Dato:29.06.2015 Vår ref.: KARASP 14/6185-8 Arkivkode: HEIGB 202/1/31 Løpenum: 15/13079 Deres ref: Terje Storhaug Peder Holters vei 41A 1168 OSLO PÅLEGG OM RETTING OG ILEGGELSE AV TVANGSMULKT Etter pbl 32-3 og 32-5 Eiendom: Gnr/bnr/Fnr 202/1/31 Adresse: Melsjøsetervegen 220 Tiltakets art: Nybygg hytte med oppført terrasser Tiltakshaver: Terje Storhaug Saken gjelder: Den 20.11.2014 ga bygningsmyndigheten Dem forhåndsvarsel om pålegg om retting og ileggelse av tvangsmulkt. Bakgrunnen for forhåndsvarselet var at nybygd hytte er utført med større bebygd areal enn omsøkt og godkjent, det er bygd terrasser uten at dette er omsøkt og det er tatt i bruk rom under hytta som en mindre kjeller som ikke fremkommer av tegninger eller søknad. I forhåndsvarselet ble det opplyst at det ville bli vurdert fattet vedtak om retting og ileggelse av tvangsmulkt, hvis ikke søknad om dispensasjon var innsendt innen 3 uker fra brevets dato. Det ble også opplyst at før vedtaket ble fattet, hadde De rett til å uttale Dem, jf pbl 32-2 første ledd. Det er 10.12.2014 mottatt søknad om dispensasjon med nabovarsel. Det er ikke registrert merknader. Plangrunnlag: I gjeldende plangrunnlag for området, Kommuneplan 2011-2024, heter det i bestemmelsene 5.1.1 at «I LNF-områdene er arbeid og tiltak som nevnt i PBL 20-1 og 20-2 som ikke er tilknyttet stedbunden næring, ikke tillatt.» Videre heter det i retningslinjene for fritidsbebyggelse innenfor 100-metersbeltet mot vann og vassdrag at «Oppføring av alle typer nybygg inkludert påbygg og tilbygg til eksisterende hytter, uthus og anneks tillates ikke. På bebygde eiendommer kan det etter søknad tillates oppføring av bebyggelse tilsvarende det som har stått på eiendommen. Ny bebyggelse tillates ikke oppført nærmere vann og vassdrag enn de bygninger som det blir gitt rivingstillatelse til. Uteplass som terrasser/plattinger tillates ikke» jf pkt 4.2 bokstav c og d. Dispensasjon: Søknad om dispensasjon er mottatt her 10.12.2014. Det søkes om dispensasjon fra retningslinjer under pkt 4. Det er redegjort for bebygd areal, grunnmurshøyde med utnyttelse av rom under, terrasser og hems. Forhold vedrørende hems er avklart og avsluttet.
2 Forhold vedrørende grunnmurshøyde og gesims- og mønehøyde, som senere er redegjort for, vil vi måtte ta et senere tidspunkt ved befaring sammen med planavdelingen. Dispensasjon vedrørende bebygd areal og terrasser behandles i dette vedtak. Kommunen har målt det bebygde arealet til 98 m 2, målt utvendig kledning. Det er i løpet av byggesaken godkjent et bebygd areal på 92 m 2. Tiltakshaver har ment at det var riktig å måle det bebygde arealet på utvendig grunnmur (utvendig reisverk) og derfor fremkommer det et avvik på 6 m 2. Det er i brev av 23.08.2007 gjort oppmerksom på at det er bygd terrasser som ikke er omsøkt og godkjent. Det ble bedt om å kontakte kommunen. Redegjørelse er mottatt 12.09.2007. Dette ble ikke fulgt opp videre før i 2014. I mottatt søknad 10.12.2014 sies det blant annet at etter dialog pr telefon med kommunen har tiltakshaver tolket det slik at terrasser kunne stå. Etter at saken «åpnes igjen» søkes det nå om dispensasjon. Det begrunnes med at det er kort avstand til trafikkert vei, ca 10 meter, og risiko for ulykker er stor uten fysiske stengsler. Det ble diskutert alternative opparbeidelser til uteareal i forhåndskonferanse uten at det fremkom noen kommentar fra kommunens side. Behovet for plant underlag og fysisk barriere mot veien var avgjørende for at treplattinger med rekkverk ble valgt og anlagt i god tro. Med hjemmel i plan- og bygningslovens 19-2 finner administrasjonen å kunne dispensere fra retningslinjer 4.2. Hyttas bebygde areal på 98 m 2 godkjennes. Med hjemmel i plan- og bygningslovens 19-2 finner administrasjonen å ikke kunne dispensere fra retningslinjer 4.2 d. Søknad om å beholde plattinger/terrasser avslås. Begrunnelse for dispensasjonsvedtak: Det er en forutsetning for å kunne innvilge dispensasjon etter plan- og bygningslovens 19-2 at hensynene bak bestemmelsene det dispenseres fra ikke blir vesentlig tilsidesatt. I tillegg må fordelen ved å gi dispensasjon være klart større enn ulempene etter en samlet vurdering. Det skal ikke være en kurant sak å fravike planbestemmelser. At hytta er 6 m 2 mer enn godkjent gjør ikke at hensynene bak bestemmelsene blir vesentlig tilsidesatt. Fordelene ved å få beholde hyttas samlet areal er klart større enn ulempen ved eventuell riving. I retningslinjenes pkt 4 heter det blant annet at «En restriktiv holdning til hyttebebyggelse skal legges til grunn i alle spørsmål knyttet til ny- og eksisterende fritidsbebyggelse. I LNF-områder følger forbudet mot bygging direkte av arealformålet, der alle tiltak (jf pbl 1-6) i utgangspunktet krever dispensasjon». I plan- og bygningslovens 1-8 «Forbud mot tiltak mv langs sjø og vassdrag» heter det blant annet; «I 100-metersbeltet langs sjøen og langs vassdrag skal det tas særlig hensyn til natur- og kulturmiljø, friluftsliv, landskap og andre allmenne interesser». Det er mange hytter med tilsvarende beliggelse til vei, vann, bratte stup og lignende som ikke har inngjerding uten at dette kan være grunn god nok til å fravik planbestemmelser og retningslinjer. Etter kommuneplanens retningslinjer, 4.2 d tillates ikke uteplasser som terrasser/platting. Hensynet bak bestemmelsene er vurdert til å bli vesentlig tilsidesatt dersom det skal tillates terrasser/platting til hytta.
3 Pålegg om retting: Plan- og bygningsloven 32-3 første ledd, sier følgende om ulovlige forhold: Ved forhold i strid med bestemmelser gitt i eller i medhold av denne loven, kan plan- og bygningsmyndighetene gi den ansvarlige pålegg om retting av det ulovlige forhold, opphør av bruk og forbud mot fortsatt virksomhet, samt stansing av arbeid. Med hjemmel i pbl 32-3 pålegger bygningsmyndigheten Dem som eier av Melsjøsetervegen 220 å rive terrasser/plattinger med rekkverk. Rettingsarbeidet skal være gjennomført innen 15.09.2015. Bygningsmyndigheten må underrettes skriftlig og med bilder når forholdet er rettet. Vedtak om tvangsmulkt: Som et av virkemidlene i pbl for å få gjennomført gitte pålegg, er det i 32-5 gitt hjemmel for ileggelse av tvangsmulkt. Pbl 32-5 første ledd, første setning har følgende ordlyd: Ved forhold i strid med bestemmelser gitt i eller i medhold av denne loven kan plan- og bygningsmyndighetene fastsette tvangsmulkt for å få gjennomført gitte pålegg, herunder forbud, innen en særskilt angitt frist. Med hjemmel i pbl 32-5 ilegges en løpende dagmulkt på kr 1.000,00 fra og med 16.09.2015. Tvangsmulkten er fastsatt som dagmulkt for å kunne gjennomtvinge et krav for å få brakt det ulovlige i lovlige former. Tvangsmulktens størrelse er fastsatt ut fra at det er gitt rimelig god frist for å oppfylle pålegget. Tvangsmulkten anses etter dette å stå i rimelig forhold til ulovligheten, jf. 32-10. Dagmulkten løper inntil kommunen har mottatt skriftlig underretning om at plattinger/terrasser med rekkverk er revet. Begrunnelse for pålegg om retting: Bygningsmyndigheten er, etter besiktigelse den 25.06.2014, kjent med at terrasser/plattinger er oppført uten søknad eller godkjenning. Dette er òg tatt opp i brev av 23.08.2007. Eiendommen ligger i område regulert til LNF-formål med tilhørende retningslinjer for fritidsbebyggelse innenfor 100-metersbeltet mot vann og vassdrag. Forelegg og andre opplysninger: Det er eiers/ tiltakshavers ansvar at plan- og bygningslovgivningens krav, herunder tidligere gitte tillatelser, overholdes. Et pålegg som ikke etterkommes innen fastsatt frist, vil kunne følges opp med forelegg som kan få samme virkning som rettskraftig dom, jf pbl 32-6 og 32-7. Det orienteres om at Blir pålegg i rettskraftig dom eller dermed likestilt forelegg ikke etterkommet kan plan- og bygningsmyndighetene la de nødvendige arbeider utføre for regning av den som dommen eller forelegget er rettet mot, jf. 32-7 første ledd. Det vises til forhåndsvarsel datert 20.11.2014. Pålegg kan etter pbl 32-3 fjerde ledd tinglyses som heftelse på eiendommen dersom pålegget ikke gjennomføres.
4 Vi viser til siste avsnitt under «Vedr terrasse» i deres søknad om dispensasjon, der det sies at dere er åpne for å diskutere reduksjon av terrasser eller eventuelt andre tiltak for å opprettholde sikkerhetsnivået. Dersom det er ønske om å søke dispensasjon for eventuelt inngjerding bør planavdelingen kontaktes for en samtale i forkant da den må behandles politisk og ut på høring. Slik dispensasjon koster kr. 31.700,00. Erfaringsmessig er det ikke gitt at slik dispensasjon gis da det skal tungtveiende grunner til for å fravike gjeldende plangrunnlag. Klageadgang: Med hjemmel i forvaltningslovens 28 kan vår avgjørelse påklages til Fylkesmannen i Oppland innen tre uker. Klagen skal sendes til Lillehammer kommune, byggesak, postboks 986, 2626 Lillehammer. Klagen må begrunnes, angi hva det klages over og hvilke endringer som ønskes. Dokumentet er godkjent elektronisk og har derfor ingen håndskrevne signaturer Med hilsen Kjell Arve Bråtesveen Tjenesteområdeleder Kari-Irene Aspelund Saksbehandler
5 BEREGNINGSGRUNNLAG / GEBYRER Vedrørende: PÅLEGG OM RETTINNG M/DISPENSASJON TILTAK PÅ FRITIDSBOLIG Adresse: Melsjøsetervegen 220 Gnr./Bnr.: 202/1/31 Saksnummer: KARASP 14-6185-8 Vedtaksdato: 29.06.2015 FAKTURAADRESSE: Terje Storhaug Peder Holtersvei 41A 1168 OSOL GEBYRER for byggesaksbehandling jamfør gebyrregulativet Pkt 6»Dispensasjoner» og pkt 9 «Behandling av ulovlige byggearbeider» Kr. 15.000,00 Med hilsen Kari-Irene Aspelund Saksbehandler