbehandler: Anne Kristin Engerdahl GNR.61 BNR.23 - TASSEBEKKVEIEN 165 - HOBBYDRIVHUS - DISP LNF Saksgang: Saksnr.: Utvalg Møtedato 62/09 Det faste utvalg for plansaker 14.10.2009 Rådmannens forslag: VEDTAK: Med hjemmel i plan- og bygningslovens 7 gis det dispensasjon fra plan- og bygningslovens 20-6, om virkningene av kommuneplanen, jf kommuneplanens arealdel, vedtatt i kommunestyret 14.06.04 Som særlig grunn er det lagt vekt på at oppføring av hobbydrivhus er innenfor en vanlig utnyttelse av en boligeiendom. Tiltaket er vurdert til å tilfredsstille kravene til melding, jfr. plan- og bygningslovens 86 a, og kan igangsettes straks. Vi gjør oppmerksom på følgende: Som tiltakshaver er De selv ansvarlig for at alt byggearbeid blir utført etter plan- og bygningslov med tilhørende forskrifter. For oppdatering av kartverket skal kommunen ha beskjed ved igangsetting og når tiltaket er ferdig. Etter loven kreves det ikke påvisning av beliggenhet i plan og høyde. De er selv ansvarlig for at tiltaket plasseres som vist i innsendt melding, og at det ikke er i strid med minste byggeavstand til vei, nabogrense og tekniske installasjoner. Sammendrag: Saken gjelder melding om oppføring av drivhus på boligeiendom i et LNF-område sone A. Administrasjonen anser meldingen som kurant, men tiltak på boligeiendom er i utgangspunktet i strid med LNF-formålet, og krever dispensasjon fra kommuneplanens arealdel. Dispensasjonsmyndigheten er ikke delegert, og dispensasjon kan da bare gis av planutvalget. Side 30 av 40